一、半個(gè)世紀(jì)的回顧

1949年中華人民共和國(guó)成立，至今50年過去了。在這半個(gè)世紀(jì)中，中國(guó)在各個(gè)方面都取得了輝煌的成就，發(fā)生了翻天覆地的變化。其中最令人矚目的成就是，中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村所發(fā)生的巨變。

眾所周知，中國(guó)農(nóng)業(yè)歷史悠久，以精耕細(xì)作為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，養(yǎng)育了中華民族和中國(guó)古代的燦爛文明。但近二三百年來，在帝國(guó)主義和封建主義的統(tǒng)治下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村長(zhǎng)期停滯和衰落。至20世紀(jì)40年代，中國(guó)農(nóng)業(yè)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而且國(guó)內(nèi)民不聊生，農(nóng)村凋敝，絕大多數(shù)農(nóng)民掙扎在死亡線上。

新中國(guó)成立，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展開闊了寬廣的道路，并已實(shí)現(xiàn)了兩次偉大的歷史轉(zhuǎn)折。第一次大轉(zhuǎn)折從1949年到1978年，半封建半殖民地的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村演變?yōu)樯鐣?huì)主義的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。盡管在前進(jìn)的道路上出現(xiàn)過挫折與失誤，但中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村仍在各方面取得了明顯的成就。第二次大轉(zhuǎn)折是1979年中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來，根據(jù)建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展道路的理論，堅(jiān)持改革開放，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村獲得了更為突出的進(jìn)展，發(fā)生了歷史性變化。概括起來，這些變化有：

（一）農(nóng)業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)，擺脫了農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期嚴(yán)重短缺的困境

中國(guó)人口眾多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，長(zhǎng)期以來存在農(nóng)產(chǎn)品供給困難，嚴(yán)重地影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善。1979年以來，由于農(nóng)業(yè)持續(xù)、高速地增長(zhǎng)，這種局面已基本改觀。我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)（不含農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，按可比價(jià)格計(jì)算）如表1。

[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)科技

[論文摘要]加快新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才建設(shè)，農(nóng)民科技知識(shí)的培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)農(nóng)村能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)力度，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入和農(nóng)業(yè)資源配置調(diào)整，才能加快新農(nóng)村建設(shè)。

推廣同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局”。本文以個(gè)人在農(nóng)村實(shí)際工作經(jīng)歷認(rèn)為，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村干部和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的信仰、提高學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入，才能加快新農(nóng)村建設(shè)。

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革，必須認(rèn)真貫徹中央關(guān)于科技體制改革精神和全國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，加快農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，按照有利于科技與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則，合理配置農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，集中力量從事重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究；農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，建立起分別承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，逐步形成國(guó)家興辦和國(guó)家扶持、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)

論文關(guān)鍵詞農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)科技成果；轉(zhuǎn)化；推廣；戰(zhàn)略

論文摘要探討了現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣戰(zhàn)略，從加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)、進(jìn)行技術(shù)組裝、抓好示范典型、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和有效行使政府職能等方面提出了具體的實(shí)施對(duì)策。

目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果中存在著一種矛盾現(xiàn)象：一方面，農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年產(chǎn)生6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果；另一方面，真正運(yùn)用于生產(chǎn)，產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的科技成果很少。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%～85％之間，而我國(guó)僅為30%～40％；世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為60%～80％，而我國(guó)只有42％，這說明我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國(guó)家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技推廣不是靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)民說教，而是通過示范使農(nóng)民購(gòu)買作為科技載體的產(chǎn)品（種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）以及把新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民依靠多項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品組裝生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效低成本，其中政府也扮演著重要角色。

