導(dǎo)語：如何才能寫好一篇郵政營業(yè)履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我局根據(jù)市局《關(guān)于開展金融內(nèi)控與風險防范剖析檢查的通知》的文件精神，成立了檢查小組，由＊＊＊局長為組長，＊＊＊副局長為副組長，成員有：安保干事、農(nóng)村郵政檢查員、儲匯管理員、儲匯稽查員和八個聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的班長、支局長，依據(jù)《＊＊省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》、《＊＊省郵政儲匯業(yè)務(wù)稽查方案》（修改稿）和《＊＊省郵政金融中間業(yè)務(wù)稽查方案（試行）》等相關(guān)規(guī)定，對郵政金融內(nèi)版權(quán)所有!控制度、相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)章、操作規(guī)程、會計帳務(wù)處理和管理制度執(zhí)行，以及各類人員履職和安全設(shè)施等情況進行逐一剖析檢查，并在剖析檢查中堅持“四不放過”的原則（即風險隱患不查清不放過、原因分析不透徹不放過、全體職工不受教育不放過、整改措施不落實不放過），對發(fā)現(xiàn)問題逐一研究，以點帶面，逐一解決以此堵塞漏洞，消除隱患，提高全員防范郵政金融資金風險能力，確保郵政金融資金安全完整，促進郵政金融業(yè)務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、基本情況

截止月日，全縣郵儲余額萬元，凈增余額萬元，

完成全年計劃的，點均余額萬元活期比重；保費萬元，完成全年計劃的，每月工資多萬元，每月代收稅多萬元，月份無案件發(fā)生。

二、自查和剖析檢查

⒈綜合管理

（）、縣局儲匯資金票款安全聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)重視，按期和定期召開，會議議題明確，經(jīng)營思路清晰，措施要求具體。

（）、局長按期和定期召開了儲匯資金票款安全聯(lián)席會議，對存在問題有整改措施和要求。

（）、分管局長按月填報檢查報告書，并按月對儲匯稽查員、農(nóng)村郵政檢查員、安全保衛(wèi)人員、儲蓄會計的檢查報告書均進行了審簽，提出了建議意見及要求。

（）、儲匯稽查員的履職情況：

按年制定了儲匯稽查計劃，認真開展了儲匯稽查工作，并認真填寫了原始稽查記錄、稽查記錄表按月填報了儲匯稽查報告書，檢查網(wǎng)點有走訪用戶記錄。

（）、安全保衛(wèi)的履職情況：

按月填寫了安全保衛(wèi)檢查報告書，檢查內(nèi)容齊全，檢查發(fā)現(xiàn)的問題敢于逗硬考核；

（）、農(nóng)村郵政檢查員的履職情況：

按月填寫了農(nóng)村郵政檢查報告書，檢查內(nèi)容較為全面，查賬記錄齊全，對代辦所、投遞人員的檢查較落實，有走訪用戶記錄。

⒉檢查儲匯會計和儲匯出納的檢查：

（）、核對月份郵儲、電子匯兌銀郵余額、月份郵儲、電子匯兌資產(chǎn)負債表銀行余額，銀行對帳單余額，出納銀行日記帳余額、出納收支日報余額，帳帳相符。

（）、檢查現(xiàn)金支票：轉(zhuǎn)賬支票。印鑒管理：現(xiàn)金支票，轉(zhuǎn)賬支票由儲匯出納保管，出納印鑒，會計印鑒由各自管理，財務(wù)提款專用章由局辦公室秘書保管；建立購買支票登記簿，作廢支票及時上交會計，現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬支票連號使用，儲匯出納賬簿無挖、刮、擦、補，賬頁無撕毀現(xiàn)象，改賬符合要求。

（）、會計每月到銀行領(lǐng)取對賬單，按月對銀行賬單進行勾核。

（）、會計未按頻次對網(wǎng)點業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查。

⒋金庫管理檢查：

（）、現(xiàn)場盤點出納庫存現(xiàn)金賬實相符。

（）、按規(guī)定建立了金庫“五大簿”，但金庫、票庫值守由于條件所限未落實雙人二十四小時值守。

（）、儲匯出納和綜合出納輪崗，金庫內(nèi)鑄鐵保險柜鑰匙交接未在鑰匙交接本上登記交接。

⒌儲蓄事后監(jiān)督，電子匯款事后檢查：

（）、儲蓄事后監(jiān)督：盤點重要空白憑征管理賬實相符，密碼設(shè)置嚴密，管理完好，審核勾核不到位，報表有漏加蓋審核人員名章的情況。

（）、電子匯款事后檢查：盤點重要空白憑證賬實相符，對手工網(wǎng)點收匯、兌付及時進行了補錄，審核勾核不到位，報表有漏加蓋審核人員名章的情況。

⒍中間業(yè)務(wù)檢查：

（）、養(yǎng)老金。工資由委托單位先將的資金轉(zhuǎn)入縣局指定的賬戶，出納收到進賬單后，將單位的細表交給網(wǎng)點，網(wǎng)點通過中間業(yè)務(wù)平臺做代字業(yè)務(wù)處理。會計、出納做相應(yīng)賬務(wù)處理，每月工資多萬元。

（）、保險業(yè)務(wù)，各網(wǎng)點按天繳款，會計按天收款，憑證次日結(jié)清，截止月日共計保費萬元。

（）、代收稅款，建立重要空白憑證登記簿，通過現(xiàn)金收繳和儲蓄代扣進行，按月與稅務(wù)部門結(jié)清賬務(wù)，每月代收和儲蓄代扣稅款多萬元。

⒎押運鈔管理：

（）、現(xiàn)場檢查運鈔車車況較好，運鈔中嚴格執(zhí)行了規(guī)章制度未

搭載無關(guān)人員。

（）、防爆槍、彈分管落實。

⒏縣局中心機房管理：

機房建立了設(shè)備管理制度、安全保密制度、系統(tǒng)維護管理制度、機房管理制度、監(jiān)控設(shè)備管理辦法等制度并上墻，嚴格執(zhí)行了無關(guān)人員不能進入機房制度。

⒐儲蓄聯(lián)網(wǎng)點的剖析檢查：

（）、大石支局：

、銀行余額元，核對銀郵余額相符，支局無手工銀行日記賬。

、密碼管理：己按規(guī)定設(shè)置儲蓄臺席“三級”密碼和電子匯兌密碼，但執(zhí)行有一定差距，現(xiàn)場檢查儲蓄普柜、綜柜是普通柜員一個人掌握使用，三級密碼成了二級密碼，存在安全隱患。

、大額存取款預(yù)約登記不規(guī)范，無大額存取款登記，新開卡登記簿月—月無記錄，現(xiàn)場檢查營業(yè)情況處理業(yè)務(wù)質(zhì)量較差。

（）、孔京支局：

、按月按頻次對支局進行了安全防范設(shè)施檢查，按月召開了內(nèi)控制度學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)記錄不全。

、金庫管理，己按規(guī)定建立了金庫“五簿”，但在執(zhí)行中有一定差距，經(jīng)手人姓名字跡潦草，金庫、票庫鑰匙交接登記不及時。

、支局長履職情況，未按日及時審核繳撥款單、儲蓄日報單和電子匯款日報單，繳撥款版權(quán)所有!單簽字潦草，對盤點現(xiàn)金查賬節(jié)目不全，未對儲蓄查帳，鄉(xiāng)投員有時利用逢場天有坐堂收費現(xiàn)象。

、大額存取款登記與大額預(yù)約登記不符，未嚴格按大額預(yù)約登記制度執(zhí)行，營業(yè)室現(xiàn)金超限未放入鑄鐵保險柜。

、執(zhí)行儲蓄“三級”密碼管理較差，普通柜員和綜合柜員是一個普通柜員保管使用，存在安全隱患。

（）、吳東支局：

、儲蓄營業(yè)員執(zhí)行離柜簽退或正式簽退制度較差。

、金庫管理，已按規(guī)定建立金庫“五大簿”，但在金庫、票庫出入庫人員登記方面不規(guī)范，經(jīng)手人姓名字跡潦草，出入時間不符。

（）、雙福支局：

、金庫管理，已按規(guī)定建立了金庫“五大簿”，但執(zhí)行有一定

差距，現(xiàn)金出入庫登記簿未放入金庫內(nèi)的鑄鐵保險柜，金庫內(nèi)的鑄鐵保險柜未關(guān)鎖，金庫內(nèi)存放有包裹和分發(fā)的報刊雜志，造成有其他工作人員進入金庫。

、大額存取款登記和預(yù)約登記不符，預(yù)約登記已按規(guī)定執(zhí)行，

但大額支付未登記。

（）、清江支局：

、支局長履職情況：支局長未按頻次進行履職檢查記錄，對

代辦所、投遞員未按頻次進行檢查，無走訪用戶記錄。

、鄉(xiāng)投員、代辦員到支局報帳未將結(jié)存委托代存單帶到支局

銷號核對結(jié)存數(shù)。

、營業(yè)室衛(wèi)生較差。

（）、桂花支局：

、支局長履職較差，未能規(guī)定檢查頻次對代辦所投遞員進行檢

查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，未按日審核儲蓄和匯兌日報表，對業(yè)務(wù)檢查頻次不夠。

