導(dǎo)語：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān) 迎接新世紀(jì)挑戰(zhàn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文首先提出了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的內(nèi)涵，并從質(zhì)和量的規(guī)定性上分析其特征，指出建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是新世紀(jì)黨的事業(yè)發(fā)展的必然要求，最后闡述了開展創(chuàng)建活動應(yīng)采取的主要策略。

黨的“十六大”會議上，同志針對我們二十一世紀(jì)已經(jīng)遇到和可能遇到的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，代表我國政府發(fā)出了“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”的號召。這既是基于對世界潮流的認(rèn)識，也是從建設(shè)有中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉事業(yè)出發(fā)的，具有普遍的指導(dǎo)意義。本文試就個人對如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的膚淺理解，對“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的內(nèi)涵、意義和措施進(jìn)行一些初步探討，以期拋磚引玉，引發(fā)大家的深入研究和討論，共同為創(chuàng)建活動獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

一、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的內(nèi)涵和特征

明確什么是“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”之前，茲先探討“學(xué)習(xí)型組織”的概念。一個組織的所有成員都在學(xué)習(xí)，就可以說這個組織在學(xué)習(xí)、這個組織就是“學(xué)習(xí)型組織”嗎？不是。著名管理大師、“學(xué)習(xí)型組織”理論的首創(chuàng)者、美國麻省理工管理學(xué)院的PeterSenge博士研究認(rèn)為：學(xué)習(xí)型組織是具有持續(xù)學(xué)習(xí)的能力、可持續(xù)發(fā)展的組織，在其中，大家得以不斷擴(kuò)展創(chuàng)造未來的能量，培養(yǎng)全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實(shí)現(xiàn)共同愿景，并持續(xù)學(xué)習(xí)、共同學(xué)習(xí)?！迸_灣著名學(xué)者吳青山認(rèn)為，“學(xué)習(xí)型組織”是指一個組織能持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)，能夠運(yùn)用系統(tǒng)性的思考從事各種不同的實(shí)踐來解決問題，進(jìn)而增強(qiáng)個人知識與經(jīng)驗，從而改變組織的行為，以強(qiáng)化組織變革和創(chuàng)新的能力?？傊朴诓粩嗟膶W(xué)習(xí)并促進(jìn)組織的發(fā)展能力是它的本質(zhì)特征。

“學(xué)習(xí)型組織”管理理論是當(dāng)代世界前沿管理理論，有的學(xué)者稱之為“21世紀(jì)的金礦”，并已被世界上許多知名企業(yè)的超凡業(yè)績所印證，如美國的微軟公司就把它作為致勝的“秘密武器”。作為一種國際共創(chuàng)共識的宏觀管理理論，它適用于各種組織，當(dāng)然適用于國家機(jī)關(guān)系統(tǒng)。

所謂“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，可以概括為：在共同愿景指引下，通過有效的學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，提高全體成員持續(xù)地學(xué)習(xí)、運(yùn)用、創(chuàng)新知識的能力，為國家機(jī)關(guān)履行各項職能和完成工作任務(wù)提供人力資源保障，從而把國家機(jī)關(guān)培養(yǎng)成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持續(xù)發(fā)展的、開拓創(chuàng)新的組織。

我們知道，任何事物都具有質(zhì)的規(guī)定性和量的規(guī)定性，最終表現(xiàn)為質(zhì)和量的統(tǒng)一。對于“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”這一概念，我們也應(yīng)從它的質(zhì)、量及二者的統(tǒng)一上加以把握。

從質(zhì)的方面看，第一，以共同愿景為基礎(chǔ)。共同愿景是能鼓舞全體成員的共同愿望和遠(yuǎn)景，是在客觀分析現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上勾畫出來的組織目標(biāo)，主要包括三個要素：共同的目標(biāo)、價值觀和使命感，即“上下同欲者勝”?！吧舷峦奔唇⒐餐竿?、理想、遠(yuǎn)景或目標(biāo)。共同遠(yuǎn)景為組織學(xué)習(xí)提供了焦點(diǎn)和能量，惟有衷心渴望實(shí)現(xiàn)的共同目標(biāo)，大家才會發(fā)自內(nèi)心地努力工作、創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)、追求卓越，使組織欣欣向榮。否則，一個缺乏共同遠(yuǎn)景的組織必定人心渙散，相互掣肘，其學(xué)習(xí)充其量只能是“適應(yīng)性學(xué)習(xí)”?！皩W(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”當(dāng)前的共同遠(yuǎn)景就是與個人的自身成長和機(jī)關(guān)事業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)代機(jī)關(guān)制度。

