導(dǎo)語(yǔ)：論法治GDP理論研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文從法治gdp提出的背景及意義，分析法治GDP的基本涵義和屬性，進(jìn)而闡述法治政府考評(píng)體系的構(gòu)建原則、目標(biāo)設(shè)定，以及與創(chuàng)建全國(guó)法治縣的關(guān)聯(lián)性等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：法治GDP法治政府考評(píng)體系

隨著法治政府建設(shè)的不斷推進(jìn)，法治GDP的概念由馬懷德等一些專家學(xué)者提出，并得到不少地方政府和學(xué)界的認(rèn)同，但對(duì)法治GDP的理論探討和系統(tǒng)研究不多。如何在現(xiàn)行政績(jī)考核體系的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)等基礎(chǔ)上再增加一個(gè)法治指標(biāo)（即法治GDP），如何探索建立制定科學(xué)的法治GDP考核指標(biāo)體系，以綜合評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)法治政府水平，并作為衡量各級(jí)政府、官員政績(jī)的重要指標(biāo)之一，是各級(jí)政府對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行自我監(jiān)督的有效途徑，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的一項(xiàng)重要舉措和推動(dòng)力，對(duì)于加快法治政府建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)如能將法治GDP納入政績(jī)考核，將是一次自我革命。

一、法治GDP論提出的背景和意義

（一）法治GDP論提出的背景

2004年3月,國(guó)務(wù)院頒布《全面推進(jìn)法治政府實(shí)施綱要》,確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)。2008年5月,國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,明確提出要建立法治政府考核制度。中國(guó)的法治政府建設(shè)如今已進(jìn)入到了一個(gè)厲行實(shí)踐、量化評(píng)估的階段。推動(dòng)法治發(fā)展，建設(shè)法治政府，僅憑公眾日益高漲的維權(quán)熱情顯然是不夠的，必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，抓住行政主導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，以全新的政績(jī)觀為突破口，把法治引入政府官員的政績(jī)考核體系，從而激發(fā)起各級(jí)政府推動(dòng)法治的熱情，使法治的推行由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，高度重視包括法治在內(nèi)的社會(huì)發(fā)展、文化發(fā)展、政治發(fā)展等其他指標(biāo)。

法治政府考核評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)是政府內(nèi)部考核和社會(huì)公眾評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合體。法治政府考核既應(yīng)包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的考核，也應(yīng)當(dāng)包括同級(jí)人大和政協(xié)對(duì)政府的監(jiān)督。同時(shí)還包括外部監(jiān)督、行政復(fù)議和行政訴訟以及國(guó)家賠償?shù)确矫?，還有社會(huì)公眾對(duì)政府法治政府水平的評(píng)價(jià)。目前，有些地方和專家學(xué)者提出了法治GDP的概念，但沒(méi)有對(duì)法治GDP的涵義、特征、屬性及內(nèi)容作理論探討和系統(tǒng)研究，認(rèn)識(shí)初淺，有待完善和提高。

（二）法治GDP論提出的意義

GDP是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非常重要的指標(biāo)，也是目前我國(guó)各級(jí)官員政績(jī)考核的最重要指標(biāo)。但經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不能取代其他指標(biāo)，特別是社會(huì)發(fā)展、政治發(fā)展以及文化發(fā)展等方面的指標(biāo)，學(xué)術(shù)界由此提出了各種各樣的指標(biāo)，包括國(guó)家環(huán)?？偩痔岢龅木G色GDP，以及其他人提出的民生指標(biāo)、人文指標(biāo)等。因此，僅以GDP衡量一個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平是不夠的，應(yīng)綜合考慮各種因素，而法治是影響一個(gè)國(guó)家發(fā)展的最重要因素之一，法治化水平的高低更能夠顯示一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面的發(fā)展水平。其實(shí)，GDP是GDP，法治是法治，但僅僅說(shuō)法治是政績(jī)考核的重要組成部分，很難被人重視?！胺ㄖ蜧DP”這個(gè)形象的說(shuō)法，人們?nèi)菀桌斫狻⒔邮芎椭匾?，其目的是為了引起政府部門對(duì)法治的關(guān)注，提醒政府要象重視經(jīng)濟(jì)GDP一樣重視法治政府建設(shè)，從而不斷增強(qiáng)一個(gè)地區(qū)或行政首長(zhǎng)抓法制建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

