導(dǎo)語：新聞輿論引導(dǎo)藝術(shù)研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、輿論引導(dǎo)是一門時(shí)代的綜合性藝術(shù)

輿論引導(dǎo)既是一門具有深刻的理論性和生動的實(shí)踐性相統(tǒng)一的科學(xué)，也是一門時(shí)代的綜合藝術(shù)。所謂藝術(shù)，是指通過塑造形象來反映生活、表達(dá)思想感情的一種社會意識形態(tài)。輿論引導(dǎo)藝術(shù)是指實(shí)施輿論導(dǎo)向活動的方法的技巧，主要包括引導(dǎo)活動的組織藝術(shù)，引導(dǎo)主體的疏導(dǎo)傳播藝術(shù)，引導(dǎo)工具的運(yùn)用藝術(shù)、引導(dǎo)形式的創(chuàng)造藝術(shù)等。輿論引導(dǎo)之所以是一門藝術(shù)，是因?yàn)樗粌H與文學(xué)、電影、戲劇等許多門類的藝術(shù)息息相通，而且還有著獨(dú)特的藝術(shù)特點(diǎn)和一定的藝術(shù)規(guī)律。列寧說過，“每個(gè)宣傳員和鼓動員的藝術(shù)就在于，用最有效的方式影響自己的聽眾，盡可能使某個(gè)趔對他們有更大的說服力，更容易領(lǐng)會，留下更鮮明更深刻的印象。”（《列寧全集》第17卷，第321頁）輿論引導(dǎo)藝術(shù)的水平高低，直接影響著新聞宣傳的效果。而一個(gè)時(shí)期以來，我們在輿論引導(dǎo)工作方面的一個(gè)重要教訓(xùn)，就是沒有把輿論引導(dǎo)工作作為一門科學(xué)、一門藝術(shù)來研究。忽視對輿論引導(dǎo)工作自身規(guī)律的探討，因而有時(shí)在輿論引導(dǎo)工作中陷入某種盲目性、導(dǎo)向內(nèi)容不對路，引導(dǎo)方式不適應(yīng)，這是值得我們引以為戒的。

西方國家的政要也很重視輿論引導(dǎo)的藝術(shù)。尼克松曾說：“既然以電視為主要宣傳工具和消息來源的時(shí)候已經(jīng)到來，因此現(xiàn)代總統(tǒng)就必須比他們的前任具備更為復(fù)雜但也更表面化的專業(yè)才能，他們必須學(xué)好駕馭輿論的藝術(shù)，不僅為獲得競選的勝利，而且也為了進(jìn)一步宣傳他們所信仰的計(jì)劃與事業(yè)。與此同時(shí)，他們還得費(fèi)盡心機(jī)避免被人指責(zé)為操縱輿論”（《尼克松回憶錄》上冊）。

把輿論引導(dǎo)作為一門藝術(shù)來研究，不僅是新時(shí)期提高新聞宣傳水平所必需，也是新聞宣傳戰(zhàn)線面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。誠然，我們黨在長期新聞宣傳工作中，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了很多方法，有著好的傳統(tǒng)作風(fēng)，這是需要繼承和發(fā)揚(yáng)。但是，建國以來，特別是從五十年代后期開始，由于較長時(shí)期的“左”的思想的影響，我們在輿論引導(dǎo)工作中，也采取了一些不好的方法、脫離實(shí)際的過火的搞法，以至成為積習(xí)。比如，解決思想認(rèn)識問題，往往不是采取說服教育、啟發(fā)引導(dǎo)的方法，而是采取行政命令、壓服的方法，甚至批判斗爭的方法。再就是輿論引導(dǎo)工作習(xí)慣于開大會、作大報(bào)告，搞“傾盆大雨”、滿堂灌，習(xí)慣于“聞風(fēng)而動”，熱衷于表態(tài)、追求聲勢，做表面文章，搞形式主義，搞“假大空”，不講實(shí)效；習(xí)慣于照抄照傳照轉(zhuǎn)照套，不從實(shí)際出發(fā)，不講創(chuàng)造性，搞得很沉悶、很呆板、很枯燥，常常自欺欺人，走過場；習(xí)慣于耳提面命式的生硬灌輸，不平等待人，不能以情感人和以理服人。

