導(dǎo)語(yǔ)：震區(qū)災(zāi)后教育探討論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、震區(qū)災(zāi)后的教育重建：怎樣的內(nèi)涵和外延？

從四川汶川地震發(fā)生至今，黨和政府的應(yīng)急抗震救災(zāi)工作取得了階段性的偉大勝利，如今各方面重建工作正有條不紊地展開(kāi)。教育重建工作作為整個(gè)重建工作中的重要內(nèi)容，自然也受到黨和政府的高度重視，學(xué)界、教育界及社會(huì)各界也紛紛建言獻(xiàn)策，教育部也及時(shí)《教育系統(tǒng)做好災(zāi)區(qū)師生安置和恢復(fù)重建準(zhǔn)備工作的方案》等。那么，到底什么是災(zāi)后教育重建？有沒(méi)有特定的內(nèi)涵和外延？這是當(dāng)首先反思的。

“重建”更多是從哲學(xué)意義上使用的建構(gòu)用語(yǔ)，如精神重建、人文重建等，在此顧名思義就是“重新建設(shè)、重新建構(gòu)”之義；從描述性定義上講，“教育重建”的內(nèi)涵可以理解為對(duì)教育領(lǐng)域的重建問(wèn)題，當(dāng)面對(duì)災(zāi)區(qū)學(xué)校受損、師生受災(zāi)、教育系統(tǒng)受到嚴(yán)重災(zāi)害影響的情況時(shí)，各級(jí)政府、教育行政部門(mén)、社會(huì)公眾甚至師生主體所進(jìn)行的恢復(fù)正常教育教學(xué)、恢復(fù)師生正常學(xué)習(xí)生活、恢復(fù)校園環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)心理援助、加強(qiáng)社會(huì)支持等一系列重新建設(shè)和恢復(fù)構(gòu)建過(guò)程。所以，“教育重建”更適合從社會(huì)性、動(dòng)態(tài)性、過(guò)程性的角度去理解，[1]當(dāng)然，教育重建是個(gè)系統(tǒng)工程，不是一朝一夕的，也不僅僅是單一教育系統(tǒng)的事情，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

那么，從外延來(lái)講，災(zāi)后教育重建包括哪些具體內(nèi)容？教育部關(guān)于做好災(zāi)區(qū)師生安置和恢復(fù)重建準(zhǔn)備工作的方案中提出積極創(chuàng)造條件幫助災(zāi)區(qū)學(xué)生恢復(fù)上課，積極開(kāi)展災(zāi)區(qū)學(xué)生心理援助工作，認(rèn)真做好災(zāi)區(qū)孤、殘學(xué)生救助工作，積極做好災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建準(zhǔn)備工作等各項(xiàng)救助政策措施，要求切實(shí)做好災(zāi)區(qū)師生安置工作和學(xué)校重建準(zhǔn)備工作。[2]作為國(guó)家級(jí)的教育科研機(jī)構(gòu)，中央教育科學(xué)研究所則在充分調(diào)研基礎(chǔ)上提出了心理重建、學(xué)校重建、教學(xué)重建、校園重建、師資重建和賑災(zāi)遺產(chǎn)總結(jié)六方面的內(nèi)容，并有針對(duì)性地提出了重建的方案和時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃，[3]極具指導(dǎo)性。受災(zāi)最嚴(yán)重省份四川省也應(yīng)急制定了全力推進(jìn)學(xué)校復(fù)學(xué)復(fù)課、繼續(xù)抓好災(zāi)區(qū)師生安置、抓好受災(zāi)學(xué)校重建規(guī)劃、做好遇難學(xué)生家長(zhǎng)工作等具體措施，[4]并有序展開(kāi)教育系統(tǒng)的重建工作。應(yīng)該說(shuō)，這些災(zāi)后教育重建的外延內(nèi)容已較豐富，對(duì)災(zāi)后教育的科學(xué)重建工作具有較好的指導(dǎo)作用。這里，筆者想強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)重要性等級(jí)程度，在災(zāi)區(qū)教育重建中最重要的是人民群眾對(duì)教育的信任機(jī)制的重建，沒(méi)有良好的信任機(jī)制一切都難以做好，政府作為的認(rèn)同機(jī)制也將受到挑戰(zhàn)；第二位的就是心理重建，如上所說(shuō)如何讓廣大教師和學(xué)生從震災(zāi)的陰霾中走出來(lái)，以積極健康的心態(tài)迎接新生活的陽(yáng)光，這都是從精神層面需要及時(shí)建構(gòu)和重建的內(nèi)容，需要很強(qiáng)的藝術(shù)性和思想性；然后才是物質(zhì)層面的重建，比如教育重建規(guī)劃、校舍校園重建、復(fù)學(xué)復(fù)課等，這些重建是實(shí)實(shí)在在的，最主要的是科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)化，注重安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。另外，關(guān)于抗震救災(zāi)中的教育遺產(chǎn)和安全教育傳統(tǒng)也需要得到及時(shí)總結(jié)和提煉。

