導(dǎo)語：房地產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］房地產(chǎn)建設(shè)項目在北京市生產(chǎn)建設(shè)項目中占比較大，且水土流失危害嚴(yán)重。為貫徹落實“放管服”改革總體要求，規(guī)范房地產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作，北京市啟動了房地產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)研究工作。通過對選取的35個房地產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、現(xiàn)場情況的調(diào)查和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的解析，提出適用于現(xiàn)階段工作需要的北京市房地產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治指標(biāo)體系、指標(biāo)值設(shè)定及各項指標(biāo)計算方法，為建立全面、合理、適用的房地產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)體系提供參考。

［關(guān)鍵詞］房地產(chǎn)建設(shè)項目;水土流失;防治指標(biāo);北京市

隨著北京市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)建設(shè)項目的數(shù)量和開發(fā)面積均保持了較快增長，是北京市生產(chǎn)建設(shè)項目的重要部分。由于房地產(chǎn)建設(shè)項目動土量大，施工技術(shù)復(fù)雜，且通常位于人口密集的城區(qū)，水土流失危害十分嚴(yán)重。2009年北京市水務(wù)局出臺了《北京市房地產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)導(dǎo)則》(以下簡稱《技術(shù)導(dǎo)則》)，為北京市房地產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作的開展和監(jiān)督管理提供了有力支撐。然而，隨著北京市城市快速擴(kuò)容，以及《中華人民共和國水土保持法》、《北京市水土保持條例》、《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50434—2018)的施行，北京市對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化提出了更高要求，《技術(shù)導(dǎo)則》已不再滿足現(xiàn)階段工作需要。水土流失防治的量化指標(biāo)，具有指導(dǎo)水土流失防治措施布局、優(yōu)化防治措施體系、控制防治措施質(zhì)量的作用，是水土保持方案編制、水土保持監(jiān)督執(zhí)法和水土保持設(shè)施驗收的重要依據(jù)［1］。為深入貫徹落實“放管服”改革總體要求，規(guī)范房地產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案(水影響評價報告)編制、水土保持監(jiān)督管理和水土保持設(shè)施驗收等工作，北京市啟動了房地產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)研究工作。

1房地產(chǎn)建設(shè)項目范圍

依據(jù)立項管理要求，房地產(chǎn)建設(shè)項目范圍為:①民用住宅類項目，指項目立項時以居住地塊為主，有些項目輔以建設(shè)配套幼兒園、小學(xué)、小型金融商業(yè)設(shè)施等，有些項目從土地管理角度出發(fā)，還附加代征地塊(代征道路、代征綠地等);②公共服務(wù)類項目，包括學(xué)校、醫(yī)院、酒店、養(yǎng)老設(shè)施、公園內(nèi)房屋建筑等;③行政辦公及其園區(qū)項目，包括行政辦公建筑、以研發(fā)或辦公為主的科技園區(qū)、會展中心、金融服務(wù)類建筑、其他文化體育類房屋建筑等;④工業(yè)生產(chǎn)類項目，包括工業(yè)生產(chǎn)廠房、機(jī)械組裝與修理廠房、科技產(chǎn)業(yè)基地(研發(fā)與生產(chǎn))、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地(研發(fā)與生產(chǎn))、食品加工基地、燃?xì)怆姀S等;⑤商業(yè)類項目，包括大型商場、商業(yè)組團(tuán)等;⑥倉儲類項目，包括工業(yè)倉庫、商業(yè)倉庫等。

2研究方法

為滿足統(tǒng)計分析要求，選擇已通過市級批復(fù)(驗收)的具有代表性的35個房地產(chǎn)建設(shè)項目，收集項目的水土保持方案、水土保持措施體系(包括工程、植物和臨時措施)布局以及水土保持措施設(shè)計圖件等，統(tǒng)計各項目的水土流失防治指標(biāo)數(shù)據(jù)。并對35個項目開展現(xiàn)場調(diào)查，復(fù)核水土保持措施體系實施情況，調(diào)查植被生長現(xiàn)狀、水土流失現(xiàn)狀以及水土流失防治效果等。在此基礎(chǔ)上，提出北京市房地產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治指標(biāo)體系、指標(biāo)值的設(shè)定和指標(biāo)的計算方法。

