一、郵政儲蓄銀行金融統(tǒng)計制度方面存在的問題

1.沒有設(shè)置專門的統(tǒng)計部門和統(tǒng)計崗位。目前郵政儲蓄銀行向人行報送的報表由財務(wù)會計部門的人員兼職報送，沒有專門負(fù)責(zé)統(tǒng)計的統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員，更沒有制定金融統(tǒng)計及相關(guān)的職責(zé)制度，會計人員對金融統(tǒng)計制度不了解，很難保證郵政儲蓄銀行報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而影響了全轄金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2.信貸報表未按“全科目”數(shù)據(jù)報送。郵政儲蓄銀行成立后，報表模式仍按郵政儲匯局體制報送，向人民銀行報送的數(shù)據(jù)主要是儲蓄存款、現(xiàn)金、存放中央銀行準(zhǔn)備金存款、存放同業(yè)款項(xiàng)、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、應(yīng)付及暫收款、短期貸款等項(xiàng)指標(biāo)，而其損益類指標(biāo)一直未納入金融統(tǒng)計“全科目”數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，導(dǎo)致全轄金融統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)不全、不真實(shí)。

3.報表對轉(zhuǎn)人行項(xiàng)目歸屬不準(zhǔn)。會計人員由于不熟悉統(tǒng)計項(xiàng)目，對一些統(tǒng)計項(xiàng)目只憑自己的理解，存在報數(shù)不準(zhǔn)的現(xiàn)象。如郵政儲蓄銀行陸續(xù)開始辦理小額存單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。據(jù)調(diào)查，對此項(xiàng)業(yè)務(wù)郵政儲蓄銀行只是其內(nèi)部對業(yè)務(wù)量及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計，而在向人行上報的人民幣信貸統(tǒng)計報表中只在“短期貸款”中填入數(shù)據(jù)，而細(xì)分項(xiàng)目中隨意填報，有的全部報入“農(nóng)業(yè)貸款”中，有的報入“其他短期貸款”項(xiàng)下“個體戶及個人經(jīng)營性貸款”中，也有的報入“個人消費(fèi)貸款”中，一種貸款歸屬不一致，致使郵政儲蓄銀行報表中反映的數(shù)據(jù)與實(shí)際不符。

4.郵政儲蓄銀行不報現(xiàn)金業(yè)務(wù)報表。郵政儲蓄銀行成立以來，一直未向人行報送現(xiàn)金報表，它的現(xiàn)金業(yè)務(wù)由其開戶行進(jìn)行統(tǒng)計代報。據(jù)調(diào)查，開戶行將郵政儲蓄銀行存取的現(xiàn)金業(yè)務(wù)全部統(tǒng)計入該銀行現(xiàn)金報表中的“儲蓄存款收入”和“儲蓄存款支出”項(xiàng)目中。而實(shí)際上郵政儲蓄銀行的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)除涉及儲蓄存款收入、儲蓄存款支出外，還有商品銷售收入、服務(wù)業(yè)收入、城鄉(xiāng)個體經(jīng)營收入、居民歸還貸款收入、匯兌收入（支出）等項(xiàng)目，將以上數(shù)據(jù)一概歸入“儲蓄存款收入和“儲蓄存款支出”項(xiàng)目，造成金融系統(tǒng)現(xiàn)金收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。

5.基層郵政儲蓄銀行電子化管理簿弱。基層郵政儲蓄銀行從未開發(fā)金融統(tǒng)計系統(tǒng)軟件，更沒有與人行轉(zhuǎn)換的統(tǒng)計系統(tǒng)，向人行報數(shù)以手工操作為主，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差。據(jù)了解，基層郵政儲蓄銀行向人行報送的數(shù)據(jù)需向四個系統(tǒng)（即公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)、儲蓄業(yè)務(wù)系統(tǒng)、小額信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)和客戶管理系統(tǒng)）中查詢?nèi)?shù)，而且部分?jǐn)?shù)據(jù)還直接查不到，需向省行詢問查詢得到，如短期貸款項(xiàng)下的明細(xì)貸款項(xiàng)目及委托存款及投資基金必須從省行系統(tǒng)中取據(jù)，然后手工錄入人行系統(tǒng)報送，因此準(zhǔn)確性很差。

