[摘要]北部灣是中國的四大漁場(chǎng)之一，漁業(yè)是北海的支柱性產(chǎn)業(yè)。然而，北海的漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展還存在一些較為突出的問題。本文結(jié)合北海漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀，在分析北海漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中所存在的問題基礎(chǔ)上，依據(jù)環(huán)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈和泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈以及西南六省(區(qū)、市)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的歷史機(jī)遇提出了一些具有針對(duì)性的對(duì)策，以更好地促進(jìn)北海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞]漁業(yè)保險(xiǎn)漁業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體漁業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)北海市

一、廣西北海市漁業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

北海市地處廣西南端，北部灣東北岸。北海作為廣西壯族自治區(qū)海洋捕撈的龍頭,全區(qū)70%的漁船都集中在北海市，漁業(yè)也是北海的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和支柱性產(chǎn)業(yè)。2007年北海實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)104.26億元，比上年增長3.04%。其中漁業(yè)產(chǎn)值為54.36億，占全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的52.1%。水產(chǎn)品產(chǎn)量98.28萬噸，比上年增長1.81%。隨著漁業(yè)的快速發(fā)展，北海漁民對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)的需求也更為迫切。中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì)北海分理處下轄電建、地角、港管和潿洲等5個(gè)代辦處。截止到2007年底，轄區(qū)共有大小漁船8700多艘，其中220kw以上大功力漁船2200艘，漁業(yè)人口28萬人。近幾年來，該分理處在上級(jí)漁業(yè)主管部門、業(yè)務(wù)部門和當(dāng)?shù)卣块T的正確指導(dǎo)和支持下，認(rèn)真結(jié)合北海實(shí)際，充分發(fā)揮全體干部職工的積極性，真抓實(shí)干，努力開拓漁業(yè)互助保險(xiǎn)，使參保漁船和漁民數(shù)量逐年提高，互保費(fèi)收取額也逐年增長，2007年互保費(fèi)收入突破了320萬元。

二、北海市漁業(yè)保險(xiǎn)存在的問題

1.漁業(yè)互保投保率低，覆蓋面不全，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力差

1規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)

規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)是上世紀(jì)70年代在西方國家產(chǎn)生并發(fā)展起來的，研究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府如何對(duì)市場(chǎng)微觀經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行干預(yù)管理的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)分支，經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要研究政府在約束企業(yè)定價(jià)、進(jìn)入和退出等方面的作用，如漁業(yè)中的許可證制度就是經(jīng)濟(jì)性規(guī)制。

規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展至今經(jīng)歷了規(guī)制公共利益理論、規(guī)制俘虜理論、規(guī)制經(jīng)濟(jì)理論、可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論以及激勵(lì)性規(guī)制理論五個(gè)階段（周慧許長新，2006）。通過對(duì)其發(fā)展過程的研究，范合君等（2007）總結(jié)出西方規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的八大特征，其中規(guī)制內(nèi)容從經(jīng)濟(jì)性規(guī)制到社會(huì)性規(guī)制演進(jìn)，規(guī)制手段從傳統(tǒng)規(guī)制手段到激勵(lì)性規(guī)制手段演進(jìn)與漁業(yè)規(guī)制相關(guān)，特別是規(guī)制手段的變遷。傳統(tǒng)的漁業(yè)規(guī)制沒有改變過度捕撈的激勵(lì)，而基于產(chǎn)權(quán)的漁業(yè)規(guī)制如可轉(zhuǎn)讓的個(gè)體配額（IndividualTransferableQuotas,ITQs）就是一個(gè)激勵(lì)性的漁業(yè)規(guī)制。

2漁業(yè)規(guī)制目標(biāo)

漁業(yè)政策目標(biāo)包括兩個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)上的和環(huán)境上的。一方面，政府應(yīng)該保證漁民獲得應(yīng)有的利潤，提高他們的生活水平；另一方面，政府應(yīng)該采取措施保護(hù)海洋環(huán)境，避免過度捕撈。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，漁業(yè)資源是一種公共資源，它具有非排他性和可耗竭性的特點(diǎn)，隨著捕撈者的增加，擁擠成本也會(huì)越來越大。漁業(yè)的這種開放獲取的性質(zhì)主要帶來了以下問題：①經(jīng)濟(jì)上和生物經(jīng)濟(jì)上的無效率。與私有產(chǎn)權(quán)相比，開發(fā)獲取導(dǎo)致付出較多的捕撈努力但是獲得較少的收益。并且，高水平的捕撈努力使得生物經(jīng)濟(jì)學(xué)的均衡魚存量低于最大持續(xù)產(chǎn)量。②過度捕撈。由于漁業(yè)幾乎沒有進(jìn)入的技術(shù)障礙，因此人人都可以進(jìn)入該部門。在這種情況下，漁民總是試圖捕撈更多，因?yàn)槿绻麄儾贿@么做，別人也會(huì)這么做。這就產(chǎn)生了“捕撈競(jìng)賽，導(dǎo)致漁業(yè)資源的迅速減少甚至耗竭。

