［摘要］近年來(lái)農(nóng)村文化市場(chǎng)雖然呈現(xiàn)出多元化發(fā)展，且日益興盛起來(lái)，但是在管理上仍存在一些問(wèn)題和不足亟須解決。文章對(duì)目前農(nóng)村文化市場(chǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出其中存在的問(wèn)題，并提出加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理的對(duì)策建議，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)健康發(fā)展的目的。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村文化市場(chǎng)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);鄉(xiāng)村振興

1引言

農(nóng)村文化市場(chǎng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地，是農(nóng)村社會(huì)文明的窗口，也是文化管理的晴雨表。農(nóng)村文化市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)、提高人民群眾素養(yǎng)有著舉足輕重的作用。農(nóng)村文化市場(chǎng)為廣大人民群眾提供了豐富的文化生活，但是長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作一直處于薄弱態(tài)勢(shì)。如何在新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，是擺在基層文化行政部門(mén)面前的一道亟須破解的難題。

2桂平市農(nóng)村文化市場(chǎng)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

農(nóng)村文化市場(chǎng)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村文化商品、文化服務(wù)、文化資源營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的場(chǎng)所，且具有分散性、季節(jié)性、復(fù)雜性特征。農(nóng)村常見(jiàn)的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要包括歌舞廳、KTV、電子游戲、臺(tái)球室、網(wǎng)吧、書(shū)店書(shū)攤、音像制品出租和零售、營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)等。桂平市位于桂東南部，黔郁潯三江交匯處，下轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)431個(gè)行政村(社區(qū))，2018年年末桂平市戶籍總?cè)丝跒?03.42萬(wàn)人，戶籍人口中鄉(xiāng)村人口為168.29萬(wàn)人。桂平市共有各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)單位287家(包含鄉(xiāng)村文藝演出團(tuán)隊(duì))，其中農(nóng)村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位199家，占全市文化市場(chǎng)總數(shù)的70%，農(nóng)村文化市場(chǎng)成為整個(gè)文化市場(chǎng)的重要支撐。近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村文化市場(chǎng)也在不斷壯大，形成了一定規(guī)模的文化市場(chǎng)體系。但是，隨著農(nóng)村文化市場(chǎng)的發(fā)展壯大也暴露出一些問(wèn)題，管理力度亟待加強(qiáng)，具體表現(xiàn)在以下方面。

論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；文化；文化市場(chǎng)

論文摘要：新農(nóng)村文化建設(shè)的重要依托就是農(nóng)村文化市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵所在。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性，從主導(dǎo)方向、運(yùn)行機(jī)制、制度保障三個(gè)方面加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)。

一、加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性

(一)加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)是黨對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求

黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，把社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這個(gè)要求，體現(xiàn)了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明在新農(nóng)村建設(shè)中的高度統(tǒng)一。按照這個(gè)要求，一方面，必須加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村政治改革和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，還要加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足農(nóng)民群眾文化需求和精神需求。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)和文化建設(shè)是保障。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展則表現(xiàn)出相對(duì)滯后局面，與全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)極不相適應(yīng)。新農(nóng)村文化建設(shè)的重要依托就是文化市場(chǎng)的建設(shè)，因此，推進(jìn)新農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)，是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵所在。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)是農(nóng)村文化大發(fā)展的需要

近年來(lái)，我市農(nóng)村文化市場(chǎng)快速發(fā)展，在滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化生活需求方面發(fā)揮了積極作用，但也存在許多問(wèn)題和不足。

一、滁州市農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展與監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)門(mén)類(lèi)、數(shù)量與規(guī)模

隨著滁州市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全市農(nóng)村文化市場(chǎng)也得到了快速發(fā)展?fàn)畲?，農(nóng)村文化市場(chǎng)門(mén)類(lèi)日益齊全，規(guī)模不斷擴(kuò)大，已初步形成包括網(wǎng)吧、娛樂(lè)、演出、音像、電影、書(shū)刊、印刷等在內(nèi)的綜合性文化市場(chǎng)體系。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市共有106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)單位1337家，其中歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所106家，電子游戲機(jī)室307家，網(wǎng)吧426家，音像店188家，書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)戶67家，印刷企業(yè)120家，電腦打字復(fù)印室67家，民營(yíng)演出團(tuán)體56家，占全市文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)總數(shù)的79.58%。但普遍存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、從業(yè)人員少、經(jīng)濟(jì)效益差的問(wèn)題，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)近年來(lái)文化部門(mén)的合理規(guī)劃和培育，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)的規(guī)模也在不斷發(fā)展壯大，并已逐漸成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化市場(chǎng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）農(nóng)村特色文化市場(chǎng)及典型文化經(jīng)營(yíng)單位狀況