二、震區(qū)災(zāi)后教育重建的時(shí)效性特征

《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，要積極完善公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先安排學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，盡快將其建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。[5]可見(jiàn)，災(zāi)區(qū)教育重建工作具有典型的時(shí)效性、優(yōu)先性特征，具體體現(xiàn)如下：

第一，教育重建的時(shí)間應(yīng)急性特征要求政府在整個(gè)重建工作中必須反應(yīng)敏捷、速度快、質(zhì)量高，能及時(shí)滿(mǎn)足基本的教育需求。災(zāi)情就是命令，對(duì)災(zāi)區(qū)教育重建而言，時(shí)間刻不容緩?？吹奖徽鹂宓膶W(xué)校樓舍，看到被夷為平地的曾經(jīng)美麗的校園，不管是政府主體，還是教育行政部門(mén)主體，還是民眾主體，都對(duì)教育重建的時(shí)間應(yīng)急性提出了更高、更實(shí)際的要求。

第二，教育重建的針對(duì)性特征要求在應(yīng)急重建過(guò)程中有針對(duì)性地開(kāi)展重建工作?，F(xiàn)在部分重建工作已經(jīng)開(kāi)始，比如教育部關(guān)于受災(zāi)地區(qū)的國(guó)家級(jí)師資培訓(xùn)工作已經(jīng)展開(kāi)，受災(zāi)地區(qū)校園重建和新校址選址工作也已啟動(dòng)，四川等地震災(zāi)區(qū)中小學(xué)生赴國(guó)外療養(yǎng)活動(dòng)等心理重建工作進(jìn)展順利，這些工作都有明確的針對(duì)性，一環(huán)扣一環(huán)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)實(shí)在在為災(zāi)區(qū)整體教育恢復(fù)重建工作提供有針對(duì)性的幫助和支持。

第三，教育重建的差異性特征要求整個(gè)重建工作不能一個(gè)步驟、一個(gè)節(jié)奏、一個(gè)強(qiáng)度，要分輕重緩急，根據(jù)受災(zāi)學(xué)校和地區(qū)的嚴(yán)重程度差異進(jìn)行。因?yàn)榇舜蔚卣鹗転?zāi)影響面廣，余震不斷，教育重建工作要有序、有節(jié)奏、有差異地開(kāi)展。地點(diǎn)上要根據(jù)調(diào)研情況和可行性條件差別對(duì)待，時(shí)間上也要有先有后，有最重點(diǎn)有次重點(diǎn)，有難點(diǎn)也有盲點(diǎn)，在重建中一定要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)分出科學(xué)差異，不可一蹴而就，也不能一勞永逸。

第四，教育重建的公益性表明了整個(gè)教育重建工作屬于公共服務(wù)范疇，要善于整合各方面資源，從地震受災(zāi)的全局觀(guān)、全民觀(guān)和公平觀(guān)等指導(dǎo)整個(gè)重建工作。受災(zāi)地區(qū)都是重建主體，都有局部的重建需求，都代表一定的公共利益要求；但從四川、甘肅、陜西等整體公共主體而言，區(qū)縣主體是子系統(tǒng)，要宏觀(guān)布局，保證國(guó)家和社會(huì)重建資源盡可能合理配置，確保有限的重建資金、條件等發(fā)揮最大的重建效應(yīng)，最大程度保證學(xué)校重建工作的公益性。

第五，教育重建的長(zhǎng)效性要求重建工作不僅要從短期利益和立場(chǎng)出發(fā)，還要有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的重建策略。中央已提出用3年左右的時(shí)間基本恢復(fù)災(zāi)區(qū)重建，其中也包括教育重建任務(wù)。中央目標(biāo)很明確，但3年對(duì)教育重建來(lái)講本身就是一個(gè)長(zhǎng)效性的過(guò)程，教育教學(xué)重建、師資重建、校舍重建等刻不容緩，災(zāi)區(qū)中小學(xué)復(fù)課復(fù)學(xué)問(wèn)題時(shí)不我待。這些因素都是教育重建面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。而且從更持久的意義上講，教育工作直面主體的人，受災(zāi)所造成的教育遺憾還時(shí)時(shí)縈繞心間，樹(shù)立學(xué)生、家長(zhǎng)及其社會(huì)各界對(duì)教育的信任機(jī)制也是長(zhǎng)期深化的過(guò)程。