導(dǎo)向內(nèi)容的多樣化和受眾需求的多元樣是新時(shí)期輿論引導(dǎo)工作面臨的新課題。市場經(jīng)濟(jì)社會的五彩繽紛，也決定其參與者－－－廣大新聞受眾的需求的多種多樣化。就說農(nóng)村吧，過去的農(nóng)村，只是種植與養(yǎng)殖，農(nóng)村受眾需要的，也只不過是如何種呀，如何養(yǎng)呀。可如今，農(nóng)業(yè)究竟是什么？農(nóng)村工作又是什么？用傳統(tǒng)的觀點(diǎn)已難以計(jì)請了。在不少地方，農(nóng)業(yè)工作已是糧牧企一體化，貿(mào)工農(nóng)一體化，農(nóng)科教一體化和城鄉(xiāng)一體化，有百分之五十左右的農(nóng)民已從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)分離出來，務(wù)工經(jīng)商跑流通。倘若我們的新聞導(dǎo)向還是種呀，養(yǎng)呀，能滿足他們對新聞導(dǎo)向的需求嗎？

就機(jī)關(guān)企事業(yè)的工作人員來說，實(shí)行了周五工作制，有了許多的閑暇的時(shí)間，人們吃飽穿暖以后，自然要想到求學(xué)、娛樂，如何消費(fèi)，如何生活得好一些，等等。政治導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向、生活導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、娛樂導(dǎo)向，等等，都成了廣大受眾迫切的需要。

新聞媒介為順應(yīng)受眾多種多樣的需求，必須拓寬報(bào)道面，在堅(jiān)持思想性、指導(dǎo)性的同時(shí)，大力加強(qiáng)群眾性、服務(wù)性，使新聞導(dǎo)向接近受眾、接近生活。近幾年，全國不少報(bào)紙由小報(bào)變大報(bào)，由周報(bào)變?nèi)請?bào)，由四版變八版變十二個(gè)版到幾十個(gè)版，目的就是擴(kuò)大外延，拓寬報(bào)道面，滿足受眾的多種多樣的需要。

要適應(yīng)改革開放的新形勢和受眾的新特點(diǎn)，增強(qiáng)新聞宣傳工作的吸引力、感染力、說服力和戰(zhàn)斗力，廣大新聞從業(yè)人員和宣傳思想工作者必須在明確輿論引導(dǎo)指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，努力探索和創(chuàng)造生動活潑的、行之有效的輿論引導(dǎo)新形式、新方法、新途徑、新路子。

新聞輿論導(dǎo)向不僅要有良好的動機(jī)和明確的方向，還要講究導(dǎo)向藝術(shù)。要十分重視新聞輿論引導(dǎo)的有效性。還得有船或橋，還得尋找既省力又快速又安全的最佳路線。

新聞輿論導(dǎo)向的藝術(shù)決不是單純的新聞寫作技巧或節(jié)目制作技巧，也不是一般意義上的可讀性、可視性、可聽性，主要是指在新形勢下通過新聞手段對各種復(fù)雜的社會矛盾的把握、駕馭和調(diào)節(jié)，使輿論引導(dǎo)和調(diào)控收到最佳效果。

