導(dǎo)語：農(nóng)田建設(shè)與耕地質(zhì)量管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)旨在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)用地生產(chǎn)能力，充分利用國家糧食安全，提高和促進(jìn)農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。本文主要概述了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要性與效益維度，分析了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中存在的問題，提出了加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量管理的對策。

【關(guān)鍵詞】高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；耕地質(zhì)量；效益維度

近年來，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已成為我國農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要指標(biāo)，開展優(yōu)質(zhì)耕地建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)用地比重，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對保障糧食安全至關(guān)重要。

1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)概述

1.1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田內(nèi)涵

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主要是指耕地連續(xù)性好，有規(guī)律的土地平整，配套基礎(chǔ)設(shè)施齊全，使耕地糧食產(chǎn)量高，產(chǎn)量穩(wěn)定，周邊生態(tài)環(huán)境良好，自然災(zāi)害抵御能力強(qiáng)。由此可見，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)均高于基本農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不僅包括原有基本農(nóng)田改造后的耕地，還包括改造后被劃分為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的耕地?？偨Y(jié)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的若干內(nèi)涵特征：一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田必須是與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和社會(huì)發(fā)展相關(guān)的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目；二是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的核心是提高土壤肥力等級和土壤質(zhì)量；三是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)從項(xiàng)目布局結(jié)構(gòu)、有效空間、基礎(chǔ)設(shè)施到生態(tài)建設(shè)，確保項(xiàng)目穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展；四是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求農(nóng)業(yè)要跟上科技發(fā)展的動(dòng)態(tài)創(chuàng)新；五是實(shí)施措施要發(fā)揮應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、高產(chǎn)、高效耕地，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展。

1.2耕地質(zhì)量提高與管理的重要性

目前，我國部分地區(qū)耕地建設(shè)尚存在較多的問題，特別是數(shù)量和質(zhì)量問題。數(shù)量上，城市發(fā)展占據(jù)了大量的耕地，雖然有平衡用地和補(bǔ)償?shù)恼?，但不可避免的是占多補(bǔ)少。質(zhì)量上在占用與補(bǔ)償?shù)年P(guān)系中，補(bǔ)充耕地的質(zhì)量無法得到保證，這間接導(dǎo)致了耕地建設(shè)整體質(zhì)量的降低。另外，農(nóng)藥污染、有機(jī)生產(chǎn)資料的利用都是耕地質(zhì)量下降的原因，單位面積耕地產(chǎn)量減少，威脅到糧食總產(chǎn)量。因此，必須保護(hù)耕地，提高耕地質(zhì)量，加強(qiáng)管理，保障基礎(chǔ)物資，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保障國家糧食安全。

1.3高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益維度分析

衡量高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的效益主要有：經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。1）經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益是項(xiàng)目建設(shè)中最直觀的效益，也是項(xiàng)目區(qū)受益者最重視的效益。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要通過每畝平均新增產(chǎn)量和每畝平均新增產(chǎn)值2個(gè)三級指標(biāo)進(jìn)行衡量和體現(xiàn)。2）生態(tài)效益。生態(tài)效益是指項(xiàng)目對項(xiàng)目區(qū)資源和環(huán)境的影響和效益。生態(tài)效益的二級指標(biāo)通過植物結(jié)構(gòu)優(yōu)化、每畝水平均節(jié)水時(shí)間和生態(tài)條件改善3個(gè)三級指標(biāo)進(jìn)行衡量和反映。3）社會(huì)效益。社會(huì)效益是指項(xiàng)目為滿足項(xiàng)目區(qū)域受益者的社會(huì)需要而帶來的效益。社會(huì)效益二級指標(biāo)通過項(xiàng)目支持度、設(shè)施改善、村民效益和項(xiàng)目滿意度4個(gè)三級指標(biāo)進(jìn)行衡量和反映。

