導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)公租房制度建設(shè)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：目前，我國(guó)的廉租房制度建設(shè)正在發(fā)展并逐步向全國(guó)普及，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，在實(shí)踐過(guò)程中存在著許多的問(wèn)題，基于此，本文主要對(duì)我國(guó)廉租房制度的概述，廉租房制度建設(shè)中的問(wèn)題及對(duì)策三方面進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：廉租房制度問(wèn)題對(duì)策

0引言

我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距大，很多低收入家庭購(gòu)房很困難，廉租房正是為這些家庭提供的住房保障，廉租房制度在我國(guó)還剛剛起步，目前正在在全國(guó)各地推行。在實(shí)施的過(guò)程中由于當(dāng)前房地產(chǎn)事業(yè)過(guò)熱、房?jī)r(jià)急劇增漲、市場(chǎng)秩序不規(guī)則導(dǎo)致貧困城市家庭購(gòu)房問(wèn)題層出不窮。所以，健全廉租房制度，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)廉租房建設(shè)中存在的矛盾，順利解決低收入家庭住房是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

1廉租房制度的涵義

“廉租房”顧名思義就是廉價(jià)出租的房子，它不以贏利性為目的，由國(guó)家自籌資金建設(shè)的具有齊全設(shè)備，適當(dāng)規(guī)格的，擁有一定保障性的租住用房。廉租房制度是一項(xiàng)社會(huì)保障制度，也是住房體系的保障制度，換言之則是指國(guó)家以租金略減、住房租賃、實(shí)物廉租住房等方式向無(wú)力購(gòu)買(mǎi)住房的困難家庭和需要其他保障的特殊家庭而提供的一種最低住房保障。綜觀各國(guó)住房的各項(xiàng)保障制度，由于歷史成因不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、人均收入偏低、人口密度導(dǎo)致住房面積減少、社會(huì)體制等諸多因素，在制度上也有所不同，但總的來(lái)說(shuō)，各國(guó)建立廉租房制度最根本的原因就是為解決住房稀缺所引發(fā)的一系列住房問(wèn)題。

2廉租房制度建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1廉租房建設(shè)資金不足廉租住房制度得不到健全，其中面臨的主要問(wèn)題是缺乏資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)在每年全國(guó)各地住房建設(shè)的資金不低于285億元；如果所有低收入家庭都需要租賃補(bǔ)貼，那么每年需要212億元資金租賃補(bǔ)貼低收入家庭；資金需求每年至少共要497億元。就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)來(lái)看，社會(huì)貧富差距大，發(fā)展不均衡，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平還比較低。在社會(huì)保障體系方面，社會(huì)需求大，地方政府供給不足。由此可見(jiàn)，財(cái)政資金有限是我國(guó)實(shí)施住房保障的突出困難，如建設(shè)部在今年通報(bào)的200多個(gè)沒(méi)有建立廉租房制度的地區(qū)，絕大多數(shù)都是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。目前，我們的社會(huì)保障主要是保就業(yè)，保養(yǎng)老，住房保障因?yàn)橹T多因素并沒(méi)有列入財(cái)政保障體系中，這些在財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)上還需要進(jìn)一步改革和完善。

2.2廉租房制度覆蓋面小據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查顯示：全國(guó)約有400萬(wàn)戶低保家庭住房問(wèn)題得不到解決，陷入困境。截止去年底這400萬(wàn)戶低保家庭僅解決了26.8萬(wàn)戶，占總數(shù)的6.7%。在上海，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2003年底上海城鎮(zhèn)有25.3萬(wàn)戶家庭經(jīng)濟(jì)收入最低，無(wú)力購(gòu)房的占城鎮(zhèn)家庭總數(shù)的6.8%。目前為止，上海僅有2.48萬(wàn)家庭擁有廉租房，可見(jiàn)覆蓋面之少。以北京為例，到今年上半年能享受到廉租房制度的家庭只占到北京市所有城鎮(zhèn)家庭總數(shù)的2%。而沿海城市，受益面更窄，在深圳，去年能享受廉租房待遇的僅有646戶，這對(duì)于擁有160萬(wàn)戶籍，常住人口超過(guò)千萬(wàn)的大都市來(lái)說(shuō)，廉租住房制度實(shí)在顯得微不足道。

2.3廉租房保障層面窄現(xiàn)實(shí)表明，大多數(shù)家庭既不能享受低保又沒(méi)能力購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，同時(shí)也享受不了廉租房制度保障，住房問(wèn)題一直得不到解決。而且在一些地區(qū)申請(qǐng)廉租房受到許多條件的限制，例如在深圳，勞務(wù)工永遠(yuǎn)享受不到廉租房待遇，勞務(wù)工雖然是我國(guó)的合法公民，但流動(dòng)性大，2009年8月流動(dòng)人口竟達(dá)1200萬(wàn)，基于城市的發(fā)展現(xiàn)狀深圳市規(guī)定只有擁有深圳市戶籍才能具備申請(qǐng)廉租房的基本資格，即使做出重大貢獻(xiàn)的勞務(wù)工也沒(méi)有權(quán)利享受該制度。