鳳陽(yáng)花鼓藝術(shù)團(tuán)。組建于1986年，現(xiàn)有演職員55人，是鳳陽(yáng)縣文化館內(nèi)設(shè)民間文藝團(tuán)體，每年演出近百場(chǎng)，觀眾10萬(wàn)余人，年收入200萬(wàn)元左右，2006年注冊(cè)為鳳陽(yáng)花鼓演藝有限公司。平時(shí)，除市場(chǎng)化商業(yè)運(yùn)作外，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作積極開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，如主動(dòng)參加縣里開(kāi)展的文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)活動(dòng)”，將戲送到鄉(xiāng)村、田間、地頭；到抗洪一線慰問(wèn)受災(zāi)群眾和抗洪搶險(xiǎn)的部隊(duì)、武警官兵等，多次受到各級(jí)宣傳文化部門(mén)的好評(píng)。來(lái)安光陽(yáng)殘疾人特殊藝術(shù)團(tuán)。1997年初剛成立時(shí)，僅靠殘聯(lián)扶持資金2萬(wàn)元和部分自籌資金起家，全團(tuán)10多人，燈光音響設(shè)備簡(jiǎn)陋，演員水平參差不齊。經(jīng)過(guò)10多年的拼搏與發(fā)展，現(xiàn)有演職人員38人，其中專(zhuān)職人員26人，半數(shù)以上是殘疾人，現(xiàn)有固定資產(chǎn)近70萬(wàn)元，團(tuán)隊(duì)管理有序，方法靈活，立足本省各縣市，輻射江、浙、滬，演出2000余場(chǎng)。近兩年演出410場(chǎng)，收入90余萬(wàn)元，還積極響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召，送戲下鄉(xiāng)50余場(chǎng)次，贏得領(lǐng)導(dǎo)和群眾的廣泛贊譽(yù)。天長(zhǎng)市璞玉清揚(yáng)劇團(tuán)。以原天長(zhǎng)市揚(yáng)劇團(tuán)二級(jí)演員璞玉清而命名，創(chuàng)辦于2006年底，資產(chǎn)12萬(wàn)元，演職員22人，生、旦、凈、末、丑行當(dāng)齊全。以揚(yáng)劇傳統(tǒng)小戲《王瞎子算命》為主要曲目，以送戲下鄉(xiāng)為主要目的，隨請(qǐng)隨到，演技精湛，深受群眾喜愛(ài)。2010年演出209場(chǎng)，其中送戲下鄉(xiāng)50余場(chǎng)，收入近44萬(wàn)元。璞玉清揚(yáng)劇團(tuán)除自收自支、自給自足外，還多次為天長(zhǎng)市委、市政府各種會(huì)議進(jìn)行演出，得到領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。創(chuàng)辦網(wǎng)吧聯(lián)盟。來(lái)安縣半塔鎮(zhèn)成功將4家網(wǎng)吧合并，并重新選址新建網(wǎng)吧，并將其命名為“四個(gè)E”網(wǎng)吧。網(wǎng)吧采取聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一更換安裝新液晶電腦240臺(tái)，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)500平方米以上。合并后網(wǎng)吧裝潢高檔，室內(nèi)寬敞，環(huán)境整潔衛(wèi)生，統(tǒng)一上網(wǎng)價(jià)格，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)，提升了半塔網(wǎng)吧行業(yè)形象。天長(zhǎng)市汊澗鎮(zhèn)4家網(wǎng)吧經(jīng)過(guò)主管部門(mén)政策宣傳，外出學(xué)習(xí)觀摩后，提出四合一聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，成立藍(lán)天網(wǎng)吧會(huì)所。運(yùn)行一年，網(wǎng)吧業(yè)主收入提高近30%，節(jié)省開(kāi)支逾10萬(wàn)元。