1開展農(nóng)技培訓(xùn)，優(yōu)化科技成果的轉(zhuǎn)化

開展農(nóng)技培訓(xùn)，要從以下幾方面展開：一是加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)中心建設(shè)，各市縣要組建一定數(shù)量的培訓(xùn)中心，讓這些培訓(xùn)中心成為培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技和文化知識(shí)的大學(xué)校；二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋等活動(dòng)，分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時(shí)間對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，把科技致富能手組織起來，組成科技致富大王講師團(tuán)到各地進(jìn)行科技致富宣傳，使農(nóng)民在親身體驗(yàn)、現(xiàn)身說法中受到教育；三是推廣綠色證書制度，通過培訓(xùn)合格后取得農(nóng)民技術(shù)員職稱，使這些農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術(shù)、培育和選用良種、防治病蟲害及技術(shù)咨詢的帶頭人；四是實(shí)行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育，以農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、實(shí)行3+1體制的普通中學(xué)和各類技術(shù)培訓(xùn)中心為陣地，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行較系統(tǒng)的培訓(xùn)，使農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化；五是結(jié)合實(shí)施星火計(jì)劃培訓(xùn)人才，優(yōu)先考慮星火計(jì)劃的實(shí)施，按計(jì)劃要求的內(nèi)容進(jìn)行專題講座。

2進(jìn)行技術(shù)組裝，提高科技成果轉(zhuǎn)化的綜合效益

近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。這些政策的落實(shí)，加強(qiáng)了“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，糧食連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。這些成績(jī)的取得，除了政策因素外，農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資提高也是一個(gè)不可或缺的因素。歷年來，這些投資的主體主要是國(guó)家、農(nóng)村集體和農(nóng)戶，尤其是國(guó)家投資起著支配性作用。銀行、企業(yè)及其它社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)，甚至個(gè)人盡管也有一定投入，但總量上很有限，投資農(nóng)業(yè)的積極性還未被調(diào)動(dòng)起來。在投資中，政府投資主要是中央和地方政府對(duì)農(nóng)、林、水利及氣象服務(wù)業(yè)的基本建設(shè)和更新改造投資以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的科研、教育、科技推廣等方面的資金投入；農(nóng)村集體投資主要是各級(jí)農(nóng)村組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展所投入的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金；農(nóng)戶投資主要是農(nóng)戶為維持和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土地和購(gòu)置各種生產(chǎn)資料的資金總投入。但從農(nóng)村當(dāng)前現(xiàn)實(shí)需求來看，我國(guó)農(nóng)村依然面臨著巨大的投資缺口，政府財(cái)政支農(nóng)的作用還未充分發(fā)揮出來。為了順利實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，目前農(nóng)村投資過程中仍存一些問題亟待改進(jìn)。

一、政府對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投資

國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的支出從1978年的150.66億元增長(zhǎng)到2004年的2357.89億元，年均增長(zhǎng)11.16％。其中增長(zhǎng)最快的是支農(nóng)支出，年均增長(zhǎng)12.63％。但是，用于農(nóng)業(yè)的支出占財(cái)政總支出的比重呈下降趨勢(shì)，到2003年只有7.12％，2004年才有所恢復(fù)，為8.28％。同期，農(nóng)業(yè)務(wù)稅增長(zhǎng)速度快于國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出的增長(zhǎng)速度，年均增長(zhǎng)14.23％，因而用于農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)各稅的比值呈下降趨勢(shì)，1996、1997兩年小于2，2003也只有2.01，2004年有所恢復(fù)，為2.61。

2006年中央“一號(hào)文件”《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確提出：“調(diào)整國(guó)民收入分配格局，國(guó)家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。2006年，國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。要把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村?！?/p>

與這一要求相一致，我國(guó)財(cái)政也正在逐步向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變，但農(nóng)村公共產(chǎn)品總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、渠道分散等問題依然比較突出。

據(jù)表1，1990～2004年我國(guó)農(nóng)業(yè)各稅為國(guó)家財(cái)政累計(jì)增加收入5961.06億元。但由于公共產(chǎn)品供給上的城鄉(xiāng)差別政策，農(nóng)村公共產(chǎn)品主要靠農(nóng)民白籌解決，國(guó)家僅給予少量補(bǔ)助，造成城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給水平的巨大差異。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前占全國(guó)總?cè)丝诮?0％的農(nóng)村居民僅享用了20％左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源，農(nóng)村每千人擁有的病床數(shù)僅為城市的32.9％；農(nóng)村中學(xué)生享受到的國(guó)家中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)僅占38％；