3根據(jù)我國(guó)廉租房制度采取的對(duì)策及措施

3.1正確認(rèn)識(shí)廉租房工作地方政府通過(guò)目標(biāo)管理實(shí)施，有必要將廉租房建設(shè)和租金補(bǔ)貼任務(wù)納入政府年度實(shí)施項(xiàng)目中。年初要做工作計(jì)劃，明確責(zé)任部門(mén)，簽訂責(zé)任書(shū)。年中加強(qiáng)指導(dǎo)并進(jìn)行檢查。年末實(shí)施目標(biāo)考核，確保在計(jì)劃內(nèi)完成任務(wù)。這樣不僅可以明確各部門(mén)的目標(biāo)計(jì)劃，增加責(zé)任意識(shí)，達(dá)到規(guī)范化管理的效果，而且對(duì)于低收入的城市居民制定行之有效的方案，可以確保目標(biāo)順利實(shí)施完成。此外，地方政府要對(duì)廉租住房工作目標(biāo)完成情況定期進(jìn)行檢查。同時(shí)也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按最低收入家庭所占比例，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將政府工作目標(biāo)進(jìn)行層層分解，量化考核，對(duì)職工進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)各級(jí)職能部門(mén)進(jìn)行年終考核，從而調(diào)動(dòng)政府職能部門(mén)工作人員的積極性。

3.2完善配套政策及制度體系

3.2.1通過(guò)完善一系列的制度，提供廉租房建設(shè)的制度保障。讓有關(guān)地方財(cái)政、金融、土地、稅收等方面有法可依，具有時(shí)效性和可操作性就必須完善廉租房制度。在進(jìn)行廉租房建設(shè)的時(shí)候讓當(dāng)?shù)卣姓驴裳?。比如，在籌集資金時(shí)，應(yīng)和當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)密切聯(lián)系，采取方案，把廉租住房專項(xiàng)資金有效管理起來(lái)，并制定相關(guān)制度，每年按期按額撥付。在資格審查方面，強(qiáng)化與當(dāng)?shù)孛裾种g的聯(lián)系，嚴(yán)格有序地審查好申請(qǐng)廉租房的家庭。

3.2.2由于各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定差異，發(fā)展能力有限。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地區(qū)環(huán)境和人口密度等多種因素制約了廉租房的發(fā)展，這就要求中央政府加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)的財(cái)政支持，突出對(duì)西部地區(qū)的扶持，針對(duì)廉租房建設(shè)制定不同的轉(zhuǎn)移支付政策。還應(yīng)明確劃分各級(jí)政府部門(mén)的職權(quán)，讓財(cái)政支出的劃分與事權(quán)緊密聯(lián)系起來(lái)，從而有效發(fā)揮地方政府對(duì)廉租房建設(shè)的主觀能動(dòng)性。

3.3合理計(jì)劃地自建住房問(wèn)題得以順利解決，又有助于我國(guó)長(zhǎng)久治安，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。為此，中央政府在全國(guó)城市住房工作會(huì)議上作出決定：要逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。全國(guó)低收入住房困難的城市家庭都要納入保障范圍。在廉租房的經(jīng)濟(jì)來(lái)源上，積極主張政府合理地按照計(jì)劃進(jìn)行自建。因?yàn)椋偃缯屗腥藦氖袌?chǎng)上購(gòu)買(mǎi)，那只會(huì)讓房?jī)r(jià)猛漲，讓更多多人望而卻步。最理想的做法是，把目前現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)適用房健康回購(gòu)，再第二次改建，因?yàn)榻ǚ勘旧淼闹芷谛院荛L(zhǎng)，而在回購(gòu)現(xiàn)房的過(guò)程中可以節(jié)省很過(guò)程序和過(guò)程。在短期內(nèi)就可以滿足人們對(duì)房源需求。公務(wù)員之家:

3.4住房面積要嚴(yán)格控制其實(shí)廉租房的建筑面積不應(yīng)該很大，適合一家人居住就行，70平米以下為當(dāng)。我國(guó)是一個(gè)人口密度大，居住資源緊張的國(guó)家，如果廉租房和商品房沒(méi)有區(qū)別，那么就會(huì)凸顯廉租房的雙重身份，激化二者矛盾。所以必須確定好廉租房的規(guī)格。我們?cè)谠O(shè)計(jì)時(shí)，可以借鑒單身宿舍，學(xué)生集體宿舍的模式。這樣既解決貧困城市人口的住房問(wèn)題，又可以極大地降低建設(shè)成本和營(yíng)運(yùn)成本。對(duì)于低收入家庭來(lái)說(shuō)，安定是生活的首要條件。在廉租房建筑過(guò)程中，要培養(yǎng)低收入者的社會(huì)意識(shí)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，延長(zhǎng)使用壽命。同時(shí)要配備相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)防開(kāi)發(fā)商偷工減料，保證工程質(zhì)量。廉租房只有居住權(quán)，而且只能家庭成員居住，一旦自作主張地改變房屋用途的，隨意將廉租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的，將收回居住權(quán)或停止發(fā)放補(bǔ)貼。

4結(jié)語(yǔ)

建立廉租房制度是眾望所歸，從全社會(huì)的角度來(lái)說(shuō)，廉租房是一種社會(huì)財(cái)富的利益再分配，主要解決城鎮(zhèn)居民低收入現(xiàn)狀的住房問(wèn)題，只有一切中低收入無(wú)力購(gòu)房的居民都參與的分配，才是最公平合理的分配。良好的廉租房制度將有效解決最低收入者的住房問(wèn)題。把廉租房制度正式歸入了社會(huì)福利待遇中，這將從制度上保障每個(gè)公民無(wú)論貧賤都有良好的居住場(chǎng)所。廉租房制度在我國(guó)還不健全，讓最低收入群體的居住問(wèn)題得到全社會(huì)關(guān)注，也是我國(guó)和諧發(fā)展的基本體現(xiàn)，是社會(huì)長(zhǎng)久治安、保障體系健全的必然要求，合理的廉租房制度符合科學(xué)發(fā)展觀，能有效解決民生問(wèn)題，因此，廉租房制度必須得以健全完善，這是社會(huì)發(fā)展的必然需求，也是廣大人民群眾的需求。

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