導(dǎo)語(yǔ)：城市公共交通發(fā)展分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要:本文在對(duì)城市交通成本分析的基礎(chǔ)上,對(duì)城市私人交通和公共交通的交通成本進(jìn)行了比較,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了交通成本對(duì)城市公共交通發(fā)展的影響,繼而提出了發(fā)展城市公共交通的效益所在;從城市交通的可持續(xù)發(fā)展、平衡利用能源和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的角度論述和探討了通過(guò)城市交通社會(huì)成本內(nèi)部化來(lái)促進(jìn)城市公共交通的發(fā)展,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:交通成本,社會(huì)成本,公共交通

一、引言

20世紀(jì)中后期。各國(guó)都把汽車(chē)工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力扶持,汽車(chē)工業(yè)尤其是小汽車(chē)工業(yè)得到了快速發(fā)展,同時(shí)也極大地推動(dòng)了私人交通的發(fā)展。在城市交通領(lǐng)域,私人交通的無(wú)限制發(fā)展導(dǎo)致了城市公共交通比例的下降,引起了整個(gè)城市尤其是中心地區(qū)交通的擁擠,甚至是交通癱瘓;人們的出行成本也隨之升高,環(huán)境污染嚴(yán)重,造成了城市整體形象的下降。

二、城市交通成本分析

隨著城市交通的發(fā)展,各種交通成本費(fèi)用大大增加。這些成本不僅僅指可以通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格體現(xiàn)出來(lái)的財(cái)務(wù)成本如燃油費(fèi)等,還包括那些非市場(chǎng)價(jià)格成本如環(huán)境污染等?？傮w說(shuō)來(lái),可以分為兩大類(lèi):個(gè)人成本和社會(huì)成本(如表1所示)。

個(gè)人成本指城市交通用戶(hù)個(gè)人直接承擔(dān)的交通成本部分。有實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格的成本如車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)、燃油費(fèi)、通行費(fèi)、車(chē)輛維修費(fèi)用、交通事故費(fèi)用(個(gè)人承擔(dān)部分,主要指車(chē)輛維修和人員傷亡費(fèi)用)等,非市場(chǎng)價(jià)格成本的有時(shí)間成本、交通擁擠成本(指車(chē)內(nèi)的交通擁擠)。

社會(huì)成本指城市交通用戶(hù)無(wú)需個(gè)人直接承擔(dān)而轉(zhuǎn)由社會(huì)承擔(dān)的交通成本部分,有環(huán)境污染成本、交通事故成本、交通擁擠成本(道路)、城市發(fā)展成本。

環(huán)境污染成本包括噪聲污染成本、空氣污染成本(車(chē)輛尾氣排放)和天氣變化成本。天氣變化成本指交通工具的尾氣排放會(huì)誘發(fā)溫室效應(yīng),使大氣變暖,各行業(yè)受此影響而造成損失。

交通事故成本包括健康上、生產(chǎn)上的損失以及各種行政費(fèi)用。健康損失主要是指事故所造成的人身傷害,包括傷殘、死亡費(fèi)用和精神傷害費(fèi)用。生產(chǎn)上的損失是指?jìng)鋈藛T以及事故所涉及其他人員應(yīng)事故發(fā)生而引起的工作時(shí)間減少的損失。行政費(fèi)用是指政府為維持交通秩序、處理和防止交通事故的費(fèi)用。

交通擁擠成本主要指時(shí)間成本以及由此引起的其它成本。交通擁擠造成道路資源被占有,使得人們總體出行時(shí)間增加造成的損失,包括人們的精神傷害損失。

城市發(fā)展成本包括建設(shè)成本、占用城市空間成本和城市形象下降成本。建設(shè)成本是指城市為解決交通問(wèn)題而進(jìn)行道路維修、改造和新建費(fèi)用。城市形象下降成本指因?yàn)榻煌▎?wèn)題造成城市整體形象下降而導(dǎo)致外來(lái)投資減少及其它的無(wú)形損失。

三、城市公共交通和私人交通的交通成本分析及其公共交通的影響

1.公共交通和私人交通的成本比較

根據(jù)上文對(duì)交通成本構(gòu)成的分析,我們對(duì)城市公共交通和私人交通的成本也從個(gè)人成本和社會(huì)成本進(jìn)行分析。

就個(gè)人成本而言,公共交通中的個(gè)人成本以市場(chǎng)價(jià)格體現(xiàn)主要表現(xiàn)在公交票價(jià)上,而私人交通中以市場(chǎng)價(jià)格體現(xiàn)的個(gè)人成本相對(duì)復(fù)雜些,公共交通和私人交通的交通成本中無(wú)法以市場(chǎng)價(jià)格表現(xiàn)的部分為時(shí)間成本和交通擁擠成本。如表2所示。