、金庫管理：按規(guī)定建立了金庫“五大薄”等，但現(xiàn)金出入登

記未放入鑄鐵保險柜。

、鄉(xiāng)投員、代辦員到支局報賬未將結(jié)存委托代存單帶到支局銷

號核對結(jié)存數(shù)。

（）、新新支局：

、現(xiàn)場盤點金庫結(jié)存現(xiàn)金和營業(yè)現(xiàn)金賬實相符。

、儲蓄、電子匯款、重要空白憑證賬實相符。

、支局長履行檢查內(nèi)容不全，檢查頻次不夠。

、按規(guī)定建立了金庫“五大薄”，但執(zhí)行有一定差距，金庫進

出入登記未按實際進出入頻次登記。

（）、縣局郵政班：

、班長的履職情況：對儲蓄日報表和電子匯兌日報表，繳撥

款單審核不很落實，對安防設(shè)施的檢查和查賬頻次不夠。

、營業(yè)室內(nèi)的鑄鐵保險柜未使用密碼。

、未嚴格執(zhí)行大額取款預(yù)約登記，大額預(yù)約登記與大額支付登

記不符。

三、整改要求及處理情況：

篇2

一、儲匯稽查工作總結(jié)

我局儲匯稽查工作在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，遵照省州局對稽查工作的要求，以“抓安全、促發(fā)展，壓案件、促成果”為中心，以“加強治理求效果”的指導(dǎo)思想，切實落實“

六個全”（全員內(nèi)控、全過程內(nèi)控、全方位組合式內(nèi)控、全年內(nèi)控、全系統(tǒng)信息交流與反饋、全網(wǎng)內(nèi)控），在發(fā)展郵政金融業(yè)務(wù)和保障儲匯資金安全兩方面取得了較好的成績。

1、按照《*省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》和省局《轉(zhuǎn)發(fā)國家郵政局關(guān)于進一步加強郵儲資金安全管理的緊急通知》（*郵傳[]31號）傳真電報的要求、以及《*省郵政儲匯資金票款安全連鎖責任制》、《*省儲匯稽查方案》、《中間業(yè)務(wù)稽查方案》、《關(guān)于進一步落實儲匯資金安全管理“九條”規(guī)定的緊急通知》等重要文件，對郵政金融資金實施有效監(jiān)控，促進郵政金融業(yè)務(wù)穩(wěn)定、保險發(fā)展。

2、結(jié)合省局的“全省儲匯資金安全專項整治活動”和銀監(jiān)局的“案件專項治理活動”，認真開展州局安排的“掛失申請書專項檢查工作”及“網(wǎng)點全面排查工作”，以確保郵政儲匯資金安全，捍衛(wèi)經(jīng)營成果。

3、為進一步防范金融風險，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際，制訂了《*縣郵政儲匯資金安全管理辦法》、《20*年儲匯周轉(zhuǎn)金定額明確超限提款審批權(quán)限的通知》、《郵儲大額現(xiàn)金支付實行分級審批管理的通知》、《郵政儲蓄資金調(diào)度管理內(nèi)控制度的通知》、《郵政儲蓄資金調(diào)度管理有關(guān)規(guī)章制度的通知》、《關(guān)于做好資金日終監(jiān)控工作的通知》、《資金安全管理應(yīng)急處置預(yù)案》。建立了《*縣郵政儲蓄柜員制管理辦法》、《郵儲聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點業(yè)務(wù)管理實施細則》、《郵儲網(wǎng)點操作流程》、《儲匯資金繳撥流程》、《保險業(yè)務(wù)實施辦法》、《代收國稅操作辦法》、《儲匯網(wǎng)點崗位人員的崗位職責》、《*縣郵政局基礎(chǔ)工作考核獎勵辦法》、《*縣郵政局綜合管理考核辦法》。認真落實資金票款安全局長負責制，實行儲匯資金安全管理責任制，層層簽訂《*縣郵政局金融資金安全責任書》。

4、嚴格按照省局和州局的要求的頻次和內(nèi)容開展儲匯稽查工作，采取突擊檢查、專項檢查與常規(guī)檢查相結(jié)合，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親自帶隊到支局所進行夜間檢查，對查出的問題和資金安全隱患進行追蹤整改、督促落實。20*年對全縣*個儲匯網(wǎng)點，*個監(jiān)控崗，共出檢89次，盤庫58次，對帳66次。發(fā)出整改通知20份，收回整改報告20份，查出隱患23個，已整改20個（有3個屬安全設(shè)施未達標，因資金不到位無法解決）。對相關(guān)人員“有規(guī)不遵、有章不循”，嚴格按照《*縣郵政局綜合管理考核辦法》相關(guān)規(guī)定逗硬考核。

5、不足之處：（1）、未嚴格按照新的“州郵政金融內(nèi)控制度檢查評價、現(xiàn)場處罰標準”進行檢查，檢查深度、力度還未達到檢查要求；（2）、班組、支局長的管理工作職責未完全達到要求；（3）、未按年組織儲匯業(yè)務(wù)會審；（4）、保險履行檢查職責不完整，有檢查記錄，無檢查報告書。

二、20*年度儲匯稽查工作安排

一如繼往，堅持不懈，努力完成所承擔的各項工作任務(wù)，在工作中不斷建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，切實并有效地保障國家金融方針政策、金融保險法規(guī)和郵政儲匯各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，預(yù)防和控制郵政儲匯資金票款案件的發(fā)生，把各種資金票款安全隱患消滅在萌芽之中，維護國家、用戶、郵政企業(yè)利益，確保郵政儲匯資金安全完整。

1、加強日常管理工作，嚴格對各員崗位職責執(zhí)行情況和班組、支局長的履職情況進行督促落實。

2、加大對重點崗位人員的考核力度。

3、擬在適當?shù)臅r間組織儲匯業(yè)務(wù)會審。

篇3

下午好！臘梅綻放，瑞雪飄飛。在全市郵政系統(tǒng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，熱烈慶祝商洛郵政獨立運營十周年輝煌成就，認真落實省市郵政工作會議精神的大好形勢下，我們在這里隆重召開鎮(zhèn)安縣郵政局2009年郵政工作會議。這次會議的主要內(nèi)容是，學(xué)習(xí)貫徹2009年全市郵政工作會議精神，總結(jié)回顧20*年全縣郵政工作情況，全面安排部署2009年各項工作，動員全縣廣大郵政干部職工團結(jié)一心，努力拼搏，為全面推進鎮(zhèn)安郵政事業(yè)又好又快發(fā)展而努力奮斗。

下面，我分兩個部分向大家匯報：

第一部分：20*年工作情況

20*年，在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣郵政干部職工精誠團結(jié)，廣謀發(fā)展，緊緊圍繞年初工作會確定的各項目標和方針，創(chuàng)新經(jīng)營，勇拓市場，在金融政策調(diào)整造成利差收入持續(xù)欠產(chǎn)的情況下，有效地彌補了收入欠產(chǎn)，較好地完成了市局下達的各項工作任務(wù)。

截止12月底，全縣郵政業(yè)務(wù)收入完成累計完成753.19萬元，完成市局下達計劃849萬元的88.7%，同比增長4.97%；郵政儲蓄余額達到36070萬元，較年初累計凈增4967萬元，完成市局下達凈增計劃5000萬元100%；收支差額實現(xiàn)了及時足額上繳；在崗職工勞動生產(chǎn)率達到12.27萬元/人；郵政用戶滿意度達到91分，已經(jīng)市局推薦上報并被省公司評為全省郵政系統(tǒng)20*年度“雙創(chuàng)”最佳單位。