第二，系統(tǒng)化的、持續(xù)的組織學(xué)習(xí)。它是一種全體動員的學(xué)習(xí)，其學(xué)習(xí)的層次從機(jī)關(guān)個人、團(tuán)隊、擴(kuò)及至整個機(jī)關(guān)系統(tǒng)，而學(xué)習(xí)的過程是動態(tài)的、持續(xù)的和無終止的。主要有三點(diǎn)含義：一是強(qiáng)調(diào)“終身學(xué)習(xí)”，具有以終身教育思想和終身學(xué)習(xí)理念孕育的使學(xué)習(xí)與工作系統(tǒng)地、持續(xù)地結(jié)合起來的機(jī)制，使整個機(jī)關(guān)時時處處置身在不斷學(xué)習(xí)、不斷改進(jìn)的雙循環(huán)學(xué)習(xí)中；二是強(qiáng)調(diào)“全程學(xué)習(xí)”，學(xué)習(xí)必須貫穿于機(jī)關(guān)管理的整個過程中，無時不學(xué)，無處不學(xué)；三是強(qiáng)調(diào)“組織學(xué)習(xí)”，它強(qiáng)調(diào)通過全體成員的合作學(xué)習(xí)和群體智力的開發(fā)，提高機(jī)關(guān)隊伍的整體素質(zhì)及組織思考和行動的能力。

第三，動態(tài)發(fā)展性?！皩W(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”不是一個終極的概念，它是一個動態(tài)的發(fā)展過程。今日“西園一點(diǎn)紅猶小”，明日就會“萬紫千紅花滿園”。因為機(jī)關(guān)的外部環(huán)境是處于不斷的變化之中，“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的共同遠(yuǎn)景也是逐步提升的，在比較完善的現(xiàn)代機(jī)關(guān)制度建立后，其共同遠(yuǎn)景就會抬升到一個更高層次。

從量的方面看，并非開展了學(xué)習(xí)活動就可以稱得上“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，只有開展了具備一定質(zhì)和一定量的學(xué)習(xí)活動并取得了發(fā)展績效，才能稱為“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”。這里，我們試圖提出一個粗略的基本量化指標(biāo)：（1）有團(tuán)體學(xué)習(xí)規(guī)劃,80%以上的機(jī)關(guān)還有個人的學(xué)習(xí)規(guī)劃，團(tuán)體和機(jī)關(guān)個人都能按照規(guī)劃進(jìn)行切實(shí)有效、持之以恒的學(xué)習(xí)和考核價；（2）有一支占機(jī)關(guān)成員20%以上的學(xué)習(xí)骨干分子隊伍，擁有公認(rèn)的學(xué)習(xí)成果；（3）有成效的組織學(xué)習(xí)促成了機(jī)關(guān)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，組織的學(xué)習(xí)與機(jī)關(guān)的發(fā)展形成了良性循環(huán)機(jī)制。

“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是質(zhì)和量的統(tǒng)一，是高質(zhì)量的學(xué)習(xí)活動和大面積的學(xué)習(xí)活動的完美統(tǒng)一。高質(zhì)量引導(dǎo)大面積，大面積推進(jìn)高質(zhì)量。

“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”以學(xué)習(xí)為主導(dǎo)、為主線、為紐帶。這里強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)主導(dǎo)性，并不意味著學(xué)習(xí)活動是全體機(jī)關(guān)的主要任務(wù)、主要活動，更不是說學(xué)習(xí)活動應(yīng)占據(jù)機(jī)關(guān)工作的主要時間。實(shí)際上，當(dāng)前這種學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)圍繞服務(wù)、服從與建立現(xiàn)代機(jī)關(guān)制度這一主體發(fā)展目標(biāo)的需要，并結(jié)合、滲透于機(jī)關(guān)的“執(zhí)法”和“服務(wù)”等各項職能活動中，“學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用”，使學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，把學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合起來，而不是游離于機(jī)關(guān)主體發(fā)展目標(biāo)之外。可見，學(xué)習(xí)活動同機(jī)關(guān)主體發(fā)展目標(biāo)的相關(guān)性、滲透性，是衡量學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的主要標(biāo)準(zhǔn)。

