導(dǎo)語(yǔ)：預(yù)防職務(wù)犯罪一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家把懲治職務(wù)犯罪作為重點(diǎn)工作之一，偵破了一批職務(wù)高、數(shù)額大、影響大的大案要案，特別是成克杰、胡長(zhǎng)清、李紀(jì)周等重大案件的查處，有力地震懾了犯罪分子，振奮了黨心民心。在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，職務(wù)犯罪已成為需要高度重視、亟待解決的重要課題。在此，本人就職務(wù)犯罪這個(gè)課題作一嘗試性的淺述。

一、職務(wù)犯罪的概念及其特點(diǎn)

職務(wù)犯罪是國(guó)家工作人員利用職權(quán)進(jìn)行的犯罪，它的本質(zhì)特征是權(quán)力商品化，犯罪人利用社會(huì)公共權(quán)力進(jìn)行“權(quán)錢交易”，以滿足個(gè)人、家庭或小集體利益，其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪相比更甚，是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的保守估計(jì)，在90年代后半期，“國(guó)家因腐敗所造成的經(jīng)濟(jì)損失和消費(fèi)者福利損失平均每年在9875億－12570億元之間，占全國(guó)GDP總量比重在13.2%－16.8%之間?！?a href="http://828857.com/lunwen/xinzhen/guanl/200506/4188.html" target="_blank">預(yù)防職務(wù)犯罪、懲治腐敗已成為我國(guó)迫在眉睫的問(wèn)題，其嚴(yán)重程度恰如同志多次強(qiáng)調(diào)的那樣，已經(jīng)成為“關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)”！

從大量的已被揭露出來(lái)的職務(wù)犯罪的案例來(lái)看，在我國(guó)的司法實(shí)踐中，職務(wù)犯罪作為刑事犯罪的一種，在整個(gè)犯罪中占有相當(dāng)?shù)谋壤?，比較突出的如貪污賄賂、挪用公款、玩忽職守、濫用職權(quán)罪等等。分析其主要原因就是在權(quán)、錢、情這三個(gè)環(huán)節(jié)的管理上存在漏洞，總體來(lái)講主要有以下特點(diǎn)：

（一）、位高權(quán)重，貪污受賄。

位高權(quán)重，貪污受賄是眾多職務(wù)犯罪的首要特征。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)?！睋?jù)有關(guān)報(bào)道，僅一個(gè)建筑項(xiàng)目的興建，從可行性研究開(kāi)始，到項(xiàng)目竣工，共有23個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，輕則“吃拿卡要”，重則行賄受賄；建筑工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理等環(huán)節(jié)都有可能是職務(wù)犯罪案件的多發(fā)區(qū)。行家們說(shuō)，工程設(shè)計(jì)文件的一筆一劃，一句話，甚至一個(gè)字，都是“錢”。像廣東的于飛，沈陽(yáng)的慕綏新和馬向東等都與此有關(guān)。

通過(guò)對(duì)近年來(lái)查處的大案、要案進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段職務(wù)犯罪在一定程度上呈現(xiàn)出“五多”、“兩突出”的現(xiàn)象。即：從發(fā)案單位類型看，工礦企業(yè)發(fā)案多；從涉嫌犯罪的主體看，擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)的多；從崗位分類看，經(jīng)手管理財(cái)物的人員多；從單位層次看，基層部門發(fā)案多；從犯罪性質(zhì)看，貪污、挪用公款犯罪多。在這些案件當(dāng)中，以小集體私分公款貪污問(wèn)題突出；作案時(shí)間長(zhǎng)、頻率高、數(shù)額大的現(xiàn)象突出。

