導(dǎo)語：從農(nóng)村廣告現(xiàn)狀談加強(qiáng)廣告管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村廣告市場(chǎng)日趨活躍，特別是戶外、店堂、牌匾、印刷品幾種廣告更是顯示勃勃生機(jī)和活力，但是也應(yīng)看到，農(nóng)村廣告市場(chǎng)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些比較突出的問題，諸如一些企業(yè)和個(gè)體私營業(yè)戶的法律意識(shí)淡薄，有的根本沒有認(rèn)識(shí)到廣告應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；有的廣告內(nèi)容有悖社會(huì)善良習(xí)俗，損害社會(huì)道德；有的廣告任意夸大事實(shí)進(jìn)行虛假宣傳；有的不經(jīng)審批擅自廣告。因此，從農(nóng)村廣告市場(chǎng)現(xiàn)狀來看，過去的管理辦法和手段已顯得滯后，改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村廣告市場(chǎng)管理顯得越來越重要和迫切。

一、農(nóng)村廣告市場(chǎng)的幾種問題

當(dāng)前，對(duì)快速發(fā)展的農(nóng)村廣告市場(chǎng)的管理還很不夠，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣告秩序還比較亂，主要表現(xiàn)在：

1、一些單位和個(gè)人在路邊墻壁、電線桿、公共廁所、樹木等任意設(shè)置、涂寫、張貼廣告。

2、一些企業(yè)和個(gè)體戶的牌匾及門前小廣告牌和宣傳內(nèi)容書寫得不規(guī)范。

3、一些個(gè)體戶牌匾字號(hào)，有的沒有登記注冊(cè)，有的與登記不符。

4、一些個(gè)體戶門點(diǎn)在店前的小廣告牌，內(nèi)容超越了其主體登記范圍。

5、虛假廣告、低級(jí)庸俗廣告時(shí)有出現(xiàn)，在社會(huì)上造成不良影響。

6、未經(jīng)登記審批擅自廣告現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

二、影響農(nóng)村廣告市場(chǎng)健康發(fā)展的幾種客觀因素

當(dāng)前，農(nóng)村廣告市場(chǎng)發(fā)展較快，但問題也較多，除農(nóng)村廣告不確定性給管理帶來一定難度外，還有農(nóng)村各類市場(chǎng)主體廣告法律、法規(guī)意識(shí)淡薄，針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)進(jìn)行廣泛深入的宣傳廣告法律、法規(guī)也不夠，再加上農(nóng)村工商所人少事多轄區(qū)大等多種因素，直接或間接地影響了農(nóng)村廣告市場(chǎng)的健康發(fā)展。

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶法律意識(shí)淡薄，《廣告法》已實(shí)施多年，因宣傳力度與廣告市場(chǎng)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶對(duì)《廣告法》基本內(nèi)容了解甚少，有的個(gè)體經(jīng)營戶根本就不清楚，什么廣告是合法的，什么廣告是違法的。

2、廣告法律法規(guī)宣傳不夠廣泛深入，在法律、法規(guī)宣傳教育上，地方政府普法教育，《廣告法》沒有列入范圍，工商管理法規(guī)宣傳《廣告法》所占比重較小，開展廣告法律法規(guī)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)也是重點(diǎn)放在廣告經(jīng)營者和廣告者方面，而廣告經(jīng)營者和廣告者基本上都在城里，就我區(qū)而言，全區(qū)沒有一個(gè)廣告經(jīng)營單位和廣告單位，對(duì)農(nóng)村各類企業(yè)和經(jīng)營戶開展法律法規(guī)培訓(xùn)與宣傳就顯得不夠深入。

3、廣告市場(chǎng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一是監(jiān)管人員重集中學(xué)習(xí)，專職培訓(xùn)少；二是監(jiān)管人員流動(dòng)性大，新任的多，對(duì)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)精通，有較大的影響。

4、監(jiān)管力度不夠，按照目前的管理體制和職能，遠(yuǎn)不能適應(yīng)廣告市場(chǎng)快速發(fā)展的需要，工商所人少事多轄區(qū)大，監(jiān)管力量不足是主要客觀原因之一。