摘要本文在分析了我國(guó)農(nóng)村工業(yè)各個(gè)階段工農(nóng)業(yè)關(guān)系特征的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的階段性、區(qū)域性梯度推進(jìn)理論，并以此論述了我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

AbstractBasedontheanalysisofrelationfeaturebetweenagricultureandruralindustryindifferentstageofruralindustryinchina,putforwardthecoordinatedtheorybetweenagricultureandruralindustrybystages,regionsanddegrees,discussedthecoordinatedroadbetweenagricultureandruralindustryfordifferentstageofruralindustryanddifferentareaofchina.

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展階段性區(qū)域性

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一個(gè)突出問題，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，兩者存在正相關(guān)關(guān)系，是我國(guó)農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系的主要體現(xiàn)。但農(nóng)村工業(yè)的不同階段、不同地區(qū)兩者關(guān)系有不同的表現(xiàn)。工業(yè)發(fā)展并不是總是對(duì)農(nóng)業(yè)有利，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，選擇適宜的協(xié)調(diào)發(fā)展道路，發(fā)揮農(nóng)村工農(nóng)業(yè)之間的正關(guān)系，抑制負(fù)關(guān)系，對(duì)農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要。我們?cè)趶V東東莞市，江蘇無錫縣，山東諸城市、蒼山縣，湖南雙峰縣，四川米易縣等17個(gè)典型縣調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究了不同地區(qū)、農(nóng)村工業(yè)不同階段的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)關(guān)系特征，提出了我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

1農(nóng)村工業(yè)不同階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)關(guān)系的特征

依據(jù)反映農(nóng)村工業(yè)發(fā)展水平以及與農(nóng)業(yè)關(guān)系特點(diǎn)的若干指標(biāo)（如人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的比重、農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值、農(nóng)業(yè)人口人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民人均純收入比重等），根據(jù)17縣農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系及全國(guó)總體狀況，確立每個(gè)指標(biāo)在各個(gè)階段的范圍，運(yùn)用要素貢獻(xiàn)率與專家評(píng)議相結(jié)合的方法，確立各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，將我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)的關(guān)系劃分為五個(gè)階段：

2004年，時(shí)隔18年后黨中央、國(guó)務(wù)院再次以1號(hào)文件形式，頒布實(shí)施了一系列支農(nóng)扶農(nóng)政策，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得了多年來難得一見的好形勢(shì)，特別是糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，更成為宏觀調(diào)控大背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的最大亮點(diǎn)之一。

一、2004年我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主要特點(diǎn)和成就

1．糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，糧食產(chǎn)量出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。2004年，糧食播種面積增加了近4000萬畝，總播種面積恢復(fù)到15億畝以上；糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到9100億斤~9300億斤，超過9100億斤的年初預(yù)定目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了多年下滑的局面。2004年，糧食生產(chǎn)有四個(gè)較為突出的特點(diǎn)：

（1）夏糧、早稻、秋糧季季增產(chǎn)。2004年，夏糧總產(chǎn)2021億斤，比上年增長(zhǎng)4.8%；早稻總產(chǎn)641.6億斤，增長(zhǎng)8.8%；秋糧估計(jì)總產(chǎn)超過6500多億斤，增產(chǎn)400億斤以上。

（2）水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物樣樣增產(chǎn)。水稻產(chǎn)量3532億斤，增長(zhǎng)9.9%；小麥總產(chǎn)量1815億斤，增長(zhǎng)4.9%；玉米產(chǎn)量估計(jì)超過上年水平；大豆總產(chǎn)量358億斤，增長(zhǎng)16.2%。

（3）主產(chǎn)區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)糧食處處增產(chǎn)。全國(guó)除西藏外，各省糧食產(chǎn)量均有不同程度增加，其中主產(chǎn)區(qū)增產(chǎn)效果最為顯著。主產(chǎn)區(qū)對(duì)糧食播種面積和產(chǎn)量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)80%和90%。

