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求真務(wù)實(shí)與時(shí)俱進(jìn)

努力開創(chuàng)xx工商行政管理工作新局面

——在全縣工商行政管理工作暨先進(jìn)單位先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣工商行政管理工作暨先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全州工商行政管理工作暨雙先表彰會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及縣人大、政協(xié)兩會(huì)精神，總結(jié)2004年的工作，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，部署2005年的任務(wù)。借此機(jī)會(huì)，我代表局黨組，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全縣工商系統(tǒng)的尤其是奮斗在一線的基層的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

這次會(huì)議，縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)及州局黨組給予了高度重視，各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨會(huì)議指導(dǎo)，州、縣領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)講話精神，抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我講兩個(gè)方面的意見。

一、正確估價(jià)2004年的工作

2004年是我局多年以來困難最大、任務(wù)最艱巨、工作最難做的一年，也是我局多年以來改革力度最大、工作最穩(wěn)步發(fā)展、任務(wù)完成最好、成績(jī)最明顯的一年。一年來，我局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在縣委、縣政府及州局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“雙文明”目標(biāo)管理為中心，盡心盡力盡職盡責(zé)做好各方面工作，取得了較大的成績(jī)和進(jìn)步。

㈠群策群力，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)管理任務(wù)

2004年是我局累計(jì)外債最多、資金最緊張、任務(wù)最艱巨、運(yùn)轉(zhuǎn)最困難的一年。全局體制改革前后負(fù)債已高達(dá)740多萬元之巨，縣城賓館、飯店到處都有縣局機(jī)關(guān)前些年吃了簽了付不了而又等著付的欠單；州局預(yù)算下?lián)艿?004年全年人平2.29萬元辦公經(jīng)費(fèi)，由于“寅吃卯糧”縣局2003年已挪用了44萬元，除去干部職工的工資，可以運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)已十分緊張；州局下達(dá)的目標(biāo)管理任務(wù)為歷年收費(fèi)上繳任務(wù)之最。頂著重重壓力和困難，局黨組根據(jù)實(shí)際情況和要求，制定了切實(shí)可行的目標(biāo)管理任務(wù)，通過同志們的齊心協(xié)力，順利完成了州局下達(dá)的全部目標(biāo)管理任務(wù)，完成率達(dá)101.29%。

㈡開源節(jié)流，建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制

局黨組針對(duì)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理混亂的狀況，大剎吃喝風(fēng)，實(shí)行增收節(jié)支。在辦公經(jīng)費(fèi)方面，實(shí)行按人頭包干并在原包干基礎(chǔ)上減少40%的包干經(jīng)費(fèi)。制定了嚴(yán)格的《辦公經(jīng)費(fèi)支出制度》，全局經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行局長(zhǎng)一支筆審批制度，堅(jiān)決制止杜絕對(duì)外簽單掛帳的吃喝風(fēng)。局機(jī)關(guān)成立了財(cái)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)務(wù)開支嚴(yán)格按年初預(yù)算執(zhí)收，做到有多少錢，辦多少事，堵住財(cái)務(wù)坐支問題。全面清理全局債務(wù)和個(gè)人欠款，完成財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)據(jù)工作。實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，制定了局機(jī)關(guān)《財(cái)務(wù)管理制度》，對(duì)執(zhí)收情況和財(cái)務(wù)收支情況實(shí)行“月通報(bào)、季講評(píng)”制度，使全體干部職工知曉家底，參與民主理財(cái)和民主監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2004年12月底，全年一般公用經(jīng)費(fèi)支出比2003年減少39.09%，招待費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)同比減少37.27萬元，下降74%。同時(shí)，清理出個(gè)人欠公款22萬元，個(gè)人欠貸款10多萬元，償還了內(nèi)外債務(wù)約70多萬元，確保全年工作穩(wěn)步發(fā)展，目標(biāo)管理任務(wù)順利完成，干部職工的福利待遇，得到了明顯提高和改善。

㈢樹形象強(qiáng)素質(zhì)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

局黨組以爭(zhēng)創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”為目標(biāo)，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為目的，充分發(fā)揮工商行政管理職能，從各個(gè)方面使縣局工作逐漸步入正軌，漸入佳境。為了搞好干部隊(duì)伍建設(shè)，局黨組建立和完善了學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度及目標(biāo)管理考核制度等，通過制度的建立和完善，規(guī)范了全局干部職工行為，明確工作職責(zé)。局黨組把學(xué)習(xí)放在首位，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、“三個(gè)代表”重要思想及十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)，以隊(duì)伍教育整頓為重點(diǎn)，開展了正反兩方面典型教育，先后聘請(qǐng)了黨校老師、縣人事局、縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)作了題為“樹立正確的權(quán)力觀”、“公務(wù)員管理暫行條例”、“預(yù)防職務(wù)犯罪”等專題講座。完善了分工負(fù)責(zé)制和行政會(huì)議議事制度，責(zé)任到人，一抓到底，增強(qiáng)凝聚力。局行政會(huì)議研究工作，交流工作，大事商量、小事通氣，營(yíng)造相互理解、相互配合、相互支持、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、感情融洽的工作環(huán)境。同時(shí)，認(rèn)真做好后備領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部的調(diào)配、推薦工作，積極推進(jìn)干部人事制度改革，激發(fā)內(nèi)部活力。通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立了“忠于職守、公平公正的執(zhí)法形象；著裝整齊、舉止端莊的儀表形象；環(huán)境優(yōu)美、文明莊嚴(yán)的機(jī)關(guān)形象。”

