導(dǎo)語：我國貧富差異討論一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：和諧社會的話題成為當(dāng)今人們關(guān)注的焦點(diǎn)，其中一方面的原因是中國社會貧富分化的加劇。盡管人們對貧富差距所引發(fā)的關(guān)于效率與公平、機(jī)會平等與結(jié)果平等乃至貧富分化的合理性等問題仍有異議，但在城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、地區(qū)差距以及不同收入群體所受的不公正待遇的亟待解決的問題上，在縮減貧富差距、均衡利益差別等問題上，已民心所向、勢在必行。因此，應(yīng)該從造成我國貧富差距不斷拉大的事實(shí)和原因著手，不斷尋找解決問題的辦法，引導(dǎo)社會走向穩(wěn)定，走向和諧。

關(guān)鍵詞：貧富差距利益不均差距公平和諧

引子

1、矛盾激化下的打砸搶

2004年12月20日，湖南省邵陽市中意房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人傅中意與邵陽縣建設(shè)局長鄧節(jié)生在邵陽湘桂黔建材城因砸車發(fā)生爭執(zhí)，鄧節(jié)生忽然倒地身亡。隨之發(fā)生了罕見的大規(guī)?！翱甘笔录?，4天中死者尸體擺放在傅家中，上萬人進(jìn)入現(xiàn)場，傅的住宅被砸毀，傅中意的妻子楊麗芳多次請求警方制止死者家屬的打砸行為，卻沒有人搭理。傅中意在“扛尸”高潮中出逃。那些參與“扛尸”事件的人用墨汁和紅色噴漆在傅家墻壁上寫道：“有錢算什么！”“為富不仁者殺！”“血仇必報”……

2、仇富還是仇腐

前年，吳敬璉先生在接受國際管理學(xué)會頒發(fā)的杰出成就獎時，對不少民營企業(yè)出現(xiàn)的各種問題，他指出應(yīng)當(dāng)分清仇富和仇腐兩種心理，針對民營企業(yè)的原罪論提法并不適合。應(yīng)當(dāng)把憑勤勞、憑努力經(jīng)營的人和靠權(quán)力暴發(fā)的人分開。

3、在農(nóng)民出生到死亡過程的一個個“天價”。

首先是“天價出生費(fèi)”，有人表示現(xiàn)在“孩子不是生出來的，而是買來的”。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明：與20年前相比，現(xiàn)在生孩子的費(fèi)用至少上漲了100倍。其次是“天價教育費(fèi)”，知識最有力量，對于農(nóng)民，能夠改變他們命運(yùn)的最好方法就是接受教育。為了孩子能上學(xué)，有些農(nóng)民砸鍋賣鐵，有些農(nóng)民惆悵自殺，……再次是“天價交易費(fèi)用”，農(nóng)民在城市間、企業(yè)間流動，承擔(dān)著高額的“交易費(fèi)用”進(jìn)城打工，遭遇種種門檻，可謂“城市不是農(nóng)民的城市，農(nóng)村才是農(nóng)民的歸宿地”；農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)后，淪為不折不扣的弱勢群體，很多不良老板拖欠或者賴掉他們的工錢。因?yàn)樨毟F，農(nóng)民工請不起律師、上不起法庭、無法舉起法律之劍。還有就是“天價醫(yī)療、養(yǎng)老費(fèi)用”，農(nóng)民有病沒錢醫(yī)，為了能夠讓自己過上比較安寧和舒適的晚年，往往有“養(yǎng)兒為防老”的觀念，不料子女越多負(fù)擔(dān)越重，因此陷入了一個“貧困——多生——更貧困”的惡性循環(huán)。農(nóng)民不僅“生不起”，而且也“死不得”，在死亡來臨之后，還有“天價的喪葬費(fèi)”等著他們

二、三個方面的質(zhì)疑

1、公平與效率之爭

中國經(jīng)濟(jì)改革初期所取得的顯著成就，是使農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平大幅度提高，而這實(shí)際上縮小了整個中國范圍內(nèi)的收入分配不平等程度。但是當(dāng)時許多人片面地贊揚(yáng)農(nóng)民內(nèi)部收入的不平等程度有所上升，以為只有加大收入分配的不平等才會帶來經(jīng)濟(jì)的繁榮。由此就使只要“效率”不要公平的觀念在中國肆虐了20年。而他們所說的“效率”，其實(shí)不過是少數(shù)人的貨幣收入多而已。在這種觀念指導(dǎo)下，許多人只講“讓一部分人先富起來”，閉口不談“共同富?！薄?/p>

