導(dǎo)語：應(yīng)急物資儲備供應(yīng)模式研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：基于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，構(gòu)建應(yīng)急物流物資儲備供應(yīng)模式，建設(shè)應(yīng)急物流信息管理平臺，合理布局物流網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)管理物資，合理控制庫存，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中的作用。鼓勵社會參與，采用專門儲備、委托儲備、協(xié)議儲備等多元化主體的采購與儲備的模式，解決應(yīng)急物流在快速反應(yīng)、信息溝通、合理庫存、社會參與等方面的不足。建立跨行政區(qū)域的信息共享、聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，充分利用資源。建立完善檢查、監(jiān)督制度，提高應(yīng)急物流的快速反應(yīng)性能。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流；大數(shù)據(jù)；庫存控制；采購管理

我國應(yīng)急管理經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革后，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理體系，但是從突發(fā)需求和應(yīng)急物資的供應(yīng)效果來看，應(yīng)急物流在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、快速反應(yīng)、信息溝通、合理庫存、社會參與等方面還存在不足。隨著互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中將發(fā)揮越來越重要的作用。構(gòu)建大數(shù)據(jù)環(huán)境下應(yīng)急物資儲備供應(yīng)模式，建設(shè)應(yīng)急物流信息管理平臺，合理布局物流網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)控制庫存，鼓勵社會參與，是應(yīng)急物流發(fā)展的必由路徑。

1應(yīng)急物資儲備概述

應(yīng)急物資是指為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、公共安全事件等突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過程中所必需的保障物質(zhì)。應(yīng)急物資按照用途可劃分為三類：一是生活物資，主要指糧油食品、食宿照明用具等；二是工作物資，主要指突發(fā)事件中使用的專業(yè)性物資，包括防護(hù)用品、救援運(yùn)載、動力燃料、工程設(shè)備、器材工具、通訊廣播、工程材料等；三是特殊物資，主要指針對少數(shù)特殊事故處置所需的物資，如爆破裝置、一些特殊藥品等。應(yīng)急物資采購、儲備、運(yùn)送過程形成應(yīng)急物流，應(yīng)急物流不同于一般物流的活動，它具有突發(fā)性、需求的隨機(jī)性、時間的緊迫性、峰值性、弱經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn)。應(yīng)急事件的突發(fā)是隨機(jī)性的，無論是應(yīng)急物資的品種規(guī)格、數(shù)量、時間要求，還是供需地都有著很大的隨機(jī)性。緊迫性是為了減少突發(fā)事件造成的危害。流量的不均衡性決定了應(yīng)急物流必須能夠在極短的時間內(nèi)運(yùn)送大量物資。相比普通物流，應(yīng)急物流更加強(qiáng)調(diào)在突發(fā)狀況下的效率。

2我國應(yīng)急物資儲備的現(xiàn)狀

目前應(yīng)急物資儲備大多是由政府職能部門自行組織開展，但是從災(zāi)后需求及應(yīng)急物流所要達(dá)到的目標(biāo)看來，應(yīng)急物資儲備在基礎(chǔ)設(shè)施、快速反應(yīng)、信息溝通、合理庫存、社會參與等方面依然存在不足。2.1應(yīng)急物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施不健全。儲備點(diǎn)較少、設(shè)備設(shè)施不完善，網(wǎng)點(diǎn)分布不均衡，儲備種類和數(shù)量不能滿足應(yīng)急問題。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)了許多生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的物流中心來滿足社會的生產(chǎn)、生活的需求，但是針對應(yīng)急物流方面的投入不多。2.2我國應(yīng)急物資庫存控制薄弱。我國應(yīng)急庫存管理模式簡單化，傳統(tǒng)的應(yīng)急中心對于應(yīng)急物資的管理主要是根據(jù)物資的價值和數(shù)量的進(jìn)行分類，缺少庫存控制的經(jīng)驗(yàn)和庫存成本核算的意識，造成應(yīng)急物資庫存過多、過期失效、不足等現(xiàn)象。商業(yè)合作儲備盡管已經(jīng)進(jìn)行了嘗試，還是存在很大差距。2.3應(yīng)急物流信息不暢通。西方發(fā)達(dá)國家在應(yīng)急物流上大多已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化的控制模式，突發(fā)事件來臨時，系統(tǒng)就可以立即響應(yīng)。我國目前應(yīng)急物流信息化程度不夠高，信息孤島效應(yīng)嚴(yán)重，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件后，指揮部層層下達(dá)指令，再對每個物流中心進(jìn)行布署，浪費(fèi)掉了很多寶貴的時間。2.4社會力量企業(yè)參與應(yīng)急物流的積極性不高。我國以政府為主導(dǎo)的應(yīng)急管理模式，不利于社會力量對應(yīng)急物流的積極投入，如果不能從應(yīng)急物流管理項(xiàng)目取得回報(bào)，那么企業(yè)就沒有參與管理的積極性。應(yīng)急物流的實(shí)施往往需要緊急調(diào)動大量應(yīng)急物資，這些資源大部分都存在于生產(chǎn)領(lǐng)域、流通市場，合理配置、利用市場資源是應(yīng)急物資管理的新課題。

