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同志們：

按照縣委部署，我們今天在這里召開村級組織換屆選舉試點工作進點動員會。從今天到會的領導也可以看出，縣委對在鄉(xiāng)開展的試點工作是高度重視的。昨天下午，健東書記在全縣動員大會上嚴肅，必須本著對黨負責、對事業(yè)負責的精神，把村級組織換屆選舉作為一項重大政治任務，作為今冬明春農村工作的中心任務，作為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，落實“十二五”發(fā)展目標的基礎工程。我們都要把思想統(tǒng)一到健東書記的重要講話精神上來，切實抓好試點工作。剛才，鄉(xiāng)*書記對試點工作作了具體部署，春梅、樟明、建龍同志也分別作了講話，都已經講得很清楚了。特別是*同志本身就是土生土長的人，他的講話曉之以理、動之以情，講得很誠懇。下面，我簡要地再講幾點：

一、鄉(xiāng)全鄉(xiāng)上下要統(tǒng)一思想、高度重視，全力以赴抓好村級組織換屆選舉試點工作

在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，縣委把這次村級組織換屆選舉試點工作放在鄉(xiāng)，而且不僅是作為縣里的試點，也是市里、省里的試點，是綜合考慮，慎重研究確定的。首先，是因為鄉(xiāng)是老先進，希望鄉(xiāng)在這次村級組織換屆選舉中能夠繼續(xù)當好先進。這幾年鄉(xiāng)的工作確實抓得不錯，經濟社會發(fā)展很有成效，其他各方面工作也很突出，比如鄉(xiāng)是我縣信訪工作、黨風廉政建設、安全生產先進單位，縣級效能示范單位，全國農村集體財務管理規(guī)范化示范單位。當然，過去工作做得好不等于今后工作做得好，這次換屆選舉好不好，就是鄉(xiāng)能否繼續(xù)保持和發(fā)展先進性的一個重要方面。其次，鄉(xiāng)是實施“兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的重點區(qū)域，希望鄉(xiāng)能夠通過換屆選舉試點工作，進一步調動全鄉(xiāng)上下的積極性，進一步把鄉(xiāng)的事情辦好。當前，松陽的發(fā)展面臨著前所未有的機遇，省委、省政府將對包括我縣在內的6個重點欠發(fā)達縣實行連續(xù)三年每年2個億的群眾增收致富奔小康特別扶持項目；我縣的生態(tài)產業(yè)集聚綜合平臺建設也已納入到省級的大平臺建設規(guī)劃，省發(fā)改委已經初步確定把松陽列為麗水市的兩大重點開發(fā)區(qū)塊之一，縣工業(yè)園區(qū)將成為全省第一批開展“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制的重點開發(fā)區(qū)，還有松古盆地現(xiàn)代農業(yè)綜合區(qū)，小港現(xiàn)代農業(yè)（林業(yè)）綜合區(qū)都已被納入省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃；最近衢寧鐵路建設也提上了議事日程，將來松陽很有可能成為浙西南的重要交通樞紐。要把這一系列的規(guī)劃和藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，鄉(xiāng)的地位很關鍵。鄉(xiāng)作為松陽縣城的一個“入城口”，理應成為城鄉(xiāng)一體化的先行區(qū)、優(yōu)化產業(yè)布局的功能區(qū)、生態(tài)文明建設的示范區(qū)，而關鍵還在于有一個什么樣的村級組織?？h委希望鄉(xiāng)能夠通過換屆選舉，進一步夯實全鄉(xiāng)經濟社會持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展的基礎。

借這個機會，就思想認識問題，我還有幾句話要和在座的村兩委成員講一講。第一，確實是基礎不牢，地動山搖。房子的基礎如果不牢，房子是立不住的。大到一個國家、一個省，小到一個鄉(xiāng)、一個村也是一樣。村級組織搞不好，村里要有發(fā)展是不可能的；只有把村級組織搞好了，這個村才有發(fā)展的前景。近年來，我們的村兩委干部是做了很多事情的，特別是舊村改造在我縣能順利推進，關鍵就在于“村為業(yè)主”?？梢哉f離開了“村為業(yè)主”，我們在新農村建設中經常講的“黨政主導”和“農民主體”之間就缺乏必要的紐帶，“農民主體”也不可能成為一個真正的主體，所以村兩委的工作是至關重要的。第二，要好好想一想，村級組織換屆選舉“為了誰”、“代表誰”的問題；好好想一想，是“公”字當頭還是“利”字當頭。我們開會的大會堂門口有“為人民服務”五個大字，在座的村兩委成員可以捫心自問有沒有在心中經常掂量這五個大字？現(xiàn)在搞市場經濟，利益關系確實錯綜復雜。面對這樣一個大背景，是“公”字當頭還是“利”字當頭，是對村兩委干部的嚴峻考驗。我想，一個合格的村兩委干部應當做到剛才樟明同志講的三點：聽黨的話，為群眾辦事，走正路。