盡管有學(xué)者認(rèn)為水產(chǎn)養(yǎng)殖是一個(gè)避免過度捕撈并且滿足不斷增加的對(duì)海產(chǎn)品需求的好方法，但是它也會(huì)帶來一些環(huán)境問題。首先，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖可能會(huì)毀壞海岸的地貌，破壞某些生物的棲息地。例如，在我國，許多紅樹因?yàn)樗a(chǎn)養(yǎng)殖而遭到砍伐，而由此整個(gè)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)也遭到了難以修復(fù)的破壞，這些損失難以彌補(bǔ)。另外，過多的水產(chǎn)養(yǎng)殖會(huì)降低水質(zhì)，而修復(fù)水質(zhì)，清潔沉積物也是一個(gè)巨大的問題。因此，要解決漁業(yè)資源開放性獲取所帶來的無效率和過度捕撈，在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，不能僅僅靠用水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)來代替漁業(yè)。政府必須通過一系列的管制措施來糾正開發(fā)獲取帶來的問題，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這也是世界上許多國家的漁業(yè)規(guī)制目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：休閑漁業(yè)旅游概念類型意義

論文摘要：休閑漁業(yè)旅游在我國始于上世紀(jì)九十年代。本文從旅游業(yè)角度，第一次對(duì)休閑漁業(yè)旅游概念類型以及發(fā)展休閑漁業(yè)旅游的意義進(jìn)行探討。

休閑漁業(yè)起源于20世紀(jì)60年代拉丁美洲的加勒比海沿岸，興盛于20世紀(jì)90年代歐美亞太地區(qū)。國際上，休閑漁業(yè)已逐漸成為現(xiàn)代漁業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)。我國近鄰日本，在上世紀(jì)70年代就提出了“面向海洋，多面利用”發(fā)展休閑漁業(yè)戰(zhàn)略。東南亞諸國，如菲律賓馬來西亞泰國等較早把休閑漁業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成了形式多樣廣納客源的游釣業(yè)。中國的休閑漁業(yè)始于上世紀(jì)90年代初，廣東福建和浙江省先行?，F(xiàn)階段，休閑漁業(yè)旅游在國內(nèi)蓬勃發(fā)展。國內(nèi)學(xué)者對(duì)于休閑漁業(yè)的研究，也始于上世紀(jì)90年代初，研究者多為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)專家。而對(duì)休閑漁業(yè)從旅游業(yè)角度也即對(duì)于休閑漁業(yè)旅游的研究者極少。本文第一次就休閑漁業(yè)旅游概念類型以及發(fā)展休閑漁業(yè)旅游的意義進(jìn)行探討。

一休閑漁業(yè)旅游概念的界定

休閑漁業(yè)旅游，包含的概念有三個(gè)，休閑漁業(yè)旅游。其組合，可以是休閑漁業(yè)，也可以是漁業(yè)旅游，或者休閑漁業(yè)旅游。休閑是指免于工作家庭社會(huì)的責(zé)任之外，個(gè)人覺得自己的意愿所從事的活動(dòng)，目的是為了獲得松弛娛樂或擴(kuò)大知識(shí)促進(jìn)社會(huì)參與實(shí)踐創(chuàng)造力。關(guān)于休閑漁業(yè)的概念，國內(nèi)外許多學(xué)者都有所涉及。最早對(duì)休閑漁業(yè)進(jìn)行定義的是臺(tái)灣著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家江榮吉教授，認(rèn)為：休閑漁業(yè)就是利用漁村設(shè)備漁村空間漁業(yè)生產(chǎn)的場(chǎng)地漁法漁具漁業(yè)產(chǎn)品漁業(yè)經(jīng)營活動(dòng)漁業(yè)自然環(huán)境及漁村人文資源，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮漁業(yè)于漁村休閑旅游功能，增進(jìn)國人對(duì)漁村與漁業(yè)之體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，并提高漁民收益，促進(jìn)漁村發(fā)展。洪惠馨先生在《大力發(fā)展休閑漁業(yè)拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間》一文中定義：休閑漁業(yè)，是利用海洋和淡水漁業(yè)資源陸上漁村村舍漁業(yè)公共設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)器具漁產(chǎn)品，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境和人文環(huán)境而規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)活動(dòng)和休閑空間，提供給民眾體驗(yàn)漁業(yè)活動(dòng)并達(dá)到休閑娛樂功能的一種產(chǎn)業(yè)。研究休閑漁業(yè)的林法玲專家認(rèn)為：休閑漁業(yè)是以資源為依托，從市場(chǎng)需求實(shí)際出發(fā)，通過漁業(yè)和旅游資源的優(yōu)化配置，將休閑娛樂餐飲等行業(yè)與漁業(yè)結(jié)合為一體，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，提高漁業(yè)的社會(huì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新型的漁業(yè)。國內(nèi)多數(shù)專家認(rèn)為，休閑漁業(yè)是一種集漁業(yè)旅游休閑為一體的新興產(chǎn)業(yè)，它不同于普通的漁業(yè)，因?yàn)樗哂邪糜涡蓍e娛樂業(yè)的性質(zhì)；也不同于以生產(chǎn)為主要目的的第一產(chǎn)業(yè)，而屬于以服務(wù)增殖為特性的第三產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)也有專家定義：休閑漁業(yè)是在資源開發(fā)和環(huán)境護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，將休閑娛樂餐飲等活動(dòng)與漁業(yè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源和旅游資源優(yōu)化組合的一種新興產(chǎn)業(yè)。上述專家對(duì)休閑漁業(yè)概念的表述雖各有側(cè)重，表達(dá)形式各異，但其共識(shí)點(diǎn)有三：一是休閑漁業(yè)要利用漁業(yè)資源；二是休閑漁業(yè)是將傳統(tǒng)漁業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型漁業(yè)方式；三是休閑漁業(yè)是一種新興的產(chǎn)業(yè)。