5、農(nóng)村違法違規(guī)廣告查處難度大，是違法違法廣告沒能得到有效地遏制的重要因素。原因有二：一是因農(nóng)村廣告有它的特殊性，在查處違法違規(guī)廣告時(shí)，可能受到多方面因素的干擾，也有因企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶法律意識(shí)淡薄之因素，給查處工作帶來困難；二是農(nóng)村廣告的不確定性給違法、違規(guī)廣告查處工作帶來一定困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣告、墻體廣告、印刷品廣告大多是異地經(jīng)營者的，因農(nóng)村面廣轄區(qū)大，監(jiān)管力量薄弱等因素，一般異地經(jīng)營者廣告時(shí)很少能及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)查處，一旦異地廣告者不能在廣告時(shí)制止與查處，事后查處就困難重重了。如前年，珠龍、章廣、沙河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，先后出現(xiàn)了未經(jīng)登記的“一點(diǎn)紅”蚊香墻體廣告，廣告者當(dāng)場(chǎng)被查獲的，基本都是廣告經(jīng)營者顧傭的農(nóng)民工，廣告設(shè)備簡(jiǎn)陋，身上又無錢，無法進(jìn)行處罰，只能批評(píng)教育，廣告經(jīng)營者在外地也無法進(jìn)行查處。

三、加強(qiáng)農(nóng)村廣告管理幾點(diǎn)建議

1、廣泛深入地宣傳《廣告法》及有關(guān)規(guī)定，采取多種行之有效的形式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大張旗鼓地宣傳廣告法律、法規(guī),做到四個(gè)結(jié)合:一是集中培訓(xùn)與座談相結(jié)合;二是街頭法規(guī)咨詢與多媒體宣傳相結(jié)合;三是深入企業(yè)宣傳與重點(diǎn)幫扶相結(jié)合;四是法律法規(guī)的講解與印制書面宣傳材料相結(jié)合。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廟會(huì)、集市,廣播、宣傳欄、黑板報(bào)等多種形式，開展廣告法律法規(guī)宣傳，推動(dòng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶、廣告經(jīng)營者、廣告者、廣大消費(fèi)者認(rèn)真學(xué)法、知法、守法。

2、加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)的方法，提高基層第一線監(jiān)管人員廣告監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。一是由分局組織工商所廣告專管員集中培訓(xùn)，重點(diǎn)提高工商所廣告專管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和指導(dǎo)全所開展廣告監(jiān)管的能力；二是由工商所組織全所人員進(jìn)行廣告法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高工商所全員廣告監(jiān)督管理能力和執(zhí)法辦案水平。

3、加強(qiáng)廣告監(jiān)督管理工作，把廣告管理工作列入工商行政管理工作重要議事日程。一是配備有較熟悉業(yè)務(wù)的同志專門負(fù)責(zé)廣告管理工作，工商所廣告專管員相對(duì)穩(wěn)定；二是把廣告管理目標(biāo)考評(píng)放在重要位置，實(shí)行廣告管理目標(biāo)責(zé)任制度；三是對(duì)廣告監(jiān)管工作實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。

4、加大違法違規(guī)廣告查處力度。首先要提高認(rèn)識(shí)，把管好廣告市場(chǎng)，認(rèn)真查處違法違規(guī)廣告，提高到促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹我工商形象上來；其次，依法查處違法違規(guī)廣告，本著初犯從輕，屢犯從重，對(duì)抗查處從嚴(yán)，無意識(shí)的從輕，有意識(shí)的從重原則，重點(diǎn)查處醫(yī)藥、保健食品、化妝品、房地產(chǎn)、農(nóng)資等違法違規(guī)廣告，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。