法治GDP論提出了又一個(gè)嶄新的政績(jī)觀，法治政府是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，樹(shù)立新的“法治GDP”政績(jī)觀，用“法治GDP”來(lái)評(píng)價(jià)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，這在法學(xué)理論領(lǐng)域、實(shí)踐領(lǐng)域都具有深遠(yuǎn)的意義，我國(guó)如能將法治GDP納入政績(jī)考核，將是一次自我革命。

建立法治政府考核指標(biāo)體系是檢驗(yàn)法治政府成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，是建設(shè)法治政府的重要保障，是法治GDP論的具體實(shí)踐，不僅能夠?qū)φ筒块T法治政府的水平、成效做出正確評(píng)價(jià)，而且能夠直接為各地區(qū)各單位開(kāi)展法治政府工作的階段性發(fā)展目標(biāo)的確立提供客觀依據(jù)，預(yù)測(cè)該地區(qū)法治政府的發(fā)展態(tài)勢(shì)和未來(lái)走向，還有利于法治政府各項(xiàng)制度的改革和完善。

二、法治GDP的涵義及特性

（一）法治GDP的基本涵義

法治的基本解釋是依法治理，其涵義指以民主為前提和基礎(chǔ)，以嚴(yán)格依法辦事為核心，以制約權(quán)力為關(guān)鍵的社會(huì)管理機(jī)制、社會(huì)活動(dòng)方式和社會(huì)秩序狀態(tài)。法治是相對(duì)于人治而言。法治GDP由經(jīng)濟(jì)GDP引申而出，并非嚴(yán)格意義上的經(jīng)濟(jì)學(xué)或法學(xué)概念。

本文把法治GDP的概念界定為：法治GDP是指由有權(quán)機(jī)關(guān)或咨詢機(jī)構(gòu)制定的一整套科學(xué)考評(píng)指標(biāo)體系所量化出的能綜合反映和評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)某一時(shí)期政府法治水平的法治指數(shù)。它是由有權(quán)機(jī)關(guān)或咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)關(guān)或部門開(kāi)展法治政府工作所確立的各級(jí)各類目標(biāo)進(jìn)行量化形成的綜合性法治指數(shù)。通過(guò)法治GDP的量化不僅能反映出一個(gè)地區(qū)（行政機(jī)關(guān)或部門）一定時(shí)期內(nèi)的法治政府總體狀況和實(shí)際水平，確定其推進(jìn)法治政府的進(jìn)度；也能在量化的過(guò)程中，找出存在的問(wèn)題和改進(jìn)的方向。

這一定義包含以下涵義：一是指標(biāo)體系的制定主體是有權(quán)機(jī)關(guān)或咨詢機(jī)構(gòu)。有權(quán)機(jī)關(guān)制定的指標(biāo)體系，具有一定的強(qiáng)制性，可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有行政機(jī)關(guān)和授權(quán)組織的法治政府情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；咨詢機(jī)構(gòu)制定的指標(biāo)體系，既可以受有權(quán)機(jī)關(guān)委托、也可以視社會(huì)需要對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)和授權(quán)組織的法治政府情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。二是指標(biāo)體系的考核評(píng)價(jià)對(duì)象，是行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織。三是法治GDP最終反映為一個(gè)綜合性法治指數(shù)，是對(duì)行政機(jī)關(guān)或部門開(kāi)展法治政府工作所確立的各級(jí)各類目標(biāo)進(jìn)行量化形成的。四是通過(guò)對(duì)考核評(píng)價(jià)對(duì)象的法治政府工作情況進(jìn)行考核，就能夠?qū)υ摽己嗽u(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際工作情況進(jìn)行客觀、公正的分析、評(píng)價(jià)、判斷。