二、輿論引導(dǎo)的組織藝術(shù)：

（一）遵循新聞規(guī)律，充分發(fā)揮新聞媒介的信息溝通功能。

有一種論調(diào)：“強(qiáng)調(diào)輿論導(dǎo)向，不符合新聞規(guī)律，會使新聞單位成為傳聲筒”。這一觀點(diǎn)是不對的。反映輿論和引導(dǎo)輿論，都是新聞機(jī)構(gòu)的重要職能，不反映輿論，新聞媒介與社會輿論相脫離，就無所謂新聞機(jī)構(gòu)，也很難實(shí)現(xiàn)正確的輿論導(dǎo)向。任何一家新聞機(jī)構(gòu)的新聞，不僅報(bào)道新近變化著的事實(shí)，而且都要按照自己的辦報(bào)、辦臺宗旨從不同側(cè)面來影響輿論，這是不言而喻的。所以反映輿論和引導(dǎo)輿論都是新聞機(jī)構(gòu)的重要功能，兩者不可偏廢。正確有效地引導(dǎo)社會輿論，是客觀需要，也是社會主義新聞事業(yè)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，是黨的新聞機(jī)構(gòu)的優(yōu)良傳統(tǒng)。

正確的輿論引導(dǎo)是按照新聞規(guī)律對社會發(fā)生的事，用歷史的、辯證的、發(fā)展的觀點(diǎn)來分析，以實(shí)事求是的新聞報(bào)道，正確闡述黨和國家的方針政策，對社會輿論加以引導(dǎo)。這樣做，不是要新聞單位當(dāng)“傳聲筒”，而是對新聞單位要求更高，要求反映的輿論更符合實(shí)際，符合黨和人民的根本利益，符合社會發(fā)展的總趨勢。

馬克思說：報(bào)紙“具有連植物也具有的那種為我們承認(rèn)的東西，即承認(rèn)它具有自己的內(nèi)在的規(guī)律，這種規(guī)律不能而且不應(yīng)該由于專橫暴戾而喪失掉?！痹谛侣剬?shí)踐中，確有一些人和機(jī)構(gòu)不按照新聞規(guī)律辦事，片面理解媒介的宣傳和導(dǎo)向功能，結(jié)果報(bào)道出來的東西，受眾不買帳，反倒使導(dǎo)向作用沒能發(fā)揮出來。

首都新聞學(xué)會組成的聯(lián)合調(diào)查調(diào)查組曾經(jīng)對北京市的讀者、聽眾、觀眾進(jìn)行了綜合性抽樣調(diào)查。在對報(bào)紙宣傳報(bào)道表示了看法的1837名讀者中，認(rèn)為報(bào)道可信的占24.2%，認(rèn)為基本可信的占55%，認(rèn)為不大可信的占3.2%，認(rèn)為不可信的占0.4%。從調(diào)查看來，認(rèn)為新聞報(bào)道完全不可信的只占極少數(shù)。但是，認(rèn)為“不大可信”的讀者對新聞報(bào)道明顯持懷疑態(tài)度，認(rèn)為“基本可信”的讀者對新聞報(bào)道也有懷疑的因素。這兩部分讀者占接受調(diào)查總?cè)藬?shù)的58.2%。&127;新聞工作者花費(fèi)很大力氣采寫的稿件，竟然會遭到半數(shù)以上的讀者的懷疑，這種狀況不能不引起我們的重視。

大眾媒介引導(dǎo)社會輿論的唯一法寶是社會信息。社會信息按其內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和功能的不同可作許許多多的分類，而社會信息的載體與傳播方式也是多種多樣的，由不同信息和不同傳播方式可組成無數(shù)的傳播模式。大眾媒介要引導(dǎo)社會輿論，實(shí)現(xiàn)理想的傳播效果，必須在眾多的傳播模式中尋求最佳模式。

新聞媒介的主要工作是報(bào)道新近發(fā)生的事實(shí)，這就決定了它引導(dǎo)輿論的基本方式是用事實(shí)說話。在回顧農(nóng)村改革時(shí)鄧小平同志特別講到這一點(diǎn)，他說：“我們不能拿空話而是要拿事實(shí)來解除他們的這個(gè)憂慮，……我們的報(bào)刊、電視和所有的宣傳工作都要注意這個(gè)問題?！狈磳χv空話，這是鄧小平同志為了保障新聞媒介引導(dǎo)輿論成功而提出的基本原則。

