導語：深化“訂單農(nóng)業(yè)”監(jiān)管服務(wù)扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

南譙區(qū)屬滁州市的一個農(nóng)業(yè)區(qū)，全區(qū)**萬人口，管轄**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)無一個象樣的商場，無一個象樣的大型農(nóng)貿(mào)市場，是一個以傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的典型農(nóng)業(yè)區(qū)。近兩年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，新型的農(nóng)村種植、養(yǎng)殖經(jīng)營鏈發(fā)生了根本變化，由過去農(nóng)戶的土地、耕畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料集體所有制，到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、土地承包制，逐步發(fā)展為分散的農(nóng)戶通過自愿式“抱團”聯(lián)合生產(chǎn)、加工和銷售的一種新型農(nóng)村經(jīng)營模式。作為監(jiān)管服務(wù)于社會主義大市場的工商行政管理部門，如何貫徹落實中共中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村決定，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收和地方經(jīng)濟發(fā)展，我局認真研究分析轄區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟新變化、新特點，以充分發(fā)揮登記監(jiān)管職能，積極開展“訂單農(nóng)業(yè)”監(jiān)管服務(wù)，商標注冊跟蹤幫扶，促進轄區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品健康快速發(fā)展為契機，積極扶持發(fā)展具有當?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織，為當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品種植經(jīng)營適應市場發(fā)展需要，探索一條將農(nóng)民帶入市場，將當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品推向市場，為農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展的新路子。

一、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作社，把農(nóng)民帶入市場。

農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作社是在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，從事同類或者相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程進行共同生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動的互助性經(jīng)濟組織。

農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作社與我國**世紀**年代出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社及其后的有根本性的區(qū)別。在中，農(nóng)戶的土地、耕畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料悉數(shù)入社，形成無名無姓的共同公有的集體所有制。在農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作社中，農(nóng)民既是獨立的生產(chǎn)者，也是合作社社員。農(nóng)民提供的是自己的勞動或資金，產(chǎn)權(quán)相對明晰。

近年來，南譙區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品從區(qū)域規(guī)模、產(chǎn)品品種及數(shù)量上都發(fā)展相當迅速，烏衣、黃圩苗木，施集茶葉、滁州貢菊、張卜郢紅薯等特色農(nóng)產(chǎn)品在全國都享有很高的盛譽，腰鋪鎮(zhèn)、南譙辦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植，張卜郢紅薯、黃泥種子種植，施集、花山草坪種植，章廣花生、黃桃種植也頗具特色。但是，隨著市場經(jīng)濟的逐步深入發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷機制跟不上市場快速發(fā)展的需要，再加上農(nóng)民受狹小經(jīng)營規(guī)模的局限，特色農(nóng)產(chǎn)品種植與經(jīng)營存在諸多不利于發(fā)展的因素：

*、松散型經(jīng)營，不能有效感知市場需求信號，“賣難”和“買難”問題交替出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落。如沙河的紫玉米種植，前幾年，因市場種植少、價格高，農(nóng)民大量地擴大種植面積，由于是松散型經(jīng)營，市場信息不能及時有效地了解，結(jié)果造成農(nóng)戶賣難問題，不僅給農(nóng)民造成損失，種植面積也大大減少。

*、缺泛有效地聯(lián)合，各家顧各家，各人顧各人，相互缺少合作與支持，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷經(jīng)營鏈沒有很好地形成，市場競爭力不強。如烏衣、黃圩苗木種植，由于缺泛有效的聯(lián)合，產(chǎn)品價格要與一河之隔江浦湯泉苗木價格低的多。

*、由于農(nóng)戶經(jīng)營不完全具備市場主體的要求，存在著單家獨戶解決不了或解決不好的問題，由于農(nóng)戶以家庭經(jīng)營模式進行種植（養(yǎng)殖）經(jīng)營，市場信息、銷售渠道等諸多問題很難解決。

