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各市、州委，各市、州人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

近年來，我省因公出國（境）審批管理工作總的情況是好的，對(duì)全省的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，起了較大的促進(jìn)作用。但當(dāng)前也存在一些問題。為深入貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于地方外事工作的若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔1996〕8號(hào)）、《中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央組織部、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人事部、外交部、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理工作的意見》（中辦發(fā)〔1999〕23號(hào)）及《中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央組織部、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人事部、外交部、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理工作的意見》（中辦發(fā)〔1999〕23號(hào)）及《中共**省委辦公廳、**省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省外事工作的意見》（湘辦發(fā)〔1997〕32號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范出國（境）審批管理工作，經(jīng)省委、省人民政府同意，特作如下通知：

一、嚴(yán)格審查因公出國（境）任務(wù)，把好因公出國（境）任務(wù)審批關(guān)。對(duì)赴國（境）外進(jìn)行招商引資、商務(wù)談判、簽約、促銷、科教合作等經(jīng)貿(mào)、科教活動(dòng)以及必要的文化交流、體育比賽、友好城市交流、經(jīng)國家外國專家局批準(zhǔn)的國外培訓(xùn)等予以支持；對(duì)其他一般性出國（境）考察一律從嚴(yán)掌握；嚴(yán)禁以盈利為目的的組團(tuán)出國（境）；嚴(yán)禁假借因公名義公費(fèi)出國（境）旅游；嚴(yán)禁通過旅游等渠道出國、赴港澳執(zhí)行公務(wù)。

二、因公出國（境）組團(tuán)要體現(xiàn)精干、務(wù)實(shí)、高效的原則。團(tuán)組結(jié)構(gòu)要合理，人員要精干。離退休人員不得派公費(fèi)出國（境）執(zhí)行公務(wù)。出訪國家（地區(qū)）一般不超過2個(gè)，出訪時(shí)間一般控制在12天以內(nèi)。

三、因公出國（境）人員申報(bào)出訪任務(wù)時(shí)須填報(bào)真實(shí)工作單位和所任實(shí)際職務(wù)，不得以學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)兼職身份申報(bào)。因特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)外，凡擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)或身份不便對(duì)外的人員出訪，須同時(shí)擬定對(duì)外身份。嚴(yán)禁在因公出國（境）任務(wù)和人員報(bào)批中弄虛作假，對(duì)假報(bào)單位、身份、職務(wù)、年齡、戶口所在地，或持假身份證騙取出國（境）任務(wù)批件，人員批件或護(hù)照（通行證）的，除取消該團(tuán)組出訪任務(wù)外，當(dāng)事人3年內(nèi)不得派出國（境）執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、各市、州和省直機(jī)關(guān)安排本地、本部門負(fù)責(zé)同志及黨政機(jī)關(guān)干部出訪，須根據(jù)實(shí)際工作需要，不得搞輪流出訪、照顧出訪。同一單位不得有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）負(fù)責(zé)同志同團(tuán)出訪。有廳級(jí)干部參加的團(tuán)組，回國后須寫出總結(jié)報(bào)省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。

五、參加中央和國家有關(guān)部門、單位或其他省區(qū)市組團(tuán)的，報(bào)名前須按干部管理權(quán)限進(jìn)行報(bào)批，獲得批準(zhǔn)后才能報(bào)名參加，未預(yù)先報(bào)批而取得任務(wù)批件和任務(wù)通知書的，我省審批部門不予確認(rèn)。

六、省直單位原則上不組織市、州人員出國（境）；凡因工作需要組織市、州人員或在本系統(tǒng)垂直組團(tuán)，或跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)組織10人以上團(tuán)出國（境），均須事先提出組團(tuán)意向報(bào)告（可提出名單，但不通知本人，不對(duì)外聯(lián)系邀請(qǐng)函；名單內(nèi)容為姓名、性別、年齡、實(shí)際工作單位和實(shí)際職務(wù)），經(jīng)省外事辦審核并報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)后方可組團(tuán)。任務(wù)報(bào)批程序不變。

七、各因公出國（境）任務(wù)審批部門要嚴(yán)格按照湘辦發(fā)〔1997〕32號(hào)及湘府閱〔1997〕113號(hào)文件精神進(jìn)一步規(guī)范出國（境）任務(wù)審批工作。要嚴(yán)格按程序?qū)徟?，按出訪任務(wù)性質(zhì)和干部管理權(quán)限審批。嚴(yán)禁越權(quán)審批、交叉審批、多頭報(bào)批和拆團(tuán)報(bào)批。對(duì)不按規(guī)定審批的團(tuán)組或人員，省外事辦有權(quán)拒絕辦理護(hù)照（通行證）和簽證（簽注）。

八、加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理工作，加大監(jiān)督管理的力度。各級(jí)黨組織要增強(qiáng)政治責(zé)任感，對(duì)所管理縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部因公、因私出國（境）嚴(yán)格履行審批手續(xù)?？h（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部申請(qǐng)因私出國（境），須嚴(yán)格按干部管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)上級(jí)組織、人事部門批準(zhǔn)同意后，再到公安部門辦理出國（境）手續(xù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）探親、旅游和辦理其他私事，一律不得接受外商或駐國（境）外中資機(jī)構(gòu)（企業(yè)）的資助。領(lǐng)導(dǎo)干部申請(qǐng)出國（境）定居（包括因私申請(qǐng)辦理前往港澳的通行證），擔(dān)任現(xiàn)職的，要在辭去現(xiàn)職一年以后，離、退休的，要在辦理離、退休手續(xù)半年以后，按干部管理權(quán)限報(bào)上級(jí)黨委及組織、人事部門審批同意，憑批件到公安部門辦理手續(xù)；其中涉密人員要在規(guī)定的銷密期滿后，方可辦理審批手續(xù)。對(duì)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）中存在的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。