2001年1月10日，總書記在出席全國宣傳部長會議時(shí)提出：面對新世紀(jì)、新形勢、新任務(wù)，特別需要在全黨和全社會大力宣傳和弘揚(yáng)“五種精神”，即解放思想、實(shí)事求是的精神，緊跟時(shí)代、勇于創(chuàng)新的精神，知難而進(jìn)、一往無前的精神，艱苦奮斗、務(wù)求實(shí)效的精神，淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的精神。用這些精神武裝全黨和全國各族人民，使之成為大家的自覺追求，成為抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的巨大精神動力。本文將就新時(shí)期艱苦奮斗精神的內(nèi)涵、弘揚(yáng)艱苦奮斗精神的意義及方法作出探討。

一、艱苦奮斗精神的基本內(nèi)涵

不同時(shí)代、不同使命所要求的艱苦奮斗精神的內(nèi)涵必須有所不同。那么，在當(dāng)今時(shí)代，艱苦奮斗精神的時(shí)代內(nèi)涵究竟是什么呢？現(xiàn)在看來，至少應(yīng)該包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

(一)居安思危，永不止步

回顧中國共產(chǎn)黨業(yè)已走過的80年艱難歷程，我們經(jīng)過不屈不撓的艱苦奮斗，完成了新民主主義革命任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，建立了社會主義事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最廣泛、最深刻的社會變革；開創(chuàng)了建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興開創(chuàng)了正確道路，建立了人民民主專政的國家政權(quán)，使億萬中國人民掌握了自己的命運(yùn)；建立了獨(dú)立的和比較完善的國民經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng)；不斷發(fā)展了社會主義文化，全國人民的精神生活日益豐富；徹底結(jié)束了舊中國一盤散沙的局面，實(shí)現(xiàn)了國家的高度統(tǒng)一和各民族的空前團(tuán)結(jié)；鍛造了一支黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，建立起鞏固的國防；堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，為世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。事實(shí)充分證明，我們完全有理由為以上這些成就的取得而驕傲與自豪。但與此同時(shí)，我們也千萬不能忽視甚至漠視目前及今后擺在面前的巨大考驗(yàn)。從國際環(huán)境看，中國經(jīng)濟(jì)的弱勢還相當(dāng)明顯，與發(fā)達(dá)國家的差距還在進(jìn)一步拉大。例如，1949年中美人均國民生產(chǎn)值之比為1：19，而1997年則擴(kuò)大為1：43。從國內(nèi)環(huán)境看，我國人均資源要素占有率低，生態(tài)環(huán)境惡化仍在延續(xù)，嚴(yán)重影響可持續(xù)發(fā)展。加之中國作為一個(gè)超大型國家和超大型社會，在實(shí)現(xiàn)社會形態(tài)的轉(zhuǎn)換過程中必然帶來的諸如社會失序、道德失衡、政治動蕩等一系列尖銳問題，都時(shí)刻提醒我們保持清醒的頭腦。如果不能居安思危，不斷前進(jìn)，后果將不堪設(shè)想。

(二)勵精圖治，知難而進(jìn)

一、加入WTO對黑龍江省財(cái)政稅收狀況的影響

（一）對財(cái)政收支狀況的影響。

1.從財(cái)政收入上看，減收因素較多，但稅收增長的長期趨勢不會逆轉(zhuǎn)。由于加入WTO后產(chǎn)生的＿些直接沖擊所導(dǎo)致的負(fù)面影響主要有：（1）由于出口取消政府補(bǔ)貼和國內(nèi)市場競爭加劇的影響，許多行業(yè)或企業(yè)的不景氣，導(dǎo)致相應(yīng)的稅收減少。其中，以石化業(yè)所受負(fù)面影響最為直接。（2）由于黑龍江省農(nóng)業(yè)受到的沖擊較為明顯，糧食作物種植效益普遍降低，將導(dǎo)致相應(yīng)的農(nóng)業(yè)稅收明顯減少。雖然這對全省總的財(cái)政收入影響不大，但農(nóng)業(yè)稅收對絕大多數(shù)縣（市）來講，是其骨干財(cái)源，直接影響縣級財(cái)力，縣級財(cái)政將變得更加困難。（3）財(cái)政非稅收入呈減少趨勢。加入WTO后，無論是對政府行為的規(guī)范性要求，還是從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善地方投資環(huán)境方面考慮，財(cái)政收入逐步規(guī)范成為必然，由此將導(dǎo)致行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等非稅收入呈減少趨勢。另外，由于黑龍江省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類型決定了其出口對地方經(jīng)濟(jì)拉動作用較小，因此，財(cái)政收入面臨減收因素較多，而且影響范圍較大。不過，也有許多有利因素：國家必將采取的一系列保護(hù)和應(yīng)對措施，過渡期內(nèi)企業(yè)的自我調(diào)整與提高，國外資金、技術(shù)、管理引入的增加，必然為地方經(jīng)濟(jì)帶來新的活力和增長點(diǎn)。如外資的進(jìn)入有利于擴(kuò)展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國外商品陸續(xù)增加使消費(fèi)者選擇余地更多，﹁定時(shí)間內(nèi)將刺激消費(fèi)，也會相應(yīng)的增加稅收。因此，在面對許多不利因素的同時(shí)，也應(yīng)看到加入WTO后帶來有利于地方經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的有利機(jī)遇，從長期看，財(cái)政稅收持續(xù)增長的趨勢不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

