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經(jīng)濟增長的動力，最終來自需求，沒有需求拉動，社會生產(chǎn)成果無法實現(xiàn)，再生產(chǎn)也無法正常進(jìn)行。一國的總需求是由投資需求和消費需求構(gòu)成的，消費需求在總需求中占有重要地位，其狀況最終將影響投資需求和總需求。

消費不足也叫做消費需求疲軟，是一種市場現(xiàn)象，是需求與供給在一系列社會因素作用下的必然結(jié)果。這一結(jié)果如果只是偶然或局部出現(xiàn)，對社會經(jīng)濟并不會帶來大的損害，甚至起調(diào)節(jié)作用，但如果是持續(xù)、全面地出現(xiàn)，對社會經(jīng)濟會帶來重大損害，其損害程度和后遺作用甚至超過通貨膨脹導(dǎo)致的結(jié)果。近幾年來，消費不足已成為我國的一個嚴(yán)重的經(jīng)濟問題，不僅消費品價格水平持續(xù)下降，而且出現(xiàn)了消費品總量消費的減少。1999年的全國經(jīng)濟工作會議，把解決消費不足作為2000年的頭號問題提了出來，并著手解決。

要解決我國消費不足的問題，必須要首先弄清楚消費不足的成因。關(guān)于當(dāng)前我國消費不足的成因，理論界眾說紛壇，有的認(rèn)為是東南亞金融危機的影響，有的認(rèn)為是出口貿(mào)易環(huán)境的惡化，有的認(rèn)為是長期計劃經(jīng)濟形成的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理，還有的認(rèn)為是人們收入水平增幅的減緩，等等。其實，上述種種的原因是影響我國消費不足的原因，但不是主要原因，也不起主要作用。東南亞金融危機的發(fā)生，雖然也涉及到我國的金融活動，但由于我國人民幣實行限制兌換制度，未真正有機的納入世界貨幣體系，與其它國家相比較，影響微乎其微，不直接影響消費需求。出口貿(mào)易環(huán)境的惡化，使我國的出口額有所下降，但由于我國是一個內(nèi)需型國家，出口額占國內(nèi)生產(chǎn)總值不到10%，并且減少幅度并不大，減少的出口額進(jìn)入國內(nèi)市場，對10多億人口的大市場而言，并不構(gòu)成大的影響。長時期計劃經(jīng)濟形成的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理，是長時期存在著的現(xiàn)象，并且隨著改革開放的進(jìn)行而日趨合理，為什么在嚴(yán)重不合理的情況下沒有導(dǎo)致消費不足呢？人們收入水平增幅的遞減，并不是絕對水平的下降，人們的收入水平是增長的，只不過是增長的情況下，還會出現(xiàn)消費的零增長，負(fù)增長呢？那么，影響我國消費不足的主要原因是什么？

作者認(rèn)為，影響消費不足的主要原因是我國保障制度的變遷，尤其是保障制度的過速變遷（為了怕影響到改革的成果，人們往往對其視而不見或予以淡化）。我們必須看到，保障制度的變遷，即會給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來積極促進(jìn)作用，也會帶來消極阻礙作用，當(dāng)前，怕的不是過速的保障制度變遷帶來的副作用（出現(xiàn)了，可以采取對策消除或減緩），而是沒有認(rèn)識到過速的保障制度變遷帶來的副作用（未認(rèn)知，無法有的話矢），繼續(xù)進(jìn)行過速的保障制度變遷，必須導(dǎo)致包括需求和供應(yīng)在內(nèi)的社會各種經(jīng)濟關(guān)系嚴(yán)重失衡。

90年代以來，為了解除企業(yè)負(fù)擔(dān)，加速改革進(jìn)程，我國進(jìn)入了以保障制度為核心的全面制度改革過程。與此同時，企業(yè)實行減員增效改革，導(dǎo)致大量的企業(yè)職工失業(yè)下崗。職工的大量失業(yè)下崗，保障制度的改革，使消費者對今后的生活顧慮重重：誰來為他們提供養(yǎng)老保證？傷病費用誰來負(fù)擔(dān)？如何才能有一套自己的房子？子女上學(xué)的費用如何解決？等等。在這種觀念支配下，消費者不但不會提前消費，恐怕連正常的消費都不可能，而只能是滯后消費，把現(xiàn)有的錢省下來，用作今后的花銷。