二、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是新世紀(jì)機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)展的必然要求

“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”不僅僅是一個好聽的概念，也不是一般意義上的提倡學(xué)習(xí)，而是有實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)前提的，是一個富有時代精神的戰(zhàn)略要求，是國家機(jī)關(guān)系統(tǒng)適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的迫切需要，對國家前途命運(yùn)具有決定性作用。

（一）“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是建立現(xiàn)代機(jī)關(guān)制度的現(xiàn)實(shí)需要。國務(wù)院規(guī)劃到2010年建成比較完善的現(xiàn)代機(jī)關(guān)制度，就是“通過管理思想、管理制度、管理方法和管理手段的現(xiàn)代化，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和對外開放要求的、充滿生機(jī)活力的國家機(jī)關(guān)管理體系，全面地、高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)行政、管理、服務(wù)等各項職能?！边@就對全體機(jī)關(guān)成員的素質(zhì)提出了高標(biāo)準(zhǔn)要求。“素質(zhì)來源于學(xué)習(xí)”，領(lǐng)導(dǎo)班子及干部素質(zhì)的現(xiàn)代化取決于學(xué)習(xí)的速度和能力。這種現(xiàn)代化的素質(zhì)關(guān)鍵的就是創(chuàng)新意識和能力。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”善于持續(xù)的學(xué)習(xí)就是創(chuàng)新意識和能力的源頭。

（二）“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是機(jī)關(guān)隊伍廉政建設(shè)的重要保障。近年來國家機(jī)關(guān)干部出現(xiàn)的腐敗丑聞可謂家喻戶曉，廉政警鐘時時在我們耳邊回響。一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對各種誘惑，利令智昏，貪贓枉法、徇私舞弊，喪失了黨性與原則，令國家財產(chǎn)遭受巨大損失，嚴(yán)重敗壞了黨和政府在人民心目中的形象。究其原因，主要是放棄了“三觀”改造，放松了學(xué)習(xí)。建立“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”正是“以人為本”管理思想在廉政建設(shè)中的具體運(yùn)用，是強(qiáng)化“三觀”教育、筑牢思想道德防線的治本之舉，它為拒腐防變、全面增強(qiáng)隊伍“體質(zhì)”提供了一劑良藥。

（三）“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是知識經(jīng)濟(jì)時代的必然要求。進(jìn)入二十一世紀(jì)，科技高新化、信息網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟(jì)全球化，人類社會即將進(jìn)入一個由知識和信息主導(dǎo)的知識經(jīng)濟(jì)時代，其重要特征就是原有知識的“淘汰”和知識更新速度大大加快。有資料介紹，現(xiàn)在知識正以每年10%的速度更新。有的未來學(xué)家推測，今天的科技知識將不過是2050年的1%。在知識經(jīng)濟(jì)時代，信息改變了資本的屬性，知識和人才成為最寶貴的資源、最重要的資源，誰擁有足夠的知識和高素質(zhì)的人才，誰就掌握了主動權(quán)。知識經(jīng)濟(jì)的到來，不但對于民族和國家，而且對于國家機(jī)關(guān)和個人都是一次機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，作為國家機(jī)關(guān)怎么辦？鄧小平有句名言：“學(xué)習(xí)是前進(jìn)的基礎(chǔ)?！敝挥型ㄟ^不斷地學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)、發(fā)明和運(yùn)用新的知識，不斷地“充電”，才能應(yīng)對新環(huán)境的挑戰(zhàn)。我們只有信守“應(yīng)變的根本之道是學(xué)習(xí)”的理念，使國家機(jī)關(guān)始終與外部環(huán)境的變革同步持續(xù)地甚至超前地進(jìn)行，才能不斷地自我創(chuàng)新和進(jìn)步，才能在知識經(jīng)濟(jì)時代挺立潮頭、與時俱進(jìn)。

