編者按：本文主要從勞動合同法亮點解讀；新法對企業(yè)人力資源管理的影響與挑戰(zhàn)；積極提升企業(yè)人力資源管理水平；結(jié)束語四個方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：突出保護(hù)勞動者合法權(quán)益、企業(yè)制定規(guī)章制度由“單決行為”變?yōu)椤肮矝Q行為”、限制勞動合同短期化、為勞動者及時足額取得勞動報酬保駕護(hù)航、試用期受到法律全方位規(guī)制、用工成本大幅提高、用工風(fēng)險加大、用工難度增加、法制化管理壓力增強、轉(zhuǎn)變用工理念，變追求低成本為鼓勵創(chuàng)造價值、強化細(xì)節(jié)管理，降低用工風(fēng)險、轉(zhuǎn)變管理方式，推進(jìn)管理法制化建設(shè)等。具體材料請詳情見。

摘要：《中華人民共和國勞動合同法》的頒布，對企業(yè)而言是挑戰(zhàn)也是機遇。《勞動合同法》從保護(hù)勞動者權(quán)益的角度出發(fā)，對企業(yè)人力資源管理工作提出了嚴(yán)格的規(guī)定和要求；同時也促使企業(yè)人力資源管理工作轉(zhuǎn)變理念。企業(yè)的發(fā)展模式，應(yīng)由以低勞動成本為基本競爭手段轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷?gòu)建和諧勞動關(guān)系、提高企業(yè)創(chuàng)新能力為基本競爭手段，從而成功實現(xiàn)《勞動合同法》在企業(yè)管理工作中的軟著陸。

關(guān)鍵詞：《中華人民共和國勞動合同法》；人力資源管理；軟著陸

從華為公司要求旗下工作滿8年的員工“主動辭職”再“競聘上崗”以至近萬名元老工齡歸零，到“沒有原則”的沃爾瑪全球采購中心四個分部全部下達(dá)裁撤令，到2008年初西門子、LG等跨國公司在中國區(qū)“爭先裁老”的異動，《中華人民共和國勞動合同法》[1](以下簡稱《勞動合同法》)引發(fā)了輿論對新舊勞動合同法交接之際勞資糾紛的關(guān)注。隨著國家的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，勞資關(guān)系越來越復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新問題和新情況，1994年的勞動法中的許多規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實，新勞動合同法正是在這樣的情況下出臺了。新的法律規(guī)定帶給企業(yè)許多新的保證，同時也提出了許多新的要求。因此，學(xué)習(xí)新的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際進(jìn)行一些了解，是企業(yè)提升人力資源管理水平的重要途徑。

一、勞動合同法亮點解讀

《勞動合同法》相比于《勞動法》(全稱《中華人民共和國勞動法》，1995年1月1日正式生效)，在諸多條款規(guī)定上顯示了其獨特的亮點，突出體現(xiàn)出對勞動者權(quán)益相對傾斜的傾向[2]。

1依法修訂勞動合同文本

國有企業(yè)應(yīng)該要努力改變原有的勞動人事關(guān)系管理觀念，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧雍贤喠⒐芾恚M(jìn)一步加強勞動合同文本解除、續(xù)訂、變更、訂立等相關(guān)法律程序的動態(tài)管理。及時為國有企業(yè)職工辦理勞動合同的解除、續(xù)訂、變更、訂立手續(xù)，及時為那些已解除勞動合同的職工辦理社會關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)和檔案關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，且為其出具解除勞動合同證明書。對核心管理人員和技術(shù)人員離職和調(diào)動，企業(yè)要指派專人對其進(jìn)行審查，按照勞動合同的規(guī)定簽訂保密措施，避免國有企業(yè)的核心技術(shù)秘密泄露。

2完善勞動合同期限管理

國有企業(yè)應(yīng)基于長遠(yuǎn)角度來看待勞動合同期限管理問題，無固定期限勞動合同對于企業(yè)和勞動者來說都是雙贏的行為。無固定期限勞動合同有利于勞動者規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，有利于企業(yè)建立起穩(wěn)定的職工隊伍，這也是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。中華人民共和國《勞動合同法》明確規(guī)定，只要勞動者滿足了以下要求，就可以與企業(yè)簽訂無固定期限勞動合同，具體包括：（1）勞動者連續(xù)與企業(yè)簽訂兩次固定期限勞動合同；（2）勞動者已在企業(yè)連續(xù)工作時間超過了十年；（3）國有企業(yè)改制重新簽訂勞動合同時或者國有企業(yè)首次實行勞動合同制度，勞動者在該單位連續(xù)工作時間超過了十年，且距國家所規(guī)定的法定退休年齡在十年以內(nèi)的。值得注意的是，無固定期限勞動合同并非意味著"鐵飯碗"、"終身制"，只要勞動者與用人單位協(xié)商一致，或者達(dá)到了國家關(guān)于解除勞動合同的法定條件時，無固定期限勞動合同也是能夠被解除的。