【摘要】隨著中國加入世界貿(mào)易組織，我國金融機(jī)構(gòu)包括郵政金融都融入了國際經(jīng)濟(jì)和金融大家庭，面臨著經(jīng)濟(jì)和金融如何盡快與國際接軌的問題。那么郵政儲蓄這個長期經(jīng)營個人居民業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)相對單一、金融專業(yè)管理相對薄弱的金融機(jī)構(gòu)如何面對國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的同業(yè)金融機(jī)構(gòu)的競爭，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和金融全球一體化大趨勢，以及如何以郵政儲蓄銀行掛牌成立為契機(jī)推動郵政業(yè)改革和郵政金融的穩(wěn)健長遠(yuǎn)發(fā)展，是目前各方都很關(guān)注的問題。要回答這些問題，就要分析郵政儲蓄銀行（以下簡稱郵儲行）的優(yōu)勢與不足，看看它所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)有哪些。

【關(guān)鍵詞】郵政儲蓄銀行機(jī)遇挑戰(zhàn)

一、機(jī)遇

1.郵儲行的正式掛牌本身就是一個巨大機(jī)遇。郵政儲蓄銀行正式掛牌，意味著郵儲行可以按照商業(yè)銀行法的規(guī)定開展各類銀行業(yè)務(wù)，可以向銀監(jiān)會申請開辦更多的業(yè)務(wù)品種，可以按照商業(yè)銀行的經(jīng)營模式摸索出一條屬于郵儲的特色發(fā)展之路。

2.中國郵政的四大優(yōu)勢（劉安東在全國郵政局長會議上的講話語）：“中國郵政歷史悠久，擁有金字招牌。人民郵政的信譽(yù)優(yōu)勢、全程全網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢（3.7萬個網(wǎng)點(diǎn)）、“三流合一（也有人稱作“三網(wǎng)合一”）”（即實(shí)物流、現(xiàn)金流、信息流）的功能優(yōu)勢，是我們的寶貴資源。”這些資源優(yōu)勢也必將成為郵儲行今后發(fā)展的依托與潛力。

百年郵政的商譽(yù)、在業(yè)界擁有最龐大的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)給郵儲行帶來的機(jī)遇是不言而喻的，即使四大行也相形見絀，而最讓業(yè)界震撼的卻是郵政“三網(wǎng)合一”所帶來的無限潛力。

郵政儲蓄經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變及其優(yōu)勢

郵政儲蓄經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變

郵政儲蓄經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變主要有以下幾個階段。最初，郵政儲蓄僅以吸收存款為主，存款全額繳存人民銀行，人民銀行按季支付郵政部門固定代辦手續(xù)費(fèi)，業(yè)務(wù)十分單一，利潤也很有限，各方面對于商業(yè)銀行都不構(gòu)成威脅。從1990年起，為鼓勵郵政儲蓄業(yè)務(wù)發(fā)展，郵政儲蓄存款由繳存改為轉(zhuǎn)存人民銀行，并獲取轉(zhuǎn)存款利息收入。此階段，郵政儲蓄進(jìn)入了高枕無憂的時期，盡管只有存款業(yè)務(wù)，但是由于國家的保護(hù)和支持，可以穩(wěn)獲高額、無任何風(fēng)險的利差收入。2003年8月1日，郵政儲蓄存款實(shí)行新老劃斷，此后新增的儲蓄存款資金由國家郵政局自主運(yùn)用，原有約8290億元的存款繼續(xù)按4.131%的利率轉(zhuǎn)存人民銀行，此后的郵儲中間業(yè)務(wù)有了長足的發(fā)展。中國郵政儲蓄經(jīng)過恢復(fù)開辦的這20周年，經(jīng)受了風(fēng)雨考驗(yàn)，取得了一系列喜人的成績，也逐漸發(fā)展成為國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的有力競爭者。

隨著郵政儲蓄改革的不斷深入，即將迎來了郵政儲蓄銀行階段，即郵政儲蓄機(jī)構(gòu)將擠身于商業(yè)銀行的行列。盡管具體的組建措施還沒最后確定，但是新的郵政儲蓄銀行的基本經(jīng)營模式是明確的：與之前只存不貸的郵政儲蓄所相比，新成立的郵政儲蓄銀行應(yīng)與其他商業(yè)銀行一樣經(jīng)營存款和貸款業(yè)務(wù)；在繼續(xù)依托郵政網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，郵政儲蓄業(yè)務(wù)與郵政業(yè)務(wù)實(shí)行分開。這些都表明郵政儲蓄將全方位的參與銀行業(yè)務(wù)市場，并將利用自己的優(yōu)勢展開各項(xiàng)業(yè)務(wù)的競爭。

