導語：物價監(jiān)管工作科學發(fā)展觀調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

面對當前我國經濟發(fā)展的困難，黨中央提出了“擴內需，保增長；調結構，上水平；抓改革，增活力；重民生，促和諧”的工作部署。價格作為最靈敏、最有效的經濟杠桿，如何充分發(fā)揮提高資源配置效率，合理調節(jié)利益關系，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，從而達到改善民生、保障民生，促進社會和諧穩(wěn)定的作用，就成為政府尤其是政府價格主管部門需要深入研究的一個重大課題。

一、價格監(jiān)管成效和經驗

多年來，**市物價局緊緊圍繞黨和政府的中心工作，牢牢抓住群眾和社會反映強烈的熱點難點問題，充分發(fā)揮價格監(jiān)管職能作用，認真落實價格調控政策措施，大力整頓和規(guī)范市場價格秩序，妥善處置市場價格異常波動，不斷強化價格服務職能，積極推進價格社會監(jiān)督、價格誠信建設、價格法制建設和隊伍建設，在促進經濟發(fā)展、深化體制改革、保持社會穩(wěn)定、維護群眾利益方面發(fā)揮了重要作用。

(一)價格專項檢查取得明顯成績。全面貫徹落實國家價格收費政策，先后開展了農資、糧食、電力、成品油、藥品等價格專項檢查，陸續(xù)組織了涉農、教育、醫(yī)療、工商、勞動、人事等收費專項檢查，嚴肅查處各種亂漲價、亂收費行為，保持了對價格違法行為的高壓態(tài)勢，促使價格違法案件數量逐年下降，價格收費秩序明顯好轉。去年共查處價格違法案件22多件，查出價格違法金額51.1萬元，實施經濟制裁5.11萬元，其中，退還用戶0.02萬元。

(二)價格行為監(jiān)管有了實質進展。切實加強對放開價格的行為監(jiān)管，實現(xiàn)了從價格水平監(jiān)管向價格行為監(jiān)管的重要拓展。開展查處了商業(yè)促銷和通信行業(yè)價格欺詐行為專項及行動，公布了10多類價格欺詐行為典型表現(xiàn)形式；特別是20*年查處市區(qū)部分牛肉拉面館涉嫌串通漲價案，在社會上引起了強烈反響。通過對市區(qū)部分牛肉拉面館涉嫌漲價案的查處，有效遏制了合謀漲價、聯(lián)手漲價行為。

（三）價格公共服務工作全面推進。積極開展價格服務進萬家活動，以進農戶、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校，進商場，進景區(qū)七進和進萬家為載體，價格公共服務領域不斷拓展，初步形成了覆蓋全社會的價格服務網絡，把價格工作做到群眾身邊．向群眾提供價格維權、價格政策、價格自律、價格信息、價格協(xié)調等全方位的價格服務，化解了價格矛盾．規(guī)范了價格秩序，樹立了價格監(jiān)管的良好形象，受到了市委、政府的充分肯定和人民群眾的廣泛歡迎。目前，市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及裕西社區(qū)、金星花園社區(qū)、朝陽社區(qū)等都建立了價格公示欄。

(四)價格投訴舉報網絡初步形成。全方位暢通價格利益訴求渠道，構建以來信、來電、來訪等多種渠道為支點的價格投訴舉報網絡，開通了12358價格舉報電話，20*年共受理價格舉報案件132件；建立健全價格舉報工作機構．加強軟硬件建設，特別是價格舉報信息管理系統(tǒng)建設，增強快速反應能力，完善工作制度和辦理程序，提高了價格舉報工作水平。方便了廣大群眾舉報價格違法行為，發(fā)揮了價格舉報在提供違法線索、排除價格隱患、化解價格矛盾方面的重要作用。

(五)價格誠信建設邁出重要步伐。全面推行明碼標價制度，倡導明碼實價，涉農、涉企、教育、醫(yī)療等價格收費公示制度普遍推行，明碼標價和價費公示覆蓋面不斷提高；深入開展價格誠信宣傳教育活動，價格信用記錄采集和公布制度逐步實施，價格誠信信息開始納入社會信用信息庫，經營者價格誠信和自律意識不斷提高。價格誠信光榮、失信可恥的經營理念得到進一步強化，企事業(yè)單位內部價格管理行為不斷規(guī)范。經過推選、評比，市醫(yī)藥公司新特藥店與新世紀商貿有限公司被自治區(qū)評為“明碼標價示范店”。