改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)過一個(gè)蓬勃發(fā)展的階段，面對(duì)目前的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，急切需要新的突破，今后農(nóng)業(yè)可否通過科技革命進(jìn)入新的發(fā)展階段？由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中共中央政策研究室組成的課題組對(duì)此進(jìn)行了專題研究。

發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的十項(xiàng)戰(zhàn)略對(duì)策

1．加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制。

既積極推進(jìn)改革，又充分考慮農(nóng)業(yè)科技地域性、周期性、公益性的特點(diǎn)。一是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)的科技力量配置科學(xué)合理，當(dāng)前的重點(diǎn)是加強(qiáng)產(chǎn)前，特別是產(chǎn)后的科技力量；二是優(yōu)化布局，逐步改變農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)按行政區(qū)劃設(shè)置的格局，建立以生態(tài)類型區(qū)為基礎(chǔ)的新型科研組織體系；三是擴(kuò)大開放，更多的吸收國(guó)外有益的經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)國(guó)際合作，吸引更多的高水平人才，引進(jìn)資金和先進(jìn)的設(shè)備、設(shè)施。

2．切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系的建設(shè)。

充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍多元化，推廣形式的多樣化，運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。在改革的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，下大力氣把農(nóng)民和企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來，逐步建立一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。

1吉林省生態(tài)資源與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

1.1吉林省生態(tài)資源基本狀況

吉林省位于東北地區(qū)主要江河的上、中游地帶。是國(guó)家首批生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份，擁有富饒的生態(tài)資源、生態(tài)環(huán)境以及資源稟賦較好。處于吉林省東部的長(zhǎng)白山區(qū)自然及生態(tài)資源十分豐富，是中國(guó)著名的冷資源寶庫(kù)。長(zhǎng)白山不僅是世界優(yōu)質(zhì)礦泉水產(chǎn)地之一，還是全國(guó)聞名的黑木耳、林下人參、林蛙油等產(chǎn)品的重要產(chǎn)地。吉林中部松遼平原是世界主要黃金玉米帶之一，西部科爾沁草原是中國(guó)著名的畜牧業(yè)之鄉(xiāng)，草原質(zhì)量好，發(fā)展草產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)比較明顯。省內(nèi)流域面積在20km2以上的大小河流有1648條。水能資源98%分布在東部山區(qū)，有白山、紅石、云峰、豐滿等較大的水電站。全省共建成大型水庫(kù)13座、中型水庫(kù)85座、小型水庫(kù)1300多座、塘壩5500多座，總庫(kù)容298億m3。吉林省森林資源也十分豐富，儲(chǔ)量大，是國(guó)家林業(yè)資源重要省份之一。2008年，吉林省擁有林業(yè)用地面積達(dá)928.8萬hm2，森林覆蓋率為43.4%；全省活立木總蓄積8.9億m3。2008年全省林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到538億元，林業(yè)產(chǎn)值比前一年增長(zhǎng)了76.9%。吉林省從東到西呈現(xiàn)東高西低的特點(diǎn)，東西走向自然形成長(zhǎng)白山地原始森林地帶、低山丘陵次生植被地帶、松遼平原地帶以及草原濕地4個(gè)重要生態(tài)區(qū)。生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出系統(tǒng)性和多樣性并同時(shí)具有可恢復(fù)性特點(diǎn)，保護(hù)比較完整。吉林省東部是中國(guó)生物物種基因?qū)殠?kù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，地位重要，水資源和礦泉水資源具有先天優(yōu)勢(shì)；吉林東部和中部天然次生林面積和人工林面積都很大，總體森林覆蓋率比較高，水資源和礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富；吉林中部地區(qū)地勢(shì)平緩，多屬于肥沃的黑土地，農(nóng)田防護(hù)林工程早在上個(gè)世紀(jì)六七十年代就開始了，體系健全，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，環(huán)境承載能力大為改善；吉林省西部草原面積十分遼闊，濕地面積也比較大，地下水和過境水資源很豐富。吉林省境內(nèi)擁有29個(gè)國(guó)家及省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，占總面積的10.3%；此外，作為中國(guó)八大牧區(qū)之一草地資源豐富。全省草地面積584.2萬hm2，其中可利用草地面積437.9萬hm2，主要分在東部山區(qū)丘陵和西部草原。東部草地零散、產(chǎn)草量高；西部草場(chǎng)遼闊，集中連片，草質(zhì)好，尤以盛產(chǎn)羊草馳名中外，是發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地。