2.從財(cái)政支出上看，增支壓力明顯加大，收支平衡難度增加。（1）社會保障支出壓力明顯加大。加入WTO后導(dǎo)致市場競爭加劇，不景氣企業(yè)會大量增加，下崗與失業(yè)人員增加速度會明顯加快，從而增加社會保障支出的壓力。（2）對縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付需求增加。加入WTO對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的沖擊，一方面導(dǎo)致農(nóng)民收入減少，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移短期難見成效，貧困化問題加重；另一方面，影響縣級地方收入，縣級財(cái)政困難更加嚴(yán)重。所以，無論是從保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，還是縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，都需要加大對縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付的力度。（3）客觀要求增加對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級支持性支出。為了適應(yīng)加入WTO后的新局面，無論是農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，面臨的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)都比較繁重而迫切，客觀要求財(cái)政增加相應(yīng)的投入。在支出需求增長的同時(shí)，地方財(cái)政又不可能在短時(shí)間內(nèi)完全按公共財(cái)政要求從相應(yīng)領(lǐng)域撤出，在收入增長有限的情況下，面臨收支平衡的難度增加。

（二）財(cái)稅工作自身將面臨較大轉(zhuǎn)變。

1.在財(cái)政模式上要求加快向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變。我國加入WTO，無疑會加速我國社會經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，客觀上也就要求加快由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)政向市場經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政——公共財(cái)政轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。從實(shí)踐的需求看，無論是從政府加快職能轉(zhuǎn)變的要求出發(fā)，還是從優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，改善調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方式出發(fā)，都要求盡快構(gòu)建公共財(cái)政模式。并由此導(dǎo)致財(cái)政的具體職能、支出重點(diǎn)、調(diào)控手段發(fā)生一系列的轉(zhuǎn)變。其中，在加入WTO后的相當(dāng)長一段時(shí)間，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的投入以及支持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和民族經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)或企業(yè)將成為財(cái)政支出轉(zhuǎn)移的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，而這一任務(wù)，更多的是體現(xiàn)在國家與省級財(cái)政。

一、國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理中存在的問題

(一)預(yù)算管理流程欠缺完善

完備的預(yù)算管理植根于財(cái)務(wù)管理并需要會計(jì)核算作為保障，最終通過數(shù)字形式進(jìn)行展現(xiàn)，整個(gè)管理流程由財(cái)務(wù)部門制定預(yù)算章程并進(jìn)行控制管理。但是在實(shí)際操作流程中，預(yù)算管理工作的進(jìn)程中缺少稅收等部門和工會等組織的財(cái)務(wù)，這些部門組織對預(yù)算流程的存在重視度不足或者抵觸心理。此外，一些財(cái)務(wù)工作人員缺乏足夠的專業(yè)知識，在預(yù)算管理中存在國土資源財(cái)政稅收方面知識的匱乏，從而導(dǎo)致預(yù)算管理工作無法正確順暢進(jìn)行，存在嚴(yán)重不符合實(shí)際和科學(xué)性缺失的問題。

(二)預(yù)算合理度存在缺失

多數(shù)預(yù)算草案在經(jīng)管理層審批時(shí)，預(yù)算滿意度成為管理層批準(zhǔn)草案的重要依據(jù)，這導(dǎo)致預(yù)算草案存在較大的主觀意志，無法客觀合理地反映國土資源財(cái)政稅收的目標(biāo)和作用。為了保證預(yù)算可以真正對戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，預(yù)算審批工作需要將重心放在客觀實(shí)際方面。具體考察預(yù)算草案是否符合國土資源的戰(zhàn)略舉措、預(yù)算編制是否完備以及預(yù)算的具體指標(biāo)原則是否與國土資源財(cái)政稅收的相關(guān)制度相符等，從而切實(shí)保證預(yù)算的合理性，推動預(yù)算工作的合理開展進(jìn)行。