就我國目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段而言，如何協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，已經(jīng)成為一個困難的抉擇。從一個方面來說，目前的中國仍然處在一個經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時代，如果社會公平是以犧牲經(jīng)濟(jì)增長為代價的，也是不可取的。但從另一個方面看，面對經(jīng)濟(jì)高速增長而貧富差距不斷拉大的現(xiàn)實(shí)，將注意力更多地轉(zhuǎn)移到社會公平上來是完全必要的。因此，簡單地說用社會發(fā)展為中心取代經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是不恰當(dāng)?shù)?。政府過多承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能的現(xiàn)象則應(yīng)當(dāng)發(fā)生根本的改變。這意味著要建立一個具有超越性的、以公共服務(wù)為基本職能的政府。也就是說，政府在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，要將促進(jìn)社會公平作為政府的一種基本職能。

2、機(jī)會平等與結(jié)果公平

哈耶克在他的《個人主義與經(jīng)濟(jì)秩序》提出了他的個人主義倫理觀：應(yīng)平等待人而不是試圖使人平等。哈耶克所提出的“平等待人”，有兩層含義：一是一般意義上我們所說的對于人的權(quán)利的尊重和平等相待以及市場經(jīng)濟(jì)中平等的市場地位等等。另外的一層意思是：每一個人實(shí)際是不同的，因此，要有差別的對待，才是真正的平等。哈耶克個人主義倫理觀的另一句話是“不試圖使人平等”，強(qiáng)調(diào)不要國家或集體的干預(yù)，主張放任自由，從而促使人與人之間的平等。

“不試圖使人平等”如果從“不試圖使人的行為結(jié)果平等”的角度來考慮,那么是積極的。這也是哈耶克所看到的。人與人的平等是機(jī)會平等，但人與人是有差別的，因而人與人在能否把握機(jī)會，對機(jī)會的把握程度，主觀的努力程度上是不同的，有時差異是很大的，所以結(jié)果是不會也不應(yīng)該平等的。社會給個人提供平等的前提條件，均等的機(jī)會，然后，任由個人在此基礎(chǔ)上自由發(fā)揮，這樣是有利于人的不斷發(fā)展的，在競爭體制下，可以優(yōu)勝劣汰。這種不平等是合理的，是人類自身進(jìn)步的需要，在競爭中互相促進(jìn)，共同發(fā)展。因此，即使是在生產(chǎn)力高度發(fā)展的未來社會，也是不可能要求“完全平等”的，因?yàn)槿耸遣豢赡芡耆粯拥模绕涫窃谌说闹饔^能動性上，只要有不同點(diǎn)存在，那么在人所作用的對象物上就會體現(xiàn)出來。所以在此意義上，的確要反對使人平等。

但是，如果從“不使人社會行為的前提，機(jī)會平等”角度來考慮的話，就不恰當(dāng)了。反對使人平等，不應(yīng)當(dāng)反對旨在促使機(jī)會平等的行為。在市場經(jīng)濟(jì)中也存在著不公平競爭等問題。為什么會存在這些問題呢？因?yàn)?，國家所提供的法律，?jīng)濟(jì)，政治體制以及市場經(jīng)濟(jì)體制是不完善的，并不能為每個人保證社會行為前提的平等，機(jī)會的平等。而在社會轉(zhuǎn)型時期，這個問題就更加突出了，由于種種制度的不完善，所以種種在完善制度下可以避免的不平等就體現(xiàn)出來了，如中國的城鄉(xiāng)差距，東西部差距等不平等的現(xiàn)象，給各方在經(jīng)濟(jì)中的平等發(fā)展造成障礙。需要國家的干預(yù)，使之平等，協(xié)調(diào)發(fā)展。平等的過程，也是各方面體制完善的過程。

3、對貧富差距合理性的質(zhì)疑

據(jù)媒體報道，一位統(tǒng)計學(xué)家認(rèn)為，中國目前的貧富差距總體上是合理的。其理由是，中國是一個典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的國家，不能以基尼系數(shù)一般的標(biāo)準(zhǔn)來看待中國。對于一個不是二元經(jīng)濟(jì)的國家，基尼系數(shù)可能管用，但中國農(nóng)村人口占大多數(shù)，基尼系數(shù)要放大一些才管用。