各專業(yè)收入完成情況如下：

函件業(yè)務(wù)，收入累計完成49萬元，完成市局下達計劃49萬元的100%，同比增長42.95%，增幅在全市排名第二位。

包件業(yè)務(wù)，收入累計完成20.68萬元，完成市局下達計劃19萬元的1*.84%，同比增長7.88%，增幅在全市排名第三位。

匯兌業(yè)務(wù)，收入累計完成15.87萬元，完成市局下達計劃18萬元的88.16%，同比增長15.57%，欠產(chǎn)2.13萬元。

郵儲業(yè)務(wù)，收入累計完成536.79萬元，完成市局下達計劃622萬元的86.3%，同比增長1.74%，欠產(chǎn)85.21萬元。

報刊業(yè)務(wù)，收入累計完成50.8萬元（含報刊零售），完成市局下達計劃50.5萬元的100.59%，同比增長12.61%。

集郵業(yè)務(wù)，收入累計完成20.21萬元，完成市局下達計劃18.5萬元的109.2%，超產(chǎn)1.71萬元。

特快業(yè)務(wù)，收入累計完成35.18萬元，完成市局下達計劃35萬元的100.51%，同比增長22.32%，增幅在全市排名第一位。

物流業(yè)務(wù)，收入累計完成8.66萬元，完成市局下達計劃10萬元的86.6%。

代辦業(yè)務(wù)，收入累計完成20.45萬元，完成市局下達計劃15萬元的136%，同比增長132.7%，增幅在全市排名第一位。

廣告業(yè)務(wù)，收入累計完成1.5萬元。

20*年，我局重點抓好了以下三個方面的工作：

一．夯實項目帶動，助推業(yè)務(wù)發(fā)展。

我們認真落實市局確定的33個重點經(jīng)營項目，將每個項目落實到具體的分管領(lǐng)導(dǎo)和人員，明確項目落實的目標和時限，每月通報分析項目落實情況，點到單位、點到人頭，增強各級項目負責人的責任意識，有效提高了項目的落實效率。33個重點項目除奧運特許商品銷售和經(jīng)銷商物流開發(fā)兩個項目未啟動外，其余31個項目全部實現(xiàn)了良好開發(fā)。其中，新郵預(yù)訂、質(zhì)押貸款、少兒書信大賽、“思鄉(xiāng)月”月餅分銷、“真酒傳情”酒類分銷5個項目完成進度在全市6縣局中排名首位，代收話費及代放號、幸運郵天下銷售、招生商函和賀喜禮包開發(fā)、代收話費及代放號、“新年郵福”賀卡開發(fā)5個項目完成進度在全市6縣局中排名第2位，報刊大收訂、重點報刊零售、“家鄉(xiāng)包裹”開發(fā)、代銷報刊零售、教輔及圖書銷售、“思鄉(xiāng)月”月餅寄遞、農(nóng)用肥配送銷售、“農(nóng)家匯”禮品銷售8個項目超額完成市局下達計劃。重點項目累計產(chǎn)生收入達到90萬元，占剔除金融利差收入外業(yè)務(wù)收入的50%，項目拉動3個專業(yè)收入實現(xiàn)“兩位數(shù)”增長，其中函件、包件、特快個專業(yè)收入完成進度和增幅進入全市前三名，重點項目帶動成為今年我局助推業(yè)務(wù)發(fā)展的有力手段。

二．搶抓機遇營銷，實現(xiàn)多元增效。

年初，我們認真研究縣政府工作報告和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，在重點投資建設(shè)項目中尋找郵政業(yè)務(wù)發(fā)展的切入點，搶抓境內(nèi)高速公路建設(shè)、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)興縣等地方經(jīng)濟機遇，拓展郵政業(yè)務(wù)市場。抓春節(jié)、開學(xué)等節(jié)慶假日營銷機遇，攬收外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)資金300萬元、學(xué)雜費95萬元，全縣郵儲余額累計凈增5039萬元，完成市局下達年凈增4967萬元計劃的99.35%。抓政府支農(nóng)惠農(nóng)政策機遇，大力發(fā)展代收付、貸款資金，全縣養(yǎng)老金1200戶110萬元，工資2896戶1812萬元，非利差收入達到184.86萬元，占金融業(yè)務(wù)收入533.61萬元的34.64%，較去年增長10%以上。針對基金股市低迷的情況，搶抓國債和理財產(chǎn)品銷售機遇，累計銷售國債12240.1萬元，在全省89個縣局中排名第1位，為企業(yè)創(chuàng)收80.9萬元。抓當?shù)胤慨a(chǎn)、投資消費熱點，大力發(fā)展資產(chǎn)類業(yè)務(wù)，發(fā)放小額質(zhì)押貸款41*.99萬元,實現(xiàn)收入59.8萬元，放貸數(shù)量和實現(xiàn)收入在全市縣局中領(lǐng)先。抓商家促銷和政府活動機遇，開發(fā)客都超市、仙果酒業(yè)有限公司等5家客戶幸運卡2萬枚實現(xiàn)收入4萬元，開發(fā)縣計劃生育宣傳專題信卡5000枚收入1.4萬元，開發(fā)縣政府地震救災(zāi)特殊黨費感謝卡3000枚收入1.2萬元，2009年郵政賀卡客戶開發(fā)數(shù)達到30家，實現(xiàn)收入40.2萬元，完成市局下達計劃37.8萬元的106.35%。抓地方春茶、核桃、板栗等土特產(chǎn)品上市機遇，開展家鄉(xiāng)包裹等階段性營銷活動，包件業(yè)務(wù)收入達到20.68萬元，提前一個月完成收入計劃，快包率達到65%以上，機遇營銷成為我局今年業(yè)務(wù)發(fā)展的有力增點。

三．深化精細管理，提高運行質(zhì)量。

我們堅持以管理促發(fā)展、向管理要效益，不斷強化管理工作的效率和效能，企業(yè)運行的可控性和經(jīng)濟質(zhì)量持續(xù)提高。認真落實市局全面預(yù)算管理，嚴格執(zhí)行費用支出標準和審批程序，各項費用均在可控范圍內(nèi)。認真落實“大專化”替換、郵路優(yōu)化、技能達標等各項工作，清理勞務(wù)工5人，新招大學(xué)生4人，通過技能鑒定10人，營業(yè)窗口漢字錄入達標30人，有效提高了員工隊伍素質(zhì)。以“服務(wù)年”為契機，鞏固形象建設(shè)成果，促進提高服務(wù)水平持續(xù)提高。一方面，繼續(xù)加強對監(jiān)督檢查崗履職考核，結(jié)合市局“提高服務(wù)質(zhì)量、改善用郵環(huán)境”專項整治活動，主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入網(wǎng)點查漏補缺，整章建制，全年開展綜合檢查4次，業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)12次，明查暗訪10次，組織業(yè)務(wù)會審1次，做到了一月一檢查，逐月通報、逐月考核。另一方面，加強通信質(zhì)量管理，重點抓好電子化營業(yè)網(wǎng)點互聯(lián)互通、量收系統(tǒng)應(yīng)用、速遞郵件信息上網(wǎng)等重點環(huán)節(jié)，對郵政服務(wù)質(zhì)量指標、11項郵政通信指標、速遞物流質(zhì)量指標，理清管理責任，明確職責和權(quán)限，建立分工明確、層次清楚的質(zhì)量管理考核體系。同時，我們以“創(chuàng)佳評差”、“服務(wù)明星”評比等活動為載體，加強營投人員服務(wù)意識教育和業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)，落實奧運年郵件安全，發(fā)放征詢意見函征求用戶意見，有效提高了郵政服務(wù)水平。

同志們，通過我們的共同努力，鎮(zhèn)安郵政發(fā)展速度不斷加快，企業(yè)運行質(zhì)量不斷提高，企業(yè)形象不斷提升，企業(yè)凝聚力進一步增強，取得了階段性的發(fā)展成果，這些成績的取得，是市局正確領(lǐng)導(dǎo)和支持的結(jié)果，是廣大郵政干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣局，向關(guān)心支持鎮(zhèn)安郵政發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)，向全縣郵政干部職工及家屬，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

篇4

一、目標任務(wù)

通過全面摸底、嚴格檢查，對無證照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和未經(jīng)許可、不具備安全條件的物流網(wǎng)點，堅決依法查處；對安全管理措施不落實的企業(yè)，堅決停業(yè)整頓；對因上述原因造成嚴重后果的企業(yè)和個人，堅決依法追究責任。切實提高行業(yè)規(guī)范管管理水平，推動落實安全管理制度，特別是加快推進寄遞物品100%先驗視、后封箱，寄遞物流活動100%實名制，郵件、快件100%通過x機安檢制度，對重點時段、運往重點區(qū)域和特殊場所的貨物要進行重點查驗，對全部零擔貨物進行x光機安檢，從源頭上防范利用寄遞物流和零擔貨運渠道實施違法犯罪。

二、工作步驟

（一）全面清查階段(2017年7月31日前)。相關(guān)部門按照本方案，結(jié)合實際，分解工作任務(wù)，細化工作措施，對相關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員開展拉網(wǎng)式排查，逐一“過篩子”、“梳篦子”，做到底數(shù)清、情況明，最大限度地把各種問題隱患排查出來，將整頓責任落實到具體單位、具體人頭。

（二)集中治理階段（2017年8月1日至2017年10月31日)。對前期排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要牢固樹立“有患必除、除患務(wù)盡”的思想，逐級壓實責任，及時整頓落實。對一時難以整改到位的，明確整改時限，限期督辦，并在整改完畢前依法暫停相關(guān)企業(yè)、網(wǎng)點的經(jīng)營運行，嚴防引發(fā)重大安全問題。對一時難以整改解決的重大隱患，要及時報告鎮(zhèn)寄遞物流清理整頓辦公室，統(tǒng)籌研究整改解決。

（三）鞏固完善階段（2017年11月1日至12月31日）。各村（居）民委員會和相關(guān)部門要對開展清理整頓的情況進行全面梳理，認真總結(jié)行之有效的做法經(jīng)驗，認真剖析存在的問題不足，有針對性地加強政策研究，創(chuàng)新工作方法，及時推動健全相關(guān)領(lǐng)域安全管理制度，建立健全寄遞物流行業(yè)安全管理長效工作機制。