鄒韜奮說：“言論固然可以發(fā)生輿論的力量，但卻不是一切言論都可以發(fā)生輿論的力量。只有根據(jù)正確的事實(shí)和公平判斷的言論，才可能發(fā)生輿論的力量”，“所以輿論這個(gè)重要的－－－也可以說是神圣的寶物，不是有錢辦報(bào)，有筆寫文章就可以奪取到手的；也不是強(qiáng)迫任何人拿起筆來寫出你所要說的文章，印在紙上，送到讀者的手里，就可以發(fā)生輿論效力的?！庇纱丝梢?，傳播工具所形成、代表的輿論不一定都是發(fā)揮社會效益的正確的意見，如果它的報(bào)道和言論沒有正確的事實(shí)和公平的判斷，既不能形成輿論，也不能指導(dǎo)輿論。新聞媒介指導(dǎo)輿論必須運(yùn)用正確的言論，實(shí)事求是地反映事物的真相與規(guī)律，代表廣大群眾說話。離開這一切，就談不上指導(dǎo)輿論

輿論學(xué)把新聞事實(shí)看作是表達(dá)意見的材料，同類事實(shí)數(shù)量的積累，是造成某種意見的基礎(chǔ)，同類事實(shí)傳播、積累的數(shù)量越大，也就越容易形成意見。當(dāng)受眾從新聞媒介中多次接觸同類的事實(shí)，自然會由這些事實(shí)的共性作出同一判斷，對現(xiàn)實(shí)問題得出一致的結(jié)論。這種由事實(shí)形成認(rèn)識、信念是個(gè)潛移默化的過程，因此這種選擇控制輿論的方式是一點(diǎn)一滴產(chǎn)生效應(yīng)的。李普曼在《輿論學(xué)》一書中認(rèn)為：“公眾不是去讀新聞，而是去讀新聞中所暗示的那種行動的方向。”一家新聞媒介不善于選擇新聞事實(shí)，就無法用同類事實(shí)把人們的意識引導(dǎo)到同一個(gè)方向，這樣的新聞機(jī)構(gòu)就無法有效地控制輿論。

一個(gè)有良好職業(yè)道德和崇高社會責(zé)任感的媒介，盡管新聞報(bào)道有著天生的局限性，但應(yīng)該在主觀上確立實(shí)事求是的態(tài)度，既要堅(jiān)決反對一切歪曲的捏造事實(shí)的假新聞，做到每一篇論文都是完全真實(shí)的，也要反對僅僅滿足于此的“純客觀”報(bào)道，以致新聞報(bào)道的總和所構(gòu)成的總畫面像一團(tuán)亂麻，不能幫助受眾真正認(rèn)清客觀世界，徒然引起思想混亂。雖然新聞報(bào)道不可能做到像抽樣調(diào)查那樣具有統(tǒng)計(jì)學(xué)的精確性，但只要堅(jiān)持辯證唯物主義的科學(xué)觀點(diǎn)尊重事實(shí)即可使全部新聞報(bào)道的總和勾畫出客觀實(shí)際的真實(shí)面貌。馬克思說：“只要報(bào)刊有機(jī)地運(yùn)動著，全部事實(shí)就會完整地被揭示出來。最初，這個(gè)完整的事實(shí)只是以同時(shí)發(fā)展著的各種觀點(diǎn)的形式出現(xiàn)在我們面前，這些觀點(diǎn)有時(shí)有意地有時(shí)無意地揭示出現(xiàn)象的某一方面?！边@樣，大眾媒介就不愧為人民的千里眼和順風(fēng)耳了，從而媒介也就有可能引導(dǎo)人們形成對社會正確的認(rèn)知，協(xié)調(diào)人們的思想和行為，為形成正確的輿論創(chuàng)造必要的前提。