5、積極開展廣告幫扶工程，建立規(guī)范農(nóng)村廣告一條街。長期以來，由于農(nóng)村廣告市場(chǎng)發(fā)展比較緩慢，大部分農(nóng)村經(jīng)營企業(yè)（戶）廣告意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)還跟不上市場(chǎng)快速發(fā)展的需要，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品和地產(chǎn)名牌產(chǎn)品宣傳力度不夠，農(nóng)村消費(fèi)者和經(jīng)營戶還經(jīng)常受到不規(guī)范或含有虛假宣傳的廣告欺騙，這就需要我們要認(rèn)真研究分析轄區(qū)農(nóng)村廣告存在問題和影響農(nóng)村廣告發(fā)展的不利因素，把加大農(nóng)村廣告監(jiān)管和幫扶力度，拓寬農(nóng)民增收信息渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展列入重要議事日程。

一是前移服務(wù)方位，因地適宜的規(guī)范建立農(nóng)村廣告一條街，為提高地產(chǎn)商品信譽(yù)和農(nóng)民增收營造良好的信息環(huán)境。工商所要積極開展廣告扶持工程，加大廣告服務(wù)力度，引導(dǎo)、扶持重點(diǎn)企業(yè)加大廣告宣傳力度，協(xié)助有關(guān)部門在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、路段建立農(nóng)村戶外廣告群，提高轄區(qū)企業(yè)信譽(yù)，增強(qiáng)地產(chǎn)品牌的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。建立規(guī)范農(nóng)村廣告一條街要做到四個(gè)結(jié)合：開展農(nóng)村廣告一條街活動(dòng)與搞好地方政府的關(guān)系相結(jié)合，積極向地方政府匯報(bào)，引起政府重視、密切相互關(guān)系；開展農(nóng)村廣告一條街活動(dòng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，通過建立農(nóng)村廣告一條街活動(dòng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道增加亮麗的風(fēng)景線；開展農(nóng)村廣告一條街活動(dòng)與保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作相結(jié)合，擴(kuò)大對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的宣傳；開展農(nóng)村廣告一條街活動(dòng)與廣告專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，認(rèn)真規(guī)范廣告秩序，為企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收拓寬信息渠道。去年以來，城東、城北、烏衣工商所在腰鋪鎮(zhèn)、大王鄉(xiāng)、北關(guān)滁定路等地，開展了建立規(guī)范了農(nóng)村廣告一條街活動(dòng)，既規(guī)范了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村廣告市場(chǎng)秩序，又為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行產(chǎn)品宣傳提供了載體，也為企業(yè)廣告節(jié)省了經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也為優(yōu)化小城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。

二是加大監(jiān)管力度，鞏固整治效果，促進(jìn)農(nóng)村廣告市場(chǎng)健康發(fā)展，繼續(xù)深入開展“打虛假樹誠信”廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立長效監(jiān)管機(jī)制，通過開展集中專項(xiàng)整治和規(guī)范農(nóng)村廣告市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假違法廣告，進(jìn)一步規(guī)范和凈化農(nóng)村廣告市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

6、改進(jìn)監(jiān)管方法，建立實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)的多維式立體監(jiān)管制度

因農(nóng)村廣告市場(chǎng)點(diǎn)多面廣，單純依靠市場(chǎng)巡查來監(jiān)管廣告市場(chǎng)，很難有效地做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)查處各類違法違規(guī)廣告，根據(jù)農(nóng)村廣告市場(chǎng)的特點(diǎn)，采取上下聯(lián)動(dòng)，建立實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)的多維式立體監(jiān)管制度，能有效地規(guī)范各類廣告市場(chǎng)。

一是建立農(nóng)村廣告動(dòng)態(tài)監(jiān)管巡查制度。

（1）建立農(nóng)村廣告監(jiān)管巡查小組。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管巡查，各工商所成立農(nóng)村廣告巡查小組，分管所長任組長，廣告專管員為成員，另安排1－2名市管人員配合巡查、規(guī)范、查處違法違規(guī)廣告行為。

（2）農(nóng)村廣告監(jiān)管巡查每周不少于3次，巡查時(shí)間可采取定期與不定期相結(jié)合，巡查路線、范圍要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、主干道與偏遠(yuǎn)村莊、山區(qū)實(shí)際情況。

（3）認(rèn)真做好農(nóng)村廣告監(jiān)管巡查記錄，指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)將巡查時(shí)間、路線及巡查情況認(rèn)真記錄，對(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)迅速處理，分局對(duì)巡查記錄定期實(shí)施檢查。