三、工作重點及措施

（一）全面排查摸底，規(guī)范行業(yè)管理。以鎮(zhèn)綜治委為主，派出所、安辦和交管站參與，開展拉網(wǎng)式排查，全面掌握全縣寄遞物流企業(yè)底數(shù)。要加大對貨運站（場）的摸底排查力度，對未取得經(jīng)營許可的，要堅決予以取締；對不具備開業(yè)要求安全條件，存在重大安全隱患的寄遞物流企業(yè)和貨運站（場）、倉儲單位，主管部門要限期責令改正，不能按要求改正的，由主管部門吊銷相關(guān)許可。交管站、派出所要督促指導(dǎo)寄遞物流企業(yè)加強精細化管理，落實收寄、分揀、運輸、投遞等各環(huán)節(jié)安全管理制度，建立健全內(nèi)部安全風險防控體系，提高安全管理能力水平。交通運輸?shù)炔块T要積極推動對重點時期、重要區(qū)域、特殊場所的物流活動實行實名制度。派出所要按照在維護國家安全和社會穩(wěn)定中的職責分工，主動加強監(jiān)督管理，依法打擊各種違法犯罪活動。嚴格按照商貿(mào)物流有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃、標準和政策，加強商務(wù)領(lǐng)信用管理，促進物流標準化、社會化、信息化水平的提高。要依據(jù)物流安全標準，依法管理物流行業(yè)計量器具及量值遞和比對，依法對特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理，要按照部門職責依法對寄遞企業(yè)進行監(jiān)督管理。各有關(guān)部門立足職責加強對寄遞物流有關(guān)規(guī)定的宣傳，加強對從業(yè)人員的提高從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務(wù)水平，為各項安全措施落到實處提供基礎(chǔ)保障。

（二）持續(xù)推動落實“三個100%”制度。要持續(xù)推動寄遞物流企業(yè)落實寄運物品l00%先驗視、后封箱，寄遞物流活動100%實名制，郵件、快件100%通過x光機安檢制度。除信件和已有安全保障機制的協(xié)議客戶快遞、通過自助郵局（智能快件箱）等交寄的郵件、快件外，一律要求通過對寄件人電話號碼及相關(guān)身份信息比對核實后方可收寄。電商協(xié)議客戶應(yīng)當填寫完整準確的寄件人信息。加快推進寄遞物流標準規(guī)范體系和寄遞物流企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，推動寄遞物業(yè)實行業(yè)務(wù)流程全程計算機管理。企業(yè)要向市郵政管理局、縣交通運輸局報送完整真實的用戶信息。對寄往重點地區(qū)、重點部位的郵件、快件集中安全檢查，對可疑郵件、快件進行重點查驗。對郵件暫時達不到100%通過x光機安檢的寄遞企業(yè)，要限期整改。2017年11月1日起，對郵件、快件、零擔貨物運輸仍達不到通過x光機安檢的寄遞物流企業(yè)，由主管部門吊銷經(jīng)營許可，郵政、交通運輸部門要認真抓好落實省郵政管理局、交通運輸廳即將出臺的《貫徹落實“三個100%”管理辦法》和《道路零擔貨物運輸安全查驗管理辦法》。

（三）大力加強日常安全監(jiān)管。鎮(zhèn)交管站、派出所要加強日常檢查，督促寄遞物流企業(yè)落實各項安全制度，對拒不執(zhí)行“三個100%”制度的，果斷采取相關(guān)措施，依法追究企業(yè)負責人、直接責任人和其他從業(yè)人員法律責任，對負有監(jiān)管職責的工作人員要依法追究、失職瀆職責任，確保安全穩(wěn)定。要督促寄遞物流企業(yè)建立健全應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)現(xiàn)寄送槍支彈藥、危爆物品、違禁物品等可能危害公共安全的可疑情況，要第一時間報告公安機關(guān)和主管部門查辦處理，并在專業(yè)人員指導(dǎo)下妥善處置，防止發(fā)生傷亡事故。

（四）嚴格依法倒查追責。派出所要對辦案掌握的非法寄運政治性非法出版物、宗教極端宣傳品、物品、假幣、假發(fā)票、槍支彈藥、危爆物品、管制刀具，物品、假證件、假印章、、易制毒及易制爆化學(xué)品假冒偽劣商品等線索，建立落實物品溯源、責任倒查、違法行為追究制度。在偵辦案件工作中，要追溯物品源頭，嚴肅追究寄件人違法寄遞行為的法律責任，逐環(huán)節(jié)倒查涉及企業(yè)和員工是否履職盡責，對負有責任的依法追責，并通報行業(yè)主管部門建議依法給予行政處罰，處罰情況要向社會公布，倒逼企業(yè)嚴格履行安全管理責任。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要充分認識開展本次清理整頓的重要意義，將其作為當前創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系、加強公共安全、建設(shè)平安村的重要舉措抓緊抓實。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)人民政府是寄遞物流的責任主體，相關(guān)部門是實施主體，要精心組織，周密部署，細化措施，強化督導(dǎo)，確保清理整頓取得實效。鎮(zhèn)上將組建寄遞物流清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)?。麊胃胶螅┙M，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全縣清理整頓專項行動。

（二）強化責任，落實制度。一是主體責任，各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要以此次行動為契機，嚴格督促企業(yè)落實執(zhí)行各項安全管理規(guī)章制度，全力推動相關(guān)企業(yè)安全管理主體責任落實到位。對因安全管理不到位引發(fā)重大案件、事故，嚴重危害公共安全的，要堅決依法倒查、處罰當事企業(yè)及其負責人和具體責任人，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。二是監(jiān)管責任，要強化主管部門的監(jiān)督責任，督促指導(dǎo)基層單位認真履行安全監(jiān)管職責，深入企業(yè)、深入現(xiàn)場，嚴格督促檢查各項安全制度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，全力推動監(jiān)管責任落實到位。

篇5

關(guān)鍵詞:縣域;反洗錢;非現(xiàn)場監(jiān)管

反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管是人民銀行監(jiān)督金融機構(gòu)履行反洗錢義務(wù),有效實施反洗錢監(jiān)管的一項重要手段,也是人民銀行依法履行反洗錢工作的重要環(huán)節(jié)。反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管工作的開展,對及時了解掌握金融機構(gòu)反洗錢法律制度執(zhí)行情況、分析評估金融機構(gòu)洗錢風險狀況、引導(dǎo)反洗錢現(xiàn)場檢查工作有針對性的開展、節(jié)約反洗錢工作成本等方面具有重要意義。那目前縣級央行在縣域的反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管情況如何呢?對此,筆者在湖南省桂陽縣進行了專項調(diào)查。

一、縣域反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管存在問題及原因分析

(一)反洗錢工作認識不到位,在不同行業(yè)開展不平衡。一是各金融機構(gòu)認為反洗錢是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的事,一時半會不會發(fā)展到縣域金融機構(gòu)中,必要性不是很大,存在應(yīng)付心理,未能有效發(fā)揮阻擊洗錢犯罪的第一道防線作用;二是面對激烈的競爭,有的金融機構(gòu)為占取更多市場份額,只重業(yè)務(wù)發(fā)展,輕視反洗錢工作,表現(xiàn)為有的機構(gòu)為增加存款,擔心得罪客戶,出現(xiàn)違規(guī)為客戶辦理大額現(xiàn)金支取及轉(zhuǎn)賬等結(jié)算業(yè)務(wù),為洗錢活動留下空隙;三是證券、保險業(yè)與銀行業(yè)相比,其反洗錢工作基礎(chǔ)相對薄弱,工作水平較低。大多保險、證券業(yè)機構(gòu)對反洗錢工作認識不足,重視不夠,認為反洗錢工作是人民銀行的事,跟他們關(guān)系不大,自身也不存在洗錢風險,有的甚至認為反洗錢工作會增加機構(gòu)經(jīng)營成本,出不了效益,致使反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管報表未能報送。

(二)宣傳培訓(xùn)不夠,反洗錢人員配備和業(yè)務(wù)能力難以適應(yīng)當前工作。一是對廣大客戶及社會公眾宣傳不夠。因而社會公眾對反洗錢認識不足,部份存款人對金融機構(gòu)執(zhí)行“實名制”規(guī)定,要求其提供真實身份信息不理解;有的客戶不理解開展反洗錢工作的目的和重要性,認為開展反洗錢工作,是無事找事做;二是對基層央行和各金融機構(gòu)反洗錢人員的培訓(xùn)力度不夠,兼職人員對反洗錢知識了解和掌握得甚少,對是否洗錢很難甄別,現(xiàn)在的反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管僅僅是停留在報表報送的環(huán)節(jié),其他方面還未涉及,縣級人行對非現(xiàn)場監(jiān)管辦法都顯得非常陌生,其他金融機構(gòu)也是云里霧里,因此,加強培訓(xùn)學(xué)習(xí),盡快提高素質(zhì)刻不容緩;三是人員配備少,專業(yè)反洗錢的人才奇缺,隨著反洗錢政策法規(guī)的陸續(xù)出臺和不斷完善,反洗錢工作監(jiān)管的范圍不但包括金融、證券和保險業(yè)金融機構(gòu),還將包括房地產(chǎn)、彩票、律師、公證、珠寶等特定非金融機構(gòu)。監(jiān)管中不但要有現(xiàn)場檢查,還有非現(xiàn)場監(jiān)管。而桂陽支行僅配備了1個人,還是由會計人員兼任,這樣的人員配備和反洗錢實際工作需要很不適應(yīng),工作難度很大,工作質(zhì)量也難以提高;四是商業(yè)銀行一線臨柜員工缺乏系統(tǒng)性反洗錢工作培訓(xùn),普遍缺乏反洗錢工作經(jīng)驗,大多沒有掌握識別和監(jiān)測可疑交易的方法和標準,即使發(fā)現(xiàn)了一些涉嫌洗錢的可疑支付交易,往往因為難以界定而作罷;反洗錢工作僅停留在成立組織機構(gòu),指定崗位兼職人員等表面層次上。