馬克思和恩格斯認(rèn)為報(bào)刊要“制造社會輿論”，并不是說報(bào)刊工作者可以隨心所欲、憑空編造。他們在《新萊茵報(bào)》創(chuàng)辦發(fā)起書上曾經(jīng)談到報(bào)刊如何影響與指導(dǎo)輿論。這就是，報(bào)刊最適當(dāng)?shù)氖姑头椒?，就是通過向公眾介紹當(dāng)前局勢、研究變革的條件、討論改良的方法，逐漸地、由少積多地、從分散到集中地、自然而然地形成一種輿論，旨在為共同的意志指出一個(gè)正確的方向。后來，在《新萊茵報(bào)·政治經(jīng)濟(jì)評論》招股啟事中，他們又進(jìn)一步指出，只要報(bào)紙一期又一期出版，日積月累，就可以起到經(jīng)常而深刻地影響輿論的作用?？梢?，在他們看來，報(bào)刊影響和指導(dǎo)社會輿論，主要通過提供大量的經(jīng)過精心選擇的潛示著讀者閱讀定勢的報(bào)道，通過天長日久、持之以恒的日常報(bào)道，而不是主要依賴編者的直接勸說（當(dāng)然，他們從來都沒有輕視過政論作品的力量）。在這里，社會輿論的形成和作用機(jī)制，同報(bào)刊的主角－－－新聞報(bào)道，是緊緊結(jié)合在一起的。

新聞媒介最基本也是首要的功能是傳播信息、溝通情況。從輿論導(dǎo)向角度上講，只有提供全面、豐富的信息，人們在許多見解的鑒別中才能形成正確意見。美國新聞學(xué)者約斯特指出：“新聞本身就是一個(gè)重要而基本的創(chuàng)造輿論的因素，一切對時(shí)事的意見實(shí)質(zhì)都是以新聞為基礎(chǔ)。”社會學(xué)家西艾弗萊在《社會團(tuán)體的構(gòu)造與生命》一書中說：“人們至少通過新聞制造當(dāng)天的輿論。作為輿論的制造者或創(chuàng)造輿論的手段，新聞不是第六種力量，而是第一種力量。”這都說明了新聞媒介形成當(dāng)代輿論，是通過新聞報(bào)道影響人的心理、意識、觀念、集體從眾行為產(chǎn)生的，并借助當(dāng)日意見滴水穿石的力量最終形成新的輿論。

列寧說：“一個(gè)國家的力量在于群眾的覺悟。只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時(shí)候，國家才有力量?！比嗣竦闹橐坏┳龅饺?、深入、真實(shí)、可靠，全社會對許多問題就能取得一致的態(tài)度，形成一致的輿論目標(biāo)。

越是信息閉塞的社會，人們越加孤陋寡聞，因循守舊，很難接受新的意見。社會主義初級階段只有打破信息封閉狀態(tài)，擴(kuò)大新聞報(bào)道的信息量，才能使各類新聞工具傳播大量有價(jià)值的消息和意見，形成適應(yīng)社會不斷變革而需要的正確輿論。

我國正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，而市場經(jīng)濟(jì)是一種開放性經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代社會的信息、技術(shù)、商品、資金、知識正突破地域而廣泛交匯，人們獲取信息的渠道增多，視野更加開闊，對新聞與信息的選擇、鑒別能力增強(qiáng)，不再是單純接受“灌輸”的對象。市場開放、經(jīng)濟(jì)開放，受眾發(fā)生變化，這就要求新聞宣傳方式從封閉圈中走出來，拓展報(bào)道面，增加信息量，下大力氣提高新聞時(shí)效。比如，對一些有新聞價(jià)值的事件，過去我們往往習(xí)慣于搞“慢三拍”、“一慢二看三通過”式的報(bào)道，結(jié)果讓海外的一些新聞媒介把輿論搞得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，有的甚至混淆視聽，歪曲事實(shí)真相。在對外開放與市場經(jīng)濟(jì)條件下，受眾捕捉信息的天地打開了，有些新聞與信息再也封閉不住，如果我們不“主動出擊”，先發(fā)制人，給受眾以“第一印象”，就會使新聞宣傳處于被動狀態(tài)。因此，增加新聞的透明度，轉(zhuǎn)變報(bào)道方式，正確、迅速地報(bào)道一些新聞事件，靈敏反饋各種有價(jià)值的信息，就能擴(kuò)大新聞宣傳的輻射力，從而有力地發(fā)揮引導(dǎo)輿論的作用。再比如，過去我們對客觀事物往往采取一次完成式的報(bào)道方式，新聞總是要等到事物發(fā)展有了最終結(jié)果再去報(bào)道。這種總結(jié)式的報(bào)道方式是不能滿足受眾需要的，人們需要了解事物發(fā)展的進(jìn)程、矛盾與各個(gè)階段性的突破。這就要求我們變總結(jié)式的報(bào)道方式為進(jìn)行式的追蹤式的報(bào)道方式，把事物發(fā)展的橫斷面“切”下來，把一個(gè)個(gè)“立面”呈現(xiàn)給受眾。