(三)預(yù)算過程存在觀念缺失

在黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》中，針對我國當(dāng)前財(cái)稅體制存在的問題和不足，明確的提出了“要推進(jìn)財(cái)政稅收體制的改革”。這表明，我國財(cái)稅體制改革正逐漸深入，更多的財(cái)稅改革項(xiàng)目將在“十一五”期間執(zhí)行。而在當(dāng)前人民幣升值壓力與日俱增的背景下，為了使人民幣升值幅度與我國的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升速度保持一致，與之相關(guān)的財(cái)稅政策改革必將成為“十一五”期間財(cái)稅體制改革工作的重點(diǎn)。

一、人民幣面臨巨大的升值壓力

近年來，人民幣一直面臨著升值的壓力，特別是2003年以后，這一壓力日趨加重。而在這一巨大壓力下，人民幣于2007年，也顯示出升值的一個(gè)趨勢。截至2007年7月25日，銀行間外匯市場美元等交易貨幣對人民幣匯率的中間價(jià)為：1美元對人民幣7.5596元，1歐元對人民幣10.4368元，100日元對人民幣6.3031元，1港元對人民幣0.96637元，1英鎊對人民幣15.5486元。人民幣升值壓力的來源，大體有以下幾個(gè)方面：

（一）持續(xù)的貿(mào)易順差

從1999年至今，我國已經(jīng)連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差，2006年貿(mào)易順差總額更是高達(dá)2500億之多，這使我國同其他國家的國際貿(mào)易摩擦不斷增加。2007年，以美國和德國為首的西方七國集團(tuán)再度發(fā)出了要求人民幣加快升值步伐的呼聲，給人民幣帶來了很大的升值壓力。

（二）外資在中國收益率高

一、優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)對壯大地方財(cái)力的重要意義

稅收是各級政府財(cái)政收入的主要來源，地方政府的大部分財(cái)政支出靠的是地稅收入，稅收收入是社會事業(yè)發(fā)展的有力保障。然而，由于一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、各地經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展不平衡，稅收結(jié)構(gòu)缺乏針對性，導(dǎo)致稅收收入不能滿足地方政府財(cái)力的需要，地方政府財(cái)政收支存在軋差，在一定程度上影響了政府職能的有效發(fā)揮，限制了社會事業(yè)的健康發(fā)展。進(jìn)一步壯大地方政府的財(cái)政實(shí)力，必須有針對性地改進(jìn)征收方法和措施，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，涵養(yǎng)地方財(cái)源。為此，在稅收結(jié)構(gòu)的優(yōu)化中，要按照科學(xué)發(fā)展觀的理論，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大地方稅基，壯大地方財(cái)力，做到應(yīng)收盡收，全方位征收，充實(shí)地方財(cái)政，為全面構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)有力的資金保障，為經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展做好后盾。

二、目前我國稅收結(jié)構(gòu)存在的問題

改革開放以來，我國的稅收體制和稅收結(jié)構(gòu)都得到了進(jìn)一步的健全和完善，但隨著經(jīng)濟(jì)體制的變化和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收結(jié)構(gòu)在某些方面不可避免地出現(xiàn)了一些不合理的現(xiàn)象。

1.主體稅種結(jié)構(gòu)失衡，“雙主體”的稅收結(jié)構(gòu)并未真正形成。

長期以來，向企業(yè)征收的流轉(zhuǎn)稅，采用的征收辦法多是稅務(wù)部門按企業(yè)經(jīng)營活動直接向企業(yè)征收稅費(fèi)，而在征收過程中，對所得稅征收力度不夠。造成流轉(zhuǎn)稅占比過大，所得稅比重過小。

2007年1月1日起，財(cái)政預(yù)算管理的又一項(xiàng)重大改革舉措——政府收支分類體系改革正式啟動。此項(xiàng)改革，將直接關(guān)系到財(cái)政預(yù)算管理的透明度，關(guān)系到財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化和規(guī)范化，是公共財(cái)政體制建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