這種判斷的理由是不能成立的。實(shí)際上，中國現(xiàn)階段的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在很大程度上是人為強(qiáng)化所造成的，其本身就是一種不公正、不合理的現(xiàn)象。從縱向的角度來看，農(nóng)民對于中國現(xiàn)代化事業(yè)的貢獻(xiàn)度同社會應(yīng)有的回報度不成比例，因而二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)被強(qiáng)化。為了全力以赴地推進(jìn)工業(yè)化，從1952—1986年，國家通過價格“剪刀差”從農(nóng)業(yè)中隱蔽地抽走了5823.74億元的巨額資金，加上收繳的農(nóng)業(yè)稅1044.38億元，34年間國家共從農(nóng)業(yè)抽走了6868.12億元的資金，而在60年代整個國家每年的財政收入只有幾百億元。很難想象沒有農(nóng)村的支撐，中國的現(xiàn)代化建設(shè)會有今天的局面，而農(nóng)民所直接承受的卻是日益強(qiáng)化的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這嚴(yán)重地違背了代際之間所應(yīng)當(dāng)具有的公正準(zhǔn)則。從橫向的角度來看，現(xiàn)行的許多社會經(jīng)濟(jì)政策是在維護(hù)甚至是在強(qiáng)化二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。比如，戶籍制度是在維護(hù)和強(qiáng)化一種社會身份等級制，而諸如有所區(qū)別對待的就業(yè)政策、社會保障等政策則是在維護(hù)和強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民之間的隔離。這些，無疑人為助長了中國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是一種十分典型的不公正現(xiàn)象。

回首20年，一句“翻兩番”就可概括這個偉大的成就。而今后20年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒這么簡單，經(jīng)濟(jì)總量要翻兩番，但環(huán)境污染不能翻兩番，東西部差距不能翻兩番，能源消耗不能翻兩番，貧富差距不能翻兩番，城鄉(xiāng)差別不能翻兩番，如此等等中國農(nóng)村受苦受難的老白姓至今對感恩戴德，但對改革開放的帶來的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無動于衷，因?yàn)檫@種好處于他們無關(guān)，至少他們會一直這樣認(rèn)為，并且抱怨聲到處都是。

三、我國目前貧富分化現(xiàn)狀

1、比基尼系數(shù)

中國現(xiàn)階段的貧富差距究竟是否合理？對此，應(yīng)當(dāng)用多個標(biāo)準(zhǔn)綜合來衡量，其中基尼系數(shù)屬于綜合性的指標(biāo)。

自90年代深化改革階段以來，社會貧富分化加劇。有研究表明，表征這一分化程度之一的基尼系數(shù)已超過國際公認(rèn)的預(yù)警線（0．3～0．4），全國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入的基尼系數(shù)已達(dá)0．4577。到1995年，全國的基尼系數(shù)為0．445。這一數(shù)值比1983年的基尼系數(shù)的估計值高出16個百分點(diǎn)，比1988年的估計之高出7個百分點(diǎn)。全國的基尼系數(shù)平均每年以1個百分點(diǎn)的速度在不斷上升。

根據(jù)大多數(shù)相關(guān)專家的研究成果，中國現(xiàn)在的基尼系數(shù)在0.458以上，有的學(xué)者甚至認(rèn)為在0.49以上。即便是按0.458來算，中國現(xiàn)在的基尼系數(shù)已經(jīng)超出了合理的范圍。

2、城鄉(xiāng)分化

我國工業(yè)布局及社區(qū)建設(shè)，自1949年以來，一方面，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下的資源再分配格局中，以犧牲農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展為積累，使得持續(xù)發(fā)展的社區(qū)資源集中于城市，并形成了較大的城鄉(xiāng)發(fā)展差距及較尖銳的城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾。另一方面，即使在城市社區(qū)，于資源配置上，也處于功能單一及權(quán)力分配的分割狀態(tài)，從而使得城市發(fā)展亦出現(xiàn)了不平等格局：一是資源優(yōu)勢集中于少數(shù)幾個大城市，且為邊界封閉、簡單消費(fèi)的城市社區(qū)功能形態(tài)；二是其他中、小城市僅是服務(wù)于這幾個大城市的單一功能單位--被中央計劃指令性地要求向這幾個大城市低價、甚至無償?shù)鼗蛱峁┠承┫∪辟Y源，或供應(yīng)某些特色商品，或輸送大城市發(fā)展急需的掌握一技之長者，而他們自身的城市化發(fā)展則被置于準(zhǔn)計劃甚至計劃外（所謂"自己找米下鍋"）的分配及發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，且受制于中央計劃中所謂一個個“五年計劃"的政策規(guī)定。從城鄉(xiāng)收入差距方面來看，如果扣除農(nóng)民用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的費(fèi)用，再把城市居民各種福利也計算進(jìn)來，那么中國的城鄉(xiāng)差距實(shí)際已經(jīng)達(dá)到了5：1或者是6：1。這個數(shù)字差不多居世界之首。至今，中國農(nóng)村有一半的農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)原因看不起病。我國中西部農(nóng)民因看不起病，死于家中的比例高達(dá)60％-80％