（二）抓住苗頭，及時(shí)正確引導(dǎo)

新聞輿論要得風(fēng)氣之先，站在改革開放的潮頭引導(dǎo)好輿論。“風(fēng)起于青萍之末”。當(dāng)新生事物剛露出嫩芽，對某種有全局意義的動向剛露頭，當(dāng)改革的某些舉措已起步，并逐步釀成趨勢時(shí)，新聞媒介就要以極大的政治敏感與非凡的洞察力，緊緊抓住這些新事物新趨勢新動向，加以報(bào)道，形成輿論力量。

社會輿論的存在是第一性的，新聞媒介不能人為地制造輿論，但可以主動地引發(fā)輿論。所謂引發(fā)輿論，就是新聞媒介能敏銳地抓住群眾中處于萌芽狀態(tài)但體現(xiàn)了時(shí)代本質(zhì)特征的事物加以報(bào)道，形成輿論。如前些年，清華大學(xué)化工工程系同學(xué)提出一個(gè)響亮的口號：“從我做起，從現(xiàn)在做起，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)多作貢獻(xiàn)”。這個(gè)口號體現(xiàn)了當(dāng)代大學(xué)生振興中華的強(qiáng)烈責(zé)任感。新華社記者發(fā)現(xiàn)后及時(shí)加以連續(xù)報(bào)道，使這個(gè)口號在社會上廣為流傳，產(chǎn)生了巨大的輿論力量。古人說：“斟酌風(fēng)尚而立言”，“風(fēng)尚偏趨，貴有識者持之”。記者就是這樣的有識之士。當(dāng)覺察到某種風(fēng)尚偏向剛露頭時(shí)，要沖破世俗風(fēng)氣的束縛，敢于立言，指出其弊病所在，以扭轉(zhuǎn)世風(fēng)。比如，前一段時(shí)期，有些地方競相開展選美活動，脫離了國情，耗費(fèi)了財(cái)力。新聞媒介針對這種露頭的時(shí)尚，積極組織輿論，著重反映不贊成選美的輿論，如報(bào)道婦聯(lián)和專家學(xué)者反對選美的談話，播發(fā)北大女大學(xué)生抵制選美的新聞等。經(jīng)過社會各界和新聞界的共同努力，選美的輿論及其活動得以扭轉(zhuǎn)。

（三）設(shè)置議題，主動引導(dǎo)

媒介能通過議題設(shè)置來巧妙地引導(dǎo)輿論。所謂議題設(shè)置，即是指大眾媒介具有這樣的能力，它選擇并突出報(bào)道某些問題，使這些問題成為公眾議論的焦點(diǎn)，并形成媒介所預(yù)期的輿論或社會情緒。

馬克思在《摩塞爾記者的辯護(hù)》這篇著名文章中說，“自由報(bào)刊是社會輿論的產(chǎn)物，同樣地，它也制造這種社會輿論。唯有它才能化私人利益為普遍利益，才能使摩塞爾河沿岸地區(qū)的貧困狀況成為祖國普遍注意和普遍同情的對象。唯有它才能減輕這種貧困狀況，只要它使大家都感覺到這種狀況的存在就行?！憋@然，馬克思在這里是肯定大眾媒介的議題設(shè)置的功能的，盡管他沒有明白說出這幾個(gè)字來。當(dāng)年《萊茵報(bào)》報(bào)道摩塞爾河沿岸居民的困苦狀況，就是要把原為“私人利益”的問題化為“普遍利益”的問題，引起全國的普遍注意和同情，并形成相應(yīng)的社會輿論，以促進(jìn)問題的解決。這不是媒介引導(dǎo)輿論的直接形式嗎？

