導(dǎo)語：政府單位績效管理狀態(tài)與措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年以來，中央有關(guān)政策文件明確指出，必須加快行政管理體制改革，加強(qiáng)政府績效管理與評估，建設(shè)服務(wù)型政府部門，讓社會滿意，讓民眾滿意。那么加強(qiáng)政策績效管理與評估的意義何在?現(xiàn)在的績效管理存在什么問題?我們應(yīng)當(dāng)采取什么措施?本文將就此展開討論。

一、充分認(rèn)識提高績效管理水平的重大意義

所謂政府績效管理，是指運(yùn)用科學(xué)方法、標(biāo)準(zhǔn)與程序，對政府目標(biāo)、達(dá)成目標(biāo)的策略進(jìn)行管理和評價(jià)的一系列活動(dòng)的總稱。政府績效管理對于提高政府績效、改進(jìn)政府工作、建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制都有非常重要的作用。實(shí)施政府績效管理，可以大大提高政府執(zhí)行力，讓民生享受到政府的服務(wù)，可以提升政府管理的層次與質(zhì)量。近年來，政府通過行政審批制度改革等措施推動(dòng)行政體制改革，成果不小，取得了很大的成效，但與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求還有很大距離為此，開展更為有效的政府績效管理，有利于形成對各級政府的激勵(lì)約束機(jī)制，提高政府執(zhí)行力，真正把政府決策部署落實(shí)下去。

二、當(dāng)前政府部門績效管理存在的問題

(一)尚沒有更為科學(xué)地設(shè)定績效管理目標(biāo)?？冃Ч芾淼哪繕?biāo)到底是什么?很多地方對此是模糊的。實(shí)際工作中，對不同的部門而言，職能各異，機(jī)構(gòu)不同，績效目標(biāo)也沒有相應(yīng)的可比性。加上認(rèn)識不同，觀念不同，指標(biāo)不同，在目標(biāo)設(shè)置上有高有低，沒有一個(gè)相對統(tǒng)一規(guī)范的框框，缺乏真正的激勵(lì)作用。

(二)不能更真實(shí)全面地反映績效管理結(jié)果。政府績效評估是綜合性的，全面性的，單向評比一項(xiàng)，或者以偏概全，都是不成功的。特別是作為一個(gè)科學(xué)的績效評估體系而言，在數(shù)據(jù)采集、指標(biāo)計(jì)算、信息搜集、目標(biāo)管理、實(shí)際落實(shí)等方面，必須把人為因素排除掉但是，實(shí)際操作中，實(shí)際上并不是這樣，很多主觀因素?fù)诫s在里面，指標(biāo)采集難、彈性大，難以掌握，并不能合理地、真實(shí)地反映工作的實(shí)際表現(xiàn)，這也使得績效評估流于形式，并不能產(chǎn)生真正好的效果。

三、實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量政府績效管理的路徑

(一)必須建立科學(xué)、全面、合理、公正的績效評估指標(biāo)。從實(shí)踐來看，有效的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一是必須可信，公正，可靠，能夠得到社會和公眾的認(rèn)可；二是必須有效，有益，有力，有利，就是要取得好的效果。一般情況下，評估標(biāo)準(zhǔn)主要有四個(gè)方面：一是數(shù)量，這里面包括工作的時(shí)數(shù)、服務(wù)的公眾數(shù)、下和處理的文件數(shù)等；二是質(zhì)量，這里面包括辦事的準(zhǔn)確率、公眾的滿意率、公眾的投訴率、上級的表揚(yáng)率等；三是成本，這里面包括投入的費(fèi)用，成本，投入與產(chǎn)出的比率等；四是時(shí)限，包括工作的及時(shí)性，時(shí)效性，以及工作進(jìn)度等。

(二)建議向政府部門引入現(xiàn)代企業(yè)績效管理。事實(shí)上，我國政府部門的績效管理，仍然停留在大學(xué)的課堂中，或偶爾掛在政府部門領(lǐng)導(dǎo)者的口頭上，并沒有真正像西方國家一樣展開或順利實(shí)施，也更沒有取得所謂的成果。原因是還沒有真正形成一個(gè)有利于政府部門和政府部門組織機(jī)構(gòu)實(shí)施績效管理的社會生態(tài)環(huán)境，更沒有相應(yīng)的政策支持?，F(xiàn)代企業(yè)績效管理實(shí)際上已經(jīng)有一套科學(xué)完善有效的辦法，并取得了顯著成果。如果將現(xiàn)代企業(yè)績效管理引人政府部門工作，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)政府部門事業(yè)效益的最大化。在此我們主要可以概括為四個(gè)方面：一是以成本效益為核心。必須強(qiáng)調(diào)政策、決策、規(guī)劃、項(xiàng)目的成本與效益關(guān)系，必須要以最小的投入，獲取最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，這是一個(gè)硬性指標(biāo)。二是把服務(wù)對象是否滿意作為標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)對公眾負(fù)責(zé)，并以公眾的滿意程度作為衡量政府部門服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。三是把市場競爭機(jī)制引人政府部門管理，在政府內(nèi)部倡導(dǎo)爭先進(jìn)，跨越趕超。