3、行業(yè)差距

從行業(yè)收入差距來看，中國現(xiàn)在行業(yè)之間的差距也是很大的。北京市統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，2001年全市86個大類行業(yè)中，最高工資行業(yè)與最低工資行業(yè)相差6.6倍，二者間的差距比2000年加大了1.9倍。

有學(xué)者指出，目前中國占總戶數(shù)20%的最富有戶收入，占有全部收入的51%以上，而20%低收入戶只占4%左右。從主觀感受方面來看，多數(shù)社會成員已認(rèn)為貧富差距是中國嚴(yán)重的社會問題。

四、造成我國貧富差距拉大的原因

1、政策上的財富分配不平等

首先讓我們看看，中國如何陷入了兩極分化的社會危機(jī)中。為當(dāng)前的貧富兩極分化辯護(hù)的人總是說，這是在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中不可避免的。其實(shí)單純的向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌并不會造成如此嚴(yán)重的貧富分化，我們今日的收入和財富分配不平等在很大程度上是由于最近20年來經(jīng)濟(jì)政策的偏向。

在只要效率不要公平的思想指導(dǎo)下，加劇收入和財富分配不平等的作法首先表現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)惠政策幾乎從來都是只給予市場經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)勢集團(tuán)。20年來中國的經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)形成了一個惡習(xí)，這就是只給富者以優(yōu)惠政策，只給富裕地區(qū)和富裕的個人以優(yōu)惠政策。

a外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠

這種制造貧富兩極分化的政策偏向主要表現(xiàn)在外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠上。當(dāng)今中國收入最高的群體之一，是在外資企業(yè)工作的高薪階層。許多人以為這種特高的薪金來源于外資企業(yè)的高效率，其實(shí)外資企業(yè)的這種巨額薪金支出很大程度上是政府的稅收政策優(yōu)惠造成的。這種畸形的稅收政策優(yōu)惠不僅表現(xiàn)在法定的稅率上，表現(xiàn)在外資企業(yè)一直享有低于中國企業(yè)的所得稅稅率、一定年限的所得稅稅收減免上，而且表現(xiàn)在操作層次上的稅收征收方式上。對中國企業(yè)，超過一定數(shù)額的員工工資不能計入成本，而應(yīng)當(dāng)視為利潤的一部分，從而不僅員工應(yīng)當(dāng)繳納相應(yīng)的個人所得稅，企業(yè)還要為此繳納相應(yīng)的企業(yè)所得稅。但是這種作法卻沒有適用于外資企業(yè)給其員工的工資，外資企業(yè)的員工工資就都可以不視為企業(yè)利潤，從而不必繳納相應(yīng)的企業(yè)所得稅。

在這種不平等的稅收待遇下，中國企業(yè)由于稅負(fù)過重而難以提高職工工資，外資企業(yè)卻由于稅負(fù)較輕而樂于給其員工高薪。實(shí)際上，外資企業(yè)給其員工的高薪在很大程度上是拿著中國政府的企業(yè)所得稅送人情。外資企業(yè)薪金普遍高于中國企業(yè)，這在一定程度上是特殊的稅收優(yōu)惠政策造成的。

b國有企業(yè)職工的不公平待遇

最近幾年中國的財富和收入分配不平等進(jìn)一步加劇，這主要因?yàn)閲以谡叻矫鎸衅髽I(yè)的職工待遇不公，切斷了國企長期發(fā)展的后路。

首先國有企業(yè)剝離了幾千萬員工。對國有企業(yè)員工的這種“剝離”，不僅意味著原國有企業(yè)的員工因同時失去工作和收入而下崗，更主要的是意味著他們失去了任何社會保障，落入了被國家和社會完全拋棄的地位——他們往往被迫以幾萬元甚至僅僅幾千元就買斷了工齡，從此政府就擺脫了向他們提供養(yǎng)老金的義務(wù)，這使他們當(dāng)中的許多人將來有可能得不到任何養(yǎng)老金。另外，從國企的長遠(yuǎn)發(fā)展而言，自從轉(zhuǎn)向?qū)嵭懈母镩_放的政策以來，政府就基本上不再向企業(yè)實(shí)行大量的財政性投資。國有企業(yè)能夠得到的主要“優(yōu)惠”和“資源”，其實(shí)是銀行的貸款。從來就沒有見到過給全體國有企業(yè)的一個稅收優(yōu)惠，而只知道每當(dāng)政府財政緊張時，就以一切可能的名目、甚至以違反法律和政策規(guī)定的方式來增加對國有企業(yè)的稅收。在實(shí)際收稅過程中，由于片面使用行政手段維護(hù)“稅收紀(jì)律”，造成對非國有部門沒有足夠的稅收紀(jì)律約束，以致非國有部門逃稅嚴(yán)重。這兩方面因素聯(lián)合作用的結(jié)果，使國有部門承受了不成比例的負(fù)擔(dān)，國有企業(yè)在稅收總額中所占比例極大地高于它在整個經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出中的比例。