(三)金融機構(gòu)反洗錢內(nèi)控制度流于形式,制度執(zhí)行不力。一是雖然金融機構(gòu)大多制定了反洗錢內(nèi)控制度和操作規(guī)程,但可操作性較差,而且未能根據(jù)反洗錢業(yè)務(wù)的變化做相應(yīng)的調(diào)整,與自身的具體業(yè)務(wù)聯(lián)系不多,金融機構(gòu)反洗錢內(nèi)控制度和操作規(guī)程需要進一步的充實修訂和完善;二是制度執(zhí)行不力。各金融機構(gòu)的反洗錢工作人員都是兼職人員,工作時間和精力沒有保障,普遍存在應(yīng)付了事現(xiàn)象,對客戶盡職調(diào)查也難以落到實處,對交易的真實性審查存在許多困難,如有的客戶在辦理銀行賬戶開立和資金清算交易時,銀行要求提供基本信息,客戶往往嫌麻煩,有的甚至以轉(zhuǎn)戶、銷戶等理由來嚇唬開戶行,而金融機構(gòu)考慮到自己的經(jīng)濟利益,不愿意為了反洗錢工作而失去大客戶。三是各金融機構(gòu)認為反洗錢工作會增加他們的經(jīng)營成本,且上級機構(gòu)對此沒有具體的考核措施,縣域金融機構(gòu)也就失去了起碼的內(nèi)、外在動力,對制度執(zhí)行就沒那么認真了,而這對深入開展反洗錢工作影響較大。

(四)對證券保險機構(gòu)的反洗錢監(jiān)管權(quán)不足,易造成反洗錢盲點。《反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管辦法(試行)》第四條規(guī)定了“中國人民銀行分支機構(gòu)負責對本轄區(qū)內(nèi)的金融機構(gòu)分支機構(gòu)、地方性金融機構(gòu)總部以及中國人民銀行授權(quán)的金融機構(gòu)進行非現(xiàn)場監(jiān)管?！钡诳h級央行,除了銀行業(yè)機構(gòu),對證券業(yè)、保險業(yè)機構(gòu)的監(jiān)管并不多。一是監(jiān)管覆蓋面不全,因證券業(yè)、保險業(yè)機構(gòu)都是接受上級主管單位的管理和約束,且未與人行產(chǎn)生業(yè)務(wù)來往,縣支行甚至連轄內(nèi)具體有幾家證券業(yè)機構(gòu),有幾家保險公司都不是很清楚,而證券、保險機構(gòu)在轄內(nèi)的分支機構(gòu)并未到人民銀行備案,其大額可疑交易報告制度及大額交易上報系統(tǒng)、客戶身份識別制度及客戶身份核查系統(tǒng)尚未建立,并未發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。目前,從可疑交易的判別、認定、上報,各家總公司均未制定上報辦法,向當?shù)厝嗣胥y行報送途徑尚不明確,這樣也容易造成反洗錢的盲點。

(五)客戶身份識別工作不扎實,客戶對身份識別認同度不高。一是金融機構(gòu)未能嚴格按《金融機構(gòu)客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》有關(guān)規(guī)定對客戶身份進行識別,如有些對非本機構(gòu)開立賬戶辦理現(xiàn)金匯款、現(xiàn)鈔兌換、票據(jù)兌付等一次性金融服務(wù)的客戶進行身份識別不認真,有些對客戶進行身份識別不仔細,有些對改變基本信息資料的客戶身份進行重新識別不嚴。二是部分金融機構(gòu)沒按照規(guī)定對自然人或法人的身份證件進行聯(lián)網(wǎng)核查,除商業(yè)銀行外,農(nóng)信社和郵政銀行,大多基層分支機構(gòu)還未連接聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng),而證券保險業(yè)機構(gòu)更是連聯(lián)網(wǎng)核查的概念都沒有。三是客戶對身份識別認同不夠,部分自然人客戶認為“自己的錢自己有權(quán)自由支配,憑什么要向金融機構(gòu)提供自身的身份證件”;部分企業(yè)存款人則以經(jīng)營業(yè)績、資金流量及流向等是商業(yè)秘密為由,對金融機構(gòu)要求提供其真實身份證件難以理解。四是金融機構(gòu)對客戶身份識別深度不夠,不愿意對客戶身份審查過細而失去客源,不愿意對客戶進行深入調(diào)查而影響聲譽。因此,金融機構(gòu)對客戶身份進行識別更多地處于一種應(yīng)付性、邊緣性、形式性的被動型狀態(tài),而難以達到主動性、深入性、實質(zhì)性的履職型狀態(tài)。

(六)非現(xiàn)場監(jiān)管信息報表數(shù)據(jù)失真,客戶資料信息保存不規(guī)范。一是縣級人行收集的反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管信息報表數(shù)據(jù)不完整,一方面是縣域證券、保險機構(gòu)均未向縣級央行報送反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管信息報表,另一方面是銀行業(yè)機構(gòu)報送的信息報表不全,或少報表,或漏數(shù)據(jù)。二是數(shù)據(jù)不太真實,各銀行反洗錢人員都是兼職,且人少事多,還是人工填報,加之識別不認真,為了應(yīng)付人行的檢查,草草了事,難免數(shù)據(jù)失真。三是數(shù)據(jù)分析不到位,商業(yè)銀行雖有反洗錢自動識別系統(tǒng),但二次識別時,仍分析不到位,要么不甄別,全都上報給人行,要么不仔細分析、甄別,全當做正常客戶處理,而農(nóng)信社、郵政銀行沒有反洗錢自動識別系統(tǒng),全憑人工甄別,反洗錢人員業(yè)務(wù)能力又有限,分析不到位。四是客戶資料信息保存不規(guī)范、不完整、不統(tǒng)一。有的金融機構(gòu)客戶賬戶資料沒有按照一戶一檔進行保管,有的金融機構(gòu)個人銀行結(jié)算賬戶沒有隨傳票進行裝訂,有的金融機構(gòu)只保存開戶資料,沒有對銷戶資料進行保存,有的金融機構(gòu)由多個部門對客戶資料進行保管。

二、改進非現(xiàn)場監(jiān)管的幾點建議和措施

(一)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力提高反洗錢水平。一要繼續(xù)扎扎實實學(xué)習(xí)《反洗錢法》等一系列反洗錢政策規(guī)定和辦法,特別是要結(jié)合縣支行反洗錢工作實際,注重操作上的學(xué)習(xí),力爭轄內(nèi)反洗錢工作人員的政策理論水平和實際操作能力在年內(nèi)有較大提高。二要加強對金融機構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高反洗錢工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)對客戶身份進行深度識別的需要;重點培訓(xùn)識別客戶身份、甄別可疑交易及非現(xiàn)場監(jiān)管報表填制等方面的知識和方法,不斷規(guī)范和完善金融機構(gòu)反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管信息的填報工作,提高數(shù)據(jù)的準確性。

(二)加大宣傳,充實力量,進一步明確反洗錢工作職責。一是開展對社會公眾的反洗錢宣傳;二是加大對客戶的宣傳力度,耐心做好對客戶的解釋工作;三是針對目前基層人行及各金融機構(gòu)臨柜人員反洗錢知識匱乏及反洗錢專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀,人行縣支行及各金融機構(gòu)要將懂金融、懂法律的專業(yè)人員充實到反洗錢部門和工作崗位上來,壯大反洗錢隊伍,高度重視對基層員工的培訓(xùn)工作,只有把這支反洗錢隊伍培訓(xùn)好、鍛煉好,掌握過硬的反洗錢操作技能及業(yè)務(wù)知識,才能有效開展反洗錢工作,履行好反洗錢工作職責,全面提升銀行業(yè)反洗錢工作水平。

(三)改進監(jiān)管方法,提高監(jiān)管成效。一要充分運用非現(xiàn)場監(jiān)管信息,準確反映轄內(nèi)金融機構(gòu)洗錢風險狀況,指導(dǎo)金融機構(gòu)采取有效措施,及時整改,不斷提高金融機構(gòu)反洗錢工作水平。二要根據(jù)非現(xiàn)場數(shù)據(jù)提示的金融機構(gòu)反洗錢工作薄弱環(huán)節(jié),有針對性地開展現(xiàn)場檢查,尤其是針對可疑交易“防御性”報告問題,可以從篩選高風險客戶、高風險行業(yè)、高風險交易等信息入手,通過精細的分析,以點帶面進行突破,有效引導(dǎo)金融機構(gòu)把工作重點集中到洗錢行為的識別、分析和發(fā)現(xiàn)上來,增強反洗錢工作實效;三要積極探索開發(fā)一套系統(tǒng)的、科學(xué)的數(shù)據(jù)分析指標體系。

(四)加大對金融機構(gòu)反洗錢工作的監(jiān)管力度,提高其反洗錢的能力。一是人行要加強對證券保險業(yè)反洗錢工作的監(jiān)管,建立完善的反洗錢資金監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),探索建立匹配數(shù)據(jù)庫,拓展數(shù)據(jù)來源,全面實現(xiàn)銀行業(yè)、非銀行業(yè)金融機構(gòu)大額和可疑交易數(shù)據(jù)的電子化報送,提高反洗錢監(jiān)測分析水平,充分發(fā)揮反洗錢資金監(jiān)測中心的作用。二是對設(shè)立在縣(市)的證券和保險等營業(yè)性分支機構(gòu),由其上級機構(gòu)報送反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管報表。三是要充分利用好目前已經(jīng)開發(fā)的相關(guān)系統(tǒng),做好相關(guān)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng),把可疑資金的交易通過電子手段進行自動監(jiān)測和識別,自動跟蹤和及時上報,減少手工工作量,提高工作效率。