3依法制定直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度

（1）規(guī)章制度內(nèi)容要合法國有企業(yè)所指定的勞動規(guī)章制度必須要符合中華人民共和國《勞動合同法》、《勞動法》對勞動者權(quán)益的規(guī)定，以便能夠?qū)趧诱叩幕緳?quán)利予以切實保護(hù)。（2）規(guī)章制度制定程序要合法國有企業(yè)在制定涉及勞動者基本利益的規(guī)章制度時，務(wù)必要通過全體職工討論或者職工代表大會討論來提出相關(guān)的意見和方案。同時，國有企業(yè)也應(yīng)該要與職工代表或者工會對規(guī)章制度的內(nèi)容進(jìn)行平等協(xié)商確定，職工和工會有權(quán)對不滿意之處提出質(zhì)疑及修改意見。（3）規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示國有企業(yè)在勞動關(guān)系管理時有義務(wù)為廣大職工公示規(guī)章制度，以便能夠讓所有員工都對企業(yè)規(guī)章制度予以及時了解。雖然中華人民共和國《勞動合同法》并沒有具體明確如何公示規(guī)章制度，但國有企業(yè)應(yīng)該盡量避免直接用電子郵件、短信、電話、公告欄內(nèi)張貼的方法予以公示，以免出現(xiàn)不必要的法律風(fēng)險。比較科學(xué)有效的公示方法為：首先，應(yīng)該以文件形式印發(fā)規(guī)章制度，或?qū)⑵渲谱鞒蔀閯趧雍贤母郊驅(qū)⑵渚幱〕伞秵T工手冊》來直接發(fā)給員工。第二，要對廣大職工進(jìn)行規(guī)章制度的培訓(xùn)，并讓廣大職工在職代會上進(jìn)行討論。通過這些方式，國有企業(yè)可以避免不必要的勞動糾紛，也能夠較好地維護(hù)職工的基本權(quán)利義務(wù)。

一、工勤人員的招收

機關(guān)、事業(yè)單位招調(diào)的各類工勤人員，必須全部納入人事計劃，由各級人事部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，任何單位不得自行派遣、接收和招調(diào)工勤人員。招工工作由市人事行政部門負(fù)責(zé)管理，其主要職責(zé)是，經(jīng)上級批準(zhǔn)下達(dá)招工計劃，執(zhí)行招工政策，確定招工范圍，審查招工簡章，辦理審批手續(xù)，對招工工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

機關(guān)、事業(yè)單位招工應(yīng)貫徹先培訓(xùn)、后就業(yè)的原則，實行公開招收，全面考核、擇優(yōu)錄用。新招合同制工人的基本條件是：初次就業(yè)的，學(xué)徒工為16至25周歲，熟練工為16至35周歲。再次就業(yè)的，年齡不受此限制。所招工人，必須完成規(guī)定的義務(wù)教育，身體健康，能適應(yīng)本崗位工作。

招工應(yīng)就地就近在城鎮(zhèn)招收，不得以任何形式進(jìn)行內(nèi)部招工。確需從社會上招收或轉(zhuǎn)招工人的，應(yīng)逐級上報，申請招工指標(biāo)，經(jīng)市人事部門審核并報省人事廳批準(zhǔn)后，由市人事部門下達(dá)招工計劃。招城鎮(zhèn)勞動合同制工人。由市人事局辦理審批手續(xù)并進(jìn)行勞動鑒證。其中市直機關(guān)、事業(yè)單位由市人事局核發(fā)增人計劃卡，縣（市）、區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位由各縣（市）、區(qū)人事部門核發(fā)增人計劃卡。招用農(nóng)民合同制工人的，由省人事廳審批。

各級人事部門應(yīng)對機關(guān)、事業(yè)單位招收的工人進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括：招錄人員的戶口簿、身份證、畢業(yè)證、待業(yè)證，務(wù)工許可證等有關(guān)證件。經(jīng)審查合格的人員，可填報《*市機關(guān)、事業(yè)單位招收全民合同制工人審批表》、《機關(guān)、事業(yè)單位招收全民合同制工人登記表》和《機關(guān)事業(yè)、單位錄用勞動合同制工人審批名冊表》，招工單位及其主管部門審查同意并簽章后，報市人事局審批。