3結(jié)果及分析

3．1水土流失防治指標(biāo)分析

依據(jù)《技術(shù)導(dǎo)則》，北京市房地產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治包括7項防治指標(biāo)(土石方利用率、表土利用率、臨時占地與永久占地比、雨洪利用率、施工降水利用率、硬化地面控制率、邊坡綠化率)。統(tǒng)計35個項目的7項防治指標(biāo)的設(shè)計值與實際值，計算其平均值，結(jié)果見表1。土石方利用率標(biāo)準(zhǔn)值＞90%，設(shè)計平均值90．82%，實際值98．5%～100%，實際平均值98．81%;表土利用率標(biāo)準(zhǔn)值＞98%，設(shè)計值97%～99%，設(shè)計值平均98．06%，實際值95%～100%，實際平均值99．63%;臨時占地與永久占地比標(biāo)準(zhǔn)值＜10%，設(shè)計平均值11．23%，實際值0～50%，實際平均值8．83%;雨洪利用率標(biāo)準(zhǔn)值＞90%，設(shè)計值90%～95%，設(shè)計平均值90．43%，實際值90%～100%，實際平均值96．09%;施工降水利用率標(biāo)準(zhǔn)值＞80%，設(shè)計平均值80．30%，實際值為80～95%，實際平均值89．21%;硬化地面控制率標(biāo)準(zhǔn)值＜30%，設(shè)計值20%～30%，設(shè)計平均值30．32%，實際值為10%～60%，實際平均值28．73%。本研究選取的35個項目未涉及邊坡綠化，因此沒有設(shè)計邊坡綠化率。其余的6個指標(biāo)，實際值均達(dá)到設(shè)計值要求，表明《技術(shù)導(dǎo)則》的防治指標(biāo)賦值較合理。35個項目的土石方利用率、表土利用率、雨洪利用率、施工降水利用率全部達(dá)標(biāo)，然而多數(shù)項目的臨時占地與永久占地比不達(dá)標(biāo)，少數(shù)項目的硬化地面控制率不達(dá)標(biāo)。

3．2項目現(xiàn)場調(diào)查分析

通過對35個項目的現(xiàn)場調(diào)查，得出以下結(jié)論:①居住類房地產(chǎn)建設(shè)項目的綠化面積大于生產(chǎn)類房地產(chǎn)建設(shè)項目。②居住類房地產(chǎn)建設(shè)項目可劃分為高檔小區(qū)、中檔小區(qū)、低檔小區(qū)。不同小區(qū)的具體情況不同，低檔小區(qū)(回遷房)的綠地多為下凹綠地;中檔小區(qū)的下凹綠地偏多，局部有高填微地形;高檔小區(qū)通常下凹綠地和高填微地形綠地交錯分布。③下凹綠地的下凹深度一般為1～5cm，達(dá)不到設(shè)計要求的下凹10～20cm。④道路廣場與綠地的連接方式有平坡式和路牙式兩種，道路廣場與下凹綠地通常以平坡式連接，地形高出道路路面時大多以路牙式連接，平坡式連接時雨篦子通常設(shè)在道路與綠地銜接處的綠地內(nèi)，路牙式連接時雨篦子通常設(shè)在路面一側(cè)。⑤部分小區(qū)存在裸露地面發(fā)生水土流失的情況。⑥雨水集蓄利用整體情況較差，部分小區(qū)甚至關(guān)閉了雨水進(jìn)入雨水池的管道，將雨水直接排放。⑦2021年8月19日，順義馬坡鎮(zhèn)發(fā)生30mm降雨，位于馬坡鎮(zhèn)東側(cè)的某項目由于部分綠地區(qū)域無植被覆蓋，水土流失十分嚴(yán)重，徑流沖刷形成的泥水越過路牙沖進(jìn)路面，進(jìn)而直接流入雨水管道，危害市政公共設(shè)施?，F(xiàn)場調(diào)查結(jié)果是已建房地產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治效果的綜合反映，對下一步北京市房地產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治指標(biāo)的確定與賦值具有指導(dǎo)作用。