（六）落實價格調控政策，努力穩(wěn)定市場物價

針對嚴峻的價格形勢，我們從下幾個方面入手，全力開展穩(wěn)定物價工作。

1、啟動臨時價格干預措施，抑制不合理漲價。根據市場供求和價格變化情況研究部署臨時價格干預措施實施工作，確定我市履行調價備案的商品和企業(yè)，對市場銷售量較大、市場占有率較高的糧油流通企業(yè)和副食品超市經營的面粉、大米、胡麻油、牛、羊肉、雞蛋、牛奶實行調價備案；對液化石油氣實行流通環(huán)節(jié)差率控制，并通過媒體向社會公布實行調價備案的企業(yè)和商品品種；及時組織新華百貨**超市等十幾戶經營企業(yè)，召開政策提醒告誡會；組織檢查人員對實行調價備案的商品價格進行詳細登記和跟蹤檢查，對經營者的調價備案申請，認真審核及時回復，有效地控制了不合理價格上漲，通過與自治區(qū)物價局相關處室協(xié)調，增加我市平價液化氣的供應量，從而使我市的液化石油氣價格處在政策調控范圍內。

2、控制成品油和電力漲價連鎖反應，防止市場價格波動。認真執(zhí)行國家出臺的成品油和電力價格調整方案的同時，為控制成品油和電力價格上漲帶來的連鎖反應，保持市場價格穩(wěn)定，一方面組織“成品油價格”和“電力價格”的專項檢查，另一方面落實國務院及自治區(qū)成品油價格補貼政策，對城市公交、農村道路客運、出租車運價采取不提高的價格政策。

3、強化市場價格監(jiān)測，提高預警、預報能力。根據價格形勢的發(fā)展，重點對工農業(yè)生產資料價格、重要商品價格、主要農副產品價格和納入臨時價格干預范圍的商品價格進行監(jiān)測分析，建立了應急監(jiān)測制度和日報、周報、旬報、月報制度，及時準確上報各種價格監(jiān)測報表及價格分析報告，認真分析價格上漲原因、變動趨勢，為黨委、政府提供決策依據。目前，全市設有價格監(jiān)測點47個，涉及監(jiān)測的項目及品種近2200個

二、存在問題

1、去年以來物價的普遍上漲較快，直接影響了物價部門在老百姓心目中的形象。

從客觀上講，去年的物價上漲是我國經濟步入新一輪增長期的正常反映，也是糧食供求關系發(fā)生變化引起的恢復性上漲，部分行業(yè)和地區(qū)投資增長速度過快，國際市場價格上揚共同作用的結果。一方面，當前在經濟運行和發(fā)展的過程中，存在著一些深層次的問題，諸如國家宏觀調控煤、電、油、運等重要戰(zhàn)略物資在保持總量及結構供求平衡方面仍有欠缺等等，而這些深層次問題又直觀地通過價格形式表現(xiàn)出來：其一，糧食價格的上漲，帶動了相關農副產品及食品、肉、蛋及其制品等生活消費品價格的上漲；其二，煤、電、油、運等價格的上漲，既拉動了工農業(yè)生產資料和諸多下游產品價格的上升，又加大了與其緊密相關的服務價格的成本，迫使地方政府(價格部門具體承辦)相繼上調供暖、液化氣等所管理的與百姓密切相關的公用事業(yè)和服務價格；另一方面，我市地方公共財力及廣大百姓收入水平與絕大多數價格的市場“一體化”，又形成了矛盾與反差，造成我市應該由財政補貼的難以補貼，群眾較弱的承受能力又雪上加霜(也就是說，在統(tǒng)一的大市場中，各地價格水平都差不多，經濟發(fā)達地區(qū)公用事業(yè)價格上調后，企業(yè)、財政和群眾都可以適當分攤漲價結果，而我們則不然，負擔多數落到群眾身上，更加重了原本收入就較低的群眾負擔，使其更難以承受)。而對于上述這些問題，相當一部分群眾認為都是與物價部門有關的。

從主觀上講，一方面，未能適時適度、較合理地調整一些價費，及時疏導價格矛盾，尤其是與老百姓關系密切相關的公用性服務價格，導致價格矛盾的積累。例如，我市供熱價格是2004年采取一次定價、分步實施的辦法進行調整的，而去年由于煤價過快上漲，導致企業(yè)成本增加，經市