在這種情況下，由于我們至今為止一直沒有形成有效的國有財產(chǎn)保值增值機(jī)制，最初的所謂“放權(quán)讓利”，就偏離了國有企業(yè)改革的正確方向。它將企業(yè)的一切大權(quán)都讓給廠長或經(jīng)理一個人，不對其資金運(yùn)作進(jìn)行任何監(jiān)督。結(jié)果是方便了國有企業(yè)的少數(shù)經(jīng)理人員大肆進(jìn)行在職消費(fèi)，任意揮霍企業(yè)資金，甚至侵吞公有財產(chǎn)，20世紀(jì)90年代以來興起的國有企業(yè)辦“混合所有制企業(yè)”和“產(chǎn)權(quán)交易”的浪潮，實(shí)際上就變成了少數(shù)特權(quán)人物轉(zhuǎn)移資金以侵吞國有資本的手段。在這以后掀起了兩場運(yùn)動：“國有企業(yè)退出競爭性領(lǐng)域”等于不準(zhǔn)國有企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營，“改制”則更是明目張膽地實(shí)行私有化，而且基本上是以向少數(shù)特權(quán)人物白送國有財產(chǎn)的方式實(shí)行權(quán)貴私有化，讓少數(shù)人放手掠奪全國人民的財產(chǎn)。就是10年來這兩個階段的“國有企業(yè)改革”，不僅將許多國有企業(yè)送上了絕路，而且在一極喂養(yǎng)出了一個有驚人財富的暴富階層，在另一極斷送了大部分國有企業(yè)職工的生路，使他們墜入了貧困的深淵。

c、地區(qū)政策不平衡

地區(qū)發(fā)展的不平衡有先天因素，但政府政策不平衡的人為因素也需要予以重視。本來東南沿海地區(qū)在市場經(jīng)濟(jì)中天生就有地理上的優(yōu)勢，可以長期保持比內(nèi)地更高的人均收入水平，它們卻在最近20年中一直在政策待遇上享有比內(nèi)地多得多的優(yōu)惠。90年代初，東南沿海的富裕和老工業(yè)基地的貧窮已經(jīng)形成了鮮明的對比，但是某些部門給東南沿海特殊政策優(yōu)惠的惡習(xí)仍然沒有終結(jié)。這就造成了經(jīng)濟(jì)政策上的一大奇觀：發(fā)達(dá)國家政府的特殊優(yōu)惠政策都給予貧窮困難地區(qū)，而中國的特殊優(yōu)惠政策卻集中地給予最富裕繁榮的地區(qū)。結(jié)果是老工業(yè)基地由于不堪財政重負(fù)而衰落，形成了今日大批人絕對貧困化的局面，而東南沿海的個別省份卻富冠全國。這樣造成的地區(qū)性貧富分化絕不能算是公平的。

2、盲目追求外向型經(jīng)濟(jì)的后果

20年來的指導(dǎo)思想一直是片面地追求出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)。為此而形成的一系列政策都在加劇收入和財富分配上的兩極分化。

首先，近年來的貧富兩極分化在很大程度上與各種違法違規(guī)行為有關(guān)，也與大量侵吞公有財產(chǎn)有關(guān)。而經(jīng)濟(jì)的“外向化”程度越高，從事這種違規(guī)致富行為的人就越大膽越方便，因?yàn)轭l繁的對外交易和國際資金流動極大地便利了違法致富的資金出逃，而且這種頻繁的對外經(jīng)濟(jì)交易本身就提供了大量的非法致富機(jī)會。最典型的例子是為了推行所謂的走出去戰(zhàn)略而讓私人以私營公司名義用國家資金在國外注冊企業(yè)，這極大地方便了許多見利忘義之徒侵吞國有財產(chǎn)——在國外注冊私營企業(yè)的老板可以翻臉不認(rèn)帳，不承認(rèn)國家在自己注冊企業(yè)中所擁有的財產(chǎn)，而中國政府甚至連向外國政府控告這種人的法律依據(jù)都沒有。