論文提要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。但從蘇北農(nóng)村文化市場(chǎng)看，文化市場(chǎng)小、散、濫的狀況并未得到根本轉(zhuǎn)變，由于種種原因，農(nóng)村文化市場(chǎng)管理上仍然存在漏洞，給新農(nóng)村文化建設(shè)敲響了警鐘，蘇北農(nóng)村文化市場(chǎng)亟待規(guī)范。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地文化市場(chǎng)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。目前城市文化市場(chǎng)已逐步走上法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。文化市場(chǎng)發(fā)展迅猛，總量日益擴(kuò)大，規(guī)模迅速拓展、檔次不斷提高。另一方面，農(nóng)村文化市場(chǎng)小、散、濫的狀況并未得到根本改變，而且從整體上看，文化部門(mén)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理，大多僅僅停留于依靠舉報(bào)、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳來(lái)進(jìn)行違法違規(guī)活動(dòng)的打擊，管理效果可想而知。而農(nóng)村文化市場(chǎng)的發(fā)展無(wú)疑會(huì)影響到當(dāng)?shù)亍叭齻€(gè)文明”和新農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)程。因此，如何促進(jìn)蘇北農(nóng)村文化市場(chǎng)的繁榮以及怎樣使其管理與經(jīng)營(yíng)規(guī)范化，將是今后一段時(shí)期地方各級(jí)政府和文化部門(mén)思考和研究的重點(diǎn)?，F(xiàn)圍繞蘇北農(nóng)村文化市場(chǎng)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)、發(fā)展思路與方向以及對(duì)策措施等方面談?wù)剛€(gè)人看法。

一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)

由于蘇北農(nóng)村目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，農(nóng)村整體消費(fèi)能力偏低，因此，農(nóng)村文化市場(chǎng)的投資能力相當(dāng)有限。加上起步較晚，故其市場(chǎng)無(wú)論從規(guī)模、總量還是檔次、種類(lèi)上，與城市相比，都存在著巨大的差距，其現(xiàn)狀和特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：

（一）文化市場(chǎng)總量小。

（二）文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)分散，流動(dòng)性強(qiáng)。許多經(jīng)營(yíng)者只是結(jié)合商業(yè)攤點(diǎn)搭配文化項(xiàng)目。因此說(shuō)，在農(nóng)村，文化市場(chǎng)缺乏獨(dú)立性。

近年來(lái),區(qū)文化市場(chǎng)管理執(zhí)法局在區(qū)委、區(qū)政府和市文化市場(chǎng)管理執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)全區(qū)文化市場(chǎng)健康發(fā)展為第一目標(biāo)，以?xún)?yōu)化社會(huì)文化環(huán)境為第一責(zé)任，以打造一支高素質(zhì)的管理執(zhí)法隊(duì)伍為第一保障，全面提高農(nóng)村文化市場(chǎng)管理執(zhí)法水平，確保了全區(qū)文化市場(chǎng)健康有序繁榮發(fā)展。2012年，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)5.3%，位居全市前列。文化市場(chǎng)管理暨“掃黃打非”工作取得了較好的成績(jī)，得到了省、市的表彰。

一、以實(shí)現(xiàn)全區(qū)文化市場(chǎng)健康發(fā)展為第一目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，促進(jìn)文化市場(chǎng)的大發(fā)展、大繁榮

區(qū)下轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和1個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，面積790平方公里，人口67萬(wàn)人，是市委、市政府致力打造的“半壁江山。全區(qū)現(xiàn)有書(shū)報(bào)刊零售場(chǎng)所33家，音像制品零售單位14家，印刷企業(yè)41家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所47家，電子游戲娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2家，立項(xiàng)籌建歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所5家，立項(xiàng)籌建電子游戲娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)1家。