（二）、品行墮落，貪色循情。

經(jīng)濟(jì)上的犯罪與生活上的墮落，從來(lái)都是緊密地聯(lián)系在一起的。一些干部的墮落就是從生活作風(fēng)不檢點(diǎn)開(kāi)始的，在金錢、權(quán)力、美色面前經(jīng)受不住考驗(yàn)，往往背叛自己的誓言，貪贓枉法，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終品行墮落，淪為人民的罪人。根據(jù)對(duì)緝拿歸案的職務(wù)犯罪嫌疑人進(jìn)行的“罪情”分析，發(fā)現(xiàn)大多都有一個(gè)共同的特點(diǎn)——貪色循情。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些人為了滿足女人的歡心，不惜鋌而走險(xiǎn)“弄”錢的占了70％。另一種情況，就是用貪來(lái)的贓款找女人。從公布的廈門“遠(yuǎn)華”、沈陽(yáng)“慕馬”等案情看，不少犯了罪的領(lǐng)導(dǎo)干部都屬這種類型。此外，家族的一些成員在其蛻變過(guò)程中有的卻起到了不可小視的推波助瀾作用，這些家族成員主要是利用干部的權(quán)力和威望進(jìn)行違法亂紀(jì)的活動(dòng)。目前主要有以下幾種情況：一是“夫唱婦隨”。大多數(shù)情況是丈夫擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，手中掌握著一定的權(quán)力，投機(jī)者為了達(dá)到某種不可告人的目的則賄之，意志不堅(jiān)定者也許開(kāi)始還能抵擋一陣子，久而久之也就下了水，做妻子的不是勸其守節(jié)，而是同流合污。更有甚者，有些妻子在嘗到“甜頭”后便一發(fā)不可收拾，主動(dòng)進(jìn)攻，利用丈夫的威望索賄，海南省東方市原市委書記戚火貴之妻就是這樣。二是“父?jìng)邮铡?。有些領(lǐng)導(dǎo)干部在行違法亂紀(jì)之事時(shí)往往還裝出一副清廉的樣子，自己不直接收受，而是讓子女幫著收，這些子女也就明目張膽地變著法子到處索要，想著法子撈錢，為其父母收“債”，廣東省人大常委會(huì)原副主任于飛利用手中權(quán)力，由其子女出面非法炒作地皮，從中“得益”上千萬(wàn)元，成了“父?jìng)邮铡钡摹暗湫汀?。三是“親朋借威”。有些領(lǐng)導(dǎo)干部的“七大姑八大姨”，甚至是遠(yuǎn)房親戚、同學(xué)朋友，也憑借某些干部手中的權(quán)力為自己謀“利”，收取“報(bào)酬”，而后與當(dāng)官的親朋共享這份“利益”。

二、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主要原因

（一）、政治素質(zhì)低。職務(wù)犯罪的干部大多沒(méi)有良好的思想基礎(chǔ)，又放松自身學(xué)習(xí)，不注意改造自己的世界觀和嚴(yán)格自律。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，受西方拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，世界觀、人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，把一切向錢看的腐朽思想帶入執(zhí)法領(lǐng)域中，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，把公正執(zhí)法扔到了腦后。究其根本原因是丟掉了全心全意為人民服務(wù)的思想，理想信念動(dòng)搖。

（二）、法制觀念淡薄。職務(wù)犯罪的干部大多沒(méi)有牢固樹(shù)立公正執(zhí)法的思想觀念，在實(shí)際工作中也就不可能自覺(jué)遵照法律規(guī)定做到依法辦事。違法辦事的干部往往認(rèn)為工作不會(huì)出問(wèn)題，自己不會(huì)犯錯(cuò)誤，就是發(fā)生了一些違紀(jì)違法情況，還認(rèn)為自己是正確的，對(duì)工作缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能兢兢業(yè)業(yè)對(duì)待每一項(xiàng)具體工作，法制觀念淡薄。

（三）、特權(quán)思想嚴(yán)重。特權(quán)思想有兩種表現(xiàn)，一是在這些職務(wù)犯罪的干部中，往往擁有特權(quán)，以管人者的身份自居，自認(rèn)為高人一等，把黨和人民賦予的權(quán)利當(dāng)作耍特權(quán)的資本，認(rèn)為自己可以不受法律約束，凌駕于法律之上。事實(shí)上，但凡腐敗分子在受到懲處后都會(huì)自我反?。骸叭绻?dāng)時(shí)有人提醒我、監(jiān)督我，就不會(huì)有如此的下場(chǎng)”，但悔之已晚。二是缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和為人民甘于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，忘記了“權(quán)力來(lái)自于人民”、“人民公仆為人民”的崇高宗旨。群眾觀念淡薄，顛倒了主仆關(guān)系，忘記了干部的本色是為人民服務(wù)。

（四）、工作機(jī)制和管理方式尚待完善。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部職務(wù)違紀(jì)違法導(dǎo)致的各種問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊，加之受“難免論”、“難管論”的影響，行動(dòng)上自然對(duì)干部失察、失管、失控。對(duì)違紀(jì)違法干部無(wú)原則地加以袒護(hù)和縱容。領(lǐng)導(dǎo)干部的一崗雙責(zé)制度，明確規(guī)定既要抓業(yè)務(wù)也要抓隊(duì)伍建設(shè)，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)往往只顧壓任務(wù)定指標(biāo)，忽視講紀(jì)律，提要求；只注重完成工作任務(wù)指標(biāo)數(shù)字，不檢查完成任務(wù)的方法和手段，不檢查制度規(guī)定的落實(shí)情況。因此，工作上滿足于一般化的部署要求，缺少深入檢查；對(duì)違紀(jì)違法干部姑息遷就，缺乏嚴(yán)肅批評(píng)教育；思想政治工作停留在表層，缺乏滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施。尤其是不能有效地啟動(dòng)預(yù)防機(jī)制，處理上又失之于寬。