其次，為刺激出口所實(shí)行的不惜代價的出口退稅政策是造成兩極分化的又一大源泉。出口退稅給予的暴富機(jī)會是如此之大，以致假造出口單據(jù)以騙取出口退稅本身成了某些“模范外向型地區(qū)”的一大賺錢機(jī)會。

再次，對加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策也是當(dāng)今貧富分化如此嚴(yán)重的一個原因。按照這種政策，為加工后出口的產(chǎn)品生產(chǎn)所進(jìn)口的原材料和零部件都免征關(guān)稅和增值稅，甚至還可以享受其它的政策優(yōu)惠。這樣一種政策鼓勵了生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)切斷與其國內(nèi)的原材料和零部件供應(yīng)者的聯(lián)系，它雖然有利于廣東等少數(shù)沿海地區(qū)發(fā)展加工出口經(jīng)濟(jì)，卻使廣東的出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再能帶動內(nèi)地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，由此而加劇了直接生產(chǎn)出口產(chǎn)品的行業(yè)和地區(qū)與其它行業(yè)與地區(qū)之間的貧富分化，使廣東的富裕與全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了關(guān)聯(lián)。

最后，“鯰魚效應(yīng)”的觀念加劇了貧富分化。這種觀念認(rèn)為，進(jìn)口的壓力會使面向國內(nèi)市場的企業(yè)活得更好，就象在長途販運(yùn)的活魚中放入吃魚的鯰魚會激活販運(yùn)的魚那樣。而近幾年的許多政策都是按照這種思路設(shè)計的。實(shí)際上即便是那些在開放進(jìn)口的壓力下生存下來的企業(yè)和個人，他們的生存境遇和福利也往往會大幅度下降，這會使貧者進(jìn)一步貧窮，從而加大社會中的貧富分化。

五、縮小貧富差距，勢在必行

1、貧富分化對我國經(jīng)濟(jì)社會的影響

改革開放以來，已經(jīng)徹底改變了過去那種吃大鍋飯的平均主義現(xiàn)象，社會、企業(yè)效率得到了明顯提高。但是，隨之而來出現(xiàn)了另一種情況，就是由于利益分配不能很好地進(jìn)行調(diào)整，使分配嚴(yán)重不公，直接導(dǎo)致貧富懸殊直線拉大。一部分人收入越來越低，而另一部分人，也就是所說的“金字塔塔尖上的人”收入越來越高。更為可怕的是，個別在“金字塔塔尖上的人”不是通過誠實(shí)勞動富裕起來的，而是通過一些不正當(dāng)、不公平的手段實(shí)現(xiàn)了富裕的目的。這就讓大多數(shù)人對一些“金字塔塔尖上的人”不那么信服。另外，社會財富增加到了少部分人手中，改革的成果不能使大多數(shù)享受到，而且使大多數(shù)人相對貧困，這就違背了改革所要達(dá)到的目的。如果這種貧富懸殊繼續(xù)下去，如果相對貧困人口繼續(xù)增加，必將帶來嚴(yán)重的社會后果，最終會引起社會動蕩。

貧富差距已成為中國社會一個十分嚴(yán)重的社會問題，對于中國社會的安全運(yùn)行和健康發(fā)展造成了十分有害的負(fù)面影響。黨和政府對于中國人民的鄭重承諾是“共同富?！保袊伯a(chǎn)黨的十六大報告也明確宣布，全面建設(shè)小康社會的基本內(nèi)容之一是“惠及十幾億人口”。鑒于此，我們不應(yīng)回避貧富差距問題，更不能有意掩飾貧富差距問題的嚴(yán)重性。只有正視這一問題，才談得上全力以赴地解決這一問題。

2、貧富分化與構(gòu)建和諧社會理念的沖突

構(gòu)建和諧社會成為今年兩會的主題。和諧社會是一個有能力解決和化解利益沖突，并由此實(shí)現(xiàn)利益大體均衡的社會，和諧社會的基礎(chǔ)就是利益均衡。去年，由香港學(xué)者郎咸平引發(fā)了國有企業(yè)改革的大討論。這場討論在某種意義上宣布了利益時代的到來。人們可以看到，這場爭論與其說是不同觀點(diǎn)和主張的交鋒，不如說是不同利益訴求的對立，特別是如何解決強(qiáng)勢群體和弱勢群體之間的利益均衡問題。

