1總則

1.1編制目的

提高應急處置水上交通安全突發(fā)事件的能力，有效預防和妥善處置突發(fā)事件，控制水上交通安全突發(fā)事件擴展，最大程度地減少水上交通安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《*市突發(fā)公共事件總體應急預案》和相關法律、法規(guī)。

1.3工作原則

市港航局、運管處，各市交通運輸局，相關交通運輸企業(yè)：

根據(jù)省廳《關于開展交通物流調(diào)研工作的通知》要求，針對當前交通物流發(fā)展面臨的形勢，市交通運輸局決定組織開展全市交通運輸物流調(diào)研工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、調(diào)研目的

調(diào)查了解我市交通運輸物流業(yè)的基本現(xiàn)狀、面臨的有利條件和制約因素，分析交通運輸物流業(yè)發(fā)展存在的問題，為研究制定推動我市交通物流業(yè)發(fā)展的政策意見提供依據(jù)。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）交通運輸物流基本情況。我市道路、水路客貨運輸企業(yè)、港口企業(yè)、客貨運輸站場、物流園區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)務類型、業(yè)務網(wǎng)絡覆蓋范圍、經(jīng)營狀況、運力、運能、物流設施設備的應用、物流信息技術水平和業(yè)務發(fā)展狀況。

根據(jù)市交通運輸局市交財[2012]2號《關于下達2012年度全市交通審計項目計劃的通知》精神，結(jié)合枝江交通實際情況，確定2012年審計工作要點。

一、抓好財務收支審計，促進部門預算更加科學合理。

2012年要結(jié)合財務收支年審工作，把對部門和單位的預算執(zhí)行情況納入到財務收支年審的重要內(nèi)容。要繼續(xù)將部門預算和財務收支審計作為基礎審計事項，促進各單位進一步健全完善預算管理制度、規(guī)范財務收支行為。要細化預算編制審計，重點關注預算編制是否真實、合規(guī)，是否符合交通投資政策，是否能為單位規(guī)劃工作目標的完成提供有效保障。要強化預算資金撥付審計，查處挪用截留資金的問題。要深化預算執(zhí)行審計，重點審查各項收支是否符合財經(jīng)紀律，收支是否按計劃、按進度實施，是否存在項目之間相互串用、擠占、調(diào)劑以及虛列支出、超預算支出的現(xiàn)象。要加強對內(nèi)部控制制度的監(jiān)督檢查，督促單位自覺樹立預算約束觀念，建立健全以預算為核心的內(nèi)部收支控制制度。要抓住重點單位、重點資金和財務管理中的薄弱環(huán)節(jié)，要針對性地開展財務收支審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正部分單位財務管理中內(nèi)部控制制度不力、執(zhí)行不力，會計核算不規(guī)范，資金管理薄弱，對外投資管理不完善，往來賬管理混亂等問題。

二、抓好管理效益審計，促進交通投資效益不斷提高。

當前，內(nèi)審正在從以真實性、合規(guī)性為導向的財務收支審計為主向以內(nèi)部控制和風險管理為導向的經(jīng)濟效益審計為主轉(zhuǎn)變，由查錯糾正向內(nèi)部控制評價和風險評估轉(zhuǎn)變，由發(fā)現(xiàn)型、符合性審計向預防型、增值型審計轉(zhuǎn)變，各單位要積極適應內(nèi)部審計的這種發(fā)展趨勢，不斷加大經(jīng)濟效益審計在全部審計工作量中的比重。要切實加大對交通部門投資企業(yè)的效益審計力度，防范企業(yè)經(jīng)營和財務風險、促進國有資產(chǎn)保值增值。要積極探索開展預算執(zhí)行效益審計，以提高資金使用效益為重點，注重對使用資金的節(jié)約責任、效率責任和效果責任進行評估，重點揭露查處因決策失誤、執(zhí)行不力、監(jiān)督失效造成的重大損失浪費問題，促進提高交通資金的管理水平和使用效益。要針對目前經(jīng)濟效益審計工作指標評價體系不完善、缺乏公認適用效益標準、沒有現(xiàn)成審計操作模式供借鑒的實際困難，加強調(diào)查研究、不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索符合交通部門實際的經(jīng)濟效益審計方法技術，要把經(jīng)濟效益審計與項目審計、經(jīng)濟責任審計、部門預算和專項資金審計有機結(jié)合起來，提高工作效率和質(zhì)量、規(guī)避審計風險。