㈣立黨為公，廉潔從政，黨風(fēng)廉政建設(shè)成績(jī)卓然

局黨組牢牢把握全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉潔從政手冊(cè)》和兩個(gè)《條例》，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，提高拒腐防變和與各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的能力，樹立廉潔從政觀念；勤奮好學(xué)，廉字當(dāng)頭，不貪不散，制定了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，以制度約束人，嚴(yán)格按制度辦事。局機(jī)關(guān)下發(fā)六項(xiàng)禁令卡片98張，制作八項(xiàng)禁令胸牌98張，發(fā)放手冊(cè)98本，在城鎮(zhèn)工商所、局機(jī)關(guān)窗口單位張貼懸掛《兩個(gè)禁令》和州局制定的《三不準(zhǔn)、七嚴(yán)禁》，全局設(shè)立舉報(bào)箱7個(gè)，并向社會(huì)公布了舉報(bào)電話。局黨組高度重視納稅人評(píng)議工作，多次召開會(huì)議認(rèn)真研究對(duì)策，采取措施迎接評(píng)議，并多次召開納稅人座談會(huì)，聽取納稅人對(duì)工商部門的意見、建議，聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員68名，向納稅人發(fā)放征求意見的問卷調(diào)查500份，收回問卷468份，滿意率達(dá)92%，在全縣兩次納稅人評(píng)議中分別獲最滿意總數(shù)名列全縣第二和第四，獲得了“滿意”的好評(píng)。同時(shí)，局機(jī)關(guān)被縣委、縣政府評(píng)為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”、“計(jì)劃生育綜合治理先進(jìn)單位”。

㈤加大執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序成效顯著

局黨組充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終把整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序擺在突出位置，力度不斷加大，成效更加顯著。

1、嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新監(jiān)管方式。一年來，我局嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，共登記個(gè)體工商戶3298戶，同比減少22戶，從業(yè)人員5626人，注冊(cè)資金3億元；登記私營(yíng)企業(yè)82戶，同比增加7戶，增長(zhǎng)9.3%，從業(yè)人員2850人，注冊(cè)資金1.25億元；登記國有企業(yè)、集體企業(yè)353家，同比減少150家，下降29.8%，新辦國有、集體和私營(yíng)企業(yè)90家；注銷各類企業(yè)303家；吊銷企業(yè)178家；換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照1312家。為搞好我縣個(gè)體、企業(yè)的各類書式資料檔案，我局對(duì)全縣范圍內(nèi)的個(gè)體、企業(yè)檔案進(jìn)行了認(rèn)真徹底的清理，各所都建立了個(gè)體、企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口，建立和完善登記管理與工商所監(jiān)管相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。根據(jù)瀘政辦函[2004]10號(hào)文件精神，確定在武溪、浦市、白沙三鎮(zhèn)大力推進(jìn)“四方定費(fèi)、電腦管理”的陽光工程并順利開展實(shí)施“加快市場(chǎng)主體監(jiān)管制度改革和積極推進(jìn)商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革”，創(chuàng)新監(jiān)管方式。

2、圍繞治理影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的突出問題，實(shí)行專項(xiàng)整治。先后開展打假凈市場(chǎng)保節(jié)日行動(dòng)、禽流感防治、食品安全專項(xiàng)整治、網(wǎng)吧整治、保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、大力查處無照經(jīng)營(yíng)、開展“紅盾打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)”、“紅盾雷庭行動(dòng)”、成品油及建材市場(chǎng)的整治、合同與糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度等一系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，取得重要成果。一年來，查處了違章違法案件22起，罰沒收入達(dá)32.82萬元，較2003年同期18.35萬元增長(zhǎng)14.47萬元，增長(zhǎng)率達(dá)78.86%,受到了縣委、縣政府和人民群眾的好評(píng)。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)、廣告的監(jiān)督和管理，深入企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)行商標(biāo)、廣告法律、法規(guī)宣傳，發(fā)放資料58份，檢查廣告經(jīng)營(yíng)單位8個(gè)，個(gè)體工商戶28戶，查處違法違章廣告135份。

㈥嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高局黨組認(rèn)真組織實(shí)施《行政許可法》，積極組織法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和考試，全體干部職工通過考試，平均分達(dá)95分。我局按照《行政許可法》要求，全面清理行政許可項(xiàng)目，健全登記注冊(cè)工作制度，完善政務(wù)公開，順利實(shí)施《行政許可法》。我局按照“統(tǒng)一、規(guī)范、公開、透明、便民、高效”的原則，改造了登記注冊(cè)大廳，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外”，規(guī)范了窗口建設(shè),提高了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)檔次,同時(shí)加大執(zhí)法監(jiān)督的力度,充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督的作用,較好規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為。