（五）、監(jiān)督制約機(jī)制松懈，制度流于形式。近年來(lái)，各地各部門都普遍制定了相應(yīng)的預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定、紀(jì)律、制度、辦法等，但在具體落實(shí)上，卻缺乏廣度和深度，沒(méi)有起到干部之間相互監(jiān)督，部門之間相互制約的作用。如在一些司法機(jī)關(guān)中，存在刑訊逼供等嚴(yán)重違法行為，法規(guī)制度失去了應(yīng)有的約束力，成了一紙空文。這些管理上存在的漏洞，也是監(jiān)督制約機(jī)制沒(méi)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果。

三、職務(wù)犯罪的防治

打擊是懲治職務(wù)犯罪的治標(biāo)措施，預(yù)防才是治本之策。人們往往關(guān)注打擊職務(wù)犯罪而忽視預(yù)防工作。懲辦貪污腐敗，令人解氣，但更重要的是預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，以減少國(guó)家和人民群眾的損失，樹(shù)立黨和政府的良好形象。預(yù)防職務(wù)犯罪本人認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

（一）、加強(qiáng)黨建和思想政治工作。不少事實(shí)證明，“千腐敗、萬(wàn)腐敗，都是思想先腐敗?！标愊Ｍ?、成克杰、王寶森、胡長(zhǎng)清、程維高等，這些高級(jí)干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質(zhì)開(kāi)始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，必須從思想上強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪的建設(shè)，在廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅(jiān)固堤壩。要做到這一點(diǎn)，就要加大思想教育力度。同志指出：“有了比較健全的法律和制度，如果人們的法律意識(shí)和法制觀念淡薄，思想政治素質(zhì)低，再好的法律和制度也會(huì)因?yàn)榈貌坏阶袷囟黄鹱饔?，甚至?xí)瓮撛O(shè)?！币褜?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，特別是中高級(jí)干部的教育作為重點(diǎn)，把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育作為培訓(xùn)黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對(duì)性；既要講實(shí)效，又要造成一定的聲勢(shì)。要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把紀(jì)委、組織部門、宣傳部門、黨校、以及新聞單位，文化藝術(shù)部門的力量集中起來(lái)，發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢(shì)，形成縱橫交錯(cuò)的思想教育網(wǎng)絡(luò)，造成強(qiáng)大的思想教育攻勢(shì)。

（二）、建立完善的監(jiān)督機(jī)制。健全的監(jiān)督機(jī)制對(duì)預(yù)防和揭露腐敗的作用至關(guān)重要。馬克思主義監(jiān)督學(xué)說(shuō)認(rèn)為，監(jiān)督是國(guó)家的一種職能，是維護(hù)一定社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)秩序的手段。從政治學(xué)的角度看，不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。監(jiān)督的形式是多種多樣的，例如增加重大決策和重大問(wèn)題的透明度，實(shí)行各種公開(kāi)制度，改革和健全各種審批制度等等。應(yīng)該肯定，我們黨多年來(lái)已經(jīng)形成了不少黨內(nèi)監(jiān)督的好制度和經(jīng)驗(yàn)。但是，監(jiān)督體制還不夠完善，沒(méi)有形成具有足夠約束力的監(jiān)督體系，是目前存在的一個(gè)突出問(wèn)題。在監(jiān)督機(jī)制方面，特別重要的三種監(jiān)督力量是，一是反腐敗專門機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督，主要要依靠檢察機(jī)關(guān)的反貪污賄賂局的作用，要保證司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性、執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。同時(shí)發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)的黨內(nèi)監(jiān)督作用。二是要高度重視和發(fā)揮人大和政協(xié)的監(jiān)督功能，強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。人大監(jiān)督是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，有各種法定的監(jiān)督方式，不能流于形式，而政協(xié)的民主監(jiān)督則是我國(guó)的一種不可或缺的寶貴資源，這也是我國(guó)憲法規(guī)定的一項(xiàng)政治制度。三是要鼓勵(lì)新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督功能，通過(guò)公開(kāi)暴光和披露來(lái)促使腐敗現(xiàn)象得以收斂，要確保新聞自由對(duì)濫用權(quán)力的來(lái)自公眾的制約，要在堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則的前提下，嘗試給予新聞媒體的知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、評(píng)論權(quán)、曝光權(quán)，使之不失為制約職務(wù)犯罪的銳利武器。四是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。這方面的監(jiān)督主要是指國(guó)家授權(quán)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的專門機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照一定的法律、制度和紀(jì)律對(duì)一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及國(guó)家公務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察和督促，這是防止貪污、賄賂、揮霍浪費(fèi)等職務(wù)犯罪現(xiàn)象的重要手段。特別要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，用法律制度保證財(cái)會(huì)監(jiān)督人員的政治、經(jīng)濟(jì)地位不受監(jiān)督對(duì)象支配，依法獨(dú)立行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)，抓好對(duì)本單位本部門執(zhí)行財(cái)會(huì)制度情況的監(jiān)督。