三、抓好經(jīng)濟責任審計，促進交通廉政建設。

今年以來，我縣交通運輸工作在縣委、縣政府和市交通運輸局的正確領導和大力支持下，圍繞年度工作目標，統(tǒng)一思想、振奮精神、強化措施、狠抓落實，著力推進“十二五”開局之年的各項工作，基本實現(xiàn)了半年工作目標，為完成全年工作目標任務打下堅實的基礎。現(xiàn)將上半年交通運輸工作完成情況報告如下：

一、上半年交通運輸工作進展

上半年，全縣累計完成交通基礎設施建設投資2010萬元，占市局下達的年度計劃9250萬元的21.7%。其中縣鄉(xiāng)道改造建設130萬元，農(nóng)村公路建設792萬元，安保工程建設332萬元，公路養(yǎng)護432萬元，其它（含工業(yè)園區(qū)道路建設、客運站場等）324萬元。

（一）交通基礎設施建設有序推進。

重點工程。洋坪至河口18公里二級路改造工程已完成可行性研究報告，正在進行施工圖設計，預計7月下旬可開工建設；荷當公路大修工程于4月下旬開工建設，目前已完成路基工程1.8公里、路面工程1.8公里，完成投資260萬元；宜遠公路長榮段滑坡體治理方案完成了工可及外業(yè)地質(zhì)勘探；宜遠公路陳家院危橋加固改造工程已完工，完成投資62萬元。

安保工程。今年我縣安保工程無計劃，但截止6月，保宜、宜遠、荷當三條省道增設了公路標志牌95塊，減速標線20處，廣角鏡19個，鋼筋混凝土防撞墻880米，共完成投資54.01萬元；安石、分松、遠煙3條縣道安保工程已于5月中旬動工，目前已完成分松線鋼護欄立柱安裝750個，波形梁鋼護欄安裝1.6公里，完成共投資77.6萬元。農(nóng)村公路44個村安保工程建設計劃目前已完成32個村，完成投資200萬元。

根據(jù)《省交通運輸廳應急辦關于報送2021年度應急演練計劃的通知》和縣安委辦要求，為切實加強我縣交通系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故和自然災害應急保障工作，為進一步做好本系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故和自然災害應急演練和應急保障工作，提升應對和處置突發(fā)事件的能力，維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全與社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。特制定本計劃。

一、結(jié)合實際，突出行業(yè)特點和要求

各單位要堅持“預防為主、常抓不懈”的指導思想，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、著眼實戰(zhàn)、注重實效”的原則，針對行業(yè)特點以及安全生產(chǎn)和應急管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，充分分析可能存在的重大風險隱患，認真研究確定2021年應急演練內(nèi)容。

二、演練目的

1、檢驗預案，通過開展演練，檢驗應急救援隊伍的協(xié)調(diào)反應和處置安全生產(chǎn)事故的應對能力。查找應急救援預案的不足和缺陷，從而進一步完善應急救援預案，使其更具有科學性、實用性和可操作性。

2、完善準備，通過開展應急演練，檢查應對突發(fā)交通事故所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充，做好應急準備工作。

局屬各單位：

今年冬季已經(jīng)來臨，為了全面落實各項冬季安全措施，全力做好交通行業(yè)安全工作，確保我市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)上級有關加強冬季安全生產(chǎn)的文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強全市冬季交通安全運輸工作的有關事項通知如下：

一、高度重視冬季安全生產(chǎn)，盡快部署各項安全工作

冬季寒潮大風，霧雪冰凍天氣頻繁且風干物燥，對水陸運輸、港口作業(yè)和工程施工安全造成很大影響，也是火災高發(fā)季節(jié)，期間又逢元旦、春節(jié)和學校假期，出游客流大幅度增加，運輸壓力持續(xù)增長，惡劣天氣也相對集中，容易發(fā)生重大交通事故，歷來是交通安全監(jiān)管的重點時期之一。各單位要認真貫徹落實上級有關安全工作的會議、文件精神，及時分析冬季安全生產(chǎn)特點，制定切實可行的措施，把強化安全工作，尤其是冬季安全工作作為今冬明春的一項重要工作來抓，要結(jié)合冬季防雪、防霧、防火、防凍、防滑等“五防”工作，進一步提高事故預防和應急反應能力，有效預防和處置各類突發(fā)事件，主要領導要親自抓，分管領導要具體部署指導冬季安全工作，深入基層一線，查找安全監(jiān)管中存在的實際問題，督促各項安全工作措施的落實。

