導(dǎo)語(yǔ)：基層地稅建設(shè)的當(dāng)前狀態(tài)與對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)基層地稅文化建設(shè),是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和迫切需要,是展示地稅系統(tǒng)良好社會(huì)形象的重要形式和途徑,也是加強(qiáng)地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)稅收事業(yè)不斷發(fā)展壯大的重要保證。現(xiàn)就地稅文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行初步分析研究。

一、當(dāng)前基層地稅文化建設(shè)的現(xiàn)狀

1、治稅理念發(fā)生了巨大變化

治稅理念是地稅文化的內(nèi)在核心,是推動(dòng)稅收事業(yè)蓬勃發(fā)展的指導(dǎo)思想,也是稅務(wù)人員共同的價(jià)值觀、行動(dòng)指南。從“收好稅、帶好隊(duì)”到“依法治稅,從嚴(yán)治隊(duì)”,再到“科技加管理”治稅理念的出臺(tái);從“誠(chéng)信納稅,利國(guó)利民”到“誠(chéng)信納稅,共建小康社會(huì)”;從最初更多的強(qiáng)調(diào)稅務(wù)人員的權(quán)利,到把“保障納稅人的權(quán)益”寫進(jìn)新《征管法》,再到目前“以納稅人為服務(wù)中心”理念的產(chǎn)生,無不說明稅務(wù)文化與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征,每一個(gè)治稅理念都鮮明地折射出時(shí)代的烙印。

2、地稅干部職工隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高

稅收事業(yè)正處在一個(gè)加快改革和蓬勃發(fā)展的重要時(shí)期,要努力使各項(xiàng)工作適應(yīng)新形勢(shì)的需要,必須要有一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。先進(jìn)的地稅文化是“以人為本”的文化,強(qiáng)調(diào)文化主導(dǎo),育人為本,致力于全面提高干部職工隊(duì)伍的素質(zhì),并充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造力。地稅文化倡導(dǎo)要充分了解人、信任人、關(guān)心人和團(tuán)結(jié)人,逐步實(shí)現(xiàn)以人的價(jià)值作為工作的出發(fā)點(diǎn),使大家樹立主人翁意識(shí),促進(jìn)干部的全面發(fā)展,使人的個(gè)性得到尊重、人的潛能得到開發(fā)、人的素質(zhì)得到提高。地稅文化建設(shè)就是引導(dǎo)干部職工去戰(zhàn)勝困難,增強(qiáng)做好工作的信心,造就依法征稅、辦事高效、廉潔自律、舉止文明的干部隊(duì)伍。近年來,基層稅務(wù)部門通過不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),干部職工隊(duì)伍素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。

3、稅收管理模式不斷創(chuàng)新

管理模式是地稅文化的運(yùn)行體系,是具體承載地稅文化和保證政令暢通的重要載體和組織構(gòu)架。從最初一人進(jìn)廠、各稅統(tǒng)管的專管員管戶制模式,到劃分責(zé)任片、責(zé)任區(qū)到人到崗的管事制,從人工管理到微機(jī)管理,從粗放式管理到集約式管理,納稅人申報(bào)逐步從上門申報(bào)向電子申報(bào)、申報(bào)轉(zhuǎn)變。地稅部門正在向信息化、電子化、專業(yè)化發(fā)展,現(xiàn)在新的征管手段、征管模式、治稅理念不斷引入納稅工作,如規(guī)范化管理、ISO9001管理模式等。地稅部門作為一個(gè)創(chuàng)新的集體而存在,那種因循守舊的管理模式將不適應(yīng)稅收工作的需要,改革創(chuàng)新正在成為地稅部門的主旋律。

4、稅務(wù)人員行為得到規(guī)范

行為規(guī)范是稅收文化的根本保障,是促進(jìn)稅務(wù)人員稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理行為遵章守紀(jì)的內(nèi)在約束力。近年來,湖北省基層地稅部門行業(yè)規(guī)范全面出臺(tái),對(duì)征收、稽查、管理的每一個(gè)辦稅環(huán)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范。規(guī)范的行業(yè)紀(jì)律、規(guī)范的操作流程本身就是一種行業(yè)文化,如“兩權(quán)”監(jiān)督制度、廉政責(zé)任制度、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度等,這些都對(duì)地稅干部行為產(chǎn)生有效的約束與規(guī)范作用。

5、稅務(wù)人員形象有了極大變化

稅收形象是稅務(wù)文化的外在表現(xiàn),是稅收工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌對(duì)社會(huì)的全面展現(xiàn)。一支高素質(zhì)的地稅干部隊(duì)伍來自于長(zhǎng)期的建設(shè),良好的形象來自于長(zhǎng)期的樹立,稅務(wù)文化的建設(shè)來自于長(zhǎng)期的積累。如今,地稅人員的形象與過去的稅務(wù)人員形象有了相當(dāng)大的變化。清正、廉潔、文明、高效的地稅形象正在形成,在各級(jí)政府組織的行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)中,地稅部門在所有參評(píng)的行政執(zhí)法單位中名列前茅,納稅人提到地稅人員也會(huì)從心理發(fā)出稱贊。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新服務(wù)舉措,建立便捷、高效、熱情的服務(wù)理念得到了社會(huì)各界的良好評(píng)價(jià)。