㈦積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用

根據(jù)省、州工商行政管理工作會(huì)議精神和省、州、縣三級(jí)政府工作會(huì)議的要求，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，履行職責(zé)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央1號(hào)文件精神。我局深入宣傳1號(hào)文件，認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)性小商小販的優(yōu)惠政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低入市門檻，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力宣傳《合同法》、《擔(dān)保法》、《企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記管理辦法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)合同監(jiān)管。一年來，為10戶企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押獲貸款2220余萬元，解決了企業(yè)的燃眉之急，同時(shí)為企業(yè)實(shí)行“三證”年檢，年檢年審率達(dá)95%。開展“紅盾打假護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，共取締無主體經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)13家，查處假冒種子1897.5公斤，肥料300噸，農(nóng)機(jī)具5臺(tái)件，農(nóng)藥15瓶，飲料添加劑6公斤。

2、實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌和誠信經(jīng)營(yíng)。我局積極實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，對(duì)本縣轄區(qū)的21個(gè)有效注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，為向企業(yè)宣傳新《商標(biāo)法》，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到商標(biāo)在工業(yè)、商業(yè)、生產(chǎn)方面的重要性，我局多次下到企業(yè)宣傳商標(biāo)法規(guī)，樹立企業(yè)在商標(biāo)方面的創(chuàng)優(yōu)奪牌意識(shí)。更重要的是，我局積極幫助富泰有限責(zé)任公司、瀘溪縣白沙飲料廠，搞好“湘田”、“白沙泉”的商標(biāo)注冊(cè)工作。同時(shí)，還為3戶企業(yè)辦理了商標(biāo)續(xù)展手續(xù)，做到服務(wù)上門，送法到家。我局還積極支持企業(yè)改革、改制，指導(dǎo)企業(yè)正確簽約、履約，提高合同信譽(yù)，建立信用制度，增強(qiáng)信用觀念，為企業(yè)提供法律法規(guī)咨詢，建立企業(yè)良好行為記錄管理系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與“重合同、守信用”活動(dòng)，推薦了“xx鋁業(yè)”、“縣鋁廠”、“xx公司”三家企業(yè)參加省級(jí)“重合同、守信用”評(píng)定活動(dòng)，進(jìn)行誠信經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌。

3、加強(qiáng)對(duì)消法的宣傳和消費(fèi)者投訴的調(diào)解工作，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。我局會(huì)同煙草、技術(shù)監(jiān)督、藥監(jiān)等職能部門在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，聯(lián)合組織召開了以“誠信·維權(quán)”為主題的座談會(huì)，縣領(lǐng)導(dǎo)作了電視講話，縣有線電視臺(tái)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，我局在服務(wù)窗口向消費(fèi)者發(fā)放《消法》100多冊(cè)，使整個(gè)宣傳活動(dòng)有聲有色。結(jié)合“3·15”活動(dòng)日，我局還專門開展了消費(fèi)者投訴、申訴受理活動(dòng)，堅(jiān)持“12315”投訴電話和申訴網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)值班，方便消費(fèi)者投訴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共受理消費(fèi)者投訴申訴案件54起，其中食品類20件，家電類4件，服務(wù)類5件，農(nóng)資類7件，轉(zhuǎn)辦2件；支持起訴1件，調(diào)解成功率100%，其中加倍賠償案件9件，賠償金額4000元，為消費(fèi)者追回貨款6000元，挽回?fù)p失6.9萬元，贏得了消費(fèi)者的普遍好評(píng)。

4、大力扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，積極開展扶貧建整工作。我局認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，完善綠色通道，大力扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，積極推進(jìn)窗口服務(wù)辦公。為方便群眾辦事，將有關(guān)的工作制度、法律程序、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限都做框上墻公布，通過規(guī)范工作程序，完善責(zé)任制度，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，力求做到“向群眾公開，請(qǐng)群眾監(jiān)督，為群眾服務(wù)，讓群眾滿意?！币荒陙恚揖址e極辦理下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)292戶，吸納下崗失業(yè)人員336人；辦理私營(yíng)企業(yè)17戶，吸納下崗失業(yè)人員130人，免收行政事業(yè)性收費(fèi)31.5萬元。

我局還積極開展扶貧建整工作，為對(duì)口扶貧村良家潭貓子溪村送現(xiàn)金5000元，送支農(nóng)化肥3000公斤，為學(xué)校建設(shè)籌措資金10000元，協(xié)調(diào)水泥10噸；積極開展送溫暖獻(xiàn)愛心“幫扶特困職工”活動(dòng)，為xxx等特困戶送慰問金600元。

同志們，過去的一年是不平凡的一年。我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的效果比預(yù)料的好，這是我們緊緊抓住發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本的結(jié)果；是縣委、縣政府和州局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全縣各級(jí)職能部門大力支持的結(jié)果；是縣局黨組和全體干部職工共同努力團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到問題和不足：我們的債務(wù)狀況還很沉重；我們的工作任務(wù)還很重，我們的資金還很緊張，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)還很困難；我們的干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理，高層次專門人才十分缺乏；我們依法行政能力有待提高，執(zhí)法執(zhí)收的外部環(huán)境還需進(jìn)一步改善；我們工作的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任心有待進(jìn)一步加強(qiáng)；我們信息化建設(shè)的步伐有待進(jìn)一步加快。對(duì)這些問題，我們必須引起高度重視，采取有力措施，并在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、2005年的主要工作任務(wù)