從馬克思的論述還可以看到，大眾媒介是如何通過“議題設(shè)置”引導(dǎo)輿論的。第一，客觀上存在著某事某問題；第二，某事某問題看起來是“私人利益”問題，實(shí)質(zhì)上“普遍利益”問題；第三，報(bào)刊對此予以報(bào)道，引起社會的普遍注意和同情，從而形成輿論。報(bào)刊既不能捏造不存在的東西，也不是發(fā)泄私憤的工具，只有當(dāng)它為社會普遍利益而斗爭的時(shí)候，它才能得到人民的擁護(hù)，人民才會廣泛地參與進(jìn)來，迅速形成強(qiáng)大的輿論。這樣，大眾媒介作為社會輿論中心的地位才得以確立。

通過“議題設(shè)置”的方式引導(dǎo)輿論，我國的新聞媒介是有著豐富的經(jīng)驗(yàn)的，有很多成功的例子。在剛剛粉碎“”以后的一段時(shí)間里，“兩個(gè)凡是”的現(xiàn)代迷信還禁錮著大家的思想，使撥亂反正無法進(jìn)行，改革邁不開步伐。1978年5月11日，《光明日報(bào)》發(fā)表了“本報(bào)特約評論員”的文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，第二天《人民日報(bào)》、《解放軍報(bào)》全文轉(zhuǎn)載，不久，《解放軍報(bào)》又發(fā)表與此文相呼應(yīng)的評論員文章《馬克思主義的一個(gè)最基本原則》。于是，在全國迅速開展了一場關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，形成了強(qiáng)大的輿論洪流，沖破了“兩個(gè)凡是”的樊籬，破除了現(xiàn)代迷信，大大解放了人們的思想，為黨的十一屆三中全會的召開做了最重要的思想準(zhǔn)備和輿論準(zhǔn)備。另一個(gè)典型的例子是關(guān)于“渤海2號”鉆井船翻沉事故的報(bào)道。1980年7月22日，《人民日報(bào)》和《工人日報(bào)》同時(shí)在第一版頭條位置報(bào)道了“渤海2號”翻沉事故的消息，當(dāng)天中央人民廣播電臺在《各地新聞與報(bào)紙摘要》中也作了詳細(xì)的介紹。消息發(fā)表之后，全國為之震驚。人們紛紛議論這一事件，并寫信寫稿送到新聞單位，表示他們的意見，其中若干有代表性的又經(jīng)報(bào)紙和電臺加以刊載、廣播，傳播到群眾中去。于是迅速形成了輿論高潮。開始時(shí)，許多人只是單純地憤慨、不平，甚至泄氣。輿論帶有濃重的感情色彩。這時(shí)，《工人日報(bào)》發(fā)表了《渤海2號鉆井船翻沉事故說明了什么？》的評述性文章，比較集中地揭露了隱藏在這起重大事故中的“左”的思想的危害，提出了工業(yè)戰(zhàn)線必須繼續(xù)撥亂反正，徹底肅清左傾流毒。《人民日報(bào)》迅速轉(zhuǎn)載了這篇文章，而且接著又發(fā)表了記者述評《從渤海2號事故看石油部的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)》。這樣就引導(dǎo)人們從更深更高的角度來認(rèn)識問題和思考問題。在消息發(fā)出后一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，中央和地方的許多新聞單位都以各種方式反映群眾對這一事件的呼聲，人們紛紛要求追究事故責(zé)任者的行政和法律責(zé)任，而更多的則是要求從這起嚴(yán)重事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，徹底清除“左”的思想影響。輿論在大眾媒介的引導(dǎo)下，不僅聲勢越來越大，而且理性色彩也越來越濃。8月25日，國務(wù)院作出了關(guān)于處理“渤海2號”事故的決定。這不僅充分表現(xiàn)了輿論對于國家施政的積極影響作用，而且反過來又成為大眾媒介進(jìn)一步引導(dǎo)輿論的依據(jù)。這以后，各新聞單位立即大量報(bào)道了國務(wù)院的決定在各條戰(zhàn)線上引起的強(qiáng)烈反響?！度嗣袢請?bào)》先后發(fā)表了社論《深刻的教訓(xùn)》、《尊重科學(xué)、尊重群眾、搞好生產(chǎn)》，用透徹的分析及時(shí)歸納了群眾對整個(gè)事件的認(rèn)識，把用血和生命換來的教訓(xùn)深深地灌輸?shù)饺藗兊念^腦中去。這就不僅重新發(fā)揚(yáng)了密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、開展批評與自我批評的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對于流行多年的左傾思想來說，也是樹立了嶄新的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，為清除當(dāng)時(shí)的左傾遺毒，端正各級干部的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)發(fā)揮了積極作用。