（三）、健全和規(guī)范法制制度?，F(xiàn)在我國(guó)憲法已經(jīng)明確要建設(shè)法治國(guó)家，這也是中央的綱領(lǐng)性目標(biāo)，必須明確法治對(duì)政府而言，其實(shí)質(zhì)意義在于防止行政權(quán)力的泛濫。由于行政權(quán)是一種由國(guó)家行政機(jī)關(guān)主動(dòng)行使的權(quán)力，其作為或不作為均必須依照法律的授權(quán)和規(guī)定，否則就容易擾民，進(jìn)而形成腐敗，要依法行政必須重點(diǎn)抓住兩個(gè)方面：一是立法；二是執(zhí)法。一方面必須切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的立法工作。由于立法方面的不足，預(yù)防職務(wù)犯罪工作一直在探索中前進(jìn)。要盡快建立和完善職務(wù)犯罪預(yù)防、懲治、監(jiān)督等方面的制度、法規(guī)，除黨內(nèi)《兩個(gè)條例》外，比如建立《行政程序法》、《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》、《國(guó)家公務(wù)員監(jiān)督法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪法》等法規(guī)，形成一套比較完善和規(guī)范的預(yù)防職務(wù)犯罪的法規(guī)體系，使預(yù)防職務(wù)犯罪真正做到有法可依。在職務(wù)犯罪高發(fā)期，治亂要用重典，所制訂的法規(guī)要加大懲罰的力度，量紀(jì)量刑要從重，要增加職務(wù)犯罪的政治成本和經(jīng)濟(jì)成本，在政治和經(jīng)濟(jì)上要給予職務(wù)犯罪分子沉重的打擊，使其在黨內(nèi)無(wú)藏身之地。另一方面要克服執(zhí)法中的"軟骨病"，排除各種干擾，剛正不阿執(zhí)法。要堅(jiān)決杜絕以言代法，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，以罰代刑，以及貪贓枉法的職務(wù)犯罪問(wèn)題發(fā)生。一定要做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，在法律面前人人平等，沒(méi)有特殊公民。只要違法的都依法嚴(yán)懲，以震懾職務(wù)犯罪分子。

“禮義廉恥，國(guó)之四維；四維不張，國(guó)乃滅亡?！眱汕甙倌昵俺删桶詷I(yè)的一代英才管仲就已經(jīng)提出了廉恥是立人之大節(jié)，然而事實(shí)上廉潔這一品質(zhì)的養(yǎng)成卻遠(yuǎn)非那么容易，作為廉潔的對(duì)立面，腐敗問(wèn)題伴隨著私有制和階級(jí)社會(huì)而生，雖然它是一個(gè)自古以來(lái)就困擾著各朝代政權(quán)的一大頑癥，有其文化和歷史根源，但是從根本上來(lái)說(shuō)它仍主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題。理性和實(shí)踐告訴我們，預(yù)防職務(wù)犯罪不是一個(gè)能孤立解決的問(wèn)題，預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，正因?yàn)槿绱耍醒朐谔岢鲆婪ㄖ螄?guó)的建國(guó)方略之后，又及時(shí)提出以德治國(guó)的重大舉措?？偠灾挥薪⒃趯?duì)職務(wù)犯罪本質(zhì)問(wèn)題的清醒認(rèn)識(shí)上，才有可能運(yùn)用各種工具來(lái)提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策，解決問(wèn)題的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是根除腐敗的內(nèi)在根源，我相信，只要努力尋找社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主和精神文明相適應(yīng)的手段，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督三者并重，“三位一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系，從根本上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪是可行的，預(yù)防職務(wù)犯罪一定能夠找到最佳的方法，為中國(guó)預(yù)防職務(wù)犯罪法制添上一筆重彩！