2005年，全縣工商行政管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)，省、州工商行政管理工作暨雙先表彰會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，突出工業(yè)立縣，加大工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施“三大”建設(shè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)“三種經(jīng)濟(jì)”，增加就業(yè)。以目標(biāo)管理、隊(duì)伍建設(shè)、依法行政、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，努力開創(chuàng)瀘溪工商行政管理工作新局面。主要工作目標(biāo)是：以州局制定的“雙文明”目標(biāo)管理任務(wù)為基礎(chǔ)，以縣局“雙文明”目標(biāo)管理任務(wù)為中心，全面完成州、縣局“雙文明”目標(biāo)管理任務(wù)，各項(xiàng)工作都要有新的進(jìn)步，按照這一總體要求和工作目標(biāo)，局黨組要著力抓好八個(gè)方面的工作：

㈠深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)

在全黨開展以“三個(gè)代表”重要思想為內(nèi)容保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨中央的一項(xiàng)重大決策，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有十分重要的意義。認(rèn)真組織好這次教育活動(dòng)，是全縣工商系統(tǒng)黨組的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。因此，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的重大決策上來，按照縣委、縣政府的安排和部署，以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采取有效措施，不折不扣地完成教育活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，確保教育取得明顯效果。我們要結(jié)合我局的具體實(shí)際，根據(jù)創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”的奮斗目標(biāo)，以“雙文明”目標(biāo)管理為中心，正確處理好開展先進(jìn)性教育活動(dòng)與當(dāng)前工商行政管理各項(xiàng)工作的關(guān)系，合理安排，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到職能工作和教育活動(dòng)“兩不誤、雙促進(jìn)”。在開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，促進(jìn)工商行政管理工作上要抓好六個(gè)結(jié)合：一要與提高工商工作效率和質(zhì)量為主要內(nèi)容的績(jī)效管理推行結(jié)合起來，把先進(jìn)性教育活動(dòng)和機(jī)關(guān)黨建工作納入績(jī)效管理，落實(shí)先進(jìn)性的各項(xiàng)工作；二要與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，增強(qiáng)黨員干部“立黨為公、執(zhí)政為民”意識(shí)，提高為民服務(wù)水平、為民辦實(shí)事的效率，發(fā)揮工商職能作用，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三要與開展隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)結(jié)合起來，黨員帶頭認(rèn)真搞好“五項(xiàng)清理”、“六個(gè)問題”工作，切實(shí)解決隊(duì)伍作風(fēng)中存在的突出問題；四要與市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法的職能結(jié)合起來，積極開展市場(chǎng)整頓活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)中各類違法違章行為，努力規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管；五要與當(dāng)前春耕生產(chǎn)，支持和服務(wù)“三農(nóng)”工作結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)村改革，農(nóng)民增收；六要與企業(yè)信用體系建設(shè)結(jié)合起來，推進(jìn)“平安瀘溪”建設(shè)，全面調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部的積極性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加快我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。

㈡切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)