政府收支分類改革，將屬于政府公共管理機(jī)構(gòu)和事業(yè)型企業(yè)的一般預(yù)算收支、基金預(yù)算收支、債務(wù)預(yù)算收支、預(yù)算外收支和社會保險(xiǎn)基金收支納入統(tǒng)一的分類體系，并按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，設(shè)置了收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類。它全面、規(guī)范地反映了政府各項(xiàng)收入的來源，清晰、直觀地反映了政府各項(xiàng)支出的去向，使預(yù)算管理范圍進(jìn)一步完整。

政府收支分類改革，改變了原按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)進(jìn)行分類的辦法，按照政府職能進(jìn)行設(shè)置，將政府部門為完成某項(xiàng)政府職能所進(jìn)行的某一方面的工作，集中在同一功能科目全面反映，形成一個(gè)完整的支出概念，如“教育”類下反映的不僅僅是原來教育事業(yè)費(fèi)支出，而且還要反映在基本建設(shè)支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用、行政管理費(fèi)、教育費(fèi)附加以及各項(xiàng)基金支出等支出科目中的教育支出，使政府的支出預(yù)算更加透明、更加清晰，有利于解決“外行看不懂、內(nèi)行說不清”的問題。

政府收支分類改革，為體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下政府公共管理和公共服務(wù)職能日益加強(qiáng)的需要，將新的政府收支科目體系與部門分類編碼和基本支出預(yù)算、項(xiàng)目支出預(yù)算相配合，對任何一項(xiàng)財(cái)政收支進(jìn)行了“多維”定位。它清楚地說明政府的錢是怎么來的，用在哪些方面，怎么用的，為預(yù)算管理和財(cái)政監(jiān)督等提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息，從源頭上防止腐敗，從而進(jìn)一步提高政府管理水平和財(cái)政資金使用效益。

政府收支分類改革要求全面、規(guī)范、明細(xì)地反映政府各項(xiàng)收入來源，清晰、準(zhǔn)確反映政府職能活動的支出總量、結(jié)構(gòu)與方向，明確反映政府各項(xiàng)支出的具體用途，為推動預(yù)算管理向“公正、公平、公開”方向不斷邁進(jìn)提出了更新、更高的要求。通過政府收支分類改革，將進(jìn)一步促進(jìn)部門預(yù)算、綜合預(yù)算、收支兩條線、國庫集中收付、政府采購等方面改革的深化和績效預(yù)算的推行。

政府收支分類改革，要求政府收支預(yù)算的編制和執(zhí)行，必須對每一個(gè)部門、每一筆經(jīng)費(fèi)都按照政府收支分類科目進(jìn)行細(xì)化，如果沒有現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，預(yù)算的編制就無法實(shí)現(xiàn)部門、功能分類、經(jīng)濟(jì)分類的“三維”定位，也無法與預(yù)算的執(zhí)行有機(jī)地銜接起來。因此，政府收支分類改革，不僅能使財(cái)政部門信息化運(yùn)用水平進(jìn)一步提高，而且也進(jìn)一步推動了預(yù)算管理信息化建設(shè)的步伐。

中國傳統(tǒng)概念上的財(cái)政體制，包括預(yù)算管理體制、（國營）企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制、行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理體制、稅收體制和基建投資體制等內(nèi)容。其中企業(yè)事業(yè)財(cái)務(wù)體制是基礎(chǔ)，預(yù)算體制是主導(dǎo)和代表（如“分灶吃飯”財(cái)政體制，即是以“分灶吃飯”預(yù)算體制為代表的財(cái)政體制），稅收體制、投資體制等則分別規(guī)定收入、支出方面的有關(guān)體制問題。

財(cái)政和稅收體制反映、規(guī)定、制約著國家（政府）與企業(yè)、中央與地方兩大基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也反映、規(guī)定、制約著政府理財(cái)?shù)穆毮芊秶?、管理重點(diǎn)和行為方式。在改革開放以來的二十年間，財(cái)稅體制改革始終是整體改革的重要組成部分。1994年的財(cái)政、稅收體制配套改革，在我國初步搭起了能夠較好適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的“分稅制為基礎(chǔ)的分級財(cái)政”體制框架，而在此之前，還有三次較重大的財(cái)稅改革舉措。