郵政儲蓄銀行的優(yōu)勢

網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢上文已提到，郵政儲蓄銀行仍將依托郵政網(wǎng)絡(luò)開展業(yè)務(wù)，這便成為郵儲銀行最大的競爭優(yōu)勢。盡管國有商業(yè)銀行相對于外資銀行、國內(nèi)中小銀行的優(yōu)勢也是分支機(jī)構(gòu)繁多，但是較之郵政儲蓄的網(wǎng)點(diǎn)分布，則相形見綽。因?yàn)猷]儲網(wǎng)點(diǎn)遍步城鄉(xiāng)，真正可謂是深入到社會的每個角落。截至2005年8月，全國郵政儲蓄營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)超過37000個。其中縣及縣以下農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)占到2/3以上。郵政儲蓄有60%的網(wǎng)點(diǎn)、郵政匯兌有70%的網(wǎng)點(diǎn)分布在縣以下農(nóng)村地區(qū)。在國家政策逐漸向三農(nóng)傾斜的基礎(chǔ)上，這種網(wǎng)點(diǎn)的分布數(shù)量和結(jié)構(gòu)都非常有利于郵儲銀行其他優(yōu)勢的發(fā)揮。

七月下旬，國務(wù)院通過了關(guān)于郵政改革的方案。根據(jù)改革方案，國家郵政局將“一分為三”，成立作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的國家郵政局、從事經(jīng)營性業(yè)務(wù)的中國郵政集團(tuán)公司以及專門的郵政儲蓄銀行。那么，成立郵政儲蓄銀行后，在農(nóng)村金融體系中將占有重要地位，對“三農(nóng)”的支持作用也是不容忽視的。

一、郵政儲蓄銀行定位

郵政儲蓄吸納了龐大資金，所以其改革是金融體系、特別是農(nóng)村金融體系的一件大事。郵政儲蓄一直以來的經(jīng)營模式是吸收居民個人存款，這就決定了它改組成立郵政儲蓄銀行后的經(jīng)營模式必須是取之于民，用之于民。無論郵政儲蓄銀行以后會成為政策性銀行還是商業(yè)銀行，它的主要作用還應(yīng)是服務(wù)“三農(nóng)”。就目前來講，郵政儲蓄新增存款額是由郵政自己支配，其中一部分資金用于對政策性銀行、農(nóng)村信用社的協(xié)議存款，但這畢竟量少，而且由于是批發(fā)性信貸業(yè)務(wù)，所以對于本土建設(shè)起不了立竿見影的作用。那么成立儲蓄銀行后的定位應(yīng)該是：對郵政儲蓄業(yè)務(wù)實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營管理，實(shí)行郵儲資金使用本地化，允許郵政儲蓄與農(nóng)村信用社或農(nóng)發(fā)行簽訂協(xié)議存款，將資金交由農(nóng)村信用社或農(nóng)發(fā)行投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)，也可允許郵政儲蓄以市場價格直接購買農(nóng)發(fā)行債券或其他農(nóng)村金融債券，以及定向投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的國債，保證資金投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)行直接針對農(nóng)村建設(shè)的個人小額信貸業(yè)務(wù)，確保農(nóng)村資金取之于農(nóng)、用之于農(nóng)。

二、貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)存在著幾個突出的問題，首先，金融機(jī)構(gòu)被大量撤并。國有商業(yè)銀行有相當(dāng)比例的基層分支機(jī)構(gòu)退出農(nóng)村金融市場是大勢所趨，例如興和縣已經(jīng)撤消了建行與工行，部分農(nóng)村則連農(nóng)村信用社也撤消了，這樣導(dǎo)致了農(nóng)村金融體系的缺陷；其次，部分農(nóng)村信用社難以形成規(guī)模經(jīng)營，無法形成資金優(yōu)勢，不能有效滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金需求；再次，郵政郵政儲蓄只吸收居民個人存款，且其中70%來自農(nóng)村地區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村資金大量轉(zhuǎn)移城市，農(nóng)村貸款難的問題普遍存在；另外，政策性銀行功能單一，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，如只有支持農(nóng)產(chǎn)品的流通像糧棉油的收購等而沒有針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等新的支農(nóng)項(xiàng)目；還有農(nóng)村信用社有效需求不足等等。

為了更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，滿足“三農(nóng)”正常合理的貸款需求，郵政儲蓄銀行的支農(nóng)政策是必要的。