當(dāng)然，作為事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)實(shí)際利益的教育重建工作還有其他特征，分析這些特征不是目的，關(guān)鍵是通過(guò)分析受災(zāi)區(qū)教育重建工作的內(nèi)在性質(zhì)，探索科學(xué)的重建策略，充分考慮時(shí)間壓力、資源條件、應(yīng)急程度和重難點(diǎn)調(diào)配等特點(diǎn)和要素，在重建中避免走彎路，少浪費(fèi)資源。

三、災(zāi)區(qū)教育科學(xué)重建急需處理好五對(duì)關(guān)系：基于重建進(jìn)程的指導(dǎo)策略

按照整體重建工作的要求，教育重建工作有力、有效、有序開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)要求遵循科學(xué)性和時(shí)效性，時(shí)效性問(wèn)題上文已論及；按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，災(zāi)區(qū)教育事業(yè)的科學(xué)重建要符合科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，尊重教育規(guī)律，按照教育本身的特點(diǎn)并結(jié)合重建工作的特性有序進(jìn)行。其中處理好各種關(guān)系非常重要，這些關(guān)系直接影響到重建利益結(jié)構(gòu)、重建模式系統(tǒng)、重建主體價(jià)值和重建資源重組等實(shí)際問(wèn)題。具體而言，重建過(guò)程中應(yīng)急需處理好以下幾對(duì)關(guān)系：

（一）處理好教育重建的應(yīng)急狀態(tài)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系

既然教育重建工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，眼下要處理好的問(wèn)題固然重要，屬于應(yīng)急工作；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，災(zāi)區(qū)的整個(gè)教育發(fā)展還需要通過(guò)重建獲得實(shí)質(zhì)性恢復(fù)和提升。在此過(guò)程中，應(yīng)急和長(zhǎng)遠(yuǎn)、短期和長(zhǎng)期之間無(wú)疑是一對(duì)首先必須處理好的關(guān)系，此關(guān)系涉及到災(zāi)區(qū)學(xué)校的整體布局、涉及到受災(zāi)區(qū)縣的教育規(guī)劃、涉及到區(qū)域性教育科學(xué)發(fā)展的根本性問(wèn)題。眾所周知，教育事業(yè)是一個(gè)周期很長(zhǎng)的事業(yè)，其效果非一朝一夕所能顯現(xiàn)。各級(jí)政府、教育行政部門(mén)以及學(xué)校主體都應(yīng)該兼顧短期重建和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，千萬(wàn)不可只顧政績(jī)工程而忽視教育的科學(xué)性和長(zhǎng)效性。國(guó)家教育部日前提出了災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建的目標(biāo)：2009年9月1日前，大部分學(xué)校和幼兒園要在永久性建筑中恢復(fù)正常教學(xué)，2010年9月1日前，所有學(xué)校和幼兒園要在永久性建筑中恢復(fù)正常教學(xué)。[6]這是從國(guó)家宏觀(guān)教育重建規(guī)劃上所作的制度性規(guī)定，但具體到區(qū)縣而言層次不齊，有的地方已經(jīng)逐漸復(fù)課。但有的地方重建還需要一個(gè)過(guò)程，尤其是受災(zāi)非常嚴(yán)重的地區(qū)，更要考慮應(yīng)急重建和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的科學(xué)協(xié)調(diào)關(guān)系。