3大數(shù)據(jù)環(huán)境下應(yīng)急物流物資儲備供應(yīng)模式的構(gòu)建

3.1依托大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)急物流信息平臺。大數(shù)據(jù)在本質(zhì)上就是一種更高的信息運(yùn)用能力，其核心是大數(shù)據(jù)分析，從大量、多樣、繁雜、價值密度低和動態(tài)性的數(shù)據(jù)中提取有價值的信息，識別社會現(xiàn)象之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。通過發(fā)展大數(shù)據(jù)分析增進(jìn)應(yīng)急管理的適應(yīng)能力，可以提升應(yīng)急響應(yīng)的效率。應(yīng)急物資的特點(diǎn)要求快速傳遞信息、快速響應(yīng)、及時準(zhǔn)確配送物資。建立一套先進(jìn)的、技術(shù)領(lǐng)先的應(yīng)急物資信息化軟件平臺，將各級基層政府儲備、委托管理、協(xié)議單位的物資整合建立應(yīng)急物資備數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理，做到信息共享。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、北斗衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，應(yīng)急指揮部門隨時與物資儲備單位建立聯(lián)系、即時掌握庫存數(shù)據(jù)、車輛設(shè)備位置，實(shí)時、準(zhǔn)確地監(jiān)控救援物資去向，根據(jù)需要優(yōu)化救援物資的運(yùn)輸路線。3.2合理布局儲備節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)?？焖贉?zhǔn)確的運(yùn)送應(yīng)急物資是應(yīng)急響應(yīng)的關(guān)鍵目標(biāo)。保證應(yīng)急物資充足、運(yùn)力飽滿、線路規(guī)劃準(zhǔn)確，才能使應(yīng)急物流準(zhǔn)確通暢。物流基礎(chǔ)設(shè)施包含物資儲備設(shè)施、通信體系、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和物流信息網(wǎng)絡(luò)等，物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展程度對保障應(yīng)急物流的順利實(shí)施起著關(guān)鍵的作用。合理布局儲備節(jié)點(diǎn)，集中與相對分散相結(jié)合，保證區(qū)域全覆蓋。根據(jù)道路狀況、工業(yè)布局、水利設(shè)施、居民分布等情況合理規(guī)劃、準(zhǔn)確選址，優(yōu)化配送線路。建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)急物流信息系統(tǒng)，做到隨時調(diào)度指揮、掌握庫存實(shí)時數(shù)據(jù)、物資在途情況。對所有節(jié)點(diǎn)、庫區(qū)、貨架、貨位以及道路統(tǒng)一編制地址碼，以便信息傳統(tǒng)準(zhǔn)確清晰，所有車輛及大型工程機(jī)械裝備北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，托盤、周轉(zhuǎn)箱統(tǒng)一編碼，加裝RFID芯片，儲備節(jié)點(diǎn)、車輛、現(xiàn)場救援人員配備無線手持終端，即時采集信息，確保車、貨數(shù)據(jù)的可控性。3.3科學(xué)管理物資，合理控制庫存。應(yīng)急物資的品種種類多、形態(tài)差異大，大量采購存儲將導(dǎo)致占用資金巨大，因此采購方案必須進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)劃，對常用、普通的物資和非常用、特殊的物資采用不同庫存方案，在儲備應(yīng)急物資時先進(jìn)行對應(yīng)急情況和物資使用的大數(shù)據(jù)分析。收集整理既往各類突發(fā)事件救援中應(yīng)急物資的需求情況，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析應(yīng)急物資的使用時間、數(shù)量、批次等特點(diǎn)，建立各種類型的突發(fā)事件中各類應(yīng)急物資的需求模型，包括應(yīng)急物資種類、數(shù)量、時點(diǎn)，突發(fā)事件初發(fā)、早期階段的需要，后續(xù)需求，物資調(diào)集速度。結(jié)合物資的采購提前期或生產(chǎn)周期，設(shè)定各類物資的庫存數(shù)量、存放位置、交通預(yù)案等，編制應(yīng)急物資儲備計(jì)劃。突發(fā)事故初發(fā)、早期階段時是應(yīng)急處置的關(guān)鍵時刻，各個部門儲備應(yīng)急物資要能夠滿足突發(fā)事故初發(fā)、早期階段的應(yīng)急處置需要。提高應(yīng)急物資的管理科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資單元化和標(biāo)準(zhǔn)化的包裝、標(biāo)識，保持應(yīng)急物資的活性系數(shù)，以便于迅速響應(yīng)，符合應(yīng)急物流的特點(diǎn)要求。