一、郵政儲蓄銀行發(fā)展的SWOT分析

從現(xiàn)狀中發(fā)現(xiàn)問題、尋找契機(jī)，對制定具體改善措施具有非常重要的作用。而SWOT分析模型能夠幫助郵政儲蓄銀行從內(nèi)外環(huán)境的相互聯(lián)系中作出分析、評價，準(zhǔn)確了解其在市場中的位置，通過目前的優(yōu)勢和劣勢、未來發(fā)展存在的威脅與機(jī)會，立足現(xiàn)狀分析，展望預(yù)測其未來發(fā)展方向與潛力。進(jìn)而極大提升對策建議的科學(xué)性和有效性。

(一)優(yōu)勢

1.城鄉(xiāng)貫通的網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)勢。

目前，服務(wù)農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國有商業(yè)銀行、農(nóng)信社、郵儲銀行四類，與之相比，郵政銀行的網(wǎng)點(diǎn)具有橫貫城鄉(xiāng)，并且主要分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特征。這種網(wǎng)絡(luò)布局與我國目前重點(diǎn)支持“三農(nóng)”發(fā)展、消除經(jīng)濟(jì)與金融二元性的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略相契合。借此，郵儲銀行可以更好地發(fā)揮其對中西部地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展極的金融支撐作用，對典型的微觀發(fā)展模式“一村一品”提供信貸支持，支持當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè);為農(nóng)村外出務(wù)工人員提供金融服務(wù);在提供鄉(xiāng)村發(fā)展提供金融支撐和服務(wù)的同時促使自身獲得較快發(fā)展。

2.廣覆蓋低成本的硬資源優(yōu)勢。

摘要:信貸運(yùn)營是郵儲發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。本文通過對郴州市郵政儲蓄銀行信貸運(yùn)營現(xiàn)狀的調(diào)查,分析了信貸業(yè)務(wù)發(fā)展過程中存在的主要問題,提出了促進(jìn)資金合理運(yùn)用的對策建議。

關(guān)鍵詞:信貸運(yùn)營;調(diào)查分析;對策建議

郴州市郵政儲蓄銀行2008年3月正式掛牌運(yùn)營,成立一年多以來,資產(chǎn)運(yùn)用主要以負(fù)債業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)三大類銀行業(yè)務(wù)為主導(dǎo),為城市社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)居民提供基礎(chǔ)金融服務(wù)。郵政儲蓄信貸業(yè)務(wù)的貸款投向、產(chǎn)品模式、利率定價、風(fēng)險控制等銀行信貸經(jīng)營管理水平不斷提高,實(shí)現(xiàn)了郵政儲蓄向商業(yè)銀行的良好轉(zhuǎn)型。

作為一家新生的大型零售銀行,郴州郵儲積極開展信貸服務(wù),引導(dǎo)資金回流地方,支持中小企業(yè)發(fā)展,加大信貸投放力度,針對城鄉(xiāng)有特色、有市場、有潛力但面臨暫時資金困難的中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶,積極增加信貸產(chǎn)品,郵儲信貸以貸款門檻低、手續(xù)簡便快捷給中小企業(yè)、個體私營企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)的融資難題帶來了許多方便。但在郵儲銀行業(yè)務(wù)不斷發(fā)展的同時,郵儲信貸業(yè)務(wù)也面臨著諸多困難和問題,需要在市場運(yùn)營中不斷的完善。

一、郵政儲蓄銀行信貸運(yùn)營狀況及特點(diǎn)

(一)儲蓄存款成為信貸資金主要來源。

摘要：郵政儲蓄銀行成立后，由于其歷史上僅有存款業(yè)務(wù)，對貸款和現(xiàn)金統(tǒng)計不習(xí)慣、不熟悉，一定程度上影響了對央行的金融統(tǒng)計報送，從而使央行金融統(tǒng)計從整體上受到一定影響。筆者結(jié)合實(shí)際提出了解決問題的對策建議。

關(guān)鍵詞：金融統(tǒng)計;制度;問題;對策

基層郵政儲蓄銀行成立后，其業(yè)務(wù)范圍比郵政儲匯局發(fā)生了顯著變化，業(yè)務(wù)品種也增多，功能進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，金融統(tǒng)計業(yè)務(wù)仍按照原郵政儲匯局體制下的統(tǒng)計制度執(zhí)行，加之，基層分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計基礎(chǔ)管理薄弱，統(tǒng)計隊伍素質(zhì)極低，導(dǎo)致基層郵政儲蓄銀行金融數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確、完整統(tǒng)計，進(jìn)而影響全轄匯總金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性，應(yīng)盡快予以修訂完善。