（二）處理好教育重建的硬件重建和軟件重建的關(guān)系

教育建設(shè)始終離不開(kāi)硬件建設(shè)和軟件建設(shè)。從災(zāi)區(qū)教育重建看就必須處理好硬件重建和軟件重建的關(guān)系，也包括處理好物質(zhì)重建和精神重建的關(guān)系。很顯然，災(zāi)區(qū)硬件重建立竿見(jiàn)影，重建效果可見(jiàn)可觸，比如學(xué)校復(fù)課、校舍重修、大樓重建，盡快落實(shí)重建資金，保證辦公經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校各項(xiàng)工作的有序、有效運(yùn)轉(zhuǎn)等，這些重建內(nèi)容必不可少，直接關(guān)系到教育恢復(fù)工作進(jìn)程，教育行政部門(mén)發(fā)揮了重要作用，其中最主要的是要做好重建標(biāo)準(zhǔn)的確定和工程質(zhì)量的監(jiān)控。此次地震災(zāi)區(qū)學(xué)校受災(zāi)之嚴(yán)重再次警示我們要高度關(guān)注學(xué)校建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)要求，校舍重建的安全標(biāo)準(zhǔn)是第一位的，也是不折不扣的，這方面的責(zé)任機(jī)制要完善，重建中的質(zhì)量檢查也要科學(xué)跟進(jìn)。除此之外，筆者在此更想強(qiáng)調(diào)的是災(zāi)區(qū)軟件重建問(wèn)題，比如師生健康心理的重建，教師職業(yè)道德良心的重建，而其中最主要的是公眾對(duì)教育（不僅是組織，可能是組織背后的價(jià)值理念甚或更大價(jià)值載體）的信任機(jī)制的重建。受災(zāi)學(xué)校鐵的事實(shí)在一定程度上沖淡了學(xué)校作為公共機(jī)構(gòu)與公眾之間的信任度，可以說(shuō)，教育重建中的軟件重建和精神重建在更深意義上推動(dòng)著教育的科學(xué)發(fā)展，或者更進(jìn)一步地說(shuō)，這種重建表征著公眾對(duì)政府的一種信任姿態(tài)，對(duì)國(guó)家大局的一種責(zé)任機(jī)制。這種重建不僅僅是給“錢(qián)”和“物”的問(wèn)題，更涉及到精神和價(jià)值的層面，需要建構(gòu)一種適度的對(duì)災(zāi)難心理的對(duì)話(huà)平臺(tái)，需要良好的溝通渠道，需要眾志成城的抗震救災(zāi)精神的理解和共鳴。從實(shí)踐層面看，這方面的工作還很多，要處理的問(wèn)題也還很多，有些方面還不是教育內(nèi)部就能處理好的。

（三）處理好教育重建中公共資源和社會(huì)資本的關(guān)系

教育重建因任務(wù)重、范圍廣、涉及領(lǐng)域?qū)捄褪転?zāi)程度重等因素?zé)o疑直接需要消耗不少的資源和資本。從來(lái)源渠道分析，這些資源和資本條件無(wú)外乎兩個(gè)來(lái)源：一是政府公共資源，二是有序引入社會(huì)資本。從既有的重建看，政府公立資源在重建中發(fā)揮著直接的、主導(dǎo)性的作用，尤其在應(yīng)急程度很高、重建處于千鈞一發(fā)的時(shí)候表現(xiàn)得更為突出，這也是作為社會(huì)主義大國(guó)在面對(duì)大災(zāi)大難時(shí)集中力量辦大事的最大組織優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，外界媒體對(duì)之也作了不少的報(bào)道宣傳。[7]但教育不是孤立的事業(yè)，涉及各行各業(yè)，單一的政府公共資源始終還顯不足。除了政府資源資金之外，社會(huì)資本介入學(xué)校重建是必然之勢(shì)，從各類(lèi)主體的踴躍捐款捐物進(jìn)行重建可見(jiàn)一斑。從國(guó)家公布的數(shù)據(jù)看，整個(gè)重建工作所需經(jīng)費(fèi)和中央及各地財(cái)政經(jīng)費(fèi)之間還有不小的缺口，引入社會(huì)資本加強(qiáng)學(xué)校重建工作必要而且重要，如不少企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、國(guó)際救援組織、社會(huì)人士等通過(guò)各種方式參與教育重建，有的建立災(zāi)區(qū)學(xué)校，有的建立了教育慈善基金，全國(guó)教育類(lèi)基金會(huì)聯(lián)合為汶川地震災(zāi)區(qū)師生募捐發(fā)出倡議書(shū)，中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)則動(dòng)用一切力量救助需要救助的受災(zāi)學(xué)生，這些都是對(duì)教育重建的社會(huì)性支持。因此，在教育重建中要處理好公共資源和社會(huì)資本的關(guān)系，前者主要是公平配置、優(yōu)化重建的問(wèn)題，而社會(huì)資本介入學(xué)校重建則需完善稅收等制度性激勵(lì)措施，制定社會(huì)資本來(lái)源管理等配套辦法，同時(shí)也要預(yù)防社會(huì)資本介入重建過(guò)程中的其他不當(dāng)企圖，確保重建工作有序平穩(wěn)。