三、創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”策略及建議

“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是不會自發(fā)產(chǎn)生的，它的創(chuàng)建也不是一個一蹴而就的項目，而是一個持續(xù)的、漫長的修煉過程，是一個系統(tǒng)工程，需要堅持穩(wěn)健推進(jìn)的原則，需要觀念的創(chuàng)新、學(xué)習(xí)機(jī)制的創(chuàng)新和良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（一）創(chuàng)新的學(xué)習(xí)觀念

更新觀念是創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的靈魂和先導(dǎo)。從心理學(xué)可知，觀念對于行動具有重要的制約或支配作用，只有樹立正確觀念才有正確行動。不能否認(rèn)，傳統(tǒng)型的機(jī)關(guān)也要學(xué)習(xí)。但以往的學(xué)習(xí)，有些是重形式不重效果，喜歡“運(yùn)動式”學(xué)習(xí)，難以持久的學(xué)習(xí)，缺少主動學(xué)習(xí)。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，首先要大力解放思想，實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新。第一，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)的觀念?？偼咎岢鲱I(lǐng)導(dǎo)干部要“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”時，把學(xué)習(xí)放在第一位來強(qiáng)調(diào)，因為學(xué)習(xí)是個前提。負(fù)有決策、指揮、協(xié)調(diào)、組織之責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)者，永遠(yuǎn)是機(jī)關(guān)各項工作的“第一推動力”。要在全系統(tǒng)真正形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用至關(guān)重要，要求成員重視和參與學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)者首先要成為“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)”，要比別的成員更勤于學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)，知識更多一些，本領(lǐng)更多一些，才能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也才能帶動全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)之風(fēng)。第二，全員學(xué)習(xí)的觀念。根據(jù)“鏈條理論”，在整個鏈條中若有一個薄弱環(huán)節(jié)，就有可能導(dǎo)致整個鏈條的運(yùn)行中斷。無論年齡大小、學(xué)歷高低、水平高低，都要學(xué)習(xí)，無一例外。惟有全員參與，才能提高每一個“鏈條”的強(qiáng)度，才能保障國家機(jī)關(guān)這臺高速運(yùn)轉(zhuǎn)的“機(jī)器”不停轉(zhuǎn)。第三，全面學(xué)習(xí)的觀念。培根在《人生論》中強(qiáng)調(diào)了全面學(xué)習(xí)的重要性：“讀史使人明智，讀詩使人聰慧，演算使人精密，哲理使人深刻，道德使人高尚，邏輯修辭使人善辯?？傊?，知識能塑造人的性格?！睆膬?nèi)容上看，既要學(xué)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、計算機(jī)理論、外語等專業(yè)知識，又要學(xué)政治理論、先進(jìn)的管理思想、管理制度、科學(xué)技術(shù)等促進(jìn)機(jī)關(guān)發(fā)展的知識，廣泛涉獵，不斷進(jìn)行知識積淀，豐富文化底蘊(yùn)，努力培養(yǎng)一批精通業(yè)務(wù)的專家型和復(fù)合型人才。從形式上看，包括讀書、參觀、訪問、調(diào)查、考察、專家講座、崗位練兵、知識競賽及網(wǎng)上瀏覽、交流等靈活多樣的形式。第四，終身學(xué)習(xí)觀念。聯(lián)合國教科文組織提出“終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念”。從成為國家機(jī)關(guān)一員之日起，到退休、以致退休后，都要學(xué)習(xí)。

（二）創(chuàng)新的學(xué)習(xí)機(jī)制

包括教育培訓(xùn)規(guī)劃、學(xué)習(xí)激勵機(jī)制和促進(jìn)知識迅速傳遞轉(zhuǎn)移的機(jī)制。

科學(xué)的教育培訓(xùn)規(guī)劃?？煞譃槟甓纫?guī)劃和長期規(guī)劃。在鼓勵機(jī)關(guān)成員自學(xué)成才的同時，又要按照學(xué)以致用、急學(xué)急用的原則，根據(jù)不同的對象、層級，確定教育培訓(xùn)的內(nèi)容、進(jìn)度安排、組織形式、考核評價以及要達(dá)到的短期、中期、長期目標(biāo)等。