從表中可以看出,在以市場(chǎng)價(jià)格體現(xiàn)出來(lái)的個(gè)人成本中,公共交通的個(gè)人成本相對(duì)私人交通的要少,而無(wú)法以市場(chǎng)價(jià)格體現(xiàn)出來(lái)的個(gè)人成本部分中,公共交通要較私人交通大。但私人交通中的車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)屬于一次性的費(fèi)用,在實(shí)際計(jì)算中,人們一般不再考慮,甚至對(duì)車(chē)輛的維修折舊費(fèi)也很少考慮,人們考慮較多的只是燃油費(fèi)、通行費(fèi)和停車(chē)費(fèi)。改革開(kāi)放之后,我國(guó)的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),人們的生活水平也日益提高,人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也隨之提高。從這一層面來(lái)說(shuō),個(gè)人成本中以市場(chǎng)價(jià)格體現(xiàn)的成本在人們的生活比重中所占甚少,人們更多的是考慮到無(wú)法以市場(chǎng)價(jià)格表現(xiàn)的部分,即時(shí)間成本和交通擁擠成本(車(chē)內(nèi)),這一部分在個(gè)人成本中所占的比重要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于能以市場(chǎng)價(jià)格表現(xiàn)出來(lái)的那一部分。因此,綜合考慮,公共交通的成本要較私人交通的個(gè)人成本大。

城市交通的社會(huì)成本構(gòu)成已在前面分析過(guò),目前這些成本大多還未得到價(jià)值體現(xiàn),許多學(xué)者已將研究重點(diǎn)集中在量化交通活動(dòng)的社會(huì)成本方面,研究表明這部分的成本是十分巨大的。公共交通和私人交通的社會(huì)成本構(gòu)成是一致的,但研究表明:公共交通的社會(huì)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于私人交通的社會(huì)成本。歐盟一些國(guó)家對(duì)其城市客運(yùn)交通系統(tǒng)中各種交通方式社會(huì)成本進(jìn)行研究,結(jié)果如表3所示。

2.交通成本對(duì)城市公共交通的影響

通過(guò)上述對(duì)城市公共交通和私人交通的成本分析,可以發(fā)現(xiàn)在考慮和不考慮公共交通與私人交通的社會(huì)成本,人們私人交通和公共交通的出行選擇有明顯的不同,這由經(jīng)濟(jì)學(xué)中的替代效應(yīng)所決定。

假設(shè)人們的交通出行消費(fèi)支出不變,不考慮交通的社會(huì)成本,且不考慮公共交通和私人交通的社會(huì)成本以及兩者的個(gè)人成本中無(wú)法以市場(chǎng)價(jià)格體現(xiàn)的部分時(shí),公共交通量和私人交通量分別為X和Y。目前我國(guó)城市居民的生活水平日益提高,人們更追求生活質(zhì)量,因此,在選擇出行工具時(shí),人們更多的是考慮到那些無(wú)法以市場(chǎng)價(jià)格體現(xiàn)的成本,也就是出行途中的感受如擁擠成本、時(shí)間成本等。當(dāng)考慮到個(gè)人成本中無(wú)法以市場(chǎng)價(jià)格體現(xiàn)的部分時(shí),公共交通的吸引力下降,人們更多的是愿意選擇私人交通出行,公共交通量和私人交通量分別下降至X1和上升至Y1,減少的公共交通由私人交通來(lái)替代。

同樣,假設(shè)人們的出行消費(fèi)支出不變,在僅考慮個(gè)人成本時(shí),公共交通量和私人交通量分別為X、Y。當(dāng)考慮到交通的社會(huì)成本時(shí),居民的交通出行支出會(huì)有所改變。由上面的分析可知,私人交通的社會(huì)成本遠(yuǎn)大于公共交通的社會(huì)成本,公共交通的吸引力將會(huì)上升,私人交通則會(huì)下降,公共交通量和私人交通量分別上升為X2和下降為Y2,減少的私人交通量由公共交通來(lái)替代。

因此,我們可以得出結(jié)論:在不考慮交通行為的社會(huì)成本時(shí),人們更多的是愿意選擇私人交通方式出行;相反,當(dāng)考慮交通行為的社會(huì)成本時(shí),人們更愿意選擇公共交通方式出行。

四、發(fā)展公共交通的綜合效益

從前面的分析,可以看出,道路空間屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”,具有一定的非獨(dú)占性和非排他性。道路空間的這種特殊性質(zhì)導(dǎo)致了道路使用者(車(chē)輛)出行對(duì)道路空間的利用,不可避免會(huì)有“搭便車(chē)”的行為,產(chǎn)生“公共用地”類(lèi)的悲劇。為避免這種悲劇的發(fā)生,發(fā)展公共交通是最好的選擇。

發(fā)展公共交通具有廣泛的社會(huì)綜合效益,有形的效益和無(wú)形的效益,直接效益和間接效益。見(jiàn)表4所示。

交通事故下降是指發(fā)展公共交通后,城市道路機(jī)動(dòng)車(chē)出行減少,車(chē)輛間的沖突降低,從而減少了機(jī)動(dòng)車(chē)輛發(fā)生交通事故的頻率。這不但減少了交通事故損失,而且還給社會(huì)、個(gè)人和家庭幸福創(chuàng)造了有利條件,形成了巨大的社會(huì)效益,有利于整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