*、訂單種植發(fā)展緩慢，農(nóng)民合同意識不強，農(nóng)民怕與經(jīng)營大戶簽訂訂單后價格上漲吃虧，經(jīng)營大戶怕農(nóng)民履約能力差利益受損，不愿與農(nóng)戶簽訂訂單。

*、注重短期行為，缺泛品牌化經(jīng)營意識。

針對當前特色農(nóng)產(chǎn)品種植經(jīng)營在快速發(fā)展中存在的諸多不利因素，我局組織有關(guān)人員進行認真調(diào)查，掌握實情，一是積極與當?shù)卣〉寐?lián)系，匯報開展深化“訂單農(nóng)業(yè)”監(jiān)管服務(wù)，幫助農(nóng)民建立農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作社計劃與實施情況，了解政府發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的打算與設(shè)想；二是調(diào)查了解轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營企業(yè)訂單經(jīng)營情況；三是調(diào)查了解轄區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖企業(yè)（戶）經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營效益及實施訂單種植、養(yǎng)殖情況；四是調(diào)查了解轄區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖大戶、經(jīng)營能人，摸清建立農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作社的帶頭人及重要參與力量。調(diào)查結(jié)束后，有針對性的寫出調(diào)查報告，制定科學的幫扶指導計劃，確定扶持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作社重點幫扶對象。

當前，我局已扶持發(fā)展了綠園蔬菜、施集茶葉、優(yōu)質(zhì)稻米、西瓜嫁接育苗、紅薯種植等*家專業(yè)合作。農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作社的建立，將對轄區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品健康快速發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。

*、有利于把農(nóng)民組織起來。專業(yè)合作社將分散的、一家一戶的農(nóng)民組織起來，有組織地進入市場，降低生產(chǎn)、經(jīng)營成本，減少市場經(jīng)濟給農(nóng)民帶來的風險，減少中間利益流失，引導農(nóng)民按市場需求搞規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。如李集優(yōu)質(zhì)稻米種植合作社成立后，合作社統(tǒng)一為社員購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，不僅以批發(fā)價格讓利社員，還保證了質(zhì)量，減少了因假冒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料帶來的風險。

*、促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)村專業(yè)合作社建立后，農(nóng)民組織起來，有了領(lǐng)頭人，土地連片生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營的兩個限制因素一舉突破，實現(xiàn)了土地化零為整和勞動力的優(yōu)化組合，形成了開拓市場的合力，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。如黃泥紅薯專業(yè)合作社，與社員簽訂種植訂單，建立了多個上萬噸的山洞儲藏室和對外銷售渠道，形成了市場合力，種植面積由原來的千畝擴大到現(xiàn)在萬畝以上。

*、有利于農(nóng)村社會化服務(wù)體系的建立。專業(yè)合作社在堅持以市場為導向，以當?shù)刭Y源為基礎(chǔ)的前提下，把服務(wù)延伸到生產(chǎn)領(lǐng)域，幫助社員改進生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)管理水平，幫助產(chǎn)品開拓銷路，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。如去年*月南譙綠園蔬菜經(jīng)濟合作社成立后,以“強社富民，發(fā)展合作經(jīng)濟，增加社員收入，共同致富為宗旨，探索蔬菜生產(chǎn)的先進知識和信息，建立自己的信息網(wǎng)站，在自己的實驗田中試種蔬菜先進品種，在社員中大力推廣，免費向社員提供技術(shù)咨詢服務(wù)，質(zhì)優(yōu)價廉的向社員提供農(nóng)藥、化肥、地膜、農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，統(tǒng)一種植、統(tǒng)一銷售，提高了農(nóng)民蔬菜種植熱情和社員的經(jīng)濟收入，合伙抱團種植經(jīng)營的優(yōu)勢得以體現(xiàn),自建社以來，蔬菜產(chǎn)品不僅擴大了銷路，增強了參與市場競爭的能力，同時也為每位社員增加了近千元的收入。