政府常務會議通過，供熱價格又從每月每平米2.80元調至3.80元，調幅達35％，同時今年又面臨著扁擔溝揚水水價調整和垃圾處理費的出臺等。造成一段時間出臺價費的項目過多，調價時間過于集中，且漲幅過大，引起群眾頗為不滿。另一方面，我們的宣傳工作跟不上當前形勢發(fā)展的需要，表現(xiàn)在：一是沒有結合工作開展通過媒體等多種形式向群眾宣傳此次物價上漲的上述種種原因，以期爭取廣大群眾的理解；二是未能向群眾宣傳解釋在當前市場經濟條件下，絕大多數商品及服務價格已經放開，我們只管理極少數重要的價格和服務項目，以及為什么要這樣“管”的原因等，導致一部分群眾認為凡漲價都與價格部門有關，而另一部分群眾卻按計劃經濟時期的觀念認為價格部門沒有發(fā)揮好作用，是“缺位”和“失職”；三是在當前，由于體制、機制等多種原因，造成多數壟斷行業(yè)與其他行業(yè)的收入形成較強反差的情況下，我們還在給其不斷漲價，使老百姓心理很不平衡，自然把氣撒在價格部門身上，部分群眾認為物價局就是“漲價局”。這同時也反映出我們在對壟斷行業(yè)的價費管理上仍存在一些問題，是否真正“管”好了?四是在進行一些具體項目的調價過程中，宣傳也不到位，使部分群眾產生怨氣，例如，現(xiàn)在一些群眾認為，價格部門召開聽證會就是走過場，考慮當地群眾的利益和呼聲少，在群眾中或多或少地造成了聽證會不規(guī)范和“逢聽必漲”的影響等等。

2、對價格的監(jiān)管力度不夠。主要原因有：一是存在宣傳方面不夠的原因；二是反映我們對新形勢下如何做好價格工作尚缺乏深入研究，新形勢下價格工作應如何轉變職能？價格工作到底干什么？怎樣來干？是否存在缺位問題？三是在正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關系方面，正確處理“經營者、政府部門、消費者”三者之間利益方面做得不盡合理，可能考慮經營者或“權利”部門的利益較多了一些；四是反映在工作中，我們?yōu)閺V大百姓的服務觀念和服務意識不強，服務水平和辦事效率不高，認真著力解決與人民群眾生產生活密切相關的價格和收費問題做的不夠，有些通過我們努力爭取能做到的但沒有很好地去做；五是由于價格監(jiān)督檢查的配套規(guī)章等尚不健全和完善，特別是我們對放開價格如何進行有效的引導和監(jiān)管研究不夠，存在不少的“盲區(qū)”與薄弱環(huán)節(jié)，致使諸多價格違法現(xiàn)象屢見不鮮，屢禁不止，價格環(huán)境沒有明顯好轉，部分群眾對價格工作產生不滿。

3、價格工作人員的業(yè)務素質和依法行政能力還有待進一步提高。一是由于具體工作人員的業(yè)務缺乏培訓、指導和要求，加上部分同志自身又對業(yè)務學習抓得不緊，對價格法規(guī)政策掌握不透，造成隊伍業(yè)務素質參差不齊，依法行政的能力和水平跟不上形勢變化的需要；二是現(xiàn)行體制沒有形成競爭機制，干與不干差不多，干多干少一個樣，使一些干部在工作中缺乏責任心以及敬業(yè)和進取精神，得過且過，辦事效率低；三是個別價格人員依法行政的意識比較淡薄，不注意文明執(zhí)法和廉潔自律，在調定價、物價檢查和價格認證的工作過程中，嚴格公正執(zhí)法和公平辦案做的不夠，致使在被查單位和群眾中產生一些負面影響。

三、價格監(jiān)管的思路和任務

展望未來，價格監(jiān)管面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，任重道遠。在新的歷史條件下，我們要按照科學發(fā)展觀的要求，在市委、政府的領導下，在社會各界的大力支持下，理清價格監(jiān)管思路，認真履行價格監(jiān)管職責，充分發(fā)揮價格監(jiān)管職能作用。新時期的價格監(jiān)管思路和任務，可以概括為：“一個鞏固，兩個強化”。

(一)鞏固價格監(jiān)督檢查原有履行的有效工作職能。要以執(zhí)法檢查為抓手，突出三個重點：

一是著力加強民生價格監(jiān)管。民生價格涉及千家萬戶、廣大人民群眾的切身利益。加強民生價格監(jiān)管是新時期價格監(jiān)管工作踐行執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)。教育收費、醫(yī)藥價格和房地產價格是重要的民生價格。要按照“學有所教、病有所醫(yī)、住有所居”的要求，繼續(xù)開展教育收費、醫(yī)藥價格專項檢查，組織房地產市場價格專項整治行動，著力保障和改善民生。