(五)認真做好客戶身份識別工作。一是各金融機構(gòu)要加大對開戶資料的審核力度,嚴格按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的有關(guān)規(guī)定審核、開立各類存款賬戶;二是在辦理開戶、結(jié)算及5萬元以上的現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)進行聯(lián)網(wǎng)核查,并做好一次性金融服務(wù)客戶、續(xù)存客戶、客戶身份識別以及改變基本信息資料客戶身份的重新識別工作;三是金融機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定制定客戶資料保管的業(yè)務(wù)標準,明確客戶資料的保管機構(gòu),確?？蛻糍Y料信息保存達到規(guī)范性、完整性、統(tǒng)一性。

篇6

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹市十一次黨代會和市“兩會”精神，圍繞創(chuàng)建“全國食品藥品最安全城市”的目標，堅持“打防結(jié)合、標本兼治、著力治本”的原則，突出重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點對象和重點時段，深入發(fā)動基層、動員群眾，集中開展食品藥品安全“大排查、大整治、大提升”等專項治理行動，不斷提升全市食品藥品安全保障水平，確保公眾飲食用藥安全。

二、工作目標

通過此次整治行動，進一步落實“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品藥品安全責任體系，進一步完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和質(zhì)量標準，進一步強化食品藥品市場準入管理和安全監(jiān)管，查處和偵破一批涉及食品藥品領(lǐng)域的違法犯罪案件，使我市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，增強消費信心，著力打造“食在最安全”城市名片。具體目標是：

食品生產(chǎn)經(jīng)營者持證數(shù)提升10%，整體持證率達到70%；大宗食品平均抽檢合格率提升1個百分點，達到95%；群體性食物中毒事故控制在5例/10萬人以內(nèi)；消費者食品安全滿意率提升1個百分點，達到60%以上；食品藥品安全科普宣教普及率達到85%以上；小作坊、小商店、小餐館、小食雜店、小攤點等“五小”食品生產(chǎn)經(jīng)營單位普查建檔率達到95%以上，地下“黑窩點”基本得到清除；在有條件的區(qū)市分別規(guī)劃建設(shè)轄區(qū)食品小作坊集中加工園區(qū)1-2處；全面推進市級食品檢測機構(gòu)建設(shè)，在有條件的區(qū)市規(guī)劃建設(shè)轄區(qū)食品檢測機構(gòu)，力爭全市區(qū)市級食品檢測機構(gòu)達到4-5處，并積極推進轄區(qū)第三方食品檢測機構(gòu)建設(shè)，提高轄區(qū)綜合監(jiān)控能力；保健食品經(jīng)營企業(yè)對所銷售的保健食品索證率達100%,保健食品違法違規(guī)廣告得到有效清理；對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面達到100％，生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品藥品行為得到有效遏制。

三、主要任務(wù)

（一）初級農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

整治重點：生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等違法違規(guī)行為。

1.以蔬菜高毒農(nóng)藥問題為重點，嚴查、嚴打在蔬菜、果茶生產(chǎn)中使用禁限用高毒農(nóng)藥行為。加強農(nóng)藥使用管理和技術(shù)指導(dǎo)，嚴防超范圍使用農(nóng)藥。大力推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中的違法添加行為，堅決取締無證無照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點”。

2.繼續(xù)以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加為重點，對禁用物質(zhì)實施查禁和監(jiān)管，嚴防向牛、羊等養(yǎng)殖領(lǐng)域擴散和蔓延。加強抗生素和飼料安全問題隱患排查整治，加大獸藥和飼料生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開展奶站整治，嚴厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的各類違法行為，堅決取締非法收購站點。

3.繼續(xù)以硝基呋喃等違禁藥物使用和孔雀石綠等非法添加為重點，采取強有力的監(jiān)管措施，督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)嚴格標準化生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖，依法、科學(xué)使用水產(chǎn)用獸藥及飼料添加劑，建立規(guī)范的養(yǎng)殖銷售檔案。集中開展用藥執(zhí)法檢查，依法清繳禁用藥物，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，建立嚴格的產(chǎn)地檢查和準出制度。

責任單位：各區(qū)、市政府，市農(nóng)委、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局。

（二）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

整治重點：使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑、無證生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

1.強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑登記制度落實，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的違法行為;堅決取締食品黑工廠、黑作坊、黑業(yè)戶。

2.加強對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查,嚴厲查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件等違法違規(guī)行為。

3.督促食品生產(chǎn)加工小作坊不斷改進生產(chǎn)條件,幫扶基礎(chǔ)較好的小作坊盡快轉(zhuǎn)型，并取得食品生產(chǎn)許可證;加強對小作坊的監(jiān)管,全面推行小作坊生產(chǎn)報告承諾制度，建立小作坊基本信息檔案，并經(jīng)過審查、登記，列入監(jiān)督抽查計劃。

責任單位：各區(qū)、市政府，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市糧食局、市公安局。

（三）食品流通環(huán)節(jié)。

整治重點：無照、超范圍經(jīng)營食品及經(jīng)銷過期變質(zhì)、假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。

1.嚴格市場準入，落實食品質(zhì)量進貨檢查驗收、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、索證索票、不合格食品退市等制度。

2.突出食品批發(fā)市場、小食雜店，嚴厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。

3.加強對農(nóng)村食品集貿(mào)市場管理和流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管；抓住流通環(huán)節(jié)運輸、倉儲、銷售等重點部位，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。

4.加強流通環(huán)節(jié)食用油監(jiān)管，突出散裝食用油的清理規(guī)范，維護流通環(huán)節(jié)食用油安全。

責任單位：各區(qū)、市政府，市工商局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市糧食局、市商務(wù)局、市公安局。

（四）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。

整治重點：以食用油、肉類、乳制品、酒類、食品添加劑、調(diào)味品和餐飲具消毒為重點，深化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項治理。

1.全面實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理制度,落實餐飲單位食品安全主體責任，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平。

2.嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證、臺帳登記及驗收制度，監(jiān)督企業(yè)建立餐廚廢棄油脂及廢棄物定點回收制度。

3.加強對學(xué)校周邊、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游餐飲和小飯桌、小型餐館、路邊店、餐飲攤販的食品安全監(jiān)管,嚴厲查處經(jīng)營使用過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料等違法行為。

責任單位：各區(qū)、市政府，市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)局、市旅游局、市市政公用局、市公安局。

（五）畜禽屠宰和肉品流通重點領(lǐng)域。

整治重點：出售和屠宰病死畜禽，私屠濫宰、屠宰注水或注入其他物質(zhì)、非法入市銷售等違法違規(guī)行為。

1.強化活禽、生豬、肉牛、肉羊等畜禽的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴查未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的肉品銷售等行為。

2.嚴格畜禽定點屠宰管理，全面開展生豬定點屠宰資格審核清理換證工作。

3.加強對屠宰活動的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實進場查驗、來源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗、問題產(chǎn)品召回、病害動物及產(chǎn)品無害化處理等制度。

4.加強肉品市場經(jīng)營管理，嚴格豬、牛、羊、禽類入市備案管理制度；監(jiān)督市場經(jīng)營單位和業(yè)戶落實進貨索證索票、臺賬登記、銷售提供追溯小票等管理制度，規(guī)范肉品市場經(jīng)營秩序。

責任單位：各區(qū)、市政府，市商務(wù)局、市畜牧局、市工商局、市公安局。

（六）食品相關(guān)領(lǐng)域。

整治重點：無證照從事食品包裝物生產(chǎn)、餐飲具集中消毒經(jīng)營服務(wù)等違法違規(guī)行為；經(jīng)營假冒保健食品的違法違規(guī)行為；加大對占路經(jīng)營和非法早夜市的整治力度。

1.加強對餐飲具集中消毒單位的執(zhí)法檢查，查處不符合消毒工藝流程、使用不合格消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標簽內(nèi)容不規(guī)范等行為。

2.加強對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規(guī)范等問題。

3.依法查處生產(chǎn)加工不合格食品包裝材料的行為，取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點”。

4.嚴格規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲查處普通食品冒充保健食品、保健食品冒充藥品的違法違規(guī)行為；嚴格廣告監(jiān)管，整治宣傳普通食品功能療效、夸大保健食品功能療效的行為。

5.清理取締食品攤販占路經(jīng)營行為及非法食品早夜市。

責任單位：各區(qū)、市政府，市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市城管執(zhí)法局、市公安局。

（七）藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。

整治重點：生產(chǎn)銷售假劣藥品，非藥品冒充藥品，利用互聯(lián)網(wǎng)非法收售藥品，違法藥品廣告。

1.打擊非法收售藥品及制假售假違法行為，規(guī)范零售藥店和醫(yī)療機構(gòu)藥品購入行為，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)登載、傳播非法收售藥品信息的行為，嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法收售藥品行為。

2.開展以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品等非藥品冒充藥品銷售的專項檢查，及時公告違法產(chǎn)品名單，進一步規(guī)范非藥品與藥品分區(qū)管理，嚴厲打擊違法銷售行為。