休閑漁業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)的漁業(yè)而言，兩者具有本質(zhì)的區(qū)別。從從事的目的看，傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)方式是漁民為了生存而進(jìn)行的捕撈行為。其生產(chǎn)目的是為了獲得捕魚量，銷售后獲得漁業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，從而維持生計(jì)。獲取漁業(yè)經(jīng)濟(jì)收入是傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的唯一目的。而休閑漁業(yè)是為了活化漁業(yè)資源，吸引漁業(yè)從事人員以外的人，也即旅游者的參與。旨在為前來觀光休閑的客人即旅游者創(chuàng)造和提供體驗(yàn)漁民捕魚生產(chǎn)方式的機(jī)會(huì)，通過旅游者對(duì)漁民生產(chǎn)生活方式的親身體驗(yàn)，獲得身心的休閑與放松，體驗(yàn)另一種生活情趣，從而豐富人生的閱歷，增加人生經(jīng)驗(yàn)。也就是說，漁民是通過旅游者休閑的取得，來獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入的。漁民從事休閑漁業(yè)作業(yè)的主要目的是獲得漁業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，但這不是唯一的目的，休閑漁業(yè)的目的具有雙重性，也即創(chuàng)造漁業(yè)收入和為旅游者創(chuàng)造休閑體驗(yàn)。除此，休閑漁業(yè)其活動(dòng)的主體活動(dòng)的時(shí)間活動(dòng)的空間范圍以及活動(dòng)形式等也與傳統(tǒng)的漁業(yè)不同。休閑漁業(yè)更注重活動(dòng)主體的參與性，體現(xiàn)出活動(dòng)時(shí)間的短暫性以及活動(dòng)形式的多樣化。根據(jù)休閑漁業(yè)的這些特征，結(jié)合旅游業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)為可將休閑漁業(yè)旅游概念表述為：休閑漁業(yè)旅游是以現(xiàn)有各種漁業(yè)資源為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以休閑為表現(xiàn)形式，將旅游活動(dòng)與現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)合為一體的一種新型的體驗(yàn)型的旅游產(chǎn)品。

一、國際漁業(yè)反補(bǔ)貼：定義與性質(zhì)

補(bǔ)貼是為世界上絕大多數(shù)國家所采取的政策性措施，由于補(bǔ)貼對(duì)一國企業(yè)的生產(chǎn)成本人為地降低，增強(qiáng)了該國企業(yè)的生產(chǎn)能力并對(duì)國際貿(mào)易造成不正當(dāng)?shù)呐で?yīng)。為此，WTO達(dá)成了《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》（SCM協(xié)議），第一次在一百五十多個(gè)WTO成員之間統(tǒng)一了補(bǔ)貼的定義。尤其值得一提的是，原來由各個(gè)成員政府根據(jù)本國法律實(shí)施的反補(bǔ)貼程序也得到了高度的統(tǒng)一。根據(jù)該SCM協(xié)議，反補(bǔ)貼是指凡進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出等過程中接受來自其本國政府或公共機(jī)構(gòu)的直接或間接的財(cái)政捐獻(xiàn)（協(xié)議中使用的是“financialcontribution”一詞），并對(duì)進(jìn)口國已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害威脅，或?qū)鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性阻礙的，進(jìn)口國政府可對(duì)該進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，采取價(jià)格承諾、征收反補(bǔ)貼稅等反補(bǔ)貼措施。

從性質(zhì)上判斷，漁業(yè)反補(bǔ)貼稅是在海關(guān)環(huán)節(jié)征收的稅種，可以起到削減進(jìn)口能力的阻遏作用。其主要目的是抵銷國外政府對(duì)其漁業(yè)出口企業(yè)的補(bǔ)貼，避免國外漁產(chǎn)品制造商或出口商享有不公平競(jìng)爭(zhēng)利益，對(duì)本國漁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響。漁業(yè)反補(bǔ)貼是一個(gè)程序性事項(xiàng)。目前WTO各個(gè)成員談判的是漁業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)體部分，也即：哪些補(bǔ)貼應(yīng)被禁止？哪些補(bǔ)貼應(yīng)被允許？哪些補(bǔ)貼應(yīng)視其損害后果而予以削減？至于漁業(yè)反補(bǔ)貼的程序規(guī)則，WTO各個(gè)成員認(rèn)為漁業(yè)反補(bǔ)貼在程序事項(xiàng)上完全可以沿用既有的規(guī)則（SCM協(xié)議）的規(guī)定。

二、國際漁業(yè)反補(bǔ)貼：現(xiàn)狀與問題

漁業(yè)是人類最古老的生產(chǎn)行業(yè)之一，也是人類經(jīng)濟(jì)生活不可或缺的組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長，人類對(duì)漁業(yè)資源的需求與日俱增。而造船和捕撈技術(shù)的進(jìn)步也使這一需求不斷得到滿足。然而，漁業(yè)資源的過度開發(fā)是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，它不僅涉及到環(huán)境保護(hù)，還與貿(mào)易、發(fā)展、社會(huì)甚至文化等各個(gè)方面緊密相關(guān)。

