小額訴訟研究論文
時間:2022-01-26 09:05:00
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就社會經(jīng)濟狀況而言,隨著我國20多年的改革開放所導(dǎo)致的經(jīng)濟活力增強,中國人原有的“息訟”、“厭訟”的傳統(tǒng)保守觀念在市場經(jīng)濟和國際大環(huán)境的沖擊之下也逐漸消融,用法律的武器來保護自己合法權(quán)益的思想已深入人心。而在另一方面,原帶有解決糾紛和協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾職能的行政部門和機關(guān)組織原有的處理民間大小糾紛的功能已悄悄地從其職權(quán)中消失,人們將目光投向了司法解決途徑,這樣導(dǎo)致司法機關(guān)的受案量急劇膨脹。因此,人們希望有一種更加快捷和有效的方式來維護自己的合法權(quán)益,而將不經(jīng)濟降低到最低。
二、在我國建立獨立的小額訴訟的制度必然性
通過普通程序來解決社會中絕大部分性質(zhì)簡單和金額較小的糾紛時,這種模式顯現(xiàn)出了相當(dāng)
的缺點和不足之處。我們不難理解為什么會出現(xiàn)“贏了官司賠了錢”這種有違常理的現(xiàn)象。人們不得不對訴訟敬而遠之。正是基于這種形勢,人們開始產(chǎn)生了這樣的一種態(tài)度,即只要能夠以符合實際并讓當(dāng)事人滿意的結(jié)果來解決糾紛,不必拘泥于法律的嚴格適用,而小額訴訟程序的出現(xiàn)正是基于這種訴訟理念。普通百姓多是因為小額訴訟才接觸法院,所以公正適當(dāng)?shù)靥幚硇☆~案件,對在百姓中樹立司法制度的權(quán)威是極其重要的。
三、小額訴訟程序與我國目前的簡易程序的區(qū)別
小額訴訟程序與我國目前的簡易程序無論在訴訟理念,還是在訴訟方式上都有明顯的區(qū)別。小額訴訟程序不僅是為了分流民事案件,減輕法院的負擔(dān),更主要的目的還在于實現(xiàn)司法的大眾化,它鼓勵當(dāng)事人訴訟,限制律師參與以降低訴訟成本,賦予法官更大的自由裁量權(quán),
一反在普通程序中的消極態(tài)度,可根據(jù)案件事實直接提出和解方案。
四、小額訴訟理論
1.小額案件
小額訴訟制度是以小額案件為對象的一種制度。小額案件是指案件輕微,訴訟標(biāo)的金額特別小的案件,它并非專指小額金錢給付請求,還包括請求給付金錢以外的其它替代物的情況。
2.小額訴訟程序
就目前理論界所廣泛討論的小額訴訟程序,它可以分為廣義和狹義兩種:廣義上,小額訴訟程序和普通程序并無嚴格區(qū)別,二者僅僅是訴訟標(biāo)的額和簡易程度的有所不同。而狹義的小額訴訟程序則是指一種以提高辦案效率促進司法服務(wù)大眾為目的的,正在發(fā)展的未成熟的訴訟程序。
3.目前西方各國小額訴訟制度的設(shè)立體系和特點
小額訴訟理論興起與西方國家,經(jīng)過幾十年來的發(fā)展,各國都相繼建立了一套制度體系。下面筆者以美、日二國為代表對小額訴訟制度的體系和特點作簡單的考察。
(1)美國的小額訴訟制度。美國各個州為了解決日常生活中產(chǎn)生的大量的小額糾紛,設(shè)立了適用于設(shè)立于市法院和初審法院內(nèi)的小額訴訟法庭所適用的程序:起訴狀可以手寫,而且只需非正規(guī)的對法律的陳述;確定一個被告必須出席的日期,被告可以書面或口頭進行答辯;沒有證據(jù)開示階段;訴訟參與人同時到庭,并將有關(guān)書證帶到法庭;審理由法官主持,而不經(jīng)陪審團陪審,并通過非正式談話進行;法官一方面審理,一方面尋求調(diào)解;當(dāng)事人親自訴訟;判決一般不允許上訴。