一、郵政儲蓄銀行金融統(tǒng)計制度方面存在的問題

1.沒有設(shè)置專門的統(tǒng)計部門和統(tǒng)計崗位。目前郵政儲蓄銀行向人行報送的報表由財務(wù)會計部門的人員兼職報送，沒有專門負(fù)責(zé)統(tǒng)計的統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員，更沒有制定金融統(tǒng)計及相關(guān)的職責(zé)制度，會計人員對金融統(tǒng)計制度不了解，很難保證郵政儲蓄銀行報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而影響了全轄金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2.信貸報表未按“全科目”數(shù)據(jù)報送。郵政儲蓄銀行成立后，報表模式仍按郵政儲匯局體制報送，向人民銀行報送的數(shù)據(jù)主要是儲蓄存款、現(xiàn)金、存放中央銀行準(zhǔn)備金存款、存放同業(yè)款項(xiàng)、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、應(yīng)付及暫收款、短期貸款等項(xiàng)指標(biāo)，而其損益類指標(biāo)一直未納入金融統(tǒng)計“全科目”數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，導(dǎo)致全轄金融統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)不全、不真實(shí)。

摘要：文章介紹了郵政儲蓄銀行的發(fā)展歷史，結(jié)合銀行業(yè)發(fā)展前景及郵政儲蓄銀行自身特點(diǎn)，對中國郵政儲蓄銀行的發(fā)展進(jìn)行了探索性研究，提出了郵政儲蓄銀行分三步走的發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：儲蓄銀行；現(xiàn)狀；前景；發(fā)展；戰(zhàn)略

2007年3月20日，中國郵政儲蓄銀行成立儀式在北京舉行。郵政儲蓄銀行的成立，面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和諸多挑戰(zhàn)，如何把握機(jī)遇順利完成從只存不貸的儲蓄機(jī)構(gòu)向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)型。這就要求郵政儲蓄銀行要充分認(rèn)識到自身的優(yōu)勢和不足，準(zhǔn)確進(jìn)行市場定位及發(fā)展戰(zhàn)略思考。

1郵政儲蓄銀行的發(fā)展歷史

郵政儲蓄銀行是由原來的郵政儲蓄變身而來，期間經(jīng)歷了一段很長的發(fā)展歷程?；仡?quán)]政儲蓄銀行的歷史，梳理其一路走來的發(fā)展脈絡(luò)，可分為以下五個階段。第一階段(1898.1.22—1949.10.31)：成立郵政儲金匯業(yè)局，開辦匯兌業(yè)務(wù)及郵政儲金業(yè)務(wù)。第二階段(1949.11.1—1953.8.31)：撤銷郵政儲金匯業(yè)局，在中國人民銀行統(tǒng)一指導(dǎo)下由郵政系統(tǒng)接管并受人行委托辦理個人儲蓄、匯兌業(yè)務(wù)。第三階段(1949，9.1—1986.3.31)：1953年9月1日，郵政停辦儲蓄業(yè)務(wù)。第四階段(1986.4.1—2006.12.31)：全面開辦郵政儲蓄業(yè)務(wù)，由代辦轉(zhuǎn)為自辦，經(jīng)批準(zhǔn)，著手準(zhǔn)備郵政儲蓄銀行籌建事宜。前四個階段取得諸多成果：業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍不斷擴(kuò)大；系統(tǒng)改造工程取得多項(xiàng)突破；業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模已位居全國第五位；經(jīng)營模式由代辦轉(zhuǎn)為自辦；適時調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，逐步向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。第五階段(2006.12.31至今)：中國郵政儲蓄銀行成立，郵政儲蓄進(jìn)入了商業(yè)銀行發(fā)展階段。

郵政儲蓄銀行的成立，是我國郵政體制改革取得的又一重大階段性成果，也是在國家金融監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，金融體制改革取得的又一項(xiàng)重要成就。2008年7月，郵政儲蓄銀行在全國的36家一級分行、312家二級分行、20089家支行已全部掛牌成立。

摘要：郵政儲蓄銀行成立后，由于其歷史上僅有存款業(yè)務(wù)，對貸款和現(xiàn)金統(tǒng)計不習(xí)慣、不熟悉，一定程度上影響了對央行的金融統(tǒng)計報送，從而使央行金融統(tǒng)計從整體上受到一定影響。筆者結(jié)合實(shí)際提出了解決問題的對策建議。