應(yīng)當(dāng)說，在過去20多年中，雖然市場經(jīng)濟(jì)的框架已經(jīng)基本得以確立，但為市場經(jīng)濟(jì)必不可少的利益均衡機(jī)制卻沒有相應(yīng)地建立起來。2004年中國改革的重要主題之一，就是為建立和諧社會所進(jìn)行的努力。黨的十六屆四中全會提出了要構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)?？梢哉f，這意味著社會發(fā)展取向上的一個重要轉(zhuǎn)變，即在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會協(xié)調(diào)同步發(fā)展。這種轉(zhuǎn)變的一個基本背景是，在過去的20多年中，我們建立了市場經(jīng)濟(jì)的基本框架，去年人均GDP突破1000美元，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了長足的進(jìn)步可以說，經(jīng)過20多年的經(jīng)濟(jì)體制改革，市場經(jīng)濟(jì)的體制框架在我國已經(jīng)基本確立。因此現(xiàn)實(shí)的危險不是有些人擔(dān)心的向舊體制的倒退，而是由于種種原因形成一種壞的市場經(jīng)濟(jì)，并由此斷送建立一個好的市場經(jīng)濟(jì)的前景，甚至從根本上敗壞掉市場經(jīng)濟(jì)的名聲。這當(dāng)中的一個重要問題就是與市場經(jīng)濟(jì)相配套的利益均衡機(jī)制。在人均1000美元這個階段，世界各國的經(jīng)驗(yàn)表明，社會矛盾處理得好，國家就可能較順利地進(jìn)入一個新發(fā)展階段；反之，結(jié)果就是社會利益格局的嚴(yán)重失衡，社會分化日益加劇，社會矛盾不斷增加，甚至使社會陷入倒退。

正是在這樣一種背景下，如何建立一個和諧社會的問題擺在了人們的面前。和諧社會的含義無疑是相當(dāng)廣泛的。建立和諧社會，這是一個偉大的系統(tǒng)工程，將對中國的社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在中國目前情況下，和諧社會的最基本含義是形成一種大體均衡的利益格局。缺少了利益格局的大體均衡，和諧社會就無從談起。

六、如何縮減貧富差距

在社會貧富分化亟待解決的情況下，在構(gòu)建和諧社會理念已近深入人心的情況下，如何解決社會分配不公，貧富差距太大的問題就成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中不可回避的一個問題。解鈴還須系鈴人，要解決這一問題，也必須從問題的發(fā)因著手。

第一，國家對企業(yè)的征稅。就目前的情況說，我國企業(yè)的稅負(fù)特別是名義稅率是不輕的。但問題是，稅收效率不高，企業(yè)偷稅逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重；另外，在個人收入所得稅方面，存在的問題主要是對高收入群體稅收的征繳存在很多漏洞，個稅還未形成調(diào)節(jié)貧富差別的有效機(jī)制，甚至起的是相反的作用。政府必須加大對于個人所得稅的征收，同時考慮提高個人所得稅的征收起點(diǎn)和提高個人所得稅的稅率。還有就是，我們相信大多數(shù)人都是通過正當(dāng)手段富裕起來的，但是，也確實(shí)有個別人富裕的并不那么陽光。特別是一些人在淘“第一桶金”時，出現(xiàn)的問題較多。有人提出了不追究這批人的“原罪”的觀點(diǎn)。其實(shí)，關(guān)鍵是看有沒有罪，如果有罪，為何不追究，不追究就是對整個社會的不公，對全體人民的犯罪。

第二，是國家財政用于社會福利和社會保障的資金比重較小，大量的資金用在政府直接投資、改善投資環(huán)境和行政支出上因此，建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制首先是要改善國家的再分配。在最近的兩年中，國家再分配有向農(nóng)村和城市弱勢群體傾斜的跡象，但力度仍然有限?，F(xiàn)在迫切的問題是要增加政府財政對社會保障和農(nóng)村基礎(chǔ)教育及醫(yī)療的投入

第三、完善利益表達(dá)機(jī)制

可以說，在利益主體已經(jīng)多元化的今天，利益表達(dá)的問題，特別是弱勢群體的利益表達(dá)問題，已經(jīng)是一個無法回避的問題。建立起相應(yīng)的利益表達(dá)機(jī)制，是建構(gòu)和諧社會的重要環(huán)節(jié)。值得注意的是，在2004年年底，全國總工會的幾個動作引起人們的廣泛關(guān)注。第一，堅(jiān)定支持工人在三資企業(yè)建立工會。第二，支持來自農(nóng)村的工人加入工會第三，對于拖欠農(nóng)民工工資問題，全國總工會向政府提出建議：出臺多種解決辦法。應(yīng)當(dāng)說，強(qiáng)化工會的作用，使工會能夠真正成為工人表達(dá)和爭取利益的組織，是形成相對均衡的勞資關(guān)系的必要條件之一。