二、采取強有力措施，切實加強冬季安全工作

一是加強水域監(jiān)控，確保水上交通安全。冬季干線航道水位持續(xù)枯淺，給水上交通安全和航道暢通帶來較大壓力。市地方海事部門要合理調(diào)配人力、物力，加強對所轄航區(qū)監(jiān)控，開展水上交通安全專項整治，提高船員航行安全技能和安全意識，嚴厲打擊非法載客等違章違法行為。要克服麻痹思想和僥幸心理，密切注意氣象因素，提前制定應急反應預案，開展船舶適航檢查，保障船舶安全航行。加強港口碼頭防火防爆檢查，加大港口危險品裝卸作業(yè)管理力度。

為切實做好我縣交通運輸系統(tǒng)防汛搶險保通工作，避免洪水給國家和人民帶來損失，確保安全度汛，按照縣委、縣政府和上級行業(yè)主管部門的要求，現(xiàn)結(jié)合我縣交通運輸行業(yè)實際，制定本應急預案。

一、指導思想

受全球氣候變化影響，近幾年來我縣極端天氣偏多，汛期提前并延長，局部強對流、強降雨天氣時有發(fā)生，防汛形勢更加嚴峻，給交通運輸行業(yè)防汛搶險保通工作提出了更高要求。交通運輸各單位要克服麻痹思想和僥幸心理，把防汛搶險保通工作作為一項政治任務，按照縣委、縣政府和上級行業(yè)主管部門的統(tǒng)一部署，立足“防大汛、抗大險、救大災”充分做好準備，認真貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，在“防”字上下功夫，做到早部署、早動手、早準備，認真落實各項防汛措施，增強做好防汛搶險保通工作的責任感和自覺性。

二、成立組織

（一）成立縣交通運輸局防汛搶險保通工作領導小組，其組成人員如下：

組長：

各企事業(yè)單位：

**年“十一”黃金周即將來臨，在此期間，旅游、娛樂、商貿(mào)等活動將大副度增加，交通運輸量增大，保障“十一”黃金周期間的交通運輸安全生產(chǎn)是交通部門的責任，為加強交通運輸安全管理和為廣大群眾提供安全、便捷、舒適的交通運輸安全環(huán)境，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、高度重視，周密部署，加強領導

在縣政府的正確領導下，雖然我縣交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定，但也存在許多不確定的不安全因素，安全生產(chǎn)千萬不可掉以輕心。各單位要高度重視交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn)，從對人民群眾生命安全負責的角度，增強使命感和責任感。針對黃金周期間交通運輸安全的特點，各單位的主要領導要掛帥抓好交通運輸安全的相關工作，加強對安全管理工作的領導、指揮與協(xié)調(diào)，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從解決突出問題入手，組織制定方案、周密部署、落實責任，切實抓好事故預防，把“十一”黃金周期間的交通安全管理工作抓緊、抓細、抓實，最大限度地消除不安全因素，努力營造良好的交通運輸環(huán)境。

二、突出重點，強化交通運輸安全和建設安全的監(jiān)督管理

水上交通安全要以景區(qū)游覽船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（客）渡船、農(nóng)用自用船為重點，加強監(jiān)管。加強對參營客船、客渡船的安全檢查，不具備安全航行條件的船舶，嚴禁參加營運；督促客船、客渡船等認真落實安全航行規(guī)定，嚴禁船舶超員、超載。執(zhí)法大隊特別要指導和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實渡口高峰時段客渡船的安全管理，落實專人現(xiàn)場監(jiān)管，落實監(jiān)管措施，嚴格查處“三無”船舶、超載、冒霧防行、客貨混裝等違法行為，確保水上運輸安全。

根據(jù)省、市等有關部門下發(fā)的《關于2012年節(jié)能宣傳周活動安排意見的通知》要求，為進一步做好節(jié)能宣傳周工作，充分總結(jié)和宣傳“十一五”交通運輸節(jié)能減排成就，營造濃厚的節(jié)能減排輿論氛圍，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運輸行業(yè)建設，現(xiàn)將全市交通運輸行業(yè)節(jié)能宣傳周活動安排通知如下：

一、活動時間和主題

活動時間：2012年6月11日至17日

活動主題：節(jié)能我行動低碳新生活

二、活動內(nèi)容

（一）節(jié)油駕駛技能競賽活動

各縣市區(qū)人民政府、特區(qū)管委會，市政府各部門：

為了貫徹落實《省人民政府辦公廳關于切實加強道路客運安全管理工作的緊急通知》（政辦電[2012]93號）精神，堅決遏制交通事故高發(fā)態(tài)勢，確保人民生命及財產(chǎn)安全，經(jīng)市政府研究，決定開展為期3個月的道路客運安全隱患排查、整治專項行動。現(xiàn)將有關事宜通知如下；

一、檢查時間

2012年7月15日至2012年10月12日。

二、檢查內(nèi)容

（一）政辦電[2012]93號文件落實情況；