“分灶吃飯”體制的實(shí)行及仍存在的問題

1980年，在經(jīng)濟(jì)體制改革之初，農(nóng)村改革方興未艾之際，中國選取財(cái)政分配為政府管理體制改革突破口，向地方下放財(cái)權(quán)，改變“收支掛鉤，總額分成，一年一變”的財(cái)政體制，按照經(jīng)濟(jì)管理體制規(guī)定的隸屬關(guān)系，明確劃分中央財(cái)政和地方財(cái)政的收支范圍，實(shí)行“劃分收支、分級包干”的財(cái)政管理體制，簡稱“分灶吃飯”體制。這是傳統(tǒng)體制開始向新體制漸變的財(cái)政分水嶺。

1985年，在第二步利改稅基礎(chǔ)上，將“分灶吃飯”的具體形式改為“劃分稅種，核定收支，分級包干”，即按照稅種和企業(yè)隸屬關(guān)系，確定中央、地方各自的固定收入（所得稅、調(diào)節(jié)稅等），另有共享收入（產(chǎn)品稅等）；支出仍按隸屬關(guān)系劃分。這時(shí)已有“分稅制”的概念和討論，但體制的實(shí)質(zhì)仍是漸進(jìn)過程中的財(cái)政包干制。

1988年，在1985年體制的基礎(chǔ)上，對收入上解比重較大的17個(gè)省、直轄市和計(jì)劃單列市，實(shí)行了“收入遞增包干”和“總額分成加增長分成”等幾種（后來曾發(fā)展、歸結(jié)為六種）不同形式的包干辦法，簡稱“地方包干”。這使中國漸進(jìn)改革中的企業(yè)包干加上財(cái)政包干，形成了包干制的“鼎盛時(shí)期”。

關(guān)鍵詞：公共財(cái)政；中央財(cái)政；財(cái)政支出；結(jié)構(gòu)優(yōu)化

內(nèi)容摘要：我國現(xiàn)存的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與完善公共財(cái)政制度需要之間還有不小的差距，本文梳理回顧了我國“十一五”期間財(cái)政支出結(jié)構(gòu)發(fā)生的積極變化，并結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，提出了我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整的方向和路徑選擇。十七大報(bào)告提出了“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系”，這意味著我國公共財(cái)政體系的改革進(jìn)程，由此前政府自身的制度建設(shè)開始向滿足公眾對基本公共服務(wù)的需求延伸。

順應(yīng)時(shí)展的需要，黨的十七大又提出了要完善公共財(cái)政框架體系的任務(wù)，更加體現(xiàn)了財(cái)政的目的開始向公共性轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)了面向平民納稅人的一種民主化財(cái)政的新起點(diǎn)。而要圍繞這一任務(wù)深化公共財(cái)政體制改革，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化就成為其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公共財(cái)政是指市場經(jīng)濟(jì)條件下，由國家來提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的一種活動。它的核心是政府對社會財(cái)富的再分配，但與原來的財(cái)政制度相比，它更注重分配過程中的公共性、市場性和法制化。我國1998年開始進(jìn)行公共財(cái)政建設(shè)和公共財(cái)政體制創(chuàng)新，經(jīng)過十余年的發(fā)展，已基本形成了公共財(cái)政體制的雛形。

我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的積極變化

財(cái)政支出政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段，“十一五”期間，按照建設(shè)公共財(cái)政體制的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，出現(xiàn)了以下幾方面的積極變化：

（一）財(cái)政保障范圍有進(jìn)有退

摘要：信息文化是信息社會的主流文化，是人們借助于信息、信息資源、信息技術(shù)，從事信息活動所形成的、信息社會所特有的文化形態(tài)，是信息社會中人們的生活樣式。信息文化改變了稅收管理體制、組織形態(tài)和結(jié)構(gòu)，未來稅收工作的主體將圍繞網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)。

關(guān)鍵詞：信息文化稅收信息化建設(shè)信息技術(shù)

一、信息文化的內(nèi)涵

信息文化是信息社會的主流文化，是人們借助于信息、信息資源、信息技術(shù)，從事信息活動所形成的、信息社會所特有的文化形態(tài)，是信息社會中人們的生活樣式。信息作為一個(gè)科學(xué)概念，最早出現(xiàn)在通信領(lǐng)域，但隨著信息概念向各門具體科學(xué)滲透，被納入了哲學(xué)的視野。在研究信息的過程中日益傾向于探究信息的本質(zhì)，逐漸賦予其高度的抽象性和概括性，同時(shí)也賦予了世界觀和方法論意義。信息是在信號的刺激下產(chǎn)生的，就其形成的過程而言，具有一定的客觀性，但不能據(jù)此否定信息的主觀性，無論是生成的信息，還是生產(chǎn)的信息，最終都以主觀的形式而存在，而且隨著人們意志的改變而改變。如果沒有大腦的出現(xiàn)，就根本不可能生成和生產(chǎn)信息，這個(gè)世界也永遠(yuǎn)是充滿各種信號的呆板的世界。