二、試點工作必須堅持村級組織換屆選舉的正確導向，概括起來講就是“兩個堅持”、“兩個結合”

“兩個堅持”：第一，要堅持共產黨的領導。一方面，離開黨的領導，就不可能有我們松陽今天的發(fā)展，就不可能有鄉(xiāng)今天的發(fā)展，也不可能有鄉(xiāng)各個村今天的發(fā)展。從鄉(xiāng)里提供的各行政村經濟社會發(fā)展情況表看，有一欄是三年爭取項目資金情況，可以講村村都有項目。雖然村兩委干部在積極爭取項目上也花了很多功夫，但是我們要知道這些項目從本質上來講都是黨和政府執(zhí)政為民的結果，離開了黨的領導也就沒有這些項目，也就沒有今天的發(fā)展。另一方面，堅持黨的領導，在村級組織換屆選舉工作當中就是要堅持縣委、鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領導，具體到每個村，就是村黨組織要起好領導核心作用。曾有一段時間，有的人說村黨組織是少數(shù)幾個黨員選出來的，而村委會是全體村民選出來的，似乎村黨組織和村委會“誰大”、“誰小”成了一個事情。對此，大家頭腦要清楚，村黨組織任何時候都是領導核心。這次新修訂的《村民委員會組織法》第四條明確規(guī)定：“中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用，”這些話是原來就有的，同時又增加了一句，“領導和支持村民委員會行使職權?！庇纱丝梢?，村黨組織和村民委員會的關系就是村黨組織領導村民委員會。也正是因為村黨組織要在村級組織當中發(fā)揮領導核心作用，所以這次選舉就特別，要提高村“兩委”班子成員交叉兼職的比例，引導、鼓勵和支持村黨員特別是村黨組織班子成員，通過依法選舉當選村民委員會主任，具備條件的村要通過法定程序，把村黨組織書記選為村民委員會主任。同時要求要通過法定程序，把村黨組織書記選為村經濟合作社社長，把村黨組織成員特別是分管紀檢工作的委員選為村務監(jiān)督委員會主任。這些都是很明確的。第二，要堅持法治是村民自治的前提。一些同志可能對“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”這個話記得很牢，說明大家對《村民委員會組織法》是在認真學習了。但是大家要明白，剛才這條規(guī)定是《村民委員會組織法》的第二條。《村民委員會組織法》的第一條是管總的，其中講：“為了保障農村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農村基層民主，維護村民的合法權益，促進社會主義新農村建設，根據憲法，制定本法?！币簿褪钦f村民自治必須是依法自治，不是說村民自治就是村民說了算，要講法律講法治，依法自治。為什么這次村級組織候選人資格條件里面要規(guī)定“兩個五”、“兩個三”，也就是明確規(guī)定“被判處刑罰或者刑滿釋放未滿五年、解除勞教未滿三年、違反計劃生育未處理或者受處理后未滿五年、涉黑涉惡受處理未滿三年”等有嚴重違法違紀行為的人員不能確定為村民委員會和其他村級組織班子成員的候選人（自薦人），原因就是村民自治是依法自治。不守法的人上來了，能指望他依法自治嗎?我們要向老百姓講清楚：依法自治，首先是村級組織候選人必須守法，守法的人上來才能真正維護大家的合法權益。

“兩個結合”：第一，要與農村基層民主政治建設有機結合。大家對“民主選舉”很重視，這是好事，“民主選舉”是農村基層民主發(fā)展的重要前提。但是大家不要忘記，完備的農村基層民主實際上是“四句話”，即“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！薄懊裰鬟x舉”不能完全取代農村基層民主政治建設，有些村為什么一直“鬧哄哄”，不就是因為雖然選出了幾個人，但民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度不完善導致的嗎?所以說，我們要把這次村級組織換屆選舉作為全面推進農村基層民主政治建設的一個重要機遇。這次村務監(jiān)督委員會和村黨組織、村民委員會首次放在一起選，我的理解，原因就是要全面推進農村基層民主政治建設。第二，要與農村基層黨風廉政建設有機結合。我們要選的人必須是干凈干事的人，不是為自己謀私利的人。近段時間，隨著村級組織換屆的臨近，反映村里問題的信訪件也逐漸增多。對這個問題怎么看?我想應該辯證地看：一方面要講依法信訪、依法監(jiān)督。信訪增多有利于我們加強農村基層組織建設，有利于監(jiān)督村干部真正為民干凈干事。一個村干部平時做得怎么樣，老百姓心里其實很清楚。對這些反映的事情，確有其事的，該處理的要嚴肅處理，這樣才能確保村干部干凈干事。同時，我們也要很注意另一方面，不要選舉到了，讓一些別有用心的人借這個機會無中生有地來告狀，對無中生有的惡意誹謗，我們也要旗幟鮮明地表明態(tài)度，保護干部。

