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各省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省有關部門：

為認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定隊《河南省安全生產(chǎn)條例》和國家發(fā)改委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于加強建設項目安全設施"三同時"工作的通知》(發(fā)改投資〔20*〕1346號)等有關法律法規(guī)及文件精神,為加強我省電力、機械、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易、軍工、鐵路、民航、郵政、電信、公路、水運、水利、旅游等行業(yè)新建、改建、擴建的基本建設項目(工程)、技術改造項目(工程)(以下簡稱建設項目)安全"三同時"的監(jiān)督管理工作,從源頭上減少和消除事故隱患,確保建設項目符合國家規(guī)定的安全衛(wèi)生標準,保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康,現(xiàn)就有關事項通知如下:

一、電力、機械、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易、軍工、鐵路、民航、郵政、電信、公路、水運、水利、旅游等行業(yè)和部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位都必須嚴格執(zhí)行國家和省有關的安全設施"三同時"各環(huán)節(jié)審批驗收的有關規(guī)定。凡新建、改建、擴建和技術改造建設項目,都必須嚴格按照國家《安全生產(chǎn)法》第十四條中規(guī)定的"生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用"(簡稱"三同時")安全設施投資應當納入建設項對未通過"三同時"審查的建設項目,有關部門要按照國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》中第十七條之規(guī)定不予辦理行政許可手續(xù),企業(yè)不準開工投產(chǎn)。

二、建設項目安全設施"三同時"的監(jiān)督管理工作實行分級負責、屬地管理原則。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責下列建設項目安全設施的設計審查備案和竣工驗收:

1.省政府重點建設項目

2.省級有關部門審批、核準或備案的建設項目

3.跨地、市行政區(qū)域的建設項目

4.中央在豫企業(yè)和省屬、直管企業(yè)的建設項目

5.軍工和其他有特殊要求的建設項目

6.無主管企業(yè)投資在3000萬以上的建設項目

其余建設項目由省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。

三、建設項目審查及備案程序:

1.《安全預評價報告》的審查備案:

建設單位在項目審批(核準、備案)后,進行可行性研究時,應自主委托具有安全評價資質(zhì)的中介機構編制《建設項目安全預評價報告》,《報告》編制完成后,必須按照分級負責、屬地管理原則,依據(jù)豫安監(jiān)管技裝(20*)277號"關于我省建設項目(工程)安全預評價報告審查、備案工作的通知"要求填報申請表,報安監(jiān)部門委托的行業(yè)部門或中介組織(以下稱審查機構)組織專家評審,審查機構應將擬定的評審專家名單報擬備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商定,審查機構按照專家提交的評審意見提出審查意見并形成備案書,報相關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

2.安全專篇的審查備案

按照《河南省安全生產(chǎn)條例》第二十六條規(guī)定,"存在重大危險、危害因素的建設項目,應當按照國家規(guī)定進行安全評價。設計單位必須按照國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標準進行設計,其初步設計文件應當有安全生產(chǎn)專篇,并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意"。初步設計報告的《安全專篇》編制完成后,建設單位報相關的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織有關行業(yè)專家對《安全專篇》進行審查,審查通過或修改完善后的《安全專篇》報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。建設項目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應監(jiān)督企業(yè)落實《安全專篇》的整改方案及措施。

建設項目的初步設計報告中的《安全專篇》業(yè)已備案不得隨意更改。如必須更改的,應當符合安全設施設計有關規(guī)定,并征得《安全專篇》審查部門同意。參與審查的專家組對《安全專篇》提出的修改意見變更結果負責。

四、建設項目安全設施竣工驗收申報程序:

按照《河南省安全生產(chǎn)條例》第二十六條之規(guī)定,“建設項目竣工投產(chǎn)前,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全設施進行安全評價,安全設施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工會驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用”。建設項目竣工投產(chǎn)前,建設單位必須按照《條例》規(guī)定,向相關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出該工程安全設施驗收申請,在提出申請時建設項目應具備以下條件:

1.安全設施設計(評價)審查備案手續(xù)完備,技術資料和安全設施檔案齊全;

2.安全設施經(jīng)負荷試車檢測合格;

3.安全設施安裝質(zhì)量符合國家和有關部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標準;

4.具備安全設施正常運轉(zhuǎn)的條件(包括:操作人員已經(jīng)過安全培訓、健全的崗位操作規(guī)程、符合交付使用的其他要求);

建設項目安全設施驗收時還應準備以下文字材料:

1.《安全驗收申請報告》、《安全驗收評價報告》、《企業(yè)驗收總結報告》;

2.《安全預評價報告》、《安全專篇》及審查意見、備案書等；

3.安全設施投資一覽表;

4.安全設施試運行記錄;

5.企業(yè)安全管理規(guī)章制度;

6.安全設施、有毒有害作業(yè)場所等檢驗、檢測合格報告；7.事故應急救援方案及措施;

8.與項目有關的其他材料。

五、對于已投產(chǎn)的建設項目安全"三同時"的監(jiān)督管理:

1.凡存在重大危險、危害因素的建設項目未做任何安全評價的建設單位應盡快補做安全現(xiàn)狀評價；凡2002年11月1日以后投產(chǎn)運營的建設項目未做任何安全評價的,應補做安全驗收評價；凡將場所、設備發(fā)包或者出租的,應進行安全現(xiàn)狀評價；

2.《安全驗收評價報告》或《安全現(xiàn)狀評價報告》完成后上報相關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照有關規(guī)定組織相關行業(yè)專家進行現(xiàn)場驗收或核查,合格后建設單位將相關材料一并報相關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

3.各省轄市要將本轄區(qū)內(nèi)的建設項目進行摸底調(diào)查,對于沒有執(zhí)行安全"三同時"的建設項目,責令限期補辦手續(xù),對于拒不執(zhí)行安全"三同時"的建設項目,要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十、八十一、八十六條或《河南省安全生產(chǎn)條例》第四十五條等法律法規(guī)予以處罰。并將有關情況按照分級負責、屬地管理原則,上報上級安監(jiān)部門。

六、建設項目的審查及驗收專家人數(shù)按照"豫安監(jiān)管技裝字(20*)227號"文執(zhí)行。建設項目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員參加審查及驗收。

七、各省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要在每年三月底前將本轄區(qū)內(nèi)的建設項目開工計劃、竣工驗收計劃上報省局。建設單位應在年底前將下一年度的建設項目開工計劃、竣工驗收計劃上報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。

為貫徹"安全第一,預防為主"的方針,從源頭消除事故隱患,確保建設項目符合國家規(guī)定的安全衛(wèi)生標準,保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。望各經(jīng)濟管理部門、行業(yè)管理部門、銀行、工商、稅務部門積極協(xié)助,確保我省建設項目的本質(zhì)安全。

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