凡適合婦女從事勞動的工種，應(yīng)當(dāng)招收女工。因公死亡和因公致殘完全喪失勞動能力的工人，可以照顧招收其一名經(jīng)考核符合條件的子女參加工作。被招收的子女是農(nóng)村戶口的，公安、糧食部門予以辦理戶口、糧食關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

為進(jìn)一步加強勞動合同管理，維護(hù)勞動者與用人單位雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)省勞動和社會保障廳、省總工會、省企業(yè)家協(xié)會《關(guān)于印發(fā)＜x省全面推進(jìn)勞動合同制度實施三年行動計劃＞的通知》（[x]x號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)勞動者與用人單位合法權(quán)益、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和輿論宣傳等手段，動員和組織社會各方面力量，推進(jìn)勞動合同制度全面實施，為規(guī)范企業(yè)用工行為，建立規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系作出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

從x年至x年，用三年時間實現(xiàn)各類企業(yè)與勞動者普遍簽訂勞動合同，勞動合同內(nèi)容及配套制度完備并依法履行，勞動合同管理水平明顯提高，勞動合同管理基本實現(xiàn)信息化、規(guī)范化、法制化。

（一）x年底，全縣各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到x%以上。其中：國有及國有控股企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到95%以上；股份制企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到x%以上；非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到90%。

第一條為了加強對機關(guān)事業(yè)單位（含各類臨時機構(gòu)，下同）編制外勞動合同用工管理，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條機關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工實行總量控制和崗位管理。

機關(guān)事業(yè)單位在編制許可的情況下，確因工作需要或崗位特殊，可按規(guī)定的程序向社會招聘編制外勞動合同用工人員；超出編制許可的，須經(jīng)縣機關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工管理聯(lián)席會議討論批準(zhǔn)后，方可按規(guī)定的程序向社會招聘編制外勞動合同用工人員。

第三條編制外勞動合同用工的申報、審核程序

（一）申報。用人單位填寫《縣機關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工計劃申報表》，說明招聘理由、工作崗位及要求、聘用期限等，經(jīng)主管部門同意后，上報人事編制部門進(jìn)行審核。申報時間為上一年度的11月底前。

（二）核準(zhǔn)。在人事編制部門審核的基礎(chǔ)上，提交縣機關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工管理聯(lián)席會議研究審批。用人單位憑批準(zhǔn)的《縣機關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工計劃審核表》到縣人事勞動社會保障局辦理相關(guān)手續(xù)。

關(guān)于我縣《勞動合同法》實施情況的調(diào)研報告根據(jù)縣政協(xié)常委會工作安排，今年7—8月，由縣政協(xié)副主席譚新境帶隊，法制社團(tuán)委組織部分政協(xié)委員對我縣《勞動合同法》實施情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別召開了有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、打工人員座談會，聽取了當(dāng)前《勞動合同法》實施情況的有關(guān)介紹，開展了《勞動合同法》實施情況調(diào)查問卷活動，并走訪了永源稀土、福珍針織、晶星食品、鑫凱化工等企業(yè)。現(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、《勞動合同法》實施的基本情況和主要成效

（一）基本情況

《勞動合同法》是調(diào)整勞動關(guān)系的一部重要法律,是我國勞動保障法律體系的重要組成部分,我縣從全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識貫徹落實《勞動合同法》的重要性和緊迫性，將這項工作作為當(dāng)前勞動保障領(lǐng)域的重要任務(wù)擺上了重要日程,依照《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定穩(wěn)步實施。

1、加強了學(xué)習(xí)宣傳?！秳趧雍贤ā奉C布后，在縣政府的高度重視和精心組織下，全縣迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳的熱潮。一是在“春風(fēng)行動”招聘活動中積極開展勞動保障政策宣傳。年初，縣政府組織了“春風(fēng)行動”招聘活動，縣人事勞動和社會保障局派出工作人員到各招聘區(qū)開展勞動保障政策宣傳，發(fā)放宣傳單1000余份，接受咨詢120人次，對350份勞動合同進(jìn)行了審核。二是利用勞動法律法規(guī)宣傳周活動開展街頭宣傳。4月，縣人事勞動和社會保障局開展了勞動法律法規(guī)宣傳周活動，街頭宣傳期間，重點對《勞動合同法》進(jìn)行了宣傳，進(jìn)一步渲染了《勞動合同法》的學(xué)法氛圍。三是舉辦全縣《勞動合同法》培訓(xùn)班。5月14日—16日，縣人事勞動和社會保障局組織舉辦了首期全縣《勞動合同法》培訓(xùn)班，參加了培訓(xùn)的用人單位70余家，培訓(xùn)內(nèi)容包括《勞動合同法》、《勞動爭議仲裁調(diào)解法》、社會保險法律法規(guī)政策等6項，通過培訓(xùn)，用人單位勞動保障法律意識得到明顯增強。