二、基層地稅文化建設(shè)中存在的問題

目前,基層地稅文化建設(shè)還處于一個(gè)不斷提煉、完善、提高的進(jìn)程中,其與日益發(fā)展的稅收形勢(shì)相比,還有些不適應(yīng)和滯后性,還不能完全滿足廣大稅務(wù)干部職工與納稅人日益俱增的文化需要。

1、目標(biāo)內(nèi)容不夠明確

當(dāng)前推進(jìn)地稅文化建設(shè)要以核心理念為指導(dǎo),貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本”的基本思想。但是在推進(jìn)地稅文化建設(shè)時(shí)要有總體規(guī)劃、基本目標(biāo)、近期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo),不能目標(biāo)內(nèi)容不明,沒有方向。只有目標(biāo)明確才能讓全體地稅干部職工具有理念和信念,在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展地稅文化,并賦予新的含義,在工作中激發(fā)大家的聰明才智,群策群力,共同推進(jìn)地稅事業(yè)的不斷發(fā)展。

2、思想認(rèn)識(shí)不到位

雖然地稅文化建設(shè)取得了一定的成效,但是地稅文化建設(shè)在一定程度上還存在時(shí)緊時(shí)松、時(shí)快時(shí)慢、時(shí)重時(shí)輕的現(xiàn)象。主要是對(duì)地稅文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,不知抓什么、如何抓,客觀上抓抓停停,缺乏必要的連貫性。有人認(rèn)為地稅文化建設(shè)有點(diǎn)務(wù)虛,短期成效不大;有人認(rèn)為地稅文化建設(shè)深不可測(cè),存在畏難情緒;也有人認(rèn)為地稅文化建設(shè)就是搞一些文體活動(dòng)。這些觀點(diǎn)都有其局限性,沒有認(rèn)識(shí)到地稅文化建設(shè)就是宏觀的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)在稅務(wù)領(lǐng)域中的集中反映,是一種獨(dú)具特色的行業(yè)管理文化。

3、內(nèi)容與實(shí)踐聯(lián)系不緊

當(dāng)前,地稅文化建設(shè)已取得初步成效,各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)已取得很大進(jìn)展,稅收收入快速增長(zhǎng),征管軟件成功上線,規(guī)范化建設(shè)初步形成。但物質(zhì)決定意識(shí),意識(shí)反作用物質(zhì),地稅文化建設(shè)為意識(shí)形態(tài),為上層建筑,應(yīng)與地稅發(fā)展的實(shí)踐相結(jié)合,使文化建設(shè)更好地服務(wù)于地稅工作,以推動(dòng)地稅事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在很多地方文化建設(shè)與實(shí)際工作相脫節(jié),理論與實(shí)踐相脫節(jié),沒能以文化建設(shè)指導(dǎo)地稅工作,地稅文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制也未完善,沒能使文化管理產(chǎn)生出有效的生產(chǎn)力,影響了地稅文化建設(shè)的發(fā)展。

4、宣傳報(bào)道不到位

一個(gè)好的文化能熏陶人、塑造人,地稅文化建設(shè)作為一種行業(yè)文化,還沒有得到全社會(huì)的認(rèn)可,這有多方面的原因,其中宣傳力度不夠是主要原因之一。一直以來,全社會(huì)反映地稅部門的影視劇創(chuàng)作太少。是地稅部門無材料可寫,是作家們對(duì)稅收事業(yè)缺乏創(chuàng)作熱情,還是地稅部門題材引不起老百姓的興趣,這一現(xiàn)象值得思考,至少說明地稅部門自身宣傳不夠,還沒有引起社會(huì)的更多關(guān)注。

三、加強(qiáng)基層地稅部門文化建設(shè)的對(duì)策

1、強(qiáng)化文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。俗話說“上面千條線,下面一根針”,上級(jí)的有關(guān)指示、要求需要基層去貫徹落實(shí),稅收收入任務(wù)需要基層去完成,隊(duì)伍建設(shè)需要基層去加強(qiáng),地稅形象需要基層去樹立。要保證基層各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成,就必須高度重視和加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),制定切合實(shí)際的建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃和活動(dòng)制度,提出符合本單位特點(diǎn)的廉政理念,以確?；鶎拥囟愇幕ㄔO(shè)的連續(xù)性,防止短期行為和轟動(dòng)效應(yīng)的發(fā)生。出臺(tái)的廉政文化的建設(shè)規(guī)劃必須充分聽取干部職工的意見建議,堅(jiān)持先進(jìn)合理的原則,既體現(xiàn)超前意識(shí),又符合客觀實(shí)際。之后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),只有這樣才能使基層地稅文化建設(shè)充滿生機(jī)活力。