2存在的問題

2.1重建輕管，后期管護(hù)制度缺失

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的根本目的是發(fā)揮其對農(nóng)民收入增長的作用和貢獻(xiàn)。目前，亟待解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)過程中“重建輕管”迫切的現(xiàn)象。如部分驗(yàn)收的項(xiàng)目，未按照有關(guān)規(guī)定履行其管理和保護(hù)的主要責(zé)任，也未辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。縣級農(nóng)業(yè)發(fā)展部門雖然與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)簽訂了項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓管理保護(hù)合同，但由于項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)和管理保護(hù)責(zé)任不明確，管理保護(hù)資金不到位，導(dǎo)致無法執(zhí)行。

2.2受建設(shè)規(guī)模的影響，資金無法保證

一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)規(guī)模普遍較大，在建設(shè)期間將消耗大量的建設(shè)資金。雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了積極的創(chuàng)新，但高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)必須注重資金的配置，并需要進(jìn)一步的完善。二是農(nóng)田建設(shè)資金涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林草、水利等部門。只有在不同部門相互配合，才能實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一分配和使用。但在實(shí)際建設(shè)中，農(nóng)田建設(shè)相關(guān)部門缺乏系統(tǒng)的溝通，項(xiàng)目區(qū)別不明確，大大增加了資金集中使用的難度。即使在建設(shè)中，也經(jīng)常存在過度消費(fèi)或不必要的資金浪費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施步驟重復(fù)、項(xiàng)目所需資金審批流程復(fù)雜、資金規(guī)劃過度分散等問題，嚴(yán)重影響資金利用效率。

3對策措施

3.1建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行目標(biāo)管理

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量管理建設(shè)中，需要建立專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，規(guī)劃建設(shè)優(yōu)良的團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目，以確保土地質(zhì)量改進(jìn)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和數(shù)量雙優(yōu)目標(biāo)。建立專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)施目標(biāo)管理，是提高耕地質(zhì)量的保證。

3.2注重科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)順利實(shí)施。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分地區(qū)土地閑置問題也相繼出現(xiàn)。為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須在土地資源有限的情況下實(shí)施土地利用的長期總體規(guī)劃。土地利用規(guī)劃是根據(jù)重要性、合法性和權(quán)威性來規(guī)范和優(yōu)化資源配置的重要手段。因此，在制定土地利用規(guī)劃時(shí)應(yīng)結(jié)合土地利用的實(shí)際情況和存在的實(shí)際問題，科學(xué)、合理地控制建設(shè)空間，積極管理土地的利用和合理分配，不斷加強(qiáng)各部門土地利用的宏觀管理，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

3.3加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，拓寬建設(shè)投資渠道

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)是提高農(nóng)田質(zhì)量的重要途徑之一?？紤]到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金不足，一是要積極尋求國家投資和支持。二是通過足額繳納土地使用費(fèi)和土地出讓金，貸款基金、專項(xiàng)資金等多融資渠道投資于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。另外，充分發(fā)揮農(nóng)民在勞動(dòng)投資和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田方面主導(dǎo)作用的激勵(lì)措施。通過上述方法，可以保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4結(jié)論

從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將進(jìn)一步提高耕地的綜合生產(chǎn)能力。通過建設(shè)田間道路、水利工程等措施，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；建設(shè)防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林和果林，改善當(dāng)?shù)匦夂?，加?qiáng)水土灌溉，促進(jìn)和保持項(xiàng)目區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，提高土壤開發(fā)潛力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，提高收入；通過科技培訓(xùn)、土壤試驗(yàn)、配方施肥等科技活動(dòng)，農(nóng)民可以獲得更先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識，大大提高作物產(chǎn)量，顯著提高質(zhì)量、提高產(chǎn)量和收入。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田能夠有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，發(fā)展新的農(nóng)業(yè)管理要素，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，貫徹落實(shí)綠色農(nóng)業(yè)理念，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景更加豐富多彩。

參考文獻(xiàn)

[1]馬紅菊.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的耕地質(zhì)量保護(hù)與提升[J].四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)，2021（4）：1.

[2]孔令蘇，賈艷萍，邱宇飛，等.以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思考———以沈陽市為例[J].國土資源，2019（3）：2.

[3]高興.提高耕地質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田[J].農(nóng)民致富之友，2019（26）：1.

[4]成郭.分析高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中的理論與實(shí)踐問題[J].工程技術(shù)研究，2020，2（1）.

作者：張?zhí)?單位：肥城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局