3.4建立主體多元化的采購與儲備的模式。我國應(yīng)急物資儲備往往注重應(yīng)急物資的實(shí)物儲備，形式簡單，基本沒有利用生產(chǎn)儲備和市場的儲備，建立政府部門、企業(yè)、社會共同合作的應(yīng)急物資儲備模式，調(diào)度各種社會力量和資源，全民參與、降低儲備成本、提高應(yīng)急效率，是應(yīng)急物資管理的發(fā)展方向。因此多元化的應(yīng)急物資儲備是十分有必要的，通過政府與企業(yè)的相互合作，制定有效的供應(yīng)方案，簽訂物資供應(yīng)協(xié)議，能夠保證在應(yīng)急事件發(fā)生時的有效供應(yīng)。主體多元化的采購與儲備的模式可以概括為如下三種儲備方式：①專門儲備。應(yīng)急職能部門采購實(shí)物，儲備在特定場所，由各部門自我管理。這是當(dāng)前基層政府儲備應(yīng)急物資的主要方式，此方式主要針對少量專業(yè)物資、通訊設(shè)備，滿足突發(fā)事故初發(fā)、早期階段的物資需要和保障通訊指揮系統(tǒng)。②委托儲備。各應(yīng)急管理部門采購實(shí)物，儲備在特定場所或者委托給第三方，由第三方負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的維護(hù)保養(yǎng)和管理，支付一定的維護(hù)保養(yǎng)和管理費(fèi)用。此方式主要針對危險(xiǎn)品、化學(xué)品、冷凍冷藏品等特殊儲存需求的物資。③協(xié)議儲備。應(yīng)急職能管理部門不實(shí)質(zhì)性采購實(shí)物，與生產(chǎn)、經(jīng)營儲存應(yīng)急物資的單位簽訂協(xié)議。引入供應(yīng)商管理庫存（VMI，VendorManagedInventory）的理念，由應(yīng)急物資供應(yīng)鏈上的上游企業(yè)，根據(jù)應(yīng)急物資需求信息、儲備信息，由供應(yīng)商根據(jù)和應(yīng)急管理部門的協(xié)議，對所需物資進(jìn)行儲備、生產(chǎn)、管理。由協(xié)議方儲備實(shí)物或生產(chǎn)能力，確保一定的庫存應(yīng)急物資可供征用，或能夠應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)撥。這種儲備方式主要是針對應(yīng)急物資中的工程機(jī)械、設(shè)備工具，大量的生活物資、建材類、燃料、運(yùn)力等，提高社會資源利用率。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)，隨時掌握庫存實(shí)時數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，企業(yè)能夠快速響應(yīng)，遵從指揮，保證物資的調(diào)撥、運(yùn)輸。根據(jù)協(xié)議，政府每年給予合作企業(yè)一定經(jīng)費(fèi)，作為保管、損耗、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。在應(yīng)急救援中實(shí)際發(fā)生的物資消耗、設(shè)備租金、運(yùn)費(fèi)等按照協(xié)議價格事后結(jié)算。協(xié)議儲備的成功實(shí)施的關(guān)鍵是選擇合適企業(yè)，需要考察企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)能力、資信狀況，還必須形成檢查、監(jiān)督制度。3.5建立跨行政區(qū)域的信息共享、聯(lián)合調(diào)度機(jī)制。我國應(yīng)急管理經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革后，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理體系，但依然存在條塊分割等現(xiàn)象，特別是行政區(qū)域之間，信息阻隔，各自為政。地理位置臨近的行政區(qū)域要形成信息共享、資源共用、聯(lián)合調(diào)度的機(jī)制，共同管理、利用應(yīng)急物資儲備，達(dá)到資源利用的最大化。

4結(jié)語

構(gòu)建大數(shù)據(jù)環(huán)境下應(yīng)急物流物資儲備供應(yīng)模式，合理布局物流網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)管理物資，嚴(yán)格控制庫存。鼓勵社會參與，采用專門儲備、委托儲備、協(xié)議儲備等多元化主體的采購與儲備的模式，充分利用各種資源。從體制、機(jī)制上保障應(yīng)急響應(yīng)運(yùn)行便捷通暢，制定應(yīng)急物資供應(yīng)預(yù)案，進(jìn)行事前的預(yù)防和演練，針對不同地區(qū)、不同災(zāi)害采用各異的應(yīng)急預(yù)案。形成檢查、監(jiān)督制度，保證應(yīng)急物資的順暢供應(yīng)。實(shí)施應(yīng)急救援人員的技能培訓(xùn)，除救災(zāi)專業(yè)知識外，還要加強(qiáng)商品養(yǎng)護(hù)、物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用、采購管理等方面的教育。

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作者:凌斌濤 單位:鎮(zhèn)江市高等?？茖W(xué)校