1、積極開展創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”活動(dòng)。去年，我們提出了爭(zhēng)創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”的奮斗目標(biāo)，爭(zhēng)取通過三年的努力，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、制度型、激勵(lì)型”工商機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)“一流的隊(duì)伍、一流的業(yè)績(jī)、一流的貢獻(xiàn)、一流的形象”。今年，是開展這項(xiàng)活動(dòng)的第二年，也是關(guān)鍵的一年，我們要加大工作力度，打造全新的工商形象。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，我們必須狠抓“五個(gè)落實(shí)”：一是保障組織落實(shí)，要加強(qiáng)創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)力量，確定分管領(lǐng)導(dǎo)專抓這項(xiàng)工作；二是保證責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組要把具體責(zé)任落實(shí)到人，各負(fù)其責(zé)；三是確保任務(wù)落實(shí)。我們要把這項(xiàng)工作納入我局今年的目標(biāo)管理范圍，把各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行具體的細(xì)化、量化，力求各項(xiàng)任務(wù)能夠順利完成。四是狠抓措施落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)我局的實(shí)際情況，制定出具體的制度和措施，確?；顒?dòng)的順利展開。五是結(jié)合考評(píng)落實(shí)。局黨組將定期對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查，年終進(jìn)行考評(píng)。我們?cè)诤葑ァ拔鍌€(gè)落實(shí)”的同時(shí)，也要狠抓“五個(gè)結(jié)合”：一是與部門工作相結(jié)合；二是與加強(qiáng)黨的先進(jìn)性教育相結(jié)合；三是與精神文明建設(shè)相結(jié)合；四是與全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“雙文明”目標(biāo)管理相結(jié)合；五是與解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題相結(jié)合。我們的工作，力求從學(xué)習(xí)上切入，從服務(wù)上強(qiáng)化，從創(chuàng)新上推動(dòng)，從激勵(lì)上突破，從制度上規(guī)范，積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)園地”、“工作動(dòng)態(tài)”、“心得體會(huì)”、“評(píng)比臺(tái)”，使各級(jí)窗口努力做到“禮貌待人，文明用語；首問負(fù)責(zé)，百問不厭；熱情周到，服務(wù)規(guī)范；不推不拖，效率為先；政務(wù)公開，恪守承諾；換位思考，甘當(dāng)公仆；全心全意，排憂解難，充分發(fā)揮我們工作的主動(dòng)性和積極性，打造一個(gè)“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的工商機(jī)關(guān)形象。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)。一是加大教育培訓(xùn)力度。我們隊(duì)伍的整體素質(zhì)還很差，執(zhí)法骨干和專業(yè)人才還很缺乏，按照“十五”干部教育規(guī)劃和“紅盾素質(zhì)工程”的要求，進(jìn)一步完善培訓(xùn)規(guī)劃，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，嚴(yán)格培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。去年，省局對(duì)基層工商所長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)，今年，各縣工商局長(zhǎng)也將參加培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)能力和依法行政能力。二是大力弘揚(yáng)先進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。在剛剛結(jié)束的全州工商行政管理工作會(huì)議暨雙先表彰會(huì)議上，我局有2個(gè)先進(jìn)集體，2個(gè)先進(jìn)個(gè)人受到表彰。今天，我們又表彰了4個(gè)先進(jìn)集體，28個(gè)先進(jìn)個(gè)人。我們要學(xué)習(xí)他們工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度，爭(zhēng)取擁現(xiàn)出更多的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，以此推動(dòng)我局工商行政管理工作的更大更快發(fā)展。三是要進(jìn)一步深化干部人事制度改革。我局今年更換了4名工商所長(zhǎng)，2名股長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各股室實(shí)現(xiàn)了交流輪崗制度，深化了干部人事制度改革的力度，努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下，充滿活力的用人機(jī)制。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，局黨組定期召開民主生活會(huì)，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，重大問題黨組集體研究決定，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)思想政治素質(zhì)。二要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)班子知識(shí)、年齡、性別結(jié)構(gòu)，大膽選拔任用優(yōu)秀年輕干部、女干部，充實(shí)后備干部，增強(qiáng)班子活力。三要堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)一步完善議事規(guī)章。凡重大問題的決策、人事任免、大額財(cái)務(wù)支出都必須堅(jiān)持集體研究決定。四要堅(jiān)持干實(shí)事、求實(shí)效，積極倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。我局今年的工作任務(wù)重、壓力大，只有踏踏實(shí)實(shí)干實(shí)事，求實(shí)效，才能度過難關(guān)。

㈢提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的工作力度

2005年我縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，突出工業(yè)立縣，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大建設(shè)”，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)“三種經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增加”，構(gòu)建和諧社會(huì)，確?？h域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

1、要提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)檔次和服務(wù)水平。要加快“窗口”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行“一站式辦公、一條龍服務(wù)”。簡(jiǎn)化辦照程序，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高辦事效率；要實(shí)行政務(wù)公開（職責(zé)公開、收費(fèi)項(xiàng)目公開、標(biāo)準(zhǔn)公開），推行“陽光工程”；要推行“四項(xiàng)制度”即：“首問責(zé)任制”、“工業(yè)企業(yè)首發(fā)不罰制”、“重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制”，“對(duì)工業(yè)企業(yè)控制檢查報(bào)批制”；要認(rèn)真實(shí)施扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策；要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的企業(yè)名稱權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)。

2、加大服務(wù)“三農(nóng)”工作的力度。一是深入開展農(nóng)資打假，集中開展“三項(xiàng)整治”、“四項(xiàng)活動(dòng)”。今年我局將在前三季度分別對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件市場(chǎng)進(jìn)行三次專項(xiàng)整治，并開展質(zhì)量抽查。開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”宣傳活動(dòng)、農(nóng)資市場(chǎng)檢查活動(dòng)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)扶優(yōu)扶強(qiáng)活動(dòng)和走訪聯(lián)系農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)活動(dòng)等“四項(xiàng)活動(dòng)”。二是加強(qiáng)糧食棉花市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格糧食棉花經(jīng)營(yíng)資格制度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決管好糧食、棉花市場(chǎng)。三是積極開展法律服務(wù)。要深入農(nóng)村開展合同法的宣傳教育，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品購銷合同的監(jiān)督管理，引導(dǎo)農(nóng)村市場(chǎng)主體誠信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)防范合同欺詐的能力。四是進(jìn)一步采取鼓勵(lì)和扶持措施，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村各類市場(chǎng)主體特別是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和中介組織的發(fā)展。

3、加大服務(wù)和支持國有企業(yè)改革的力度。工業(yè)是我縣的骨干財(cái)源，是瀘溪能否“跑起來，飛起來”的標(biāo)志，我們要加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度。今年，縣化工總廠、縣水泥廠、耐火材料廠、紙廠、酒廠、飲料廠等國有工業(yè)企業(yè)都將進(jìn)入改革改制程序，我們要充分發(fā)揮人才和知識(shí)優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策，主動(dòng)介入國有企業(yè)的重組、改制和利用外資工作，認(rèn)真做好登記、注冊(cè)工作，依法做好“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)的變更、注銷登記等工作，把好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)，防止國有資產(chǎn)流失。