三、試點工作必須把“揚正氣、清風氣”主題教育作為村級組織換屆選舉的基礎性工作、貫穿始終的工作切實抓緊抓好

“揚正氣、清風氣”主題教育既是村級組織換屆選舉的基礎性工作，也是必須貫穿始終的工作，對此常委會作了專題研究，健東書記在全縣的動員大會上也作了專門部署。開展這項主題教育要抓好幾件事：

第一，要學好法律、學好文件、學好案例。通過學習，核心要搞清楚可以選什么樣的人、不可以選什么樣的人，可以怎樣選舉、不可以怎樣選舉，也就是我們講的“十選”、“十不選”、“十嚴禁”等等。尤其要通過宣講案例舉一反三，教育參選人在選舉中不要想歪主意、搞小聰明。

第二，組織開展“兩個教育”。首先要開展黨員的黨性黨風黨紀教育。為什么要這個問題?我前幾天接訪時，上訪人中也有個別黨員，但他連自己哪一月哪一天入黨都搞不清楚了。黨員如果連自己的“政治生日”都忘掉了，還是黨員嗎?還能在村級組織換屆選舉中堅持正氣嗎？因此，換屆選舉前，黨員要過一次組織生活，除了要學好換屆該學的法律、文件、案例和上級要求之外，很重要的一條是這次組織生活要集體過好“政治生日”，集體重溫入黨誓詞，要把這項活動作為村級組織換屆選舉的規(guī)定動作。在過組織生活時，每個黨員都要講一講自己是哪一年哪一月哪一天入黨的，當時的想法是怎么樣的，現(xiàn)在的想法和當時的想法有什么不一樣，是進步了還是退步了。其次要加強群眾的民主法制教育，核心是要教育群眾用好神圣一票，搞明白究竟選出什么樣的人才能真正代表廣大老百姓的利益。

第三，要做到“兩個旗幟鮮明”。一要旗幟鮮明地剎歪風，二要旗幟鮮明地打黑除惡。打黑除惡要除惡務盡，剎歪風要剎得徹底。尤其是賄選，不管金額大與小，也不管選上了還是沒有選上，不管是選前賄賂還是選后送東西，一律要嚴肅查處。

第四，“揚正氣、清風氣”的相關宣傳工作要鋪天蓋地。鋪天蓋地才能深入人心，“十選”、“十不選”、“十嚴禁”要人手一份。

四、試點工作必須加強領導、嚴明紀律、抓好落實

人都是有感情的，但是講感情不能不講原則、不講紀律。對試點選舉中出現(xiàn)的違法違紀問題，紀檢監(jiān)察機關、政法機關要講六個字，即“從嚴”、“從緊”、“從快”處理。在村級組織換屆選舉中，機關單位的干部特別是黨員領導干部，不要亂當“好心人”，不要亂出“歪主意”?？h委的態(tài)度是很鮮明的，機關干部絕對不能“插手”村里的選舉，誰“插手”查處誰。

最后，對縣領導小組辦公室成員、鄉(xiāng)班子成員和其他黨員干部再講幾句：一是縣領導小組辦公室成員要更加積極主動地參與和指導試點工作，特別是政策法規(guī)組的同志，要切實把握好政策。二是鄉(xiāng)黨委要負起主要責任，認真謀劃和實施整個換屆選舉試點工作，住村干部和農村指導員要在所在村的換屆選舉工作中發(fā)揮重要作用。三是黨員要發(fā)揮好先鋒模范作用，廣大黨員要切實強化黨員意識，大局意識，不做不利于選舉工作的事，不說不利于選舉工作的話，不參與不利于選舉工作的活動，對選舉工作中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性的不良行為，立場要堅定，堅決予以制止。新一屆支部產生以后，要充分發(fā)揮黨組織的核心作用，在村委會換屆選舉中以及其他村級組織換屆選舉中要敢于領導、善于領導。

我相信，有在座同志們的努力，我們一定能營造一個風清氣正的村級組織換屆選舉環(huán)境，也一定能夠通過搞好村級組織換屆選舉，推動鄉(xiāng)各項工作再上一個新臺階！