一些國家和國際組織根據(jù)自己的職責(zé)和需要，從不同角度對(duì)該問題進(jìn)行了研究，其結(jié)果表明，漁業(yè)補(bǔ)貼與漁業(yè)的過度開發(fā)存在著密切聯(lián)系。1999年，一些成員國便向WTO的貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)（CTE）遞交了有關(guān)漁業(yè)補(bǔ)貼問題的提案，之后有關(guān)該議題的爭(zhēng)論就未曾休止。2001年，《多哈宣言》更是明確地將漁業(yè)補(bǔ)貼列入了規(guī)則談判議程，成立了專門小組負(fù)責(zé)漁業(yè)補(bǔ)貼新紀(jì)律的談判。一系列漁業(yè)補(bǔ)貼的新紀(jì)律正在不斷孕育之中。

一、國際漁業(yè)反補(bǔ)貼：定義與性質(zhì)

補(bǔ)貼是為世界上絕大多數(shù)國家所采取的政策性措施，由于補(bǔ)貼對(duì)一國企業(yè)的生產(chǎn)成本人為地降低，增強(qiáng)了該國企業(yè)的生產(chǎn)能力并對(duì)國際貿(mào)易造成不正當(dāng)?shù)呐で?yīng)。為此，WTO達(dá)成了《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》（SCM協(xié)議），第一次在一百五十多個(gè)WTO成員之間統(tǒng)一了補(bǔ)貼的定義。尤其值得一提的是，原來由各個(gè)成員政府根據(jù)本國法律實(shí)施的反補(bǔ)貼程序也得到了高度的統(tǒng)一。根據(jù)該SCM協(xié)議，反補(bǔ)貼是指凡進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出等過程中接受來自其本國政府或公共機(jī)構(gòu)的直接或間接的財(cái)政捐獻(xiàn)（協(xié)議中使用的是“financialcontribution”一詞），并對(duì)進(jìn)口國已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害威脅，或?qū)鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性阻礙的，進(jìn)口國政府可對(duì)該進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，采取價(jià)格承諾、征收反補(bǔ)貼稅等反補(bǔ)貼措施。

從性質(zhì)上判斷，漁業(yè)反補(bǔ)貼稅是在海關(guān)環(huán)節(jié)征收的稅種，可以起到削減進(jìn)口能力的阻遏作用。其主要目的是抵銷國外政府對(duì)其漁業(yè)出口企業(yè)的補(bǔ)貼，避免國外漁產(chǎn)品制造商或出口商享有不公平競(jìng)爭(zhēng)利益，對(duì)本國漁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響。漁業(yè)反補(bǔ)貼是一個(gè)程序性事項(xiàng)。目前WTO各個(gè)成員談判的是漁業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)體部分，也即：哪些補(bǔ)貼應(yīng)被禁止？哪些補(bǔ)貼應(yīng)被允許？哪些補(bǔ)貼應(yīng)視其損害后果而予以削減？至于漁業(yè)反補(bǔ)貼的程序規(guī)則，WTO各個(gè)成員認(rèn)為漁業(yè)反補(bǔ)貼在程序事項(xiàng)上完全可以沿用既有的規(guī)則（SCM協(xié)議）的規(guī)定。

二、國際漁業(yè)反補(bǔ)貼：現(xiàn)狀與問題

漁業(yè)是人類最古老的生產(chǎn)行業(yè)之一，也是人類經(jīng)濟(jì)生活不可或缺的組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長，人類對(duì)漁業(yè)資源的需求與日俱增。而造船和捕撈技術(shù)的進(jìn)步也使這一需求不斷得到滿足。然而，漁業(yè)資源的過度開發(fā)是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，它不僅涉及到環(huán)境保護(hù)，還與貿(mào)易、發(fā)展、社會(huì)甚至文化等各個(gè)方面緊密相關(guān)。

一些國家和國際組織根據(jù)自己的職責(zé)和需要，從不同角度對(duì)該問題進(jìn)行了研究，其結(jié)果表明，漁業(yè)補(bǔ)貼與漁業(yè)的過度開發(fā)存在著密切聯(lián)系。1999年，一些成員國便向WTO的貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)（CTE）遞交了有關(guān)漁業(yè)補(bǔ)貼問題的提案，之后有關(guān)該議題的爭(zhēng)論就未曾休止。2001年，《多哈宣言》更是明確地將漁業(yè)補(bǔ)貼列入了規(guī)則談判議程，成立了專門小組負(fù)責(zé)漁業(yè)補(bǔ)貼新紀(jì)律的談判。一系列漁業(yè)補(bǔ)貼的新紀(jì)律正在不斷孕育之中。