關(guān)鍵詞：金融統(tǒng)計;制度;問題;對策

基層郵政儲蓄銀行成立后，其業(yè)務(wù)范圍比郵政儲匯局發(fā)生了顯著變化，業(yè)務(wù)品種也增多，功能進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，金融統(tǒng)計業(yè)務(wù)仍按照原郵政儲匯局體制下的統(tǒng)計制度執(zhí)行，加之，基層分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計基礎(chǔ)管理薄弱，統(tǒng)計隊伍素質(zhì)極低，導(dǎo)致基層郵政儲蓄銀行金融數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確、完整統(tǒng)計，進(jìn)而影響全轄匯總金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性，應(yīng)盡快予以修訂完善。

一、郵政儲蓄銀行金融統(tǒng)計制度方面存在的問題

1.沒有設(shè)置專門的統(tǒng)計部門和統(tǒng)計崗位。目前郵政儲蓄銀行向人行報送的報表由財務(wù)會計部門的人員兼職報送，沒有專門負(fù)責(zé)統(tǒng)計的統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員，更沒有制定金融統(tǒng)計及相關(guān)的職責(zé)制度，會計人員對金融統(tǒng)計制度不了解，很難保證郵政儲蓄銀行報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而影響了全轄金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2.信貸報表未按“全科目”數(shù)據(jù)報送。郵政儲蓄銀行成立后，報表模式仍按郵政儲匯局體制報送，向人民銀行報送的數(shù)據(jù)主要是儲蓄存款、現(xiàn)金、存放中央銀行準(zhǔn)備金存款、存放同業(yè)款項(xiàng)、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、應(yīng)付及暫收款、短期貸款等項(xiàng)指標(biāo)，而其損益類指標(biāo)一直未納入金融統(tǒng)計“全科目”數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，導(dǎo)致全轄金融統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)不全、不真實(shí)。

摘要：長期以來，郵儲機(jī)構(gòu)“只存不貸”，吸收的資金轉(zhuǎn)存中國人民銀行或拆借給商業(yè)銀行和用于購買債券，資金得不到合理運(yùn)用，尤其是從農(nóng)村大量吸收資金但不回流農(nóng)村。組建郵政儲蓄銀行正是為了打破這個局面，依托郵政網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，合理運(yùn)用這一巨額資金。

一、我國郵政儲蓄的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，至2006年3月，全國郵政儲蓄存款余額達(dá)到1.48萬億元，市場占有率升至9.7%，存款余額居中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行及中國銀行之后，列第五位。全國辦理郵政儲蓄的網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到3.6萬多處，郵政儲戶數(shù)量達(dá)到2.7億戶。

長期以來，郵儲機(jī)構(gòu)“只存不貸”，吸收的資金轉(zhuǎn)存中國人民銀行或拆借給商業(yè)銀行和用于購買債券，資金得不到合理運(yùn)用，尤其是從農(nóng)村大量吸收資金但不回流農(nóng)村。組建郵政儲蓄銀行正是為了打破這個局面，依托郵政網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，合理運(yùn)用這一巨額資金。2006年6月26日中國銀監(jiān)會在其官方網(wǎng)站消息稱：經(jīng)國務(wù)院同意，中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)籌建中國郵政儲蓄銀行，并要求在6個月內(nèi)籌備完成。至此，郵儲銀行的籌建工作已不存在任何政策性障礙。但是，就在郵政儲蓄銀行即將成立之際，我們考慮的更多的是應(yīng)該采取什么樣的管理模式，更好的運(yùn)用郵政儲蓄的資源及郵政儲蓄銀行在發(fā)展中的定位問題。

二、國外郵政儲蓄銀行的發(fā)展模式

目前世界各國郵政金融機(jī)構(gòu)按資金運(yùn)用業(yè)務(wù)一般分為三種類型：一是轉(zhuǎn)存銀行及其他指定的金融機(jī)構(gòu)方式，中國是典型的代表；二是準(zhǔn)商業(yè)銀行化經(jīng)營模式，即郵政儲蓄尚未與郵政分離經(jīng)營，但是郵政儲蓄資金已開始自主商業(yè)化運(yùn)用，典型代表有日本；三是完全商業(yè)銀行化經(jīng)營模式，典型代表有荷蘭、新加坡等國家。下面做一比較。