我國(guó)法律碩士教育論文

時(shí)間:2022-08-27 08:50:00

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我國(guó)法律碩士教育論文

為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法治國(guó)對(duì)高層次應(yīng)用型和復(fù)合型法律人才的需求,經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第土3次會(huì)議批準(zhǔn),在我國(guó)設(shè)置并試辦法律專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位教育。國(guó)家教委與司法部決定自1996年起招收法律專(zhuān)業(yè)碩士研究生,確定的首批試點(diǎn)招生單位有8所高等院校,1998年擴(kuò)大到13所高等院校。根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第,14次會(huì)議的有關(guān)要求,將“法律專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位”改稱(chēng)為“法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位”。創(chuàng)辦法律碩士教育是中國(guó)法律教育改革實(shí)踐中的一次有意義的嘗試,也由于法律碩士教育目前尚處于試驗(yàn)階段,有許多問(wèn)題要明確和探討,本文對(duì)此談點(diǎn)粗淺的看法,以求教于同仁。

一、法律碩士教育的概念及意義

(一)什么是法律碩士教育

法律碩士教育旨在培養(yǎng)從事法律實(shí)務(wù)和社會(huì)管理方面的高級(jí)人才。招收的對(duì)象是45歲以下,具有大學(xué)本科學(xué)歷并通過(guò)入學(xué)考試的在職人員。以前,各招生單位可以采取單獨(dú)考試的辦法,自1998年起,在職攻讀法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位入學(xué)考試實(shí)行全國(guó)所有試點(diǎn)院校統(tǒng)一的入學(xué)聯(lián)合考試。學(xué)習(xí)期限3年左右,教學(xué)方式采取全日制脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)及在職兼讀并存的靈活方式。修滿(mǎn)規(guī)定的學(xué)分,通過(guò)論文答辯者,經(jīng)培養(yǎng)單位學(xué)位評(píng)定委員會(huì)批準(zhǔn),即授予法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位。

(二)創(chuàng)辦法律碩士學(xué)位的意義

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深入,與各種重大經(jīng)濟(jì)行為和社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)的事務(wù),無(wú)論在規(guī)模上或在水平上都日益復(fù)雜化、專(zhuān)門(mén)化和國(guó)際化,立法、司法、檢察和法律服務(wù)部門(mén)急需補(bǔ)充大量高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)和管理人員,尤其是需要一大批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)需要的高層次法律實(shí)務(wù)人才。

2、依法治國(guó)的需要

黨的十五大提出依法治國(guó)的治國(guó)方略,對(duì)法律工作者提出了更高的要求。加強(qiáng)民主法制建設(shè)沒(méi)有知識(shí)沒(méi)有人才不行?,F(xiàn)代司法體系的運(yùn)作,不僅離不開(kāi)由法官、檢察官、律師組成的職業(yè)法律家群體,而且司法質(zhì)量如何,都與職業(yè)法律家的素質(zhì)密切相關(guān)。

3、改變司法隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀的需要

法律的良好適用需要大批高層次、高素質(zhì)的職業(yè)法律家群體。而我國(guó)目前司法隊(duì)伍的現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足此需要。單以法院為例,1985年以前,法院系統(tǒng)二十多萬(wàn)干警中具有大專(zhuān)以上文化程度的僅占7%,具有法律專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的法官更是寥寥無(wú)幾。十幾年來(lái),通過(guò)全國(guó)法院干部業(yè)余法律大學(xué)培養(yǎng)了十八萬(wàn)大專(zhuān)生及專(zhuān)業(yè)證書(shū)生,但本科生仍然不多,碩士和博士就更少。這種知識(shí)層次、水平不能適應(yīng)新時(shí)期法制工作的需要。不是說(shuō),只重學(xué)歷不重經(jīng)驗(yàn),審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固然重要,但如果不經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的法學(xué)理論的學(xué)習(xí),就不能提高,不能達(dá)到質(zhì)的飛躍。目前,終身教育思想已深人人心,有學(xué)歷的人也面臨知識(shí)更新,提高層次的問(wèn)題。法官法的貫徹、實(shí)施對(duì)法官提出更高的要求,全社會(huì)法律意識(shí)的增強(qiáng)和審判方式的改革也對(duì)法律工作者提出了挑戰(zhàn)。4、改革目前法律教育現(xiàn)狀的需要目前的法學(xué)研究生教育偏重培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究型人才,專(zhuān)業(yè)劃分過(guò)細(xì),學(xué)制過(guò)長(zhǎng),不能適應(yīng)在職人員提高的需要。依法治國(guó)需要大批具有政治理論基礎(chǔ)和法學(xué)基本理論素養(yǎng)、具有寬口徑、復(fù)合型、外向型的知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)的高級(jí)法律實(shí)務(wù)人才。我國(guó)目前的法律教育現(xiàn)狀不能滿(mǎn)足此要求。