（二）法治GDP的基本屬性

“法治GDP”其實(shí)是反映一個(gè)地區(qū)某一時(shí)期政府法治化水平的法治指數(shù)。它具有量化性、考核性、目標(biāo)性和推動(dòng)性。

1.量化性。法治GDP是指能綜合反映和評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)某一時(shí)期政府法治化水平的法治指數(shù)，是政府法治建設(shè)的指標(biāo)化。由于指數(shù)和指標(biāo)都是可以量化的，因此，法治GDP可以量化，具有量化性。

2.考核性。引入法治GDP的概念，將一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的法制建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重視，納入各級(jí)政府及行政首長(zhǎng)的績(jī)效考核，作為衡量政績(jī)的一個(gè)重要方面，從而使法治GDP與經(jīng)濟(jì)GDP一樣都可以考核，具有考核性。

3.目標(biāo)性。法治GDP通過(guò)法治指數(shù)把法治政府總體目標(biāo)、具體目標(biāo)實(shí)施狀況進(jìn)行量化。量化的前提是必須建有一個(gè)各級(jí)各類法治政府工作目標(biāo)可供考核，因此，可以說(shuō)法治GDP具有目標(biāo)性，或者說(shuō)目的性。

4.推動(dòng)性。法治GDP有一個(gè)量化結(jié)果，能夠?qū)φ筒块T法治政府的水平、成效做出正確評(píng)價(jià)；在量化過(guò)程中也能夠?yàn)楦鞯貐^(qū)各單位開(kāi)展法治政府工作的階段性發(fā)展目標(biāo)的確立提供客觀依據(jù)，反映該地區(qū)法治政府的發(fā)展態(tài)勢(shì)和未來(lái)走向，有利于法治政府各項(xiàng)制度的改革和完善。法治GDP成為法治政府建設(shè)的長(zhǎng)期推動(dòng)力量，具有推動(dòng)性。

（三）法治GDP的基本功能

1.評(píng)價(jià)功能。法治GDP能夠科學(xué)地考核行政機(jī)關(guān)推進(jìn)法治政府的成效，對(duì)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展法治政府的情況具有衡量評(píng)價(jià)和判斷鑒定的作用。

2.引領(lǐng)功能。法治GDP能夠?yàn)榉ㄖ握耐七M(jìn)提供現(xiàn)實(shí)的內(nèi)在動(dòng)力和基本的行為模式，從而指引和領(lǐng)導(dǎo)行政機(jī)關(guān)全面推進(jìn)法治政府。

3.考核功能。法治GDP可以作為考核行政機(jī)關(guān)的重要依據(jù)。通過(guò)考核評(píng)價(jià)，真實(shí)地反映行政機(jī)關(guān)的法治政府水平和能力，可以對(duì)各級(jí)政府和部門的法治政府水平進(jìn)行排序，從而起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。.示范功能。法治GDP量化具體，能夠?yàn)榉ㄖ握畬?shí)施情況提供實(shí)踐參考和檢驗(yàn)，并在法治政府進(jìn)程中發(fā)揮啟示作用，從而指導(dǎo)法治政府工作的開(kāi)展。

5.教育功能。法治GDP可以促使公務(wù)員轉(zhuǎn)變行政理念，提高法治政府意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

三、法治GDP論的應(yīng)用——建立法治政府考評(píng)體系

推行法治GDP論，施行法治政府工作量化考核，建立法治政府考評(píng)體系是必不可少，且極為重要的，也是法治政府建設(shè)長(zhǎng)期推進(jìn)的動(dòng)力，具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）法治政府考評(píng)體系的構(gòu)建原則