（四）處理好重建中整體和諧和局部差異的關(guān)系

災(zāi)區(qū)重建工作有整體目標(biāo)，也有局部規(guī)劃，站在不同的角度看重建會(huì)有不同的重建策略，這就必須處理好整體和諧與局部差異之間的關(guān)系，既重整體效果，也重局部特殊性和邊界效應(yīng)。從時(shí)間上看，整體重建雖需三年完成，但各個(gè)地方在重建速度上必有先后。受災(zāi)最重的地區(qū)在重建時(shí)間上應(yīng)首要考慮，支持力度和重建力度也不一樣。從空間上看，根據(jù)現(xiàn)在中央的重建方案，全國(guó)各個(gè)省、市對(duì)口支援一個(gè)受災(zāi)區(qū)、縣，但各個(gè)省、市之間在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度上有差異，對(duì)口重建工作一定有差異，被支持重建的局部區(qū)縣之間也有差異，這就要求處理好整體和諧和局部差異之間的關(guān)系，不可千篇一律，盲目攀比。另就重建對(duì)象而言，除了大面積的災(zāi)后宏觀(guān)教育重建，還需特別注意一些特殊群體的重建支持工作，如孤殘兒童教育資助和心理支持工作，要求對(duì)每一名因?yàn)?zāi)致孤的學(xué)生以及與家人失去聯(lián)系的學(xué)生，都要明確親屬或者老師承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任、盡快啟動(dòng)殘疾學(xué)生教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，抓緊研究有利于災(zāi)區(qū)孤、殘學(xué)生健康成長(zhǎng)的長(zhǎng)期教育方案和救助政策等。

（五）處理好教育重建中教師、學(xué)生及其家長(zhǎng)主體差異對(duì)待的關(guān)系

在教育教學(xué)活動(dòng)中，最大的主體無(wú)疑是學(xué)生和教師。災(zāi)后教育重建工作從主體性力量而言，教師主體和學(xué)生主體無(wú)疑也是最大、最需要直接關(guān)心和支持的主體；但二者在重建過(guò)程中的角色定位、支持方式、心理救助等還有所差異，需要不同的策略、不同的方法、不同的重建過(guò)程。在生與死、親人與學(xué)生的抉擇中，災(zāi)區(qū)廣大教師用生命詮釋了一個(gè)個(gè)為師者最真實(shí)質(zhì)樸的愛(ài)，用血肉為學(xué)生筑起一道道永生永愛(ài)的長(zhǎng)城，用自己的行動(dòng)，為學(xué)生上了最深刻的一課，這些寶貴的精神財(cái)富要不斷總結(jié)挖掘，加大宣傳并繼續(xù)維持；同時(shí)學(xué)生在危難中用自覺(jué)、理性、主人翁的方式參與公共事務(wù)，在災(zāi)難中學(xué)會(huì)感恩和承擔(dān)起救災(zāi)自救的使命感和責(zé)任感，學(xué)生這些真實(shí)的精神元素將成為重建中的中流力量，成為告慰那些失去生命的學(xué)生、激勵(lì)獲得重生的孩子們的源泉?jiǎng)恿?。另外，?duì)那些或失去孩子、或孩子受傷致殘的家長(zhǎng)而言，政府也有責(zé)任做好他們的重建工作，如加大思想和心理疏導(dǎo)力度，做好家長(zhǎng)的撫慰工作等。只有充分發(fā)揮了重建過(guò)程中不同主體的主觀(guān)能動(dòng)性和自覺(jué)性，有效樹(shù)立了師生和家長(zhǎng)作為重建主體的認(rèn)同感、信任感、大局觀(guān)，并積極配合政府和學(xué)校的整體重建工作，災(zāi)區(qū)教育重建工作才有源頭活水的人力支持、心理支持和精神支持。

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[6]教育部.地震災(zāi)區(qū)所有學(xué)校2年內(nèi)搬入永久性建筑[N].北京青年報(bào)，2008-07-09（2）.

[7]新華視點(diǎn)：大地震后世界關(guān)注中國(guó)的表情[EB/OL].（2008-05-29）[2008-08-07]./newscenter/2008-05/29/content_8279513.htm.

[摘要]汶川地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)教育重建工作成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。災(zāi)區(qū)教育重建有著豐富的內(nèi)涵和外延，它的時(shí)間應(yīng)急性、針對(duì)性、差異性、公益性和長(zhǎng)效性等特征要求開(kāi)展及時(shí)、高質(zhì)量的工作。災(zāi)區(qū)教育重建還需要處理好以下五對(duì)關(guān)系：教育重建的應(yīng)急狀態(tài)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；教育重建的硬件重建和軟件重建的關(guān)系；教育重建中公共資源和社會(huì)資本的關(guān)系；教育重建中整體和諧和局部差異的關(guān)系；教育重建中教師、學(xué)生及其家長(zhǎng)主體差異對(duì)待的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]災(zāi)區(qū)重建；教育重建；公共服務(wù)