二、積極開展“訂單農(nóng)業(yè)”監(jiān)管服務(wù)，把特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場。

“訂單農(nóng)業(yè)”是農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作社的發(fā)展基礎(chǔ)，從我區(qū)第一個南譙綠園蔬菜經(jīng)濟合作社建立與發(fā)展情況來看，“訂單農(nóng)業(yè)”對農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作社的發(fā)展起著舉足輕重的作用。因此，積極開展“訂單農(nóng)業(yè)”監(jiān)管服務(wù)，必須從提高農(nóng)民合同意識和守約意識入手，采取多種形式深化“訂單農(nóng)業(yè)”監(jiān)管服務(wù)工作。

*、加大宣傳力度，做到四項結(jié)合，培育“訂單農(nóng)業(yè)”當事人的合同意識和守約意識。一是集中培訓與座談相結(jié)合，舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品種植戶及經(jīng)營企業(yè)《合同法》培訓班，舉辦農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品加工、收購、經(jīng)銷企業(yè)座談會，引導他們走“訂單”致富之路；二是開展街頭法律、法規(guī)咨詢與多媒體宣傳相結(jié)合，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廟會、集市舉辦《合同法》宣傳與咨詢活動，散發(fā)合同法規(guī)宣傳材料，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、宣傳欄、黑板報等形式開展合同法律、法規(guī)宣傳；三是深入種植戶宣傳與重點幫扶相結(jié)合，對種植戶及經(jīng)營企業(yè)實施上門宣傳與動員，采取多種形式，進行跟蹤式宣傳與引導；四是法律、法規(guī)的講解與印制書面宣傳材料相結(jié)合，把《合同法》的重點條文與實施“訂單農(nóng)業(yè)”重要性及本地、外地實施訂單種植的好處，印制成宣傳材料，向農(nóng)民宣傳介紹，提高了農(nóng)民訂單種植的積極性和合同意識。

*、深入調(diào)查研究，確定幫扶對象，制定科學的“訂單農(nóng)業(yè)”幫扶指導計劃。為進一步加大“訂單農(nóng)業(yè)”監(jiān)管服務(wù)力度，推動特色農(nóng)產(chǎn)品種植戶走訂單種植致富之路，針對轄區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)植發(fā)展迅速，訂單種養(yǎng)殖經(jīng)營還沒形成較大規(guī)模化和區(qū)域化等實際情況，對“訂單農(nóng)業(yè)”的實施，還遠遠不能有效地帶動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展等原因，進行認真細致地調(diào)查，深入農(nóng)戶和企業(yè)，按照種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)銷進行分類調(diào)研，有針對性的寫出調(diào)查報告，掌握實情，對癥下藥，制定科學的幫扶指導計劃，確定涉農(nóng)“龍頭”企業(yè)和“訂單農(nóng)業(yè)”示范戶幫扶對象。

*、前移服務(wù)方位，跟蹤幫扶指導，促進“訂單農(nóng)業(yè)”健康快速發(fā)展。一是前移服務(wù)方位，把坐等指導服務(wù)變?yōu)橹鲃由祥T服務(wù)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田間地頭，實施涉農(nóng)合同指導與規(guī)范工作，指導規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營合同，引導農(nóng)產(chǎn)品種植走“訂單”致富之路；二是深入農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、種養(yǎng)企業(yè)實施跟蹤幫扶，對轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、種養(yǎng)企業(yè)合同簽訂與履行情況進行檢查，現(xiàn)場指導、規(guī)范，對“訂單農(nóng)業(yè)”重點幫扶對象，圍繞規(guī)范合同行為、擴大訂單經(jīng)營、提高履約能力、爭創(chuàng)重守單位等方面開展幫扶工作；三是認真開展涉農(nóng)訂單合同檢查與備案工作，圍繞平等、自愿、守法和誠實信用的原則，精心審查涉農(nóng)訂單合同條款。