4、要支持破產(chǎn)改制企業(yè)拍賣，積極幫助企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪牌，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)。圍繞“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略，縣局要組織精干力量指導(dǎo)金天鋁業(yè)、金源、金馬、通程鋁業(yè)、金旭集團(tuán)、鑫興冶化公司等企業(yè)科學(xué)制定和實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做好著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)的推薦和認(rèn)定工作，擴(kuò)大知名品牌隊(duì)伍，為企業(yè)的發(fā)展壯大服務(wù)。同時(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)“重合同、守信用單位”和“消費(fèi)者信得過單位”。

5、加大服務(wù)和促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。一是在落實(shí)政策上大力促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要加強(qiáng)督促檢查，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化登記程序，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為個(gè)私經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。二是積極支持個(gè)私協(xié)會(huì)組織引導(dǎo)個(gè)私企業(yè)招商引資，做好登記注冊(cè)等服務(wù)工作，完善年檢、出資管理，信用監(jiān)管等工作制度，為投資企業(yè)創(chuàng)造良好的登記監(jiān)管環(huán)境。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)有資金、有技術(shù)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)法律和政策此導(dǎo)，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，推動(dòng)有備件的私營(yíng)企業(yè)參與國有集體企業(yè)改革。積極支持省個(gè)私協(xié)組織開展第二次全省私營(yíng)企業(yè)“500強(qiáng)”評(píng)選活動(dòng)。

㈣加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作

1、繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。食品安全工作是人命關(guān)天的大事，責(zé)任重于泰山。食品安全專項(xiàng)整治是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重中之重，我們要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，全力以赴確保食品安全。一是要突出重點(diǎn)商品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域，以“六查六看”為主要內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市，批發(fā)企業(yè)及農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)食品的日常監(jiān)管。二要逐步建立食品安全預(yù)警和快速反映機(jī)制。三要集中開展三次以上專項(xiàng)檢查。一、二季度開展以飲料、酒、奶制品等十類食品為重點(diǎn)的包裝食品安全專項(xiàng)檢查；三季度開展以糧食制品、肉食產(chǎn)品等五類食品為重點(diǎn)的食品安全專項(xiàng)檢查；四季度開展以食品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域的食品安全專項(xiàng)檢查。

流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管是今年工作的重點(diǎn)，我們必須強(qiáng)化日常監(jiān)管，逐步建立企業(yè)自律、行政執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量保障體系。建立和施行商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度、信息公示制度和不合格商品退市制度，落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，開展商品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法工作。逐步建立工商部門抽檢、經(jīng)營(yíng)主體自檢和消費(fèi)者送檢的商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。將質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)和工作重心下移，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部門商品質(zhì)量的監(jiān)管，充分發(fā)揮工商所在商品質(zhì)量監(jiān)管工作中的重要作用，把監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到工商所，落實(shí)到片區(qū)和個(gè)人。健全大案要案線索通報(bào)、協(xié)查與督辦制度，嚴(yán)查大案要案，充分發(fā)揮各級(jí)消委對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的作用，積極開展服務(wù)領(lǐng)域“維權(quán)反欺詐”活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。2、加大商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)和消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)力度。商標(biāo)權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)之一。一是繼續(xù)深入開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)，重點(diǎn)保護(hù)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，重點(diǎn)查辦食品、藥品商標(biāo)違法案件、侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)及涉外商標(biāo)專用權(quán)案件。二是加強(qiáng)對(duì)食品和種子、化肥、農(nóng)藥商標(biāo)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處侵權(quán)違法行為。三是對(duì)商標(biāo)印制行業(yè)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲打擊非法印制和銷售假冒侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)行為。

3、嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為。一嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告。開展“打虛假、樹誠信”廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療、藥品、保健食品虛假違法廣告，建立虛假廣告公示制度，對(duì)重大、典型虛假違法廣告案件予以曝光。二是嚴(yán)厲打擊傳光彩和變相傳銷。開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊“拉人頭”式傳銷和變相傳銷，依法嚴(yán)懲傳銷頭目，摧毀傳光網(wǎng)絡(luò)。三是嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為。開展以加工承攬、旅游、重要生產(chǎn)資料等合同為重點(diǎn)的打擊合同欺詐專項(xiàng)行動(dòng)；繼續(xù)開展“守合同、重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，開展消費(fèi)者信得過單位推薦評(píng)定活動(dòng)。四是加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。深入開展查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作，建立查處無照經(jīng)營(yíng)的快速反應(yīng)機(jī)制，開展查處取締無照經(jīng)營(yíng)的“紅盾風(fēng)雷”行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食、棉花、成品油、汽車等重要商品市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊走私販私違法行為，積極配合有關(guān)部門深入開展“掃黃”、“打非”、禁毒、反假幣等斗爭(zhēng)。

㈤加強(qiáng)創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式的改革力度

1、推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管改革。我們?cè)诩辛α块_展專項(xiàng)整治，努力治標(biāo)的同時(shí)，必須積極探索治本之策，不斷探索新的監(jiān)管方式，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要繼續(xù)大力推進(jìn)近年來開展的市場(chǎng)主體監(jiān)管制度改革和商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革，加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管，健全相關(guān)制度，推進(jìn)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立信用激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。