[論文關(guān)鍵詞]漁業(yè)反補(bǔ)貼反補(bǔ)貼調(diào)查預(yù)警應(yīng)訴

[論文摘要]漁業(yè)反補(bǔ)貼是持續(xù)性事項(xiàng)，是對(duì)漁業(yè)補(bǔ)貼的對(duì)抗措施，旨在抵消補(bǔ)貼對(duì)漁業(yè)貿(mào)易正常流動(dòng)造成的扭曲效果。國際社會(huì)尚未對(duì)漁業(yè)補(bǔ)貼新規(guī)則達(dá)成一致，對(duì)漁業(yè)反補(bǔ)貼仍然沿用傳統(tǒng)的SCM協(xié)議既定的規(guī)則。我國漁產(chǎn)品出口遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查將成必然，為此，我們要作好理論調(diào)研、加強(qiáng)預(yù)警并積極應(yīng)訴。

一、國際漁業(yè)反補(bǔ)貼：定義與性質(zhì)

補(bǔ)貼是為世界上絕大多數(shù)國家所采取的政策性措施，由于補(bǔ)貼對(duì)一國企業(yè)的生產(chǎn)成本人為地降低，增強(qiáng)了該國企業(yè)的生產(chǎn)能力并對(duì)國際貿(mào)易造成不正當(dāng)?shù)呐で?yīng)。為此，WTO達(dá)成了《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》（SCM協(xié)議），第一次在一百五十多個(gè)WTO成員之間統(tǒng)一了補(bǔ)貼的定義。尤其值得一提的是，原來由各個(gè)成員政府根據(jù)本國法律實(shí)施的反補(bǔ)貼程序也得到了高度的統(tǒng)一。根據(jù)該SCM協(xié)議，反補(bǔ)貼是指凡進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出等過程中接受來自其本國政府或公共機(jī)構(gòu)的直接或間接的財(cái)政捐獻(xiàn)（協(xié)議中使用的是“financialcontribution”一詞），并對(duì)進(jìn)口國已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害威脅，或?qū)鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性阻礙的，進(jìn)口國政府可對(duì)該進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，采取價(jià)格承諾、征收反補(bǔ)貼稅等反補(bǔ)貼措施。

從性質(zhì)上判斷，漁業(yè)反補(bǔ)貼稅是在海關(guān)環(huán)節(jié)征收的稅種，可以起到削減進(jìn)口能力的阻遏作用。其主要目的是抵銷國外政府對(duì)其漁業(yè)出口企業(yè)的補(bǔ)貼，避免國外漁產(chǎn)品制造商或出口商享有不公平競(jìng)爭(zhēng)利益，對(duì)本國漁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響。漁業(yè)反補(bǔ)貼是一個(gè)程序性事項(xiàng)。目前WTO各個(gè)成員談判的是漁業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)體部分，也即：哪些補(bǔ)貼應(yīng)被禁止？哪些補(bǔ)貼應(yīng)被允許？哪些補(bǔ)貼應(yīng)視其損害后果而予以削減？至于漁業(yè)反補(bǔ)貼的程序規(guī)則，WTO各個(gè)成員認(rèn)為漁業(yè)反補(bǔ)貼在程序事項(xiàng)上完全可以沿用既有的規(guī)則（SCM協(xié)議）的規(guī)定。

二、國際漁業(yè)反補(bǔ)貼：現(xiàn)狀與問題

[摘要]北部灣是中國的四大漁場(chǎng)之一，漁業(yè)是北海的支柱性產(chǎn)業(yè)。然而，北海的漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展還存在一些較為突出的問題。本文結(jié)合北海漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀，在分析北海漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中所存在的問題基礎(chǔ)上，依據(jù)環(huán)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈和泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈以及西南六省(區(qū)、市)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的歷史機(jī)遇提出了一些具有針對(duì)性的對(duì)策，以更好地促進(jìn)北海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞]漁業(yè)保險(xiǎn)漁業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體漁業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)北海市

一、廣西北海市漁業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

北海市地處廣西南端，北部灣東北岸。北海作為廣西壯族自治區(qū)海洋捕撈的龍頭,全區(qū)70%的漁船都集中在北海市，漁業(yè)也是北海的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和支柱性產(chǎn)業(yè)。2007年北海實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)104.26億元，比上年增長3.04%。其中漁業(yè)產(chǎn)值為54.36億，占全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的52.1%。水產(chǎn)品產(chǎn)量98.28萬噸，比上年增長1.81%。隨著漁業(yè)的快速發(fā)展，北海漁民對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)的需求也更為迫切。中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì)北海分理處下轄電建、地角、港管和潿洲等5個(gè)代辦處。截止到2007年底，轄區(qū)共有大小漁船8700多艘，其中220kw以上大功力漁船2200艘，漁業(yè)人口28萬人。近幾年來，該分理處在上級(jí)漁業(yè)主管部門、業(yè)務(wù)部門和當(dāng)?shù)卣块T的正確指導(dǎo)和支持下，認(rèn)真結(jié)合北海實(shí)際，充分發(fā)揮全體干部職工的積極性，真抓實(shí)干，努力開拓漁業(yè)互助保險(xiǎn)，使參保漁船和漁民數(shù)量逐年提高，互保費(fèi)收取額也逐年增長，2007年互保費(fèi)收入突破了320萬元。