二、中國(guó)法律碩士教育與美國(guó)J.D.制教育的比較

中國(guó)的法律碩士教育制度借鑒了美國(guó)的J.D.制教育,有相同之處也有不同點(diǎn)。在進(jìn)行比較之前,先要對(duì)美國(guó)的J.D.制教育有個(gè)概括的了解。

(一)美國(guó)的JD.制教育

美國(guó)的法律教育在性質(zhì)上屆于職業(yè)教育,而不是大學(xué)普通教育。美國(guó)法律教育最突出的一個(gè)特征即初級(jí)法律學(xué)歷教育被定位于大學(xué)本科教育之后。報(bào)考法學(xué)院的學(xué)生通常要求已獲得某個(gè)學(xué)院或大學(xué)的文學(xué)士或理學(xué)士學(xué)位,并且要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)激烈的法學(xué)院入學(xué)考試。法學(xué)院的學(xué)制為全日制在校學(xué)習(xí)3年,或在職兼讀4年。在學(xué)期間需要修滿(mǎn)大約90學(xué)分,學(xué)生在畢業(yè)前還要就所學(xué)科目寫(xiě)出一篇有相當(dāng)份量的論文,畢業(yè)時(shí)取得法律初級(jí)學(xué)位,即J.D.學(xué)位。以前美國(guó)法學(xué)院頒發(fā)的學(xué)位主要是法學(xué)士(LL.B)學(xué)位,后以J.D.學(xué)位取代學(xué)士學(xué)位,其原因在于大學(xué)本科后法律教育制度的確立,3年嚴(yán)格的初級(jí)法律學(xué)歷教育被認(rèn)為具有研究生水平。于此之上,還設(shè)有法律碩士(LL.M)學(xué)位和法律科學(xué)博士(J.S.D.)學(xué)位。

(二)相同點(diǎn)

l、體現(xiàn)在法律碩士教育的指導(dǎo)思想上,即法律碩士教育確立了以培養(yǎng)高級(jí)法律實(shí)務(wù)人員為指向的職業(yè)化教育思想。從其職業(yè)目標(biāo)、課程設(shè)置力圖增強(qiáng)法律實(shí)務(wù)型課程,教學(xué)方法上強(qiáng)調(diào)的實(shí)踐訓(xùn)練等都反映了這一點(diǎn)。

2、將法律職業(yè)者的培養(yǎng)水平整體上移到研究生教育層次,法律碩士生的最低入學(xué)條件要求具有大學(xué)本科學(xué)歷背景,從而完全排除了高級(jí)法學(xué)學(xué)位教育中同等學(xué)歷者的入學(xué)資格。

3、法律碩士教育統(tǒng)一培養(yǎng)寬口徑、通用型法律實(shí)務(wù)或與法律業(yè)務(wù)相關(guān)方面的人才,不依據(jù)法律職業(yè)分支或其他標(biāo)準(zhǔn)分設(shè)專(zhuān)業(yè),采用某種一致的課程設(shè)置和教學(xué)方式。

(三)不同點(diǎn)

1、性質(zhì)不同。我國(guó)的法律碩士教育是高層次的法律學(xué)歷教育;美國(guó)的J.D.制教育是初級(jí)法律教育。美國(guó)的法律教育在性質(zhì)上屆于職業(yè)教育。

2、生源不同。在美國(guó)報(bào)考法學(xué)院的學(xué)生通常要求已獲得某個(gè)文學(xué)士或理學(xué)士學(xué)位,但都沒(méi)有學(xué)過(guò)法律;我國(guó)的法律碩士的招收對(duì)象既有法學(xué)學(xué)士又有具有其他學(xué)士學(xué)位的人。

3、課程設(shè)置。美國(guó)必修課占三分之一,選修課占三分之二,還有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)。學(xué)生可以根據(jù)自己今后所從事職業(yè)的需要選擇相關(guān)的課程;我國(guó)的法律碩士教育的課堂學(xué)習(xí)占三分之二,必修課較多,學(xué)生自由選擇的余地較小。

另外,取得了J.D.學(xué)位,是法律學(xué)生成為合格的法律職業(yè)者之前參加某一州或州際律師資格考試的先決條件。而我國(guó)攻讀法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位的大多是在職的法官、檢察官或律師。