一是用科技手段強(qiáng)化監(jiān)管，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，一直是工作中的難點(diǎn)。經(jīng)過(guò)2年的建設(shè)、改造、提升，目前，監(jiān)控指揮中心實(shí)現(xiàn)了全區(qū)47家網(wǎng)吧的全覆蓋。凈網(wǎng)先鋒三項(xiàng)指標(biāo)一直處于全市領(lǐng)先位次。二是用管理措施規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)依法經(jīng)營(yíng)。實(shí)行了周巡查和夜突查制度，在強(qiáng)化日常巡查的基礎(chǔ)上，把周末、節(jié)假日作為檢點(diǎn)時(shí)段，把農(nóng)村網(wǎng)吧作為重點(diǎn)對(duì)象，采取錯(cuò)時(shí)檢查、反作息時(shí)間檢查、每月隨機(jī)組織一次夜間突查等措施，嚴(yán)罰違規(guī)接納未成年人等行為。出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所布局的通知》，合理優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位布局，力避不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，使網(wǎng)絡(luò)文化資源實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。統(tǒng)一制作了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督公示牌》，明確了監(jiān)管責(zé)任人，規(guī)范了證件懸掛，進(jìn)一步明確了成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的確切年、月、日，有效杜絕了未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。充分發(fā)揮“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，聯(lián)合工商、公安開(kāi)展了取締黑網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，目前全區(qū)沒(méi)有一家黑網(wǎng)吧。去年以來(lái)，共檢查網(wǎng)吧1517家次，責(zé)令改正各類(lèi)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為及安全隱患83處，查處違規(guī)案件12起。在去年的公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)中，市里先后對(duì)我區(qū)的網(wǎng)吧進(jìn)行了4次測(cè)評(píng)，均取得了滿分的好成績(jī)，受到了區(qū)委、區(qū)政府的通報(bào)表?yè)P(yáng)。三是用社會(huì)監(jiān)督推動(dòng)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)群防群治。健全了“五老”義務(wù)監(jiān)督員制度，全區(qū)共聘請(qǐng)“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員82名。去年8月，市關(guān)工委主任張之榮一行來(lái)調(diào)研時(shí)，對(duì)我區(qū)“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員工作給予高度評(píng)價(jià)。四是用創(chuàng)新舉措正確引導(dǎo)，助推網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。成立了中小學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)家長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)校，正確引導(dǎo)家長(zhǎng)指導(dǎo)學(xué)生健康安全文明上網(wǎng)，形成了政府、學(xué)校、家庭三位一體指導(dǎo)中小學(xué)生上網(wǎng)的管理體系；成功舉辦了首屆區(qū)電子競(jìng)技大賽，提升了網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位的良好形象；舉辦了網(wǎng)絡(luò)文化管理經(jīng)營(yíng)座談會(huì)、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)，進(jìn)一步激活了網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)活力，促進(jìn)了全區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

區(qū)文化市場(chǎng)的大頭在農(nóng)村，農(nóng)村文化市場(chǎng)點(diǎn)多、面廣，動(dòng)態(tài)性強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理，是實(shí)現(xiàn)政治安全、文化安全和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。為此我局組織了精干力量，利用2個(gè)月的時(shí)間深入農(nóng)村，廣泛調(diào)研，撰寫(xiě)了關(guān)于農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的調(diào)研報(bào)告。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上創(chuàng)新思路，大膽探索，實(shí)行了“隊(duì)伍、職責(zé)、考核”三位一體的管理機(jī)制。首先從隊(duì)伍建設(shè)入手，在全市第一個(gè)成立了文化市場(chǎng)管理執(zhí)法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立了文化市場(chǎng)管理暨“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)多由副書(shū)記擔(dān)任，文化站長(zhǎng)兼任辦公室主任，派出所長(zhǎng)、工商所長(zhǎng)、廣播站長(zhǎng)任成員，各村居設(shè)一名文化市場(chǎng)管理巡查員。這樣區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化市場(chǎng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)文化市場(chǎng)管理工作全覆蓋。其次是明確了各自的職責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村居制定了文化市場(chǎng)巡查報(bào)告制度，鄉(xiāng)、村兩級(jí)主要巡查文化市場(chǎng)是否有非法演出、是否有非法出版物以及其他違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快速上報(bào)、上報(bào)問(wèn)題快速處理。三是區(qū)里對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的文化市場(chǎng)暨“掃黃打非”工作制定了考核細(xì)則，并列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年度綜合考核。對(duì)全區(qū)的集市和廟會(huì)日期統(tǒng)計(jì)并制作了分布圖，為全面掌握農(nóng)村文化市場(chǎng)情況，及時(shí)有效開(kāi)展管理執(zhí)法工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了全區(qū)文化市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。

去年我區(qū)共開(kāi)展農(nóng)村文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)5次，收繳各類(lèi)圖書(shū)、音像等非法出版物7900余件，沒(méi)收衛(wèi)星天線735個(gè)，沒(méi)收接收機(jī)263臺(tái)，拆除安裝的衛(wèi)星地面接收設(shè)施580余處。一系列措施有效地凈化了農(nóng)村文化市場(chǎng)，贏得了廣泛好評(píng)，為豐富農(nóng)村群眾文化生活提供了有力保障。

第一條為進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，不斷滿廣大農(nóng)村群眾對(duì)文化生活的需求，省政府設(shè)立了“江西省農(nóng)村文化事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）。為管好農(nóng)村文化事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，切實(shí)組織開(kāi)展好農(nóng)村文化活動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本管理辦法。 第二條專(zhuān)項(xiàng)資金確保撥付到位，使用公開(kāi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)現(xiàn)“政府出資、市場(chǎng)運(yùn)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭臺(tái)、農(nóng)民看戲”。