有效的學(xué)習(xí)激勵機(jī)制。正如一個陀螺，要想保持它的平穩(wěn)、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須不斷抽打它，給它加力?！皩W(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”也是如此，而這條鞭子就是有效的學(xué)習(xí)激勵制度。要激勵機(jī)關(guān)成員把學(xué)習(xí)能力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造能力，必須有一整套治學(xué)促學(xué)的規(guī)章制度、行之有效的績效考核系統(tǒng)、多種形式的獎懲辦法。對學(xué)有所成者、在促進(jìn)組織學(xué)習(xí)上作出突出貢獻(xiàn)的“學(xué)習(xí)型”干部、“創(chuàng)新型”干部要大張旗鼓地表彰和獎勵，在系統(tǒng)內(nèi)倡導(dǎo)和形成“干一行、愛一行，鉆一行、精一行”的良好氛圍。另一個方面，對放松學(xué)習(xí)、綜合素質(zhì)差的干部實(shí)施必要的懲戒措施，比如實(shí)行“末位調(diào)整”等。

促進(jìn)知識迅速傳遞和轉(zhuǎn)移的機(jī)制。組織學(xué)習(xí)不是某些人或某些部門的事，它要求全體成員、所有部門都行動起來，促進(jìn)知識在機(jī)關(guān)內(nèi)部快捷流暢地、無障礙地傳遞和轉(zhuǎn)移，因為知識只有為更多人掌握，才能發(fā)揮更大效用。把知識封鎖在一個人或一個部門手中，就形成了“知識島”，島內(nèi)的人出不來，島外的人進(jìn)不去，只會限制組織成長，是建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的大忌。促進(jìn)知識傳遞和轉(zhuǎn)移的方法有多種：干部交流、參觀考察、崗位輪換、教育培訓(xùn)、論文研討會等。

（三）良好的學(xué)習(xí)環(huán)境

營造良好學(xué)習(xí)環(huán)境是創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的重要基礎(chǔ)。“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是生命型組織，具有動態(tài)發(fā)展性，它在一定的生態(tài)環(huán)境中生存發(fā)展?！盎哪须y生秀木?！苯ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵靠合理的組織機(jī)構(gòu)和有力的物質(zhì)保障。

合理的組織機(jī)構(gòu)。團(tuán)隊學(xué)習(xí)是“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的基本學(xué)習(xí)形式，形成團(tuán)隊學(xué)習(xí)首先要合理調(diào)配中層干部機(jī)構(gòu)，建立和諧的人際關(guān)系。在有些組織中，每個成員的智商都高于120，而放在一起的整體智商卻只有一半，原因就是團(tuán)隊組織結(jié)構(gòu)不合理，因成員間的摩擦、不團(tuán)結(jié)產(chǎn)生了內(nèi)耗，導(dǎo)致團(tuán)隊智商遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于個人智商。其次要強(qiáng)化凝聚力工程建設(shè)。僅僅有了合理的組織機(jī)構(gòu)還不夠，缺少凝聚力也是散沙一盤。凝聚力并不是靠發(fā)給大家多少獎金就能養(yǎng)成的，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)者要有“官德”，率先垂范并引導(dǎo)大家樹立正確的“三觀”、積極向上的集體意識和職業(yè)認(rèn)同感、自豪感，同時要時時處處為個體的發(fā)展給予足夠的關(guān)心和重視。在學(xué)習(xí)方面舍得物質(zhì)投資。各級領(lǐng)導(dǎo)要不遺余力地創(chuàng)造有利于組織學(xué)習(xí)所需的物質(zhì)條件，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備上要以新技術(shù)的應(yīng)用為起點(diǎn)，特別要注意在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上增加投入，如建設(shè)機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、安裝寬帶連接因特網(wǎng)等，為組織學(xué)習(xí)提供良好的物質(zhì)環(huán)境。

事實(shí)上，“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的締造不應(yīng)是我們的最終目的，重要的是通過邁向“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的種種努力，引導(dǎo)出一種不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步的管理理念，從而使國家機(jī)關(guān)系統(tǒng)日新月異，不斷創(chuàng)造未來。