第四，國企改革過程中的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的規(guī)范化

在對國有企業(yè)實(shí)行股份制改造、調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局、出售國有資產(chǎn)過程中，如果符合以下條件，則可以保證國有資產(chǎn)不發(fā)生量變，不發(fā)生國有資產(chǎn)流失，堵住國有企業(yè)改制和戰(zhàn)略重組中可能發(fā)生的私有化漏洞。公正評估國有資產(chǎn)，公開轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，收回的國有資產(chǎn)用于再投資，建立復(fù)式財政預(yù)算制度。國企改革問題，必須迅速建立國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的法律，使它有法可依。國有企業(yè)的改革改制措施必須體現(xiàn)競爭、透明、公開的要求，必須讓公眾有參與的機(jī)會?？赡苡行┤藭f，一旦有公眾參與，各個利益集團(tuán)討價還價，可能使問題復(fù)雜化，決策的成本會大大地提高。但是，它帶來的是相對公平，后患比較少，從社會穩(wěn)定和長治久安來看，應(yīng)該是值得的。

第五、法治約束下的機(jī)會平等

建立法治的市場經(jīng)濟(jì)有助于抑制這種活動和實(shí)現(xiàn)機(jī)會平等，因此既有利于效率提高，也有利于收入平等的實(shí)現(xiàn)。鄧小平提出“讓一部分人先富起來”，正是要激勵那些勤于勞動、善于經(jīng)營的人能夠發(fā)揮他們的才能，在市場活動中為社會做出更大的貢獻(xiàn)。如果不是這樣，不是去推進(jìn)我國的法治市場經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)，而是讓少數(shù)人憑借行政權(quán)力進(jìn)行尋租活動，甚至靠鯨吞國有資產(chǎn)和掠奪大眾而暴富，效率和平等的狀況都會惡化。所以，以分配狀況惡化為由來反對我國市場取向改革的大方向，是沒有道理的。我們應(yīng)當(dāng)通過市場取向的改革，進(jìn)一步鏟除尋租的土壤，既推進(jìn)平等，又促進(jìn)效率的提高。

最后，加強(qiáng)公款消費(fèi)的查處力度。一些暴富者是公款催生的，是公款消費(fèi)推動的，中國的政府官員到外國去吃不飽肚子決不是一句笑話，剖析其背后的原因主要是在國內(nèi)吃得太飽，以至于撐大了肚皮。必須對公款消費(fèi)以及借公款消費(fèi)之名為自己謀私利的行為進(jìn)行打擊和制約。

標(biāo)注

【1】濯玉忠《流浪富豪——兼論中國商人階層意識的缺失》博客中國

【2】鄧璟《農(nóng)民真苦，農(nóng)民真累，農(nóng)民真危險！》博客中國

【3】盛子修《哈耶克個人主義倫理觀批判》《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2004年11月

【4】吳忠民《貧富差距合理論”有誤？專家撰文挑戰(zhàn)權(quán)威》，《中國經(jīng)濟(jì)報》

【5】張曙光《從簡單到復(fù)雜的跨越》《中國經(jīng)營報》05年1月1日

【6】陸學(xué)藝《專題研究報告之中國中間階層研究報告世紀(jì)中國》《當(dāng)代中國社會階層研究報告》第252-254頁

【7】吳忠民《貧富差距合理論”有誤？專家撰文挑戰(zhàn)權(quán)》》，《中國經(jīng)濟(jì)時報》，2003年3月28日

【8】陸學(xué)藝《專題研究報告之中國中間階層研究報告世紀(jì)中國》《當(dāng)代中國社會階層研究報告》第252-254頁

【9】吳忠民《貧富差距合理論”有誤？專家撰文挑戰(zhàn)權(quán)》》，《中國經(jīng)濟(jì)時報》，2003年3月28日

【10】陸學(xué)藝《專題研究報告之中國中間階層研究報告世紀(jì)中國》《當(dāng)代中國社會階層研究報告》第252-254頁

【11】左大培《我們今日為何陷入困境》中國報道周刊2004年8月

【12】桑百川《國有資產(chǎn)流失猛于虎加大社會貧富差距加劇腐敗》《環(huán)球》2004年02月

【13】常亮《問張維迎對貧富差距是關(guān)注過多還是關(guān)注不夠》《中國改革論壇》2004年10月

【14】孫立平《利益時代的沖突與和諧》《南方周末》2005年01月01日