2、完善商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，前移商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口。要健全完善商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，督促商品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)商品采購、儲(chǔ)運(yùn)銷售等環(huán)節(jié)的管理，認(rèn)真落實(shí)商品質(zhì)量把關(guān)責(zé)任；要重點(diǎn)建立商品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度、重要商品協(xié)議準(zhǔn)入制度、重要商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制度和不合格商品召回制度。

3、整合資源，全面提升12315的職能作用。要完善基本職能，加強(qiáng)12315網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)指揮中心的執(zhí)法調(diào)度和公眾服務(wù)功能。要開展12315進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，普及12315維權(quán)網(wǎng)點(diǎn)，督促大中型企業(yè)和商場(chǎng)建立消費(fèi)糾紛調(diào)解制度。要整合資源，以12315為基礎(chǔ)，建立工商行政管理行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的效能和現(xiàn)代化水平。

4、改革登記管理制度，推行分層分類登記管理和“一審一核”制。改革個(gè)體工商戶登記體制，建立委托登記及委托備案制，實(shí)行分層分類登記注冊(cè)?？h局委托工商所辦理個(gè)體工商戶登記注冊(cè)和年檢驗(yàn)照，但涉及前置審批、專項(xiàng)審批從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，由縣局登記管理。要改進(jìn)監(jiān)管方式，根據(jù)個(gè)體工商戶信用狀況，依法實(shí)施分類監(jiān)管。改革登記注冊(cè)制，對(duì)登記注冊(cè)工作人員嚴(yán)格資格條件。全面推行“一審一核”制，進(jìn)一步加強(qiáng)窗口建設(shè)，提高登記管理和服務(wù)水平。公務(wù)員之家版權(quán)所有

5、繼續(xù)抓好個(gè)體監(jiān)管“五個(gè)一”工程。個(gè)體監(jiān)管“五個(gè)一”工程是從2002年開始在全州工商系統(tǒng)推行的，取得了一定的成效。今年，我們要繼續(xù)抓好“五個(gè)一”工程，以此推進(jìn)我縣工商行政管理工作的新步伐。一是一個(gè)無照經(jīng)營(yíng)清理。我們要根據(jù)國務(wù)院頒布的《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，加大執(zhí)法力度，大力查處無照經(jīng)營(yíng)，把無照經(jīng)營(yíng)清理整頓作為一項(xiàng)專項(xiàng)整治工作來抓，要堅(jiān)持常抓不懈，每年都要開展一次對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為的集中整治。二是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)戶口”管理。我們要加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶口”管理，建立健全資料檔案，要以“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)推行工商部門綜合監(jiān)管，對(duì)全縣范圍內(nèi)的個(gè)體、企業(yè)檔案進(jìn)行認(rèn)真徹底的清理，規(guī)范各類書式資料檔案，建立起個(gè)體、企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)戶口”，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。三是一個(gè)規(guī)范管理示范所。我們把白沙工商所作為規(guī)范管理示范所的試點(diǎn)單位，要建立職工管理、工作決策、值班勤務(wù)、規(guī)范著裝、辦案保密、案件查處登記、責(zé)任追究等一系列嚴(yán)格的制度；要?jiǎng)?chuàng)建“文明滿意服務(wù)窗口”等活動(dòng)，使職工服務(wù)不斷得到強(qiáng)化；要開展“所長(zhǎng)接待日”等活動(dòng)，使我們直接面對(duì)群眾，傾聽群眾的疾苦；全所工作人員要刻苦鉆研，勤奮工作；嚴(yán)格執(zhí)法，不徇私情；清正廉潔、依法行政。四是一條規(guī)范管理示范街。白沙工商所作為我們的規(guī)范管理示范所，必須把規(guī)范管理示范街作為規(guī)范管理的一項(xiàng)重要工作來做，以點(diǎn)帶線，以線帶面。五是一百戶規(guī)范管理示范戶。我們可以給優(yōu)秀的、規(guī)范的、文明的、守法的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶授牌掛匾，引發(fā)“名牌”效應(yīng)，做出我們的示范工程，使我縣的工商行政管理事業(yè)透出蓬勃生機(jī)。

㈥堅(jiān)持依法治局，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，提高依法行政水平

1、全面落實(shí)行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議。按照行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，實(shí)施意見，進(jìn)一步完善執(zhí)法考評(píng)機(jī)制，加大執(zhí)法考評(píng)力度，嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省工商行政管理系統(tǒng)行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議獎(jiǎng)懲辦法〈試行〉》。將執(zhí)法考評(píng)結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)、任免干部的重要依據(jù)，對(duì)年度執(zhí)法考評(píng)優(yōu)秀的予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考評(píng)未達(dá)標(biāo)的予以黃牌警告，限期整改。我局要按照省州批復(fù)的考評(píng)實(shí)施方案，將職責(zé)分解到各個(gè)職能機(jī)構(gòu)和崗位，完善行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，狠抓責(zé)任落實(shí)，切實(shí)推行依法行政。