從能源情況看,較之私人交通,公共交通人均使用油耗明顯要低。有資料顯示,公共交通的人均能源消耗僅為私人交通的l/3。

機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染物排放已成為大氣環(huán)境的主要污染源,機(jī)動(dòng)車(chē)輛尾氣散熱、排放的C02,以及公路硬表面吸放熱,是造成城市熱污染、產(chǎn)生城市熱島效應(yīng)的主要因素。發(fā)展公共交通,減少了道路上機(jī)動(dòng)車(chē)輛的出行,有利于減輕城市大氣污染,改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量;同時(shí)也減少了車(chē)輛行駛所產(chǎn)生的噪聲污染。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的減少是因?yàn)榘l(fā)展公共交通后,私人車(chē)輛出行減少,車(chē)輛對(duì)城市道路的使用減少,城市用于道路建設(shè)的改建、新建投入也隨之減少。而且,私人車(chē)輛出行的降低也會(huì)導(dǎo)致對(duì)停車(chē)設(shè)施需求的下降,從而降低對(duì)停車(chē)設(shè)施的投入。

公交乘客時(shí)間節(jié)約是指發(fā)展公共交通后,整個(gè)城市出行順暢,乘客的出行時(shí)間得以節(jié)約。

城市土地交通用地的節(jié)約指發(fā)展公共交通,城市可以減少城市道路的新建和停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)用地。

此外,發(fā)展公共交通為社會(huì)剩余勞動(dòng)力提供大量的就業(yè)渠道,增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。公共交通的發(fā)展也提高了路網(wǎng)的通暢性和土地的可達(dá)性,從而改善了城市布局的合理性,美化了城市景觀,提高了城市的整體形象。而且,公共交通的發(fā)展給那些無(wú)車(chē)階層以社會(huì)公平感,也降低了社會(huì)犯罪率。

五、城市交通社會(huì)成本的內(nèi)部化

城市交通成本內(nèi)部化是指通過(guò)各種措施,使得城市交通工具使用者承擔(dān)自己所制造的所有成本,包括個(gè)人成本和社會(huì)成本,以使社會(huì)資源得以公平、有效地利用。

1.城市交通社會(huì)成本內(nèi)部化的作用

人們?cè)敢膺x擇私人交通方式出行,主要是因?yàn)橛泻艽笠徊糠值某杀臼怯缮鐣?huì)承擔(dān)的,城市交通社會(huì)成本內(nèi)部化可以起到以下幾個(gè)作用:

(1)在出行之前正確引導(dǎo)人們的出行行為,減少不必要的出行,從而減少對(duì)道路資源的使用;

(2)指導(dǎo)人們的出行選擇,使私人交通和公共交通公平競(jìng)爭(zhēng),既有利于對(duì)道路、燃油等社會(huì)資源和能源的高效利用,又解決了部分交通問(wèn)題,減少了各種環(huán)境污染;

(3)有助于優(yōu)先發(fā)展公共交通政策的實(shí)施,以提高公共交通出行比例,提升社會(huì)公平感,減少社會(huì)犯罪。

2.城市交通社會(huì)成本內(nèi)部化的措施

城市交通社會(huì)成本的內(nèi)部化可以從經(jīng)濟(jì)手段上來(lái)進(jìn)行實(shí)施。

(1)收取擁擠費(fèi)用:在交通過(guò)分擁擠地區(qū)或路段如城市CBD區(qū),或在交通高峰期,對(duì)私人交通采取擁擠收費(fèi)制度。近年來(lái)不少?lài)?guó)家采用,如新加坡。

(2)變更停車(chē)費(fèi):在交通擁擠地區(qū),不同時(shí)段對(duì)私人小汽車(chē)收取不同的停車(chē)費(fèi),特別是在交通比較擁擠的時(shí)段,對(duì)小汽車(chē)收取更多的停車(chē)費(fèi)。

(3)稅收制衡:包括車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)輛里程稅、汽油和柴油稅等。

(4)收取環(huán)境污染費(fèi):環(huán)境污染是私人交通帶給社會(huì)諸多成本中最為危害的成本之一,也是最難以量化的一部分。實(shí)際操作時(shí),可以通過(guò)意愿支付法估得人們對(duì)環(huán)境的意愿支付,再根據(jù)車(chē)輛的行駛里程進(jìn)行收取。

六、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)城市交通成本的分析,可以發(fā)現(xiàn):私人交通的社會(huì)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于公共交通的社會(huì)成本,但實(shí)際上私人交通僅承擔(dān)了很少一部分的社會(huì)成本。相比于公共交通而言,私人交通占用更多的社會(huì)資源,提供更少的交通運(yùn)輸能力,卻造成更多的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等社會(huì)負(fù)面效應(yīng)。通過(guò)交通社會(huì)成本的內(nèi)部化,可以減少私人交通,提高公共交通在綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的比例,真正實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略,在全社會(huì)范圍內(nèi)達(dá)到公平與效率兼顧,實(shí)現(xiàn)我國(guó)綜合交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。