3.加大違法藥品廣告查處力度，重點監(jiān)測和打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、會議推介、健康講座等形式虛假廣告和虛假宣傳的行為，依法嚴肅查處相關(guān)的主辦者，嚴格落實生產(chǎn)企業(yè)、廣告經(jīng)營商和媒體的責任。

責任單位：各區(qū)、市政府，市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市衛(wèi)生局、市委宣傳部、市文廣新局、市文化市場執(zhí)法局、市通信管理局、市郵政局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局。

四、創(chuàng)新監(jiān)管模式，加快推進長效機制建設(shè)

（一）推行“四分三連一前置”監(jiān)管模式。

1.分類管理。繪制《市大宗食品購銷路線圖》，基本掌握全市大宗食品供應(yīng)來源的基本信息，為食品質(zhì)量可追溯管理奠定基礎(chǔ)；同時，按照風險程度對區(qū)域內(nèi)食品進行分類管理，強化對高風險食品及質(zhì)量不穩(wěn)定食品的監(jiān)管，實施源頭控制；針對監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時梳理備受社會關(guān)注的熱點問題，主動作為，分類管理，相互補位，有效消除監(jiān)管盲點。

2.分層管理。探索符合各地實際的社會化管理方式，強化城鄉(xiāng)自治和服務(wù)組織參與社會管理的功能，積極構(gòu)筑市—區(qū)（市）—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）四層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)責任體系，將食品安全監(jiān)管延伸到所有鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），層層落實監(jiān)管責任，有效填補因政府監(jiān)管力量不足而產(chǎn)生的缺位問題，重心全面下移，實行網(wǎng)格化管理，初步建立“橫向到邊、縱向到底”的食品安全社會化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3.分區(qū)管理。針對農(nóng)村大集、非法早夜市、市區(qū)批發(fā)市場周邊食品經(jīng)營業(yè)戶、游商浮販等臨時性、流動性的特點，因地制宜，制定出臺行之有效的具體管理辦法，通過分區(qū)、分時段、“零點”執(zhí)法等方式，實現(xiàn)重心下沉，消除監(jiān)管死角。李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)和即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市等區(qū)市要結(jié)合轄區(qū)實際，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，通過政策引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場運作等方式，推進建設(shè)1-2處單品種食品小作坊集中加工園區(qū)或多品種食品小作坊綜合加工園區(qū)，鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊入園生產(chǎn)，實現(xiàn)小作坊的集約化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和標準化入市，提高食品行業(yè)整體發(fā)展水平。

4.分級管理。在食品生產(chǎn)經(jīng)營各領(lǐng)域，根據(jù)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生條件、生產(chǎn)資源條件、原輔材料控制能力、產(chǎn)品檢驗?zāi)芰?、質(zhì)量管理水平、相關(guān)人員素質(zhì)和遵紀守法等方面的情況，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)濟戶口檔案，落實分級管理制度，根據(jù)A、B、C等信用等級進行日常監(jiān)督檢查，實現(xiàn)扶持一批，升級一批，淘汰一批，著力提高食品行業(yè)整體發(fā)展水平。通過分級管理初步建立食品安全信用體系的基本框架，逐步完善食品安全信用征集、分類管理、分級評價、信用披露、責任追溯和失信懲戒體系，形成優(yōu)勝劣汰的動態(tài)監(jiān)管機制。

5.實行“連鎖、連保、連控”。

一是推行“連鎖”經(jīng)營。依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和村級便民服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和行政村放心店建設(shè)，從根本上提高農(nóng)村食品安全保障水平。年內(nèi)，著力抓好600處新型農(nóng)家店的建設(shè)布局。各區(qū)要重點支持大型流通企業(yè)每年在社區(qū)發(fā)展生鮮連鎖超市50家左右，發(fā)展便民連鎖菜店10-15處，方便群眾消費。

二是建設(shè)“連?！狈?wù)區(qū)。針對目前食品專業(yè)鎮(zhèn)、村等傳統(tǒng)經(jīng)營模式，積極推行分區(qū)、分村、分戶等連保模式，確保統(tǒng)一原料采購、統(tǒng)一添加劑使用、統(tǒng)一標準適用、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一質(zhì)量保障；在有條件的區(qū)域和村（社區(qū)），探索建立集食品生產(chǎn)、流通、消費于一體的村（社區(qū)）食品經(jīng)營綜合保障區(qū)，并以點帶面，全區(qū)域推廣；對暫不具備相關(guān)條件的城區(qū)探索推行10-15戶一組、組長負責、相互監(jiān)督、相互制約、相互促進的食品生產(chǎn)經(jīng)營相互連保機制，建立團隊責任制，強化各經(jīng)營企業(yè)（業(yè)戶）的自律意識。

三是探索“連控”機制。加快基層食品藥品安全辦事機構(gòu)建設(shè)，建立由鎮(zhèn)（街道）牽頭，公安派出所、工商所、基層農(nóng)技服務(wù)站、獸醫(yī)站等政府派出機構(gòu)及村（社區(qū)）食品藥品安全協(xié)管員組成的群防連控機制，通過明察暗訪或定期聯(lián)合執(zhí)法、定期現(xiàn)場督查，及時發(fā)現(xiàn)和報告基層食品藥品安全隱患，彌補農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管力量的不足。各區(qū)市要制定實施轄區(qū)檢驗機構(gòu)能力和裝備配備標準，具備對常見食品安全問題的檢驗?zāi)芰?，基本滿足本行政區(qū)域食品安全監(jiān)管的要求。同時，通過政策引導(dǎo)和政府購買服務(wù)等多種方式，積極推進轄區(qū)第三方檢驗機構(gòu)發(fā)展，逐步擴大第三方檢驗機構(gòu)檢驗比例，提高轄區(qū)食品安全連控能力。

6.實現(xiàn)“責任前置”。用風險規(guī)制的方法將管理的重心前置，預(yù)測和評估可能發(fā)生的食品安全風險，尋找最有價值的風險集聚點，并將有限的監(jiān)管資源有針對性地用于重大風險控制。在重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)進行重點布控，全面落實監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，實現(xiàn)責任前置，嚴防死守，把好食品入市關(guān)口，確保食品質(zhì)量安全。同時，繼續(xù)加大市、區(qū)（市）兩級食品安全監(jiān)測機構(gòu)和骨干農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場檢測室升級改造力度，不斷提高檢測資質(zhì)能力和技術(shù)裝備水平；健全食品安全巡查抽檢制度，增加流動檢測設(shè)施，加大抽檢力度，建立覆蓋重點食品供應(yīng)鏈全過程的動態(tài)監(jiān)測體系，初步形成以職能部門權(quán)威檢測機構(gòu)為龍頭、企業(yè)檢測室（點）為基礎(chǔ)、社會第三方為支撐的“三位一體”食品安全檢驗檢測體系。

責任單位：各區(qū)、市政府，市農(nóng)委、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局。

（二）實施百萬居民綠色消費保障工程。加大政策扶持引導(dǎo)力度，積極培育壯大新興快餐連鎖行業(yè)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展綠色早餐工程，擴大綠色早餐的覆蓋范圍和惠及人口，切實解決工薪階層早餐難的問題，不斷提高全市早餐行業(yè)的規(guī)?；?、規(guī)范化、標準化水平，為島城經(jīng)濟發(fā)展提供安全放心的后勤保障。同時，拓展集團消費“陽光食品工程”覆蓋面，確保受益消費群體擴大到60萬人；深入開展“綠色消費社區(qū)”創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)建總數(shù)達到567個，覆蓋100%城市社區(qū)。

責任單位：各區(qū)、市政府，市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局。

（三）實施百萬學(xué)生食安保障工程。以學(xué)校餐飲保障為重點，加快推進“陽光食品工程”實施步伐，進一步拓展覆蓋范圍，擴大網(wǎng)上招投標規(guī)模，促進供需單位加強對接；建立健全供方嚴格準入、校方嚴格把關(guān)、各方廣泛監(jiān)督相結(jié)合的學(xué)校食品安全保障新模式，確保各項安全措施落實到位。積極培育壯大新興配餐幫廚、快餐連鎖行業(yè)，發(fā)展學(xué)生營養(yǎng)餐等系列工程，切實解決島城在校學(xué)生的午餐難等問題，力爭在校學(xué)生放心午餐覆蓋率達到100%；完善“黃牌警告、紅牌退出”機制，增強經(jīng)營者的誠信意識和自律意識，基本杜絕群體性食物中毒事故的發(fā)生，有效保障島城在校學(xué)生的餐飲消費安全。

責任單位：各區(qū)、市政府，市教育局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市工商局。

（四）完善肉品質(zhì)量安全保障體系。貫徹落實《市畜禽屠宰管理條例》，鼓勵大型生豬定點屠宰企業(yè)提檔升級，不斷提高畜禽屠宰行業(yè)集中度和生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化水平；嚴格定點屠宰管理，規(guī)范進貨、靜養(yǎng)待宰、屠宰、檢疫檢驗、病害肉無害化處理、出廠銷售等記錄臺帳，保證入廠生豬和出廠肉品質(zhì)量安全。修訂《市畜禽產(chǎn)品入市備案登記管理辦法》，參照豬肉市場監(jiān)管模式，探索牛、羊肉備案入市管理，在市區(qū)標準化農(nóng)貿(mào)市場全面推行“場廠掛鉤”三方協(xié)議約束制度，進一步完善肉類流通可追溯系統(tǒng)。鼓勵規(guī)模生豬入市備案屠宰企業(yè)加快“放心肉”專賣店建設(shè)，年內(nèi)力爭達到1000處，覆蓋100%的城市社區(qū)和鎮(zhèn)駐地。