法治政府考評(píng)體系，是指運(yùn)用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)量化法治政府的各級(jí)各類目標(biāo)，準(zhǔn)確反映一個(gè)地區(qū)某一時(shí)期法治政府水平的一整套科學(xué)考評(píng)指標(biāo)。該體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1.全面客觀性原則。法治政府考核評(píng)價(jià)制度作為政府推動(dòng)法治政府工作的重要抓手，必須能夠發(fā)揮全面、客觀衡量法治政府水平的作用。從微觀上看，每個(gè)指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)能夠以清晰量化的方式體現(xiàn)法治政府對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體要求和努力目標(biāo)。從宏觀上看，要體現(xiàn)法治政府整體進(jìn)程的努力方向，以及法治政府各項(xiàng)要求在整體進(jìn)程中的地位和作用。考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置要公正，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行考評(píng)，力求真實(shí)全面地評(píng)價(jià)和反映一個(gè)區(qū)域或部門開(kāi)展法治政府工作的狀況。

2.公開(kāi)權(quán)威性原則。一是考核的過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)化，確保真實(shí)情況的提供渠道暢通；二是考核評(píng)價(jià)的依據(jù)應(yīng)當(dāng)具體化，這是保證考核評(píng)價(jià)結(jié)果權(quán)威性的基礎(chǔ)；三是考核的結(jié)果獎(jiǎng)懲化，建立明確的責(zé)任追究機(jī)制，保障考核不流于形式。在法治政府考核評(píng)價(jià)活動(dòng)中要擴(kuò)大人民群眾和考核評(píng)價(jià)對(duì)象的參與度，增加考核評(píng)價(jià)工作的透明度。

3.科學(xué)合理性原則?？茖W(xué)性要求指標(biāo)的設(shè)置具有確定性、嚴(yán)謹(jǐn)性、簡(jiǎn)明性和先進(jìn)性，使考評(píng)信息的搜索、處理更加全面準(zhǔn)確、適當(dāng)。一是堅(jiān)持分類原則。根據(jù)考核對(duì)象的不同特點(diǎn)，確定分類標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)不同的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，以保證考核評(píng)價(jià)結(jié)果具有針對(duì)性；二是堅(jiān)持可操作性原則。考核指標(biāo)應(yīng)以客觀性指標(biāo)和可操作的量化指標(biāo)為主；三是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性原則。法治政府考評(píng)指標(biāo)并非固定不變，它是隨著法治政府進(jìn)程的推進(jìn)而不斷調(diào)整、不斷充實(shí)的動(dòng)態(tài)考核指標(biāo)；四是堅(jiān)持規(guī)范性原則?？己顺绦虻囊?guī)范化程度是保證結(jié)果公正的關(guān)鍵。合理性要求考核評(píng)價(jià)工作解決行政合理與失當(dāng)?shù)膯?wèn)題。這就要求指標(biāo)體系內(nèi)容的設(shè)置要全面、真實(shí)、可靠，充分考慮和兼顧不同地區(qū)、不同層次、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的客觀條件，既能進(jìn)行同類行政行為的縱向比較又能進(jìn)行相鄰行政行為的橫向比較，既能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)又能經(jīng)得起社會(huì)輿論的評(píng)價(jià)。

4.規(guī)范便捷性原則?？己嗽u(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)在客觀公正的基礎(chǔ)上做到規(guī)范，既要有統(tǒng)一、合理、明確的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，又要有嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)制度，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容不能朝令夕改或標(biāo)準(zhǔn)多元化，更不能考評(píng)工作人治化。確有修改必要的，也要按照程序，謹(jǐn)慎修訂。法治政府考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容要規(guī)范明確，便于分解和統(tǒng)計(jì)，具體標(biāo)準(zhǔn)要清晰、明確，避免過(guò)于籠統(tǒng)抽象或過(guò)于繁雜，方法要全面、系統(tǒng)，便于操作，能較好地運(yùn)用到考核評(píng)價(jià)的實(shí)際工作中去。