（四）組織討論，形成主導(dǎo)輿論

討論這種輿論活動即是表達(dá)意見的一種方式，又是形成輿論的重要途徑。在社會主義制度下，重視、運(yùn)用人民群眾的討論來形成統(tǒng)一意志，是堅(jiān)持正確輿論方向不可缺少的手段。

人民群眾對任何社會問題的討論，不僅使人民群眾加深對這一問題的印象，獲得深刻的理解，而且在深思熟慮和相互啟發(fā)下，所形成的意見提示新的觀念，群眾也就掌握了意見的全部精髓。社會各個(gè)領(lǐng)域?yàn)榱送其N一種意見，都不斷組織人們討論而造成廣泛的社會輿論，這樣，意見－－－這種精神力量就能真正掌握群眾，而群眾又能深刻地把握意見。人們在討論中，訴說統(tǒng)一意見的堅(jiān)強(qiáng)意志能在更大社會范圍內(nèi)取得一致，也就更容易貫徹這種意見。正基于此，1987年中國共產(chǎn)黨把“重大問題經(jīng)人民討論”第一次寫進(jìn)代表大會的報(bào)告中。對一切意見，要在自由討論的氣氛中鑒別是非，才能給人們提供認(rèn)識真理的基本條件，這是輿論活動轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)普遍意識和現(xiàn)實(shí)生活推動力的必備因素。

把問題提交廣大群眾討論，了解群眾的普遍態(tài)度，不是輿論活動的最終目的。任何一位公眾、特別是輿論主體決不會把討論看作高于一切，而最終目的是要達(dá)到見解的集中，通過討論活動實(shí)現(xiàn)意見的統(tǒng)一。

討論的目的在于實(shí)行意見集中，尋找意識的“光明點(diǎn)”，發(fā)現(xiàn)解決問題的最優(yōu)見解。這樣，任何討論都具有兩種最根本的實(shí)際效用，一是尋求正確意見，二是在最大范圍內(nèi)求得一致意見。如果對討論不進(jìn)行有力地引導(dǎo)，勢必使這種輿論活動失去應(yīng)有的實(shí)效。

輿論的形成是以人們（輿論主體）對事物的認(rèn)識和判斷為基礎(chǔ)，而人們的認(rèn)識和判斷取決于人們的價(jià)值觀和方法論。價(jià)值觀不同，形成的輿論也不同；看問題的方法不同，形成的輿論也不同。通過引導(dǎo)人們以正確的價(jià)值觀和方法論去看輿論客體，就是一種輿論導(dǎo)向。同志曾經(jīng)說過：“在人民內(nèi)部，允許先進(jìn)的人們和落后的人們自由利用我們的報(bào)紙、講壇等等競賽，以期由先進(jìn)的人們以民主說服的方法去教育落后的人們，克服落后的思想和制度?！?/p>