通過積極開展“訂單農(nóng)業(yè)”監(jiān)管服務(wù)工作，把特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場，有效地促進特色農(nóng)產(chǎn)品實施訂單種植、經(jīng)營的發(fā)展和參與市場競爭的能力。

三、構(gòu)建推動農(nóng)村專業(yè)合作社健康發(fā)展平臺，扶助農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展更強、走的更遠。

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，是提高農(nóng)民進入市場組織化程度，建立農(nóng)民增收長效機制，推動轄區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品健康快速發(fā)展的重要舉措，我局圍繞大力支持農(nóng)村專業(yè)合作社健康快速發(fā)展這一主題，以紅盾進村走近三農(nóng)服務(wù)為載體，構(gòu)建推動農(nóng)村專業(yè)合作社健康發(fā)展平臺。

*、加強專業(yè)市場監(jiān)管，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。一是加大宣傳，提高訂單種植戶合同意識和履約意識；二是對特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場或旺季收購點，配備農(nóng)產(chǎn)品市場交易管理人員，由當?shù)貍€協(xié)人員參與管理；三是加大市場巡查力度，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷旺季，工商所成立農(nóng)產(chǎn)品市場巡查小組，對農(nóng)產(chǎn)品市場及種植區(qū)實施巡查；四是嚴厲打擊搶購、哄打物價、克斤扣兩等違法違規(guī)行為，保護農(nóng)產(chǎn)品種植戶及經(jīng)營戶的合法利益。

*、設(shè)立“紅盾進村走近三農(nóng)服務(wù)站”，構(gòu)建推動農(nóng)村專業(yè)合作社健康發(fā)展平臺。為農(nóng)村專業(yè)合作社提供優(yōu)質(zhì)、快捷服務(wù)，扶助其發(fā)展更強、走的更遠，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重要農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)區(qū)域設(shè)立“紅盾進村走近三農(nóng)服務(wù)站”。一是開展法律、法規(guī)宣傳教育，接受法律、法規(guī)咨詢服務(wù)；二是把服務(wù)延伸到農(nóng)村專業(yè)合作社生產(chǎn)、銷售、管理領(lǐng)域，幫助農(nóng)村專業(yè)合作社完善制度、加強合作、提高管理水平和參與市場經(jīng)營的能力；三是引導、幫扶農(nóng)村專業(yè)合作社提高商標意識和品牌意識，促進特色農(nóng)產(chǎn)品走品牌化經(jīng)營之路；四是積極開展“訂單農(nóng)業(yè)”監(jiān)管服務(wù)工作，引導農(nóng)戶增強合同意識和守約意識，指導、規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作訂單種植、經(jīng)營合同簽訂與履行；五是辦理個私主體登記、變更登記初審，企業(yè)年檢、個體驗照等事宜；六是開展“打假維權(quán)”活動，拓寬*****維權(quán)領(lǐng)域，設(shè)立維權(quán)舉報服務(wù)點，公布*****投訴舉報電話，嚴厲打擊侵害農(nóng)民合法利益行為，為農(nóng)村專業(yè)合作社健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

“農(nóng)村專業(yè)合作社”是特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為了提升自身的市場競爭地位而走向集中和聯(lián)合的一種新型組織方式，是農(nóng)民這個弱勢群體為了應對市場的競爭、實現(xiàn)自我保護而組建起來的經(jīng)濟組織。農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作社的誕生，將對現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用。大力支持特色農(nóng)產(chǎn)品種植、經(jīng)營走合作社模式，是工商部門履行職能、幫助農(nóng)民增收，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的一項義不容辭的責任，更是積極為“三農(nóng)”服務(wù)的具體體現(xiàn)。我局將結(jié)合轄區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展實際情況，大力推廣農(nóng)村專業(yè)合作社這一新型特色農(nóng)產(chǎn)品種植、經(jīng)營模式，積極做好農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展與幫扶工作，把農(nóng)民帶入市場，把特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場，為農(nóng)民增收、促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展做出貢獻。