信息的本質(zhì)是主觀虛擬存在，而事物的本質(zhì)則是客觀實(shí)際存在。首先，信息決定于事物，離開了事物，信息就失去了賴以產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。其次．信息不同于事物，信息是虛擬的、主觀的，而事物是實(shí)際存在的、客觀的。第三，信息具有一定的超越事物之外的獨(dú)立性。因?yàn)樾畔⑹翘摂M的、主觀的，所以信息可以超越時(shí)間和空間上的限制．自由地進(jìn)行信息運(yùn)算，并據(jù)此改造事物。第四，信息對事物的反映有時(shí)是扭曲的。信息之間的聯(lián)系基本上與事物之間的聯(lián)系相符合，有時(shí)超越事物之間的聯(lián)系，并生產(chǎn)出新的信息。

智能信息是“情報(bào)學(xué)”與“信息學(xué)”發(fā)展融合的產(chǎn)物。在知識環(huán)境下，智能信息學(xué)注重對知識傳播、獲取、管理和情報(bào)交流的研究，以及“探索信息激活的規(guī)律”。目前，人類對信息的需求已從最初的單一需求轉(zhuǎn)向了適用于各領(lǐng)域的決策信息需求，因此，智能信息已超越以往文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)及科技情報(bào)學(xué)的研究范圍。傳統(tǒng)的科技情報(bào)理論、文獻(xiàn)情報(bào)理論正在與現(xiàn)代的競爭情報(bào)理論、工商情報(bào)理論、技術(shù)情報(bào)理論、安全情報(bào)理論等現(xiàn)代情報(bào)理論相結(jié)合，從而形成智能信息理論。

摘要：財(cái)政稅務(wù)是維護(hù)市場秩序、合理控制經(jīng)濟(jì)的重要方式，在節(jié)約型社會背景下，推行綠色財(cái)政稅收制度是順應(yīng)時(shí)展需求，對推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革有重要的意義。本文基于節(jié)約型社會視角，闡述了綠色財(cái)政稅收制度的意義，對當(dāng)前綠色財(cái)政稅收政策的主要問題進(jìn)行了分析，探討了節(jié)約型社會背景下的完善綠色財(cái)政稅收政策的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：綠色財(cái)政稅收政策；節(jié)約型社會；建議

在粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，環(huán)境污染、資源浪費(fèi)問題逐漸顯現(xiàn)，對人類的生存與發(fā)展造成了威脅，一旦稍有不慎，會造成嚴(yán)重的后果?；诖?，政府提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略，提出了節(jié)約型社會經(jīng)濟(jì)管理理念。綠色財(cái)政稅收政策就是在這樣的背景下所提出的，在節(jié)約型社會背景下提高綠色財(cái)政稅收政策管理書評，有利于推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、綠色財(cái)政稅收政策的意義

綠色財(cái)政稅收制度是指基于科學(xué)理性思維、人文觀、效率觀，不斷探索經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，進(jìn)而對政府財(cái)政稅收政策發(fā)揮指導(dǎo)作用?，F(xiàn)階段，部分企業(yè)或個(gè)人、社會組織等出于短期利益的考慮，以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境被破壞。這類組織或個(gè)人并未執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對集體利益、國家利益造成了損害。在這一情況下，政府部門通過合理的財(cái)政稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人、社會組織更為重視能源問題以及節(jié)約資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體利益與社會利益高度統(tǒng)一。自主創(chuàng)新能力與可持續(xù)發(fā)展能力是經(jīng)濟(jì)良性增長的主要表現(xiàn)，也是政府部門財(cái)政稅收政策的重要依據(jù)。社會效益與經(jīng)濟(jì)效益都具有長期性的特點(diǎn)，短期內(nèi)將環(huán)保節(jié)能技術(shù)放在首位具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。為了提高政府部門的投資熱情、降低風(fēng)險(xiǎn)，通過靈活的財(cái)政稅收政策可以為發(fā)展節(jié)能技術(shù)提供有力的支持，可以推動綠色節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新，加快粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式向集約型模式轉(zhuǎn)變。

二、當(dāng)前綠色財(cái)政稅收政策的主要問題