二、北海市漁業(yè)保險(xiǎn)存在的問題

1.漁業(yè)互保投保率低，覆蓋面不全，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力差

摘要：漁業(yè)科研試驗(yàn)基地是開展?jié)O業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境、水產(chǎn)遺傳育種、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖、加工流通與質(zhì)量安全、漁業(yè)裝備與工程等重點(diǎn)研究領(lǐng)域科技創(chuàng)新、研究示范、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)的一線平臺(tái)，承擔(dān)了我國主要海域和江河流域經(jīng)濟(jì)類、珍稀類、瀕危類漁業(yè)生物資源保護(hù)、品種繁育、開發(fā)利用的重要使命，是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支撐現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。本文以中國水產(chǎn)科學(xué)研究院為例，闡述了漁業(yè)科研試驗(yàn)基地設(shè)施裝備現(xiàn)代化的內(nèi)涵，分析了漁業(yè)科研試驗(yàn)基地設(shè)施裝備現(xiàn)代化建設(shè)的不足，提出了有關(guān)建議，以期為我國漁業(yè)科研試驗(yàn)基地設(shè)施裝備現(xiàn)代化建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：漁業(yè)；試驗(yàn)基地；設(shè)施裝備；現(xiàn)代化；建設(shè)

漁業(yè)科研試驗(yàn)基地是開展?jié)O業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境、水產(chǎn)遺傳育種、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖、加工流通與質(zhì)量安全、漁業(yè)裝備與工程等重點(diǎn)研究領(lǐng)域科技創(chuàng)新、研究示范、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)的一線平臺(tái)，承擔(dān)了我國主要海域和江河流域經(jīng)濟(jì)類、珍稀類、瀕危類漁業(yè)生物資源保護(hù)、品種繁育、開發(fā)利用的重要使命，是支撐現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。加強(qiáng)漁業(yè)科研試驗(yàn)基地設(shè)施裝備現(xiàn)代化建設(shè)，將有效提升全國漁業(yè)科技創(chuàng)新能力，為解決現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新問題奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有效舉措。本文以中國水產(chǎn)科學(xué)研究院（以下簡(jiǎn)稱“水科院”）為例，闡述了漁業(yè)科研試驗(yàn)基地設(shè)施裝備現(xiàn)代化的內(nèi)涵，分析了漁業(yè)科研試驗(yàn)基地設(shè)施裝備現(xiàn)代化建設(shè)的不足，提出了有關(guān)建議，以期為我國漁業(yè)科研試驗(yàn)基地設(shè)施裝備現(xiàn)代化建設(shè)提供參考。

1試驗(yàn)基地設(shè)施裝備現(xiàn)代化的定義

漁業(yè)科研試驗(yàn)基地設(shè)施裝備現(xiàn)代化是一個(gè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)緊密相連的動(dòng)態(tài)過程，呈現(xiàn)出分層次、多元化、階段性的演進(jìn)規(guī)律。本文認(rèn)為試驗(yàn)基地設(shè)施裝備現(xiàn)代化可從廣義上和狹義上去定義。廣義上，是指以適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需求為基本目標(biāo)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力與保障中心工作的條件建設(shè)過程。狹義上，是指裝備精良、配套完善、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的狀態(tài)。從具體特征看，表現(xiàn)為軟硬件條件的精良、配套和高效等特征；從發(fā)展階段看，劃分為相對(duì)落后，基本滿足，較好保障，引領(lǐng)發(fā)展4個(gè)層次。相對(duì)落后階段是指試驗(yàn)基地設(shè)施裝備軟硬件條件落后，無法保障日?？蒲性囼?yàn)需求?；緷M足階段是指試驗(yàn)基地設(shè)施裝備軟硬件條件一般，基本能夠滿足日?？蒲性囼?yàn)需求。較好保障階段是指試驗(yàn)基地設(shè)施裝備軟硬件條件充足，部分設(shè)施裝備實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)字化，能較好保障科研試驗(yàn)需求，并能在其他研究領(lǐng)域開展初步探索。引領(lǐng)發(fā)展階段是指試驗(yàn)基地設(shè)施裝備精良，智能化、數(shù)字化程度高，能有力支撐高水平科研試驗(yàn)。

2水科院試驗(yàn)基地設(shè)施裝備基本情況

摘要：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新的發(fā)展機(jī)遇對(duì)每個(gè)行業(yè)來說都是一個(gè)春天，對(duì)于沿海城市來說漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。面對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)張的必然趨勢(shì)，如何提升漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)質(zhì)量成為了推進(jìn)我國漁業(yè)發(fā)展的重要問題之一?；诖?，本文將對(duì)我國漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)中新特點(diǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)提高漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量的相關(guān)對(duì)策提出相應(yīng)的措施，為廣大學(xué)者提供參考幫助。

關(guān)鍵詞：漁業(yè)；養(yǎng)殖技術(shù)；培訓(xùn)

漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)是我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)與內(nèi)容，提高漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)的質(zhì)量不僅能夠提升我國漁民群體的養(yǎng)殖技術(shù)水平，還能夠在潛移默化中提升我國漁民群眾的整體養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè)程度，近年來，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)能夠?qū)ξ覈?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的影響作用，但是伴隨著我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展在其發(fā)展的過程中逐漸發(fā)現(xiàn)了一些新的特征，在一定程度上要求我國提高漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)的質(zhì)量。