(2)日本的小額訴訟程序。1998年實施的日本新民事訴訟法創(chuàng)設(shè)的小額訴訟程序制度,它規(guī)定僅適用于訴訟標(biāo)的為30萬日元以下的小額金錢支付請求的訴訟;小額訴訟程序以一次期間審理為原則,除特別情況外,當(dāng)事人必須在審理前或?qū)徖懋?dāng)日,提出全部的攻擊或防御的方法;小額訴訟程序一審終審,禁止上訴。同時規(guī)定法院有義務(wù)向當(dāng)事人說明這種程序特點,以便當(dāng)事人慎重選擇適用此程序。
五、構(gòu)建我國獨立的小額訴訟制度的若干設(shè)想
借鑒西方各國幾十年來在小額訴訟程序方面的實踐探索經(jīng)驗,我們應(yīng)當(dāng)立足國情,構(gòu)建獨立的小額訴訟制度。
1.小額訴訟程序的受案范圍
我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差別較大,因此,確立小額訴訟程序的訴訟標(biāo)的時,可以根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平,由各地高級法院確定具體的數(shù)額,再報請最高人民法院核準。
2.設(shè)置獨立的小額訴訟法庭
考察我國現(xiàn)在的人民法院的機構(gòu)設(shè)置,筆者認為應(yīng)該在基層法院及其派出法庭建立獨立的小額訴訟法庭,專門審理小額、輕微案件。
3.鼓勵本人訴訟,限制律師參與
為減少訴訟成本,鼓勵當(dāng)事人以和平的方式解決糾紛,小額訴訟程序不提倡律師參與。鑒于不鼓勵律師參與,當(dāng)事人無法得到程序方面的幫助,不知如何準備案件,小額法庭往往設(shè)置程序助理,幫助當(dāng)事人準備文件并提供有關(guān)信息服務(wù)。
4.放松取證規(guī)則,降低證明標(biāo)準,賦予法官更大的裁量權(quán)
小額訴訟程序適當(dāng)降低證明標(biāo)準,只要心證的程度到達低度的證明度——法官相信事實大概就是如此——法官即可認為已得心證而下裁判。
5.程序靈活多樣
允許法官、當(dāng)事人采取自由靈活的程序,而不一定遵守訴訟法所規(guī)定之嚴格程序。在小額訴訟程序中,法官以更為積極、主動的姿態(tài)介入糾紛的解決,法官的行為方式具有較大程度的行政化趨向。
6.嚴格限制上訴
我國可以借鑒日本的做法,限制上訴,但允許復(fù)議。但是,如果存在訴訟程序嚴重違法的情況,可以例外地允許當(dāng)事人上訴,是否受理由第二審法院裁定。
六、結(jié)語
世界各國在其各自的司法改革中對小額訴訟都寄予較大的希望,而且從實踐結(jié)果來看,小額訴訟也確實在某些方面達到了人們期望的目標(biāo)。但我們也應(yīng)該清醒地認識到小額訴訟制度內(nèi)在的缺陷和不足,在實踐中應(yīng)該給以足夠的注意。筆者認為,在我國目前案件數(shù)量急劇增加,訴訟周期過長,效率較低,出現(xiàn)大量積案時,我們應(yīng)該借鑒和吸收這一優(yōu)秀的制度成果,在多元化糾紛解決機制的基礎(chǔ)上建立適合我國具體國情的小額訴訟制度,提高訴訟的效率,實現(xiàn)訴訟的效益化。
【摘要】隨著我國司法體制改革的深入,經(jīng)濟的發(fā)展,法院受案范圍的不斷擴大和受案數(shù)量的急劇上升,而普通訴訟程序在保證程序正義的同時,已顯現(xiàn)無法快速及時處理急速增長的大量案件的現(xiàn)實矛盾和制度缺陷。本文在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)地闡述了小額訴訟制度的理論,借鑒西方國家的小額訴訟制度,探討我國小額訴訟制度的設(shè)置。
【關(guān)鍵詞】小額訴訟費用相當(dāng)性原則效率自由心證
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