1.2吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成效

吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)開始于90年代初期。經(jīng)過十幾年的艱苦努力，全省的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了顯著成效。到目前為止，全省已建立了國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣5個(gè)，生態(tài)試點(diǎn)村100個(gè)。國(guó)家第一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣扶余、德惠和吉林市已經(jīng)通過國(guó)家驗(yàn)收。第二批大安、九臺(tái)生態(tài)示范縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)展順利。目前，全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)覆蓋面積超過133.33萬hm2，試點(diǎn)區(qū)糧食總產(chǎn)較以前增長(zhǎng)16%，單位面積產(chǎn)量增長(zhǎng)10%以上，人均收入也有了不同程度地提高。通過“十年綠化吉林大地”、封山育林、三北防護(hù)林建設(shè)和將25度以上坡耕地還林還草等措施，全省綜合森林覆蓋率由38%提高到42%以上，比80年代初期的35.9%提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)。人工種草和改良退化草原面積達(dá)45.9萬hm2，草原“三化”加重的趨勢(shì)有所減緩。水資源保護(hù)力度加快，主要江河干流污染物化學(xué)耗氧量平均值與90年代初持平，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)初步得到控制。到2006年末，全省認(rèn)證的綠色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)1766個(gè)(其中有機(jī)175個(gè)、綠色442個(gè)、無公害1149個(gè))，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%以上的目標(biāo)。全省陸續(xù)打造了“泉陽泉”礦泉水、“查干湖”分割魚、“皓月”牛肉等一批知名品牌，得到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的認(rèn)可。實(shí)踐證明，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)改善吉林省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、防止水土流失和提高地力、增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高農(nóng)民收入和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

2吉林省新農(nóng)村建設(shè)的村莊狀態(tài)

摘要：“三農(nóng)”問題關(guān)系國(guó)計(jì)民生，解決好“三農(nóng)”問題離不開農(nóng)村金融的支持，而農(nóng)村信貸則是目前農(nóng)村地區(qū)主要的金融形式，農(nóng)村信貸研究有利于更好地為三農(nóng)服務(wù)，本文以福州市為例，敘述了農(nóng)業(yè)信貸的發(fā)展現(xiàn)狀，得出了福州市農(nóng)業(yè)信貸存在的主要問題，并針對(duì)該問題提出了相應(yīng)的解決建議。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題；農(nóng)村金融；農(nóng)業(yè)信貸；問題與建議

由于農(nóng)村金融體制不夠完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約，“三農(nóng)”問題已成為人們?nèi)找骊P(guān)注的話題。農(nóng)村金融體系直接決定了農(nóng)村未來的發(fā)展趨勢(shì)。黨中央已采取眾多措施緩解城鄉(xiāng)矛盾，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已成為未來發(fā)展的趨勢(shì)，這對(duì)農(nóng)村金融體系來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。因此，探索解決新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村金融問題，建設(shè)和完善適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的金融體系，是當(dāng)務(wù)之急。在我國(guó)現(xiàn)階段，農(nóng)戶已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分，要減少城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，就應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)中追求農(nóng)戶家庭效益的最大化。農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民的主要收入來源，但農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入并不樂觀。因此，提高農(nóng)業(yè)投資規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，有利于農(nóng)戶整體收入的提高。在農(nóng)業(yè)資金規(guī)模投入中，農(nóng)業(yè)信貸已成為農(nóng)民投資的主要來源，進(jìn)一步研究農(nóng)業(yè)信貸對(duì)解決農(nóng)村金融問題具有重要意義。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融信貸的重要意義