1當(dāng)前我國漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)中呈現(xiàn)的新特征

1.1漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的形式日趨多樣性。對(duì)比于傳統(tǒng)的漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)辦法的單一性，目前我國漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)方式更加具有針對(duì)性，在漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)的過程中逐漸呈現(xiàn)出了多樣性的發(fā)展趨勢(shì)。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及性及廣泛性使得大部分的漁民群體能夠利用信息技術(shù)等平臺(tái)進(jìn)行對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)的參考與學(xué)習(xí)。另外，在很多沿海城市中不斷涌現(xiàn)出以提高漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)為目標(biāo)的報(bào)刊讀物，正在有意識(shí)的引領(lǐng)廣大漁民群體對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上，在我國一些以漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)支柱的沿海地區(qū)建立了各種各樣的以漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)及漁業(yè)服務(wù)為中心的技術(shù)服務(wù)配套部門。1.2漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)工作具有針對(duì)性。在我國漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)不斷完善與發(fā)展的過程中，我國在漁業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域已經(jīng)彰顯出了豐富多樣的形態(tài)，從原來單一的魚類養(yǎng)殖過渡發(fā)展為具有高產(chǎn)質(zhì)量的多樣性漁業(yè)養(yǎng)殖體系，如：螃蟹、中國對(duì)蝦、日本對(duì)蝦、南美白對(duì)蝦、扇貝、牡蠣、海參等。由此可見，如果還按照以往常規(guī)的漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)來展開養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)工作，已經(jīng)難以滿足我國漁業(yè)養(yǎng)殖當(dāng)前的發(fā)展需求了，這對(duì)我國漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)具有針對(duì)性的推廣提出了更高的要求，如此一來，能夠保證多樣的漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)需求都能夠得到具有針對(duì)性的技術(shù)支持。

2目前我國漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量提升的相關(guān)措施

1舟山漁業(yè)現(xiàn)狀

舟山漁業(yè)的總體生產(chǎn)力發(fā)展水平在不斷地提高，但是海洋環(huán)境的污染、過度捕撈（漁業(yè)產(chǎn)量提升速度快）、漁業(yè)資源衰退等因素的影響，再加之海洋高新技術(shù)的不斷發(fā)展，海洋新興產(chǎn)業(yè)的興起，都對(duì)舟山漁業(yè)造成了一定的困擾，而且隨著中韓日漁業(yè)協(xié)定的簽訂和生效造成了舟山捕撈漁船的可作業(yè)漁場(chǎng)的流失，近海漁場(chǎng)擁擠，漁民捕撈無節(jié)制等狀況，使得舟山漁業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

2舟山漁業(yè)存在的問題

2.1舟山漁船數(shù)量眾多，違規(guī)漁船眾多。舟山2016年末有機(jī)動(dòng)漁船7758艘，比上年末減少859艘，其中，生產(chǎn)漁船6698艘，減少842艘；輔助漁船1060艘，減少17艘。漁船總噸位114.78萬噸，比上年增長2.5%，其中，生產(chǎn)漁船總噸位92.18萬噸，增長3.6%；輔助漁船總噸位22.60萬噸，下降1.7%，大部分漁船船齡在10年以上。由數(shù)據(jù)分析可知，舟山的生產(chǎn)漁船數(shù)量眾多，漁船使用年數(shù)也很長，漁船的總噸位也在上升，并且船舶趨于小型化，大多數(shù)船只缺乏先進(jìn)的裝備和技術(shù)，船只數(shù)量和大小規(guī)范控制管理也不夠科學(xué)。同時(shí)舟山違規(guī)漁船眾多，違規(guī)漁船捕撈沒有節(jié)制，違規(guī)漁船的泛濫是造成海洋漁業(yè)捕撈強(qiáng)度失控的主要原因。2.2過度捕撈，漁業(yè)資源衰竭。近年來漁船數(shù)量的增加，漁場(chǎng)現(xiàn)代化、機(jī)械化程度不斷的提高，漁民的捕魚技術(shù)越來越熟練，然而由于漁民根本沒有意識(shí)到過度捕撈的嚴(yán)重性，使得近海底漁資源利用過度，捕撈需求的強(qiáng)度超過了漁業(yè)資源再生的能力。長期無節(jié)制的捕撈，造成了舟山漁業(yè)資衰竭的現(xiàn)象。2.3海水水質(zhì)污染嚴(yán)重。舟山海域是長江和錢塘江的入?？冢菂s有大量的企業(yè)工廠在上游排放廢水。據(jù)悉，每年排入長江的污水有300多億噸，排放的有毒污染物300多種，這些污水隨著河流流入舟山海域，造成舟山海域海水水質(zhì)污染嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了魚類的正常繁殖和生長，甚至有魚因污染嚴(yán)重而死亡。這樣不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，降低了漁業(yè)的產(chǎn)量，同時(shí)也加劇了近海漁業(yè)資源的衰退。2.4漁業(yè)勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)較低。漁民的綜合素質(zhì)普遍比較低，并且勞動(dòng)力年齡多以中年為主，轉(zhuǎn)業(yè)困難，再學(xué)習(xí)能力差，有且只有捕撈這一技之長，所以他們大多只能以海上漁業(yè)捕撈作為主要的經(jīng)濟(jì)來源。漁民缺乏高技能，沒有可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，單憑力氣賺錢，而且社會(huì)保障制度的不完善，導(dǎo)致漁民生活沒有保障，也是造成舟山漁業(yè)資源衰竭的原因之一。