三、我國(guó)法律碩士教育的現(xiàn)狀和評(píng)價(jià)

我國(guó)試辦法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位以來(lái),法律實(shí)務(wù)部門(mén)、國(guó)家機(jī)關(guān)反響熱烈,考生報(bào)考踴躍。創(chuàng)辦法律碩士學(xué)位教育制度具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義,它適應(yīng)了國(guó)家改革開(kāi)放、社會(huì)進(jìn)步和依法治國(guó)對(duì)高層次應(yīng)用型和復(fù)合型法律人才的需要。

1、從其培養(yǎng)目標(biāo)看,法律碩士旨在培養(yǎng)從事法律實(shí)務(wù)和社會(huì)管理方面的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才,具有顯著的法律實(shí)務(wù)教育指向。反映了近年來(lái)法律教育界的“大司法”的教育觀念,即法律教育應(yīng)當(dāng)廣泛地為全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)法律人才,而不限于立法、司法等法律職業(yè)領(lǐng)域(即小司法觀念)。這是法律教育理念的改變,具有深遠(yuǎn)的意義。2、以前考試標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,對(duì)非法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生略有照顧。為統(tǒng)一錄取標(biāo)準(zhǔn),保證招生質(zhì)量,提高培養(yǎng)水平,自1998年起取消法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位入學(xué)考試中非法律專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)考生與法律專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)考生考試科目不同的規(guī)定,統(tǒng)一為法律專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)考生入學(xué)考試的科目。這就保證了生源的質(zhì)量。

3、生源的二員結(jié)構(gòu)導(dǎo)致教學(xué)的困難,有法學(xué)類(lèi)背景的學(xué)生要求加深課程內(nèi)容,非法學(xué)類(lèi)背景的學(xué)生要補(bǔ)修法學(xué)基本原理,如何協(xié)調(diào),是一個(gè)亟待解決的難題。

4、課程設(shè)置及教學(xué)方式上,目前是必修課多,選修課少,且學(xué)生選擇的余地小,不利于法律職業(yè)分工的需要。課堂學(xué)習(xí)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng),不利于學(xué)生的消化和提高。

5、學(xué)制采取了多元制結(jié)構(gòu),有利于在職學(xué)員學(xué)習(xí)。6、必修課主要是閉卷考試,這種方法不太適合在職的成年學(xué)員。

四、建議

我們借鑒和移植外國(guó)的教育制度要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際,不能生搬硬套。我們應(yīng)總結(jié)法律教育的經(jīng)驗(yàn),找出問(wèn)題,構(gòu)筑兼顧整體與局部、與司法制度互相銜接和協(xié)調(diào)的法律教育體系。摸索出一條符合中國(guó)國(guó)情的法律教育之路。這是一個(gè)很大的課題,本人水平有限,對(duì)此不敢妄加評(píng)論。只是根據(jù)自己的體會(huì),對(duì)我國(guó)的法律碩士教育,提些具體建議:

1、規(guī)范法律碩士專(zhuān)業(yè)教育。目前法律碩士生的種類(lèi)過(guò)多,僅就人大來(lái)講,就有單考生、統(tǒng)考生、聯(lián)考生,又都分脫產(chǎn)與不脫產(chǎn),其中又分有學(xué)歷和沒(méi)有學(xué)歷的情況,這給教學(xué)和管理工作都帶來(lái)了很大的困難。

2、嚴(yán)格入學(xué)考試。目前的情況是一味追求數(shù)量,一再降低分?jǐn)?shù)線,使學(xué)生水平不一,難以保證教學(xué)質(zhì)量。

3、課程設(shè)置合理化。建議在人學(xué)之初集中學(xué)外語(yǔ),先考核,以便學(xué)生學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課時(shí)能集中精力。對(duì)法學(xué)類(lèi)學(xué)員和非法學(xué)類(lèi)學(xué)員分別授課,以滿(mǎn)足不同的需要。加大學(xué)生選擇課程的自由度。

4、授課方式要靈活多樣。增加課余時(shí)間,讓學(xué)生有自己鉆研的時(shí)間??荚嚪椒ㄒm合在職成人的特點(diǎn)。結(jié)合司法實(shí)踐,不應(yīng)要求死記硬背。

目前,國(guó)際職業(yè)職位三大支柱:工商管理、法律碩士、公共管理碩士已全部落戶(hù)中國(guó)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,WTO的加入,法律將日益滲透到社會(huì)生活的每個(gè)角落。我們有理由相信,經(jīng)過(guò)法律界、教育界有識(shí)之士的共同努力,一定會(huì)探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的法律碩士教育之路。