農(nóng)村金融是指具有促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能的金融，而不是只為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信貸服務(wù)的農(nóng)業(yè)金融，或僅為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域自身需要而開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)信貸是農(nóng)村金融的主要形式。隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題的關(guān)注，農(nóng)村金融中的農(nóng)業(yè)信貸越來越引起人的高度重視，然而農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展不健全等問題阻礙著農(nóng)業(yè)問題的解決，對(duì)農(nóng)業(yè)信貸問題進(jìn)行妥善的處理有利于“三農(nóng)”問題的解決。農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融信貸對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)以及城鄉(xiāng)差距的減小影響不可忽略。首先，農(nóng)業(yè)信貸提供了大量運(yùn)轉(zhuǎn)資金，能夠滿足擴(kuò)大再生產(chǎn)的需求。現(xiàn)在農(nóng)戶大多依靠人力和自然條件進(jìn)行生產(chǎn)，工作效率低導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。欲對(duì)現(xiàn)有條件進(jìn)行改善，就需要科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)，而科技農(nóng)業(yè)需要巨額的經(jīng)濟(jì)投資，這些大規(guī)模的農(nóng)業(yè)投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)戶的支付范圍，對(duì)于農(nóng)業(yè)信貸來說可以為農(nóng)戶提供大量資金以解決該項(xiàng)難題。其次，農(nóng)業(yè)信貸提供大量資金為農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提供科技農(nóng)業(yè)技術(shù)，這些技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的支持作用。

二、福州市主要農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展現(xiàn)狀

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)：重點(diǎn)在于確立“雙軌并行”的制度：穩(wěn)定自給性小農(nóng)，發(fā)展商業(yè)性大農(nóng)

（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)績(jī)效總體很好，農(nóng)業(yè)問題并不嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，所以，它只能承擔(dān)起與其作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的定義，農(nóng)業(yè)的職能主要地表現(xiàn)在四種貢獻(xiàn)上：產(chǎn)品貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)、市場(chǎng)貢獻(xiàn)和外匯貢獻(xiàn)。

這樣看來，盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展曾經(jīng)走過了許多彎路，但到目前為止的結(jié)果應(yīng)該說是相當(dāng)不錯(cuò)的了：全國(guó)城鄉(xiāng)的食品供給常年基本有保障、豐年有余，糧食庫(kù)存充裕；即使在農(nóng)業(yè)份額已下降到僅占GDP總量14．5％的今天，農(nóng)業(yè)仍能為國(guó)家賺取一定量的外匯收入（2002年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口181．4億美元，順差57億美元）；勞動(dòng)力和資金仍不斷地從農(nóng)業(yè)部門釋放出來；農(nóng)業(yè)發(fā)展也支撐起了我國(guó)已初具規(guī)模的化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、農(nóng)膜等工業(yè)產(chǎn)業(yè)。所以，總體看來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了非常豐碩的成果。如果僅僅從一個(gè)產(chǎn)業(yè)的角度來看，在目前的條件下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該說是健康的，并不存在大的問題。

正因?yàn)槿绱?，筆者認(rèn)為很多人把我國(guó)目前農(nóng)業(yè)中存在的問題人為地夸大了，把本來比較簡(jiǎn)單的問題人為地弄得復(fù)雜化了。這很不利于我們對(duì)今后農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展做出實(shí)事求是的判斷，當(dāng)然，也就難以找到正確的發(fā)展道路。例如，不少人在談到農(nóng)業(yè)存在的問題時(shí)，會(huì)提到農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力太多。顯而易見，這不是農(nóng)業(yè)的錯(cuò)。相反，這是農(nóng)業(yè)進(jìn)步的表現(xiàn)。至于如何為這些剩余勞動(dòng)力找到出路，不應(yīng)該視為農(nóng)業(yè)的問題，而是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門的問題或體制方面的問題。