二是著力落實價格改革措施。在我國經濟快速增長的同時，資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出。推進資源性產品價格改革、完善環(huán)保收費政策，是緩解資源環(huán)境約束的有效途徑。要配合推進資源環(huán)境價格改革，適時組織開展電、水、油、天然氣等資源性產品價格檢查和污水處理費、垃圾處理費、排污費等環(huán)保收費檢查，確保資源環(huán)境價格改革措施落到實處。

三是著力優(yōu)化發(fā)展的價格環(huán)境。規(guī)范涉農和涉企價格收費秩序，是新時期價格監(jiān)管工作促進城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。要繼續(xù)組織開展涉農價格收費檢查，落實國家對“三農”的優(yōu)惠價格政策措施。減輕農民不合理負擔，促進農村經濟發(fā)展；要開展涉企收費檢查，依法查處違反規(guī)定向企業(yè)亂收費的行為，減輕企業(yè)的不合理負擔，促進地方經濟的發(fā)展。

(二)強化價格公共服務職能。強化價格服務職能既是轉變政府職能、建設服務型政府的內在要求，也是化解價格矛盾、規(guī)范價格秩序、促進社會和諧的有效途徑。國務院領導同志對價格公共服務工作開展情況作出過重要批示?？偫砼荆骸斑@項工作要經?；⒁庵贫冉ㄔO，以其真實性取信于民?！备笨偫砼荆骸巴七M價格公共服務工作對于控制物價過快上漲有積極作用。把服務與監(jiān)管有機結合起來有利于價格政策的落實。要進一步總結經驗，會同有關部門建立全社會價格監(jiān)督服務網絡．形成長效機制，在抑制通脹中更好地發(fā)揮作用。”國務院領導同志的批示闡明了推進價格公共服務工作的重要意義，指出了新時期價格服務工作的努力方向。

一是把推進價格服務與落實國家宏觀調控措施有機結合起來。當前，經濟社會發(fā)展的工作重點是，貫徹落實中央提出的“一保一控”要求精神，防止經濟出現(xiàn)較大波動。我們要在深入學習實踐科學發(fā)展觀中，充分發(fā)揮價格監(jiān)管職能優(yōu)勢，充分利用價格公共服務領域寬、形式新、方式靈、服務實的特點，充分調動服務對象、企業(yè)等社會單位和廣大群眾積極性，引導其維護、落實國家各項宏觀調控措施，形成共同參與的局面，創(chuàng)造良好的經濟社會發(fā)展環(huán)境，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是把推進價格服務與維護物價穩(wěn)定有機結合起來。要加強監(jiān)測預警，對糧食、豬肉、食用植物油、蔬菜、化肥、鋼材、水泥等重要商品和居民基本生活必需品的市場價格、供求總量、結構變化、進出口數量、庫存等情況，超前分析判斷。要健全價格應急機制，完善價格應急預案，提高價格應急能力，突出重點時段、重點地區(qū)、重點商品，依法打擊不執(zhí)行政府定價，以及哄抬價格、串通漲價、價格欺詐、變相漲價的行為。要密切關注價格變動對低收入群體的影響，及時提出對策建議，努力維護社會穩(wěn)定。

三是把推進價格服務與建立長效機制有機結合起來。要注重價格公共服務制度建設，建立健全“價格服務進萬家”工作聯(lián)系制度、崗位責任制度、信息服務制度、情況報送制度、業(yè)績考評制度、成效反饋制度等，以制度保服務，靠制度管長遠。要確保價格公共服務取得實效，以真實性取信于民。要深入基層聽取服務對象的反映和呼聲，了解服務對象的愿望和訴求，從服務對象最急切

的需要做起，把事情抓準抓實，把服務做深做細。

四、以改革創(chuàng)新精神，開創(chuàng)價格監(jiān)管新局面

履行好新時期價格監(jiān)管職責、完成好新時期價格監(jiān)管任務離不開一系列的保障措施，比如學習培訓，改革創(chuàng)新，輿論宣傳等等。但歷史的經驗已經告訴我們，惟有改革創(chuàng)新，始終貫穿于價格監(jiān)管的實踐歷程，始終體現(xiàn)在價格監(jiān)管的方方面面；惟有改革創(chuàng)新，才能破解價格監(jiān)管中的困難問題，才能賦予價格監(jiān)管事業(yè)蓬勃生機。才能保障價格監(jiān)管工作不斷前進。為此，在新的歷史條件下，我們必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神為最強有力的保障，不斷增強價格監(jiān)管工作的創(chuàng)新性，努力開創(chuàng)價格監(jiān)管新局面。