4北京市房地產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治指標(biāo)建議

4．1防治指標(biāo)及指標(biāo)值

基于現(xiàn)場調(diào)查及相關(guān)資料的分析，在《技術(shù)導(dǎo)則》中的基礎(chǔ)上提出適用于現(xiàn)階段工作需要的北京市房地產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治指標(biāo)建議:①《技術(shù)導(dǎo)則》的土石方利用率，不同于《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》中的渣土擋護(hù)率，針對房地產(chǎn)建設(shè)項目開挖量大的實際，保留該指標(biāo)。②《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》中已有表土保護(hù)率，取消《技術(shù)導(dǎo)則》中的表土利用率指標(biāo)。③臨時占地在工程完工后可恢復(fù)原土地利用，不會改變原土地的生態(tài)性質(zhì)，且水土保持補(bǔ)償費對臨時占地有約束，同時由于《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》(自然資規(guī)〔2021〕2號)對臨時用地有具體監(jiān)管規(guī)定，可以取消臨時占地與永久占地比指標(biāo)。④房地產(chǎn)項目屬于點狀工程，便于開展雨洪收集利用，建議保留雨洪利用率指標(biāo)，并將名稱修訂為雨水滯蓄率。⑤施工降水由水資源部門管理，并根據(jù)施工降水量收取水資源費，水資源費對施工降水利用率有約束，可以取消施工降水利用率指標(biāo)。⑥由于硬化地面控制率在海綿城市相關(guān)規(guī)范中有具體要求，取消硬化地面控制率指標(biāo)。⑦房地產(chǎn)建設(shè)項目大部分在平原地區(qū)或山區(qū)的平原地段，針對小部分山區(qū)的房地產(chǎn)建設(shè)項目仍應(yīng)保留邊坡綠化率指標(biāo)。北京市房地產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治指標(biāo)建議包括外排徑流含沙率、土石方利用率、雨水滯蓄率、裸露地面控制率、邊坡綠化率共5項指標(biāo)。指標(biāo)值按照施工期和設(shè)計水平年兩個時段、平原區(qū)和山區(qū)兩種地貌類型、住宅及公共服務(wù)類房地產(chǎn)項目和工業(yè)商業(yè)及倉儲類房地產(chǎn)項目兩類項目分別制定［2］。防治指標(biāo)及指標(biāo)值見表2。

4．2指標(biāo)含義及計算方法

4．2．1外排徑流含沙率外排徑流含沙率指排至項目區(qū)外的單位體積徑流的含沙量。在施工期，施工臨建區(qū)應(yīng)采取臨時硬化、臨時綠化、臨時排水措施，材料堆放場地應(yīng)采取臨時苫蓋、臨時排水措施，臨時堆土區(qū)域應(yīng)采取臨時苫蓋、臨趙宇等:北京市房地產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)探討·51·時攔擋、臨時排水、多級臨時沉沙措施，外排徑流出口應(yīng)設(shè)末端沉沙池，經(jīng)末端沉沙池沉沙后再進(jìn)行外排。徑流出口應(yīng)安裝徑流含沙率監(jiān)測設(shè)備，對外排徑流含沙率進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。通過水土保持臨時措施的系統(tǒng)規(guī)劃與實施，外排徑流含沙率峰值不應(yīng)高于表2中的施工期指標(biāo)值。在設(shè)計水平年，項目區(qū)雨水外排出口與市政雨水管網(wǎng)銜接處應(yīng)修建徑流含沙率觀測井，安裝徑流含沙率監(jiān)測設(shè)備，對外排徑流含沙率進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。通過水土保持工程措施、植物措施的實施，外排徑流含沙率峰值不應(yīng)高于表2中的設(shè)計水平年指標(biāo)值。該指標(biāo)觀測操作較復(fù)雜，其可行性還需進(jìn)一步研究。4．2．2土石方利用率土石方利用率指在項目建設(shè)過程中開挖土石方在本項目和相關(guān)項目間調(diào)配的綜合利用量與總開挖量的百分比，可通過查閱施工資料、監(jiān)理資料、相關(guān)合同協(xié)議，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查，獲取總開挖量及土方綜合利用量。4．2．3雨水滯蓄率雨水滯蓄包括:①透水鋪裝入滲(透水磚鋪裝、植草磚鋪裝、其他透水材料鋪裝);②綠地入滲與滯蓄(普通綠地入滲、下凹綠地入滲與滯蓄、生物滯留帶滲透與滯蓄、滲井滲渠滲塘入滲與滯蓄);③景觀滯蓄;④雨水池收集雨水進(jìn)行利用或調(diào)蓄。

5結(jié)語

房地產(chǎn)建設(shè)項目因其動土量大，施工技術(shù)復(fù)雜，且通常位于人口密集的城區(qū)，水土流失危害十分嚴(yán)重。選取已通過驗收的35個北京市房地產(chǎn)建設(shè)項目，統(tǒng)計各項目水土流失防治指標(biāo)數(shù)據(jù)，調(diào)查現(xiàn)場情況，提出適用于現(xiàn)階段工作需要的北京市房地產(chǎn)建設(shè)項目水土流失指標(biāo)體系，并提出各項指標(biāo)的指標(biāo)值設(shè)定和計算方法，為建立全面、合理、適用的房地產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)提供參考。

［參考文獻(xiàn)］

［1］牛崇桓，程復(fù)．關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)體系的探討［J］．中國水土保持，2018(5):9－11，17．

［2］楊光檄，付宇文，杜春利，等．不同類型生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級確定［J］．水土保持通報，2015，35(3):132－135．

作者：趙宇 陳芳孝 陳柏舟 靳輝 單位：北京市水生態(tài)保護(hù)與水土保持中心 北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院