3舟山漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海洋開發(fā)能力也隨之提高，海洋資源越來越被重視，這不僅促進(jìn)了漁業(yè)的發(fā)展，更促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時(shí)也造成了漁業(yè)資源和海洋環(huán)境的破壞，因此為了維持漁業(yè)資源和海洋資源環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展，海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略勢(shì)在必行。3.1政府政策法規(guī)制度。要貫徹落實(shí)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，首先要從政策方面入手，為實(shí)施海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，浙江省在2016年共取締涉漁“三無”船舶580艘(累計(jì)取締14584艘)，初步完成“船證不符”漁船整治6500多艘，取締違禁漁具超過20萬頂•張(累計(jì)取締36萬頂•張)；查處違法案件2104起，移交司法處理案件141起、移送530人，刑事立案和移送人數(shù)超過前三年總和，各項(xiàng)指標(biāo)均位居國內(nèi)首位。此外，浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2016年12月頒布了加強(qiáng)海洋幼魚資源保護(hù)的決定，開創(chuàng)了國內(nèi)先河。同時(shí)也加強(qiáng)了海上執(zhí)法力度，從根本上控制捕撈漁業(yè)強(qiáng)度過大的問題，保護(hù)了海洋生態(tài)資源環(huán)境，堅(jiān)持貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀。3.2保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源。保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。由于人類長期無節(jié)制的生產(chǎn)、生活造成了水資源的污染，加上過度捕撈，以及舟山漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)方面存在的一定缺陷造成了漁業(yè)資源衰竭的情況，加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源環(huán)?？滩蝗菥?。保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境一定要根據(jù)法律實(shí)施，必須貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》《漁業(yè)法》《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》《水污染防治法》《漁業(yè)水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)來規(guī)范保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也要合理利用舟山的漁業(yè)資源，控制漁船數(shù)量，取締非法漁船，多方面綜合地來實(shí)現(xiàn)舟山漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。3.3發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，合理利用海涂、淺海資源。發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)是實(shí)現(xiàn)舟山漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的根本性措施。近年來，海水養(yǎng)殖發(fā)展迅速，技術(shù)水平也不斷提高，海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展不僅豐富了廣大人民的菜籃子，同時(shí)也帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，更促進(jìn)了舟山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜合開發(fā)海水養(yǎng)殖業(yè)，要合理利用海涂、淺海資源，開發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)良的魚類品種，同時(shí)也要有機(jī)結(jié)合，利用生物合理搭配以起到互補(bǔ)作用，保持生態(tài)平衡，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，應(yīng)該提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)養(yǎng)殖工程技術(shù)的建設(shè)，完善海涂、淺海資源的使用制度，綜合提高海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。3.4加快漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高效利用水產(chǎn)品資源。隨著人們生活的不斷提高，人們?cè)絹碓娇粗叵M(fèi)品的質(zhì)量跟種類，加上市場(chǎng)不斷地?cái)U(kuò)大和深化，要求我們亟須提高漁業(yè)水產(chǎn)品的附加值和水產(chǎn)品加工業(yè)的水平，創(chuàng)造更多的漁業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，加快漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，綜合開發(fā)水產(chǎn)品高效利用。3.5促進(jìn)舟山漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，用科學(xué)的方法對(duì)漁業(yè)實(shí)施有效的管理。目前舟山的傳統(tǒng)漁業(yè)主要是對(duì)漁業(yè)資源的單一利用，并沒有科學(xué)地掌握漁業(yè)資源的生長繁殖的規(guī)律，這樣容易對(duì)漁業(yè)資源環(huán)境造成一定的破壞。所以必須積極地推進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)舟山漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整舟山漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高科技水平。通過高效的科技和質(zhì)量的管理，優(yōu)化漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工工業(yè)，形成一條獨(dú)特的互惠互利的產(chǎn)業(yè)鏈。在舟山漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化過程中，不但要提高科技水平和先進(jìn)的裝備，同時(shí)也要加強(qiáng)科學(xué)的管理理念和方式經(jīng)營舟山漁業(yè)的管理，從各個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、合作，完善海洋漁業(yè)資源管理體系。3.6開展?jié)O業(yè)資源保護(hù)的相關(guān)宣傳教育活動(dòng)。在漁業(yè)的思想認(rèn)識(shí)上，要樹立合理開發(fā)、保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的觀念，注重長久發(fā)展，而不只是顧慮到眼前利益而盲目發(fā)展。漁業(yè)的發(fā)展要順應(yīng)自然環(huán)境和條件的變化，充分發(fā)揮自然資源的優(yōu)勢(shì)，更要著眼于整個(gè)海洋的資源合理開發(fā)和利用，提高舟山漁民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和綜合素質(zhì)。舟山要多開展?jié)O業(yè)資源的保護(hù)的相關(guān)宣傳教育活動(dòng)，同時(shí)也可以設(shè)立免費(fèi)相關(guān)教育機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)舟山漁民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)漁民的綜合素質(zhì)，讓廣大舟山人民樹立一個(gè)科學(xué)的漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀念，為促進(jìn)舟山的漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。