2、突出基層地稅文化建設(shè)的特色

一是內(nèi)容上突出特色。要緊貼基層工作實(shí)際,把職業(yè)道德行為規(guī)范作為基層文化建設(shè)的主題,使廉政文化與規(guī)范化管理、地稅文化建設(shè)、干部職工思想建設(shè)有機(jī)結(jié)合,教育干部職工立足本職、廉潔從稅、遵紀(jì)守法。二是方式上突出特色。要繼承傳統(tǒng)、喜聞樂見、貼近實(shí)際,堅(jiān)持開展個(gè)人述廉、干職評(píng)廉、明責(zé)守廉、家庭助廉、勤儉養(yǎng)廉、文藝頌廉、典型倡廉、警示促廉、社會(huì)督廉和評(píng)廉政標(biāo)兵等活動(dòng)。三是執(zhí)法上突出特色。要引導(dǎo)地稅人員嚴(yán)格依法行政、廉潔從稅,自覺把廉政理念運(yùn)用到征、管、查的各個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)持廉政執(zhí)法、廉潔收稅。四是機(jī)制上突出特色。要建立廉政文化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議,明確相關(guān)部門責(zé)任;要建立廉政文化建設(shè)考評(píng)機(jī)制,根據(jù)年初目標(biāo),加強(qiáng)日常管理和督導(dǎo),年底進(jìn)行績(jī)效考評(píng)和表彰;要建立廉政文化建設(shè)激勵(lì)機(jī)制,采取精神和物資獎(jiǎng)勵(lì)措施,激勵(lì)干部職工積極參與廉政文化建設(shè);要建立廉政文化建設(shè)保障機(jī)制,拿出一定的經(jīng)費(fèi),保障廉政文化建設(shè)的有序開展。

3、豐富基層地稅文化建設(shè)的載體

一是廉政文化上桌面。在每位干部職工辦公桌上擺放廉政格言警示牌,使廉政警示語(yǔ)天天見面、時(shí)時(shí)提醒,不斷加強(qiáng)自律,規(guī)范廉政行為。二是廉政文化上墻面。利用辦公樓走廊或圍墻建設(shè)廉政文化墻,開設(shè)上級(jí)精神、專題教育、先進(jìn)典型、廉政典故、廉政格言、廉政漫畫、體會(huì)文章等欄目,使全體干部職工經(jīng)常接受廉政教育。三是廉政文化上版面。在“地稅信息”簡(jiǎn)報(bào)上定期開設(shè)廉政文化專版,刊登地稅系統(tǒng)的廉政典型、體會(huì)文章、經(jīng)驗(yàn)做法等。四是廉政文化上窗(欄)面。建立地稅廉政文化宣傳專窗(欄),要緊跟形勢(shì)發(fā)展,結(jié)合地稅實(shí)際,定期更新宣傳窗(欄)內(nèi)容,使干部職工經(jīng)常接受廉政文化的洗禮。五是廉政文化上屏面。辦稅廳電子觸摸屏和電子顯示屏面上滾動(dòng)播出上級(jí)有關(guān)廉政要求和廉政格言警句,時(shí)刻提醒地稅干部廉潔自律。六是廉政文化上網(wǎng)面。在外網(wǎng)建立貼近實(shí)際、貼近生活的廉政教育專欄;在內(nèi)網(wǎng)開辟廉政建設(shè)專頁(yè),設(shè)置行為規(guī)范、主題教育、廉政攝影、人生感悟等文件夾。

4、拓展基層文化建設(shè)的途徑

要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣ú块T的聯(lián)系,定期舉辦地稅干部廉潔自律培訓(xùn)班,開展廉內(nèi)助活動(dòng),教育干部職工家屬當(dāng)好廉內(nèi)助,共筑家庭廉政防線。在節(jié)假日期間,向干部職工發(fā)出廉政短信,讓廉政文化走進(jìn)千家萬戶。結(jié)合對(duì)中小學(xué)生的思想道德教育,定期組織干部職工深入學(xué)校與學(xué)生們講稅法、談廉政,使孩子們從小就了解廉政知識(shí),樹立廉政觀念。在干部職工中評(píng)選廉政標(biāo)兵,在家屬中評(píng)選廉內(nèi)助,在行風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員中評(píng)選廉監(jiān)督,在誠(chéng)信納稅戶中評(píng)選廉稅戶的五評(píng)選活動(dòng),努力營(yíng)造“干部導(dǎo)廉、部門護(hù)廉、家庭助廉、社會(huì)促廉、納稅人評(píng)廉”的地稅廉政環(huán)境。開設(shè)廉政熱線電話,接聽、記錄社會(huì)各界對(duì)地稅廉政建設(shè)的意見、建議和要求,及時(shí)查處違法違紀(jì)案件,以正稅風(fēng)稅紀(jì)。

總之,地稅文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要地稅部門的引導(dǎo),需要廣大地稅干部職工的參與,也需要社會(huì)各方的關(guān)注和支持。當(dāng)所有的雨露凝聚成合力澆灌地稅文化發(fā)展的土壤,借助政策的春風(fēng),一定會(huì)綻開地稅文化的花蕾,結(jié)出滿園的碩果。