2、加大執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理，規(guī)范行政執(zhí)法主體資格。執(zhí)法人員要牢固樹立執(zhí)法為民的思想意識(shí)，履行公務(wù)時(shí)，要正確自理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，做到“文明規(guī)范執(zhí)法與周到熱情服務(wù)”相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行工商行政執(zhí)法辦案程序，認(rèn)真做好立案登記備查、交由管轄報(bào)批、案件核審、聽證、復(fù)議和申訴投訴案件的處理工作。推行執(zhí)法監(jiān)督情況通報(bào)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，主動(dòng)接受法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

3、加強(qiáng)法制基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，制度實(shí)施意見，分步到位，全面提高依法行政水平。加強(qiáng)我局、基層工商所的法制建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范行政處罰文書和行政許可文書，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的會(huì)審會(huì)簽工作，嚴(yán)格審查把關(guān)。

㈦進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，切實(shí)加強(qiáng)基本建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障

1、加快“金信工程”的建設(shè)步伐。我局按照“金信工程”實(shí)施方案，加大投入，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高干部職工的計(jì)算機(jī)操作技能，為“金信工程”全面實(shí)施動(dòng)作做好準(zhǔn)備。

2、積極推行非稅收入管理改革和國庫集中支付改革。全省工商系統(tǒng)從1月1日起實(shí)行非稅收入管理改革和國庫集中支付改革。我局要高度重視，嚴(yán)格按省州局的部署和要求，積極推行改革，制定相應(yīng)的管理程序和管理辦法，保證改革的順利實(shí)施和財(cái)務(wù)收支的正常運(yùn)行。

3、嚴(yán)格預(yù)算管理，確保收支平衡。一方面，要依法組織收入，全面推行“陽光收費(fèi)”，努力挖潛增收，堅(jiān)決堵塞收費(fèi)漏洞，確保預(yù)算收入的完成；要正確處理財(cái)務(wù)收支與依法監(jiān)管執(zhí)法的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與正確履行職能的有機(jī)結(jié)合。另一方面，要結(jié)合實(shí)際情況和工作任務(wù)，細(xì)化支出預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算報(bào)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，確保工商行政管理中心的經(jīng)費(fèi)供給。

4、繼續(xù)做好消赤減債工作。我局今年的任務(wù)重，歷年累計(jì)的債務(wù)還相當(dāng)多，給我們的工作帶來了相當(dāng)大的困難。我們要努力增收節(jié)支，千方百計(jì)消赤減債。

5、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支。針對(duì)我局目前面臨的巨大困難，局黨組高度重視對(duì)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)和亂收濫罰，從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)罰執(zhí)收行為。加強(qiáng)票據(jù)管理，嚴(yán)格征繳程序，確保收入及時(shí)足額入庫。嚴(yán)格執(zhí)收審批程序，從嚴(yán)控制支出，杜絕透支、坐支和隨意開支。

㈧切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

1、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。我們要嚴(yán)厲懲處腐敗分子，保持懲治腐敗工作力度。堅(jiān)決遏制腐敗，又要前移關(guān)口，注重防范，用發(fā)展的思路和改革的辦法，提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平。繼續(xù)開展黨性黨風(fēng)和廉政警示教育，增強(qiáng)干部職工遵紀(jì)守法和反腐倡廉的自覺。把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要任務(wù)，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和“六項(xiàng)禁令”、“八項(xiàng)禁令”及州局制定的“三不準(zhǔn)、七嚴(yán)禁”，遵從局黨組研究制定的《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》，并進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度。

2、繼續(xù)深入開展隊(duì)伍教育整頓工作。繼續(xù)深入開展隊(duì)伍教育整頓，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育；要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處；要注意抓好“窗口部位”、重點(diǎn)崗位和基層所工作人員的廉潔自律。重點(diǎn)是深入推進(jìn)“五項(xiàng)清理”，堅(jiān)決查糾執(zhí)法腐敗、執(zhí)法爭(zhēng)利、執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民以及行政不作為等行為，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，要針對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓整章建制，用制度規(guī)范行為，鞏固隊(duì)伍教育整頓的成果。

3、加大查辦違紀(jì)違法案件的力度。針對(duì)工商行政執(zhí)法的特點(diǎn)，要重點(diǎn)查辦有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策等嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件；市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員執(zhí)法犯法、徇私枉法、失職瀆職、失職瀆職的案件。要從嚴(yán)治理紅包禮金問題，嚴(yán)肅查辦黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，嚴(yán)肅查佃以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督檢查，做到有案必查、有查必處、有處必果，堅(jiān)持糾正瞞案不報(bào)、壓案不查、查而不處等錯(cuò)誤行為；要注意剖析典型案件的發(fā)案原因，查找問題，整章建制，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。

同志們，完成2005年的工作任務(wù)具有十分重要的意義，艱巨而光榮，我們?nèi)w干部職工必須忠于職守，勇敢拼搏，為爭(zhēng)創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”，為我縣工商行政管理事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為縣委、縣政府“工業(yè)立縣”的目標(biāo)而努力！讓我們?cè)谝詾榭倳浀狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府和州工商局的部署，務(wù)真求實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)“三化”進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，努力確保我局各項(xiàng)目標(biāo)管理任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。