第三條加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，加大政策宣傳力度，搞好調(diào)查研究，精心安排，高度重視，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)做好農(nóng)村文化事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的安排。

第二章專(zhuān)項(xiàng)資金的來(lái)源、使用和管理

第四條來(lái)源：省財(cái)政安排給我縣的農(nóng)村文化事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，縣級(jí)財(cái)政每年適當(dāng)安排管理工作經(jīng)費(fèi)。

第五條使用范圍：購(gòu)買(mǎi)各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)文藝演出團(tuán)體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行文藝演出；購(gòu)買(mǎi)各級(jí)電影公司組織放映隊(duì)到農(nóng)村放映電影；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織農(nóng)民群眾開(kāi)展具有地方特色、內(nèi)容健康的文藝演出以及展覽、比賽等文體活動(dòng)。

第六條使用比例：購(gòu)買(mǎi)文藝演出、購(gòu)買(mǎi)電影和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的文化、體育、科技等農(nóng)村文化活動(dòng)的資金使用，原則上按40：40：20的比例進(jìn)行分配。

一、“后農(nóng)業(yè)稅”時(shí)代農(nóng)村文化市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村文化市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

1、城市加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理后，文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是黑網(wǎng)吧、色情演出、賭博游戲機(jī)等已經(jīng)向執(zhí)法力量薄弱甚至是執(zhí)法空白的城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村轉(zhuǎn)移。2、農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所較分散，不利于集中管理，部分經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)淡薄，加之現(xiàn)有文化市場(chǎng)稽查力量基本無(wú)力顧及農(nóng)村，因此，大部分地區(qū)的農(nóng)村文化市場(chǎng)正在成為偽劣文化產(chǎn)品的傾銷(xiāo)地。3、封建迷信、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，不健康的東西就會(huì)趁虛而入。賭博斗毆、求神拜佛、低俗文化活動(dòng)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，都與社會(huì)主義文化建設(shè)的嚴(yán)重滯后有關(guān)。4、農(nóng)村文化原有基礎(chǔ)設(shè)備落后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施建于上世紀(jì)80年代，至今沒(méi)有得到多大改善?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，有的“名存實(shí)亡”甚至“名實(shí)俱亡”。其“自主造血”能力較弱，更多的是依靠政府部門(mén)開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”等各種文化活動(dòng)的支持。

（二）原因剖析

我國(guó)農(nóng)村文化相對(duì)落后，原因是多方面的，但其中較為重要的一點(diǎn)在于以往那種相對(duì)不科學(xué)、不合理的農(nóng)村文化管理體制：沒(méi)有引入必要的外在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各地農(nóng)村幾乎普遍性地存在文化主體單一，文化活動(dòng)與市場(chǎng)脫節(jié)、與農(nóng)民需求脫節(jié)的情況。尤其是近年來(lái)，由于受到財(cái)力的限制，作為大多數(shù)農(nóng)村文化的主要甚至唯一載體———鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，幾乎是普遍性地沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)地、人員和經(jīng)費(fèi)，無(wú)法承擔(dān)發(fā)展、繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)的任務(wù)。

二、“后農(nóng)業(yè)稅”時(shí)代農(nóng)村文化市場(chǎng)管理和拓展途徑

一、調(diào)研目的

通過(guò)對(duì)各縣(市)、區(qū)文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和稽查機(jī)構(gòu)建設(shè)情況的調(diào)查，掌握各縣(市)、區(qū)文化市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，了解文化市場(chǎng)管理和稽查機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，并對(duì)其進(jìn)行分析，找出制約文化市場(chǎng)發(fā)展和規(guī)范的癥結(jié)所在，提出與文化市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的文化市場(chǎng)管理和稽查機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)。

二、調(diào)研內(nèi)容

(一)、本轄區(qū)文化市場(chǎng)狀況。

(二)、各縣(市)、區(qū)文化市場(chǎng)行政管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)現(xiàn)狀，包括體制、人員編制、裝備、經(jīng)費(fèi)等。

(三)、各縣(市)、區(qū)文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，包括人員編制、裝備、經(jīng)費(fèi)等。

我縣文化市場(chǎng)管理工作在局黨委和上級(jí)管理部門(mén)的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，緊緊圍繞文化強(qiáng)縣建設(shè)和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”的工作方針；加強(qiáng)科學(xué)管理，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格履行工作職能。一年來(lái)共出動(dòng)檢查1024人次，檢查了4071家次文化經(jīng)營(yíng)單位，立案處罰