（二）法治政府考評(píng)體系的基本構(gòu)架

1.實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。法治政府考評(píng)體系設(shè)計(jì)要通過(guò)測(cè)評(píng)達(dá)到三個(gè)基本目標(biāo)：一是要能夠真實(shí)反映某一地區(qū)某一時(shí)期法治政府（行政機(jī)關(guān)）總體狀況和實(shí)際水平；二是要能夠反映不同地區(qū)不同時(shí)期法治政府（行政機(jī)關(guān)）總體狀況和實(shí)際水平，從而量化評(píng)估對(duì)象法治政府水平的差異，進(jìn)行比較分析；三是要能夠反映出某一地區(qū)一個(gè)周期之內(nèi)法治政府（行政機(jī)關(guān)）推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的總體進(jìn)程和總體水平。

2.具體設(shè)定。根據(jù)法治政府考評(píng)指標(biāo)構(gòu)建的基本原則，指標(biāo)可分為兩大類別，即：各級(jí)政府評(píng)估指標(biāo)和政府部門評(píng)估指標(biāo)，同時(shí)分別設(shè)定兩個(gè)部分，即通用指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo)。針對(duì)政府各部門的考核指標(biāo)體系中，通用指標(biāo)分值應(yīng)當(dāng)占法治政府考核總分值的60%以上。專項(xiàng)指標(biāo)可占40％左右。針對(duì)各級(jí)人民政府的指標(biāo)體系應(yīng)特別確立“組織領(lǐng)導(dǎo)”、“依法履職”、“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”、“完善行政救濟(jì)”四大考核內(nèi)容。同時(shí)，指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)設(shè)置多元化的評(píng)估主體，既明確列出政府內(nèi)部考核的責(zé)任部門，也把人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、法院的司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和其他行政機(jī)關(guān)的專項(xiàng)考核監(jiān)督整合起來(lái)，形成共同考核的合力，多方位地促進(jìn)行政機(jī)關(guān)法治政府進(jìn)程。

（三）法治政府考評(píng)體系的其他問(wèn)題

1.不斷拓展評(píng)估的內(nèi)容和主體。內(nèi)容上要適時(shí)考慮法治政府的保障措施、政務(wù)信息公開(kāi)、法制機(jī)構(gòu)建立健全等具體情況。在主體拓展上，要考慮將同級(jí)政府的相關(guān)評(píng)估納入法治政府評(píng)估的銜接范疇，同時(shí)注重發(fā)揮社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的積極作用。要做到考核評(píng)價(jià)主體的多元化，要增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的權(quán)威性、考核評(píng)價(jià)的針對(duì)性、務(wù)實(shí)性和考核評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。

2.認(rèn)真分析考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的特征。一是普遍性與特殊性結(jié)合。普遍性是指指標(biāo)能夠普遍適用于不同的區(qū)域或部門，能夠反映法治政府工作的共同規(guī)律；特殊性是指對(duì)于不同的區(qū)域或部門，其指標(biāo)的構(gòu)成不盡相同，各俱特色。二是軟指標(biāo)與硬指標(biāo)并存。軟指標(biāo)是不便于量化的指標(biāo)，故又稱為定性指標(biāo)；硬指標(biāo)是可以通過(guò)技術(shù)方法測(cè)定出結(jié)果的各個(gè)指標(biāo)，由于這類指標(biāo)主要運(yùn)用技術(shù)測(cè)定法得出的，故可以把這類指標(biāo)稱為測(cè)定指標(biāo)、定量指標(biāo)。三是相對(duì)指標(biāo)與絕對(duì)指標(biāo)配合。相對(duì)指標(biāo)是指兩個(gè)有聯(lián)系的現(xiàn)象數(shù)值的比率，即用相對(duì)數(shù)來(lái)反映法治政府的狀況；絕對(duì)指標(biāo)是反映總體單位總量或標(biāo)志總量的指標(biāo)，即用絕對(duì)數(shù)反映法治政府的狀況。四是單項(xiàng)指標(biāo)與綜合指標(biāo)銜接。單項(xiàng)指標(biāo)是綜合指標(biāo)的組成部分；綜合指標(biāo)是指把多個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)組合起來(lái)，形成一個(gè)有機(jī)整體的指標(biāo)體系。