(一)創(chuàng)新價格監(jiān)管理念。我們要在深入學習實踐科學發(fā)展觀中，進一步解放思想、大膽探索、勇于實踐，研究新情況、解決新問題、總結新經驗，不斷創(chuàng)新符合社會主義市場經濟規(guī)律的價格監(jiān)管理念，通過理念創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、方式創(chuàng)新和手段創(chuàng)新。要破除偏重事后行政處罰的思維定勢，樹立“科學監(jiān)管”的理念：一要把握價格監(jiān)管的規(guī)律，加強價格監(jiān)測與價格監(jiān)管之間、價格舉報與價格監(jiān)管之間的信息互動，密切關注經濟形勢、價格運行趨勢、價格違法態(tài)勢，提高價格監(jiān)管的預見性、針對性和有效性。二要前移價格監(jiān)管的關口，主動采取措施防范價格矛盾，把價格監(jiān)管的重心轉移到事先防范、著眼規(guī)范上來。三要增強服務意識，強化服務職能，寓服務于監(jiān)管之中，在服務中實施監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務，把實施價格監(jiān)管與服務市場主體有機結合起來。四要妥善處理不同社會群體的價格矛盾，維護相關各方合法的價格權益，最大限度地增加和諧因素。最大限度地減少不和諧因素。

(二)創(chuàng)新價格監(jiān)管制度。要加大制度建設的力度，通過建立健全一整套價格監(jiān)管制度，形成價格監(jiān)管的長效機制。一要建立務虛研究制度，加強形勢分析、經驗總結和理論探討，為價格監(jiān)管決策提供富有價值的參考依據。二要建立定期抽查制度、自查報告制度。實時掌握企事業(yè)單位的價格動態(tài)，形成他律與自律相結合的約束機制。三要建立褒揚誠信懲戒失信制度，建立經營者價格信用檔案，適時信用信息，形成守信者獲益、失信者受損的社會氛圍。四要建立科學、合理、有效的價格利益訴求機制、價格矛盾調處機制和價格權益保障機制。及時梳理并妥善處置價格矛盾，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。五要建立反應靈敏、協(xié)調有序的價格應急管理機制，完善價格應急工作預案，提高價格應急處置能力，有效防范和妥善應對價格異常波動。六要建立與行業(yè)部門、紀檢、監(jiān)察、糾風等部門的聯(lián)動機制，加強部門間的協(xié)調配合，形成齊抓共管的監(jiān)管合力。

(三)創(chuàng)新價格監(jiān)管方式。要在繼承和發(fā)揚行之有效的傳統(tǒng)監(jiān)管方式的同時。積極探索與時俱進的新型監(jiān)管方式和方法。一要探索“距離監(jiān)管”的方式，根據執(zhí)行價格政策的不同情況，對不同的監(jiān)管對象實行分類監(jiān)管、區(qū)別對待。二要探索“跟蹤回訪”的方式。對曾經受過處罰的企事業(yè)單位進行定期跟蹤回訪，確保價格收費政策執(zhí)行到位。三要探索“調解疏導”的方法，對傾向性、苗頭性價格矛盾和問題，及時進行協(xié)調、疏通和引導。四要探索“信息引導”的方式，及時向社會市場供求和價格信息，引導社會各方面客觀看待價格波動的影響，理性對待市場價格變化。五要探索“公布成本”的方式，加強對價格異動商品的成本調查，必要時依法公布商品的生產制造行業(yè)社會平均成本，促使經營者合理定價。六要完善“提醒告誡”的方式，通過公告、會議、書面、上門等方式，教育、引導企事業(yè)單位嚴格遵守價格法律，自覺杜絕價格違法行為。

(四)創(chuàng)新價格監(jiān)管手段。要利用現(xiàn)代科技發(fā)展的成果，推動價格監(jiān)管手段的信息化、電子化、網絡化。一要更新價格檢查辦案的硬件設施。逐步配備數碼照相機、錄像機、錄音筆等現(xiàn)代取證工具，確保在第一時間取得價格違法證據。二要加快價格監(jiān)管機構內部網建設，構建網上辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)無紙化辦公，節(jié)約辦公資源，提高辦事效率。三要加快價格監(jiān)管門戶網站建設．及時價格法規(guī)、政策，公布價格違法表現(xiàn)形式、典型案例，公告價格監(jiān)督檢查專項行動、重大舉措，占據網上輿論主導地位。四要加快推進價格舉報管理信息系統(tǒng)建設，建立國家、省、市、縣四級互聯(lián)互通、全天響應的價格舉報工作網絡，打造價格舉報快速辦理、及時反饋、實時查詢、動態(tài)分析的工作平臺。五要逐步運用電子檢查技術．總結、完善電子檢查軟件，提高檢查手段的技術含量，提高檢查的效率和效果。