二是建立農(nóng)村廣告轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制度。

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)村廣告監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的廣告監(jiān)管責(zé)任制度。

（2）實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，分局與工商所長簽訂農(nóng)村廣告監(jiān)管責(zé)任書，責(zé)任單位保證完成農(nóng)村廣告監(jiān)管任務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村廣告監(jiān)管各項(xiàng)制度，組織農(nóng)村廣告各類整治規(guī)范工作，嚴(yán)格依法行政，做到管理到位，職能到位。

（3）實(shí)行專管人員責(zé)任制，工商所長與廣告專管人員簽訂農(nóng)村廣告監(jiān)管責(zé)任書，責(zé)任人員保證完成目標(biāo)管理考評(píng)任務(wù)及所長交辦的各項(xiàng)廣告監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)廣告監(jiān)管和戶外廣告?zhèn)浒腹ぷ鳎M織農(nóng)村廣告監(jiān)管巡查，安排巡查時(shí)間、路線及范圍，認(rèn)真填寫巡查記錄，規(guī)范、查處違法違規(guī)廣告行為，積極做好社會(huì)力量協(xié)助管理的協(xié)調(diào)工作，

（4）實(shí)行區(qū)域、路段廣告目標(biāo)管理制度。工商所長與市場(chǎng)監(jiān)管人員簽訂管理區(qū)域、路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣告監(jiān)管責(zé)任書，責(zé)任人員保證完成所長交辦廣告監(jiān)管任務(wù)，實(shí)施目標(biāo)管理。

三是建立農(nóng)村廣告社會(huì)力量協(xié)管制度。

（1）在實(shí)施廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)中，要及時(shí)地向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的支持與配合。

（2）積極做好轄區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶及有關(guān)單位宣傳動(dòng)員工作，爭(zhēng)取他們的支持與配合，與轄區(qū)法人企業(yè)、個(gè)私企業(yè)和重要路段、地點(diǎn)的個(gè)體工商戶簽訂“管好自家設(shè)施無違法違規(guī)廣告”責(zé)任書，以達(dá)到“管好自家人，看好自家門”之目的。

（3）發(fā)揮個(gè)協(xié)委員、行業(yè)組長作用，讓個(gè)協(xié)委員、行業(yè)組長協(xié)助所在地段鄉(xiāng)鎮(zhèn)路段市管人員、監(jiān)督制止違法違規(guī)廣告行為，定期召開個(gè)協(xié)委員、行業(yè)組長會(huì)議，總結(jié)匯報(bào)所在地段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣告監(jiān)管及協(xié)管情況。

四是建立農(nóng)村廣告違法違規(guī)行為舉報(bào)制度。

（1）重要路段、街道、鄉(xiāng)村設(shè)立“違法違規(guī)廣告舉報(bào)點(diǎn)”，舉報(bào)點(diǎn)設(shè)置范圍：一是公用電話亭；二是重要路段有固定電話的經(jīng)營戶、企業(yè)及有關(guān)單位；三是個(gè)協(xié)委員、行業(yè)組長住所或經(jīng)營場(chǎng)所。舉報(bào)點(diǎn)標(biāo)明“違法違規(guī)廣告舉報(bào)點(diǎn)”標(biāo)識(shí)。

（2）公布違法違規(guī)廣告查處舉報(bào)電話，各工商所辦公電話為所轄區(qū)舉報(bào)號(hào)碼，并采取多種形式向社會(huì)公開。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、集貿(mào)市場(chǎng)宣傳欄，重要路段、街道醒目處實(shí)施公布；二是在各舉報(bào)點(diǎn)實(shí)施公布。

（3）實(shí)行違法違規(guī)廣告舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)積極協(xié)助工商部門監(jiān)管，及時(shí)舉報(bào)違法違規(guī)廣告行為的單位或個(gè)人，實(shí)施精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按舉報(bào)查處罰款額的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)，精神獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合文明經(jīng)營戶等評(píng)先、評(píng)優(yōu)方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。