3.保證指標(biāo)設(shè)立的剛性和可操作性。應(yīng)當(dāng)研究設(shè)定依法決策的程序設(shè)定、依法決策的責(zé)任追究及后果、行政救濟(jì)的程序規(guī)則和辦案流程的公開(kāi)化程度、行政救濟(jì)的后續(xù)跟蹤制度和效果等指標(biāo)，盡量減少打分的隨意性?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性、全面性、可操作性，考核評(píng)價(jià)的行為類型既包括行政處罰等積極行政行為，還要對(duì)行政不作為等消極違法行為的考核和監(jiān)督。

4.不斷完善法治政府評(píng)估的整體機(jī)制。做到日常評(píng)議與年終考核緊密結(jié)合，不斷完善評(píng)估的整體機(jī)制。要在實(shí)踐中研究建立一套日常考核評(píng)議的機(jī)制和配套制度，注意制度的導(dǎo)向性，確立與法治政府考評(píng)體系相對(duì)應(yīng)的各類報(bào)表制度。

5.科學(xué)合理分類設(shè)置法治政府考評(píng)指標(biāo)。法治政府考評(píng)指標(biāo)對(duì)法治政府建設(shè)的推進(jìn)十分重要，要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上充分考慮不同級(jí)別、不同性質(zhì)的行政機(jī)關(guān)的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)，從主體、內(nèi)容、方法、程序等多個(gè)方面科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，達(dá)到對(duì)行政機(jī)關(guān)法治政府情況科學(xué)考評(píng)的目的。

6.建立健全法治政府考評(píng)的保障機(jī)制。法治GDP成為考核、衡量一個(gè)官員、一個(gè)政府機(jī)構(gòu)工作成績(jī)與水準(zhǔn)的指標(biāo)，由于習(xí)慣的思維和制度的慣性，尚末在全國(guó)范圍內(nèi)形成共識(shí)，需要建立保障機(jī)制，使其制度化并長(zhǎng)期化。

四、法治GDP論是創(chuàng)建全國(guó)法治縣的重要理論支撐

2007年7月，、司法部和全國(guó)普法辦下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。開(kāi)展全國(guó)法治縣創(chuàng)建工作對(duì)全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)施社會(huì)管理（有效治理）、推動(dòng)我國(guó)憲政建設(shè)進(jìn)程、深化普法依法治理、推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)，以及促進(jìn)地方法治建設(shè)等都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。全國(guó)法治縣創(chuàng)建工作是一個(gè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的社會(huì)系統(tǒng)工程，量化評(píng)估確實(shí)難度很大，但從創(chuàng)建工作的角度來(lái)講，量化評(píng)估是完全必要的、可行的。需要解決自上而下如何抓、怎樣評(píng)價(jià)法治縣建設(shè)的工作體系問(wèn)題，以及自下而上的社會(huì)評(píng)價(jià)體系問(wèn)題。

由于法治GDP有量化性、考核性、目標(biāo)性和推動(dòng)性，說(shuō)明法治GDP是可以理化考核的。法治政府建設(shè)是縣域法治建設(shè)的重要組成部分，沒(méi)有法治政府就沒(méi)有全國(guó)法治縣之說(shuō)。推行法治GDP論，研究和制定科學(xué)的法治政府考評(píng)體系，是必不可少，且極為重要的，是法治政府建設(shè)長(zhǎng)期推進(jìn)的動(dòng)力，是創(chuàng)建全國(guó)法治縣的重要內(nèi)容和根本舉措。