(三)強(qiáng)化常態(tài)化運(yùn)作。就是把績效評估融入到各級各部門的日常工作之中，滲透到每一件事每一句話每一項(xiàng)工作中。時(shí)時(shí)強(qiáng)調(diào)這一思想，有助于推動(dòng)真正的評估落到實(shí)處。第一，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)齊抓共管的機(jī)制?？冃Ч芾硎枪补芾淼暮诵?，評估的范疇是一個(gè)政府的全面工作，因此，主要領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)第一責(zé)任，親自抓好管好，各職能部門負(fù)責(zé)人也要配合一把手的工作，對本部門工作、對所承擔(dān)的任務(wù)具體負(fù)責(zé)，搞好評做。要在這個(gè)指導(dǎo)思想下，建立健全強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織體系、工作推進(jìn)體系、日常管理體系、監(jiān)督檢查體系，一定要精心研究部署，周密組織實(shí)施，上下整體聯(lián)動(dòng)，形成敢于爭先、善于創(chuàng)優(yōu)，事事第一、行行一流的生動(dòng)格局。第二，要建立健全科學(xué)有效的責(zé)任追究機(jī)制。要注重發(fā)揮效能“風(fēng)向標(biāo)”和評估“指揮棒”的作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部解放思想、追趕跨越，敢想敢拼敢贏。并通過簽訂責(zé)任書等途徑，督導(dǎo)他們對標(biāo)定位，爭先創(chuàng)優(yōu)，力爭把自己份內(nèi)的工作做好，為評估打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三，建立健全績效評估工作定期例會制度。要通過一定的形式和方法，定期通報(bào)交流工作情況，對指標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤，開展自評、點(diǎn)評和綜評。通過這些措施，積極開展預(yù)警性分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題和困難。第四，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)教訓(xùn)，特別是要多學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)縣市好的經(jīng)驗(yàn)作法，取長補(bǔ)短，為我所用，由此不斷改進(jìn)評估內(nèi)容和方法，豐富內(nèi)涵生動(dòng)的活動(dòng)載體和爭創(chuàng)主題，使得取得真正的效果。

(四)最大力度地強(qiáng)化督查考核，力促各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，使得績效評估真正落實(shí)到位，真正取得成果，真正讓社會和民眾享受到成果。

首先，要建立常態(tài)性督查機(jī)制，出臺相應(yīng)的督查政策和措施，予以強(qiáng)力保障。績效管理要做到年初有目標(biāo)、結(jié)果有獎(jiǎng)懲、過程有督導(dǎo)、成果有落實(shí)。我們不能一味地追求部門指標(biāo)完成的結(jié)果，更要注重分析評判部門績效管理的過程，綜合分析部門目標(biāo)實(shí)施的主觀能動(dòng)性、團(tuán)結(jié)協(xié)作性和工作創(chuàng)造性。要通過采取一系列的有效措施，不斷加大日常監(jiān)督檢查的力度與深度，強(qiáng)化行政監(jiān)察，做好明查暗訪、跟蹤問效、專項(xiàng)督查和過錯(cuò)追究及限時(shí)整改工作。

第二，要恰當(dāng)使用績效評估結(jié)果，用這些評估成果來增強(qiáng)大家的危機(jī)感和壓力感，從而更好推動(dòng)下一輪的工作。一方面，可以“末位淘汰”、“一票否決”等措施，激勵(lì)大家。一方面，要和獎(jiǎng)懲、告誡、警示等措施掛鉤，給評估對象以適當(dāng)?shù)膲毫?，使之具有?quán)威性和約束力，并把考評結(jié)果與年終評優(yōu)評獎(jiǎng)等對接，與今后升遷對接，對工作不落實(shí)導(dǎo)致考核指標(biāo)不能完成、察訪核驗(yàn)出現(xiàn)問題的，必須嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

第三，要增加考核工作的透明度。要對評估結(jié)果定期通報(bào)，要及時(shí)反饋，要認(rèn)真分析，要科學(xué)總結(jié)，要接受干部群眾的監(jiān)督與舉報(bào)。要通過績效評估，解決大鍋飯的問題，解決干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的問題，以此推動(dòng)政府績效的增長。

此外，要實(shí)現(xiàn)政府部門的績效管理的高效率高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，還可以廣泛借鑒相關(guān)的管理理論和管理方法?，F(xiàn)在流行的管理理論和管理方法有目標(biāo)管理理論與標(biāo)桿管理理論，全面質(zhì)量管理理論，平衡記分卡理論，關(guān)鍵績效指標(biāo)與一般績效指標(biāo)的績效指標(biāo)設(shè)計(jì)理論，彈性績效框架理論，激勵(lì)理論和組織平衡理論等等。有關(guān)政府部門可以對此進(jìn)行更為深入的研究與探索，并運(yùn)用于實(shí)踐，推動(dòng)我國政府績效管理水平的不斷提升，從而真正達(dá)到政府、社會、公眾三方滿意。