2、加大了監(jiān)察執(zhí)法力度。為確?！秳趧雍贤ā讽樌麑嵤?，縣政府組織相關(guān)部門開展了系列專項整治活動。一是開展了農(nóng)民工工資支付專項檢查活動。2009年元旦、春節(jié)期間，為預(yù)防和杜絕用工單位侵害勞動者的利益，縣政府成立了由人事勞動和社會保障局、建設(shè)局、公安局、總工會、人民銀行組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，重點對工業(yè)園區(qū)企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、建設(shè)領(lǐng)域等支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了專項檢查。通過執(zhí)法檢查，處理拖欠農(nóng)民工工資案件28起，為386名農(nóng)民工追回工資56萬余元。二是開展了勞動力市場秩序和職業(yè)技能培訓(xùn)秩序?qū)ｍ椪?。二月份，從人事勞動和社會保障、公安、工商等部門抽調(diào)人員深入到各個職業(yè)中介、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，進(jìn)一步規(guī)范了勞動力市場秩序和職業(yè)技能培訓(xùn)秩序。三是加強了日常巡視檢查。勞動監(jiān)察大隊人員經(jīng)常深入用人單位了解《勞動合同法》執(zhí)行情況，特別對重點單位進(jìn)行精心指導(dǎo)，及時指出存在的問題，及時解答用人單位和勞動者的政策難題，盡可能的減少勞動保障違法行為的發(fā)生。

人事管理制度

一、總則

1、目的：為使本公司員工之管理有所遵循，特定本制度。

2、范圍：

l本公司員工管理，除遵照政府有關(guān)法令外，悉依本規(guī)章辦理。

l本規(guī)章所稱員工、系指本公司雇用之從業(yè)人員而言。

第一章總則

第一條為了保障xxx與短期用工雙方的合法權(quán)益，建立有效的工作考評和競爭淘汰機制，做到依法用工、規(guī)范管理，根據(jù)國家《勞動法》和集團(tuán)公司、xxx有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱短期用工，是指經(jīng)xxx（或授權(quán)二級單位）組織統(tǒng)一招聘、擇優(yōu)錄用后與xxx所屬二級單位簽訂了期限為一年以內(nèi)短期勞動合同的勞動用工。外部單位（或公司）與xxx所屬單位簽訂了生產(chǎn)施工作業(yè)合作協(xié)議或承包合同所涉及的勞動用工人員，不適合本辦法。

第三條短期用工管理原則：

1.公平公正、擇優(yōu)錄用的原則；

2.依法用工、規(guī)范管理的原則；

為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新用人制度，逐步實現(xiàn)從“事業(yè)單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變，建立能進(jìn)能出、靈活高效、充滿生機與活力的新型用人機制，結(jié)合我市事業(yè)單位實際情況，決定對我市事業(yè)單位新進(jìn)工作人員實行人才派遣管理。

人才派遣管理是指根據(jù)用工單位的用人需求，面向社會公開招聘人才，由派遣單位派遣到相關(guān)用工單位工作，被派遣人才的人事關(guān)系與用工單位相分離，派遣單位對被派遣人才實行合同管理，用工單位負(fù)責(zé)對被派遣人才使用、管理和考核的一種新型人事管理方式。

一、實施范圍

本意見適用于我市經(jīng)市委、市政府、市機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立并進(jìn)行事業(yè)法人登記的事業(yè)單位（參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位除外）。

二、派遣單位

市人力資源公司為全市事業(yè)單位人才派遣單位。

第一章總則

第一條為了保障xxx與短期用工雙方的合法權(quán)益，建立有效的工作考評和競爭淘汰機制，做到依法用工、規(guī)范管理，根據(jù)國家《勞動法》和集團(tuán)公司、xxx有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱短期用工，是指經(jīng)xxx（或授權(quán)二級單位）組織統(tǒng)一招聘、擇優(yōu)錄用后與xxx所屬二級單位簽訂了期限為一年以內(nèi)短期勞動合同的勞動用工。外部單位（或公司）與xxx所屬單位簽訂了生產(chǎn)施工作業(yè)合作協(xié)議或承包合同所涉及的勞動用工人員，不適合本辦法。

第三條短期用工管理原則：

1.公平公正、擇優(yōu)錄用的原則；

2.依法用工、規(guī)范管理的原則；