家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)余家，收繳非法出版物件，非法音像制品盤(pán)（盒），收繳非法游戲機(jī)

臺(tái)。進(jìn)一步規(guī)范了我縣的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，使我縣文化市場(chǎng)朝著健康、有序的態(tài)勢(shì)發(fā)展。

一、2009年上半年工作回顧

（一）加強(qiáng)宣傳，提高法制意識(shí)

宣傳教育是文化市場(chǎng)管理工作的基礎(chǔ)，我們始終將宣傳教育貫徹于整個(gè)工作之中。首先是利用業(yè)主大會(huì)和理事會(huì)進(jìn)行宣傳。宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神，布置工作任務(wù)。通過(guò)宣傳和學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)業(yè)主法制意識(shí)，明確權(quán)利和義務(wù)，并堅(jiān)持對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行先培訓(xùn)后上崗的原則，使經(jīng)營(yíng)者在懂法的基礎(chǔ)上再去經(jīng)營(yíng)。今年上半年共召開(kāi)業(yè)主大會(huì)3次，理事會(huì)4次。二是通過(guò)多種渠道和形式進(jìn)行宣傳。一方面利用“全國(guó)安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢(xún)?nèi)諏?duì)重大活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)報(bào)道，營(yíng)造氛圍。另一方面配合公安、消防、安監(jiān)等部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，及時(shí)掌握專(zhuān)業(yè)技能，杜絕各類(lèi)違規(guī)違法行為。6月2日，我局組織了歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游戲廳、網(wǎng)吧業(yè)主進(jìn)行了系統(tǒng)的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，收獲很大。

農(nóng)村文化市場(chǎng)是文化市場(chǎng)體系的重要組成部分，農(nóng)村文化市場(chǎng)是否繁榮有序,是衡量農(nóng)村文化市場(chǎng)是否健康、繁榮、發(fā)展的一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村文化市場(chǎng)的發(fā)展，正在為農(nóng)村人口素質(zhì)的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起著潛移默化的推動(dòng)作用。但與此同時(shí)，又存在著一些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完全協(xié)調(diào)的方面。因此，進(jìn)一步加快農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)，是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民對(duì)文化消費(fèi)的需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)文化消費(fèi)的質(zhì)量要求也越來(lái)越高，農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展的潛力巨大。農(nóng)村文化市場(chǎng)的擴(kuò)大和完善，有利于增強(qiáng)農(nóng)村文化發(fā)展的生機(jī)和活力，有利于滿足廣大農(nóng)民的文化需求。不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的建設(shè)，更有利于農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、發(fā)展農(nóng)村文化市場(chǎng)的作用

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，重要的是需要農(nóng)村基層政權(quán)組織和廣大農(nóng)民在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善自然和社會(huì)環(huán)境的同時(shí)，建立起一種適合于新農(nóng)村建設(shè)的文化觀念。一旦這種文化觀念能夠形成并深入人心，就能夠在思維方式和行為習(xí)慣的層面上發(fā)揮其廣泛、穩(wěn)定而持久的影響。

1.加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展提供精神動(dòng)力。由于傳統(tǒng)落后文化的影響，農(nóng)民在生活富裕后，滿足于小富即安，在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出不思進(jìn)取，日常生活中封建迷信沉渣泛起,賭博現(xiàn)象隨處可見(jiàn)等。因此，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)在農(nóng)村建立新的生活方式方面發(fā)揮重要作用。以先進(jìn)的思想為指導(dǎo)，用科學(xué)的理性思維改造農(nóng)民的頭腦，抵制腐朽文化的侵蝕與傳播，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)的精神動(dòng)力，促使農(nóng)村發(fā)展緊跟現(xiàn)化化發(fā)展的潮流，變傳統(tǒng)意義上的舊式農(nóng)民為現(xiàn)代意義上的新式農(nóng)民。

2.加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵在農(nóng)民，而農(nóng)民的發(fā)展關(guān)鍵在于自身素質(zhì)的提高。當(dāng)前農(nóng)民不僅教育水平比較低，而且缺乏對(duì)科學(xué)教育基礎(chǔ)性地位的認(rèn)識(shí)。要以農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技知識(shí)、管理知識(shí)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求的新型農(nóng)民。這樣，就能以農(nóng)民文化知識(shí)的提高為鋪墊，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。

二、農(nóng)村文化市場(chǎng)現(xiàn)狀分析