責任單位：各區(qū)、市政府，市商務(wù)局、市畜牧局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局。

（五）加強食品安全風險管理體系建設(shè)。發(fā)揮市級食品安全研究會的技術(shù)優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，初步建立科學(xué)規(guī)范的食品安全風險管理指標體系，采取專家風險分析與部門風險管理相結(jié)合的方式，定期對全市食品安全狀況進行綜合風險評估分析，力爭對潛在食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。建立食品安全“六統(tǒng)一”監(jiān)測機制，增強各監(jiān)測機構(gòu)之間的協(xié)作性，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)檢測，促進信息共享，提高監(jiān)測效能；針對突出問題，通過飛行檢測等方式，加大對重點區(qū)域、重點場所、重點品種、重點項目的抽檢力度，尤其加大特定時期、特定區(qū)域、特定情形情況下的專項檢測力度，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患，及時進行有效處置，引導(dǎo)廣大消費者正確認識食品安全問題，維護食品安全大局穩(wěn)定。

責任單位：各區(qū)、市政府，市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市糧食局。

（六）構(gòu)建“智能食安”電子化綜合監(jiān)管平臺。依托市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)食品安全電子化綜合監(jiān)管系統(tǒng)，優(yōu)化整合零落分布在多部門的證照信息、檢驗檢測結(jié)果、行政處罰記錄、現(xiàn)場巡查記錄、舉報投訴情況等資源，并將監(jiān)管終端覆蓋到市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級組織。

一是建設(shè)市、區(qū)（市）一體化的網(wǎng)站群，實現(xiàn)面向公眾的新聞、政民互動、消費預(yù)警和教育培訓(xùn)等功能。

二是以建設(shè)基礎(chǔ)信息管理平臺、綜合檢測平臺、應(yīng)急聯(lián)動平臺、地理信息輔助平臺、綜合辦公平臺、食品溯源管理平臺為核心，實現(xiàn)食品安全的綜合管理。

三是通過基層協(xié)管員，定期采集各經(jīng)營主體的多媒體檢查信息，自動轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)監(jiān)管部門，彌補監(jiān)管力量不足，促使部門及時履職，建立起全市聯(lián)動、責任明晰的社會化網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

四是匯集并動態(tài)分析各類數(shù)據(jù)資源，全面評估食品安全工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助支持。

責任單位：各區(qū)、市政府，市農(nóng)委、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市糧食局。

五、實施步驟

（一）動員部署,全面發(fā)動（5月底前）。各級政府和有關(guān)部門要按照市政府的統(tǒng)一部署,迅速啟動，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機構(gòu)，周密安排部署，制訂嚴打整治方案，通過集中動員、媒體宣傳、社會發(fā)動等形式,進行廣泛的宣傳和動員部署，夯實整治工作基礎(chǔ)。

（二）拉網(wǎng)排查,整改提高（6月1日—6月底）。各級政府及有關(guān)部門要按照職能分工,根據(jù)方案規(guī)定的主要任務(wù)對相關(guān)經(jīng)營主體進行地毯式檢查,摸清經(jīng)營主體底數(shù),全面掌握經(jīng)營主體基本情況,建立健全經(jīng)營主體的質(zhì)量安全檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要逐一提出整改意見,督促限期整改。

（三）集中整治,重點攻關(guān)（7月1日—11月底）。根據(jù)拉網(wǎng)檢查結(jié)果確定整治的重點產(chǎn)品、重點單位、重點市場、重點區(qū)域,明確整治目標,制定周密計劃，落實整治措施。對違法行為,依法嚴查。

（四）考核驗收,鞏固成果（12月1日—年底）。市政府根據(jù)各區(qū)市各部門確定的專項整治目標,組織開展考核驗收，并邀請人大代表、政協(xié)委員和社會監(jiān)督員全程參與。對工作開展好的單位進行通報表彰,對工作不到位、目標未按時完成的單位予以通報批評。

六、有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各區(qū)市、各有關(guān)部門要將整頓工作納入重點工作目標，建立相應(yīng)工作機制，主要領(lǐng)導(dǎo)負責，層層落實責任，密切協(xié)調(diào)配合，健全食品藥品安全管理體系。各區(qū)市政府要加快基層食品藥品安全辦事機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移，重點落實鎮(zhèn)（街道）的食品藥品安全管理職責，在鎮(zhèn)（街道）成立專職食品藥品安全監(jiān)管員隊伍；在村（社區(qū)）成立食品藥品安全協(xié)管員及信息員等群眾性隊伍，發(fā)揮其在隱患排查、信息報告等方面的積極作用，配合食品藥品安全專項整治工作深入開展。對在食品藥品安全工作中的失職、瀆職行為，要嚴肅問責。

（二）協(xié)同配合，嚴格執(zhí)法。各區(qū)市、各有關(guān)部門要組織多方力量，采取摸底調(diào)查、群眾舉報、協(xié)管員報告等形式，深挖案件線索。期間，要搞三次大的戰(zhàn)役，重點對食品藥品生產(chǎn)集中區(qū)域、批發(fā)零售集散地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和市交界區(qū)域等進行拉網(wǎng)式排查，對違法違規(guī)行為依法予以從快、從嚴、從重處罰。要強化證據(jù)意識，及時固定收集相關(guān)證據(jù)；要完善案件移送程序，及時移送案件及相關(guān)證據(jù)材料；要認真做好有關(guān)技術(shù)支持工作，對公安機關(guān)辦案中涉及的食品質(zhì)量鑒定等方面需求，積極予以支持，及時提供鑒定檢測結(jié)論報告，依法嚴懲犯罪分子，防止以罰代刑。

公安機關(guān)要結(jié)合“打四黑、除四害”行動，將打擊食品藥品安全違法犯罪行為列入重要議事日程，不斷加大對食品藥品安全犯罪行為的打擊力度。對涉嫌食品藥品安全犯罪案件，要提前主動介入，及時摸排案件線索，簡化程序，快速立案，迅速組織力量偵破；特別對重大案件，要集中優(yōu)勢警力，快偵快破，提高案件查處效率；要建立重點案件掛牌督辦制度，實行掛牌督辦、案結(jié)銷號；依法查處妨礙食品藥品安全監(jiān)管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。

（三）嚴格督導(dǎo)，狠抓落實。市、區(qū)兩級食品安全委員會辦公室要建立完善督查督辦制度，對重點工作目標完成情況及時進行督導(dǎo)，定期通報工作進展，并適時組織召開新聞媒體通報會，公布整治結(jié)果；同時，建立以“專報、通報、見報”為主要形式的“三報”制度，確?！吧锨橄逻_，下情上報”制度落實到位。各區(qū)市、各有關(guān)部門要突出重點品種、重點單位、重點區(qū)域，集中排查消除隱患，切實解決食品藥品安全方面存在的突出問題，全面落實食品藥品安全整頓工作方案。同時，要制訂具體的檢查驗收辦法，定期對本地區(qū)、本系統(tǒng)的整頓工作進行督查驗收，定期分析形勢、評估效果，確保各項整治目標任務(wù)落實到位。各區(qū)市政府對本轄區(qū)的食品藥品安全整頓工作負全責，要切實落實屬地化監(jiān)管責任，全面抓好食品藥品安全整頓工作。

（四）著力治本，確保長效。各區(qū)市、各有關(guān)部門要認真分析本地區(qū)本系統(tǒng)的食品藥品安全現(xiàn)狀，深刻查找問題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，制定周密措施，與整頓工作有機結(jié)合，全面推進和落實。及時總結(jié)整頓工作經(jīng)驗，不斷完善食品藥品安全執(zhí)法監(jiān)管制度，強化建章立制工作，督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全自律制度。要深入開展食品藥品安全示范區(qū)、示范街、示范店等創(chuàng)建活動，不斷建立健全食品藥品企業(yè)誠信體系，建立各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用檔案，推動建立誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制；實施違法違規(guī)食品企業(yè)“黑名單”制度，通過媒體向全社會公布，對列入“黑名單”的企業(yè)依法實行全行業(yè)禁入。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要深入調(diào)查研究和科學(xué)研判，積極作為，及時出臺規(guī)范性、指導(dǎo)性文件，建立長效監(jiān)管機制,促進食品藥品行業(yè)健康發(fā)展。

（五）廣泛宣傳，正面引導(dǎo)。各區(qū)市、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，樹立正反兩方面典型，結(jié)合食品安全進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭活動，大力普及食品安全知識，營造良好的社會氛圍。要進一步完善食品藥品安全信息制度，暢通信息渠道，每月至少組織開展兩次信息工作，科學(xué)、客觀、準確、全面的食品藥品安全專項整治信息。堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和政府加強食品藥品安全監(jiān)管工作的政策措施，引導(dǎo)公眾客觀評價食品藥品安全監(jiān)管所取得的進展與成效，增強公眾健康、理性的消費觀念，樹立消費信心。