導(dǎo)語(yǔ)：信息民主與信息公開(kāi)制度研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

環(huán)境信息公開(kāi)是公眾參與環(huán)保的基礎(chǔ)和前提。若沒(méi)有環(huán)境信息披露和建立信息機(jī)制，若的信息不能確保公眾周知，公眾參與就是一句空話。環(huán)境信息公開(kāi)是政府信息公開(kāi)的一部分，既有自身特色，又遵循政府信息公開(kāi)的普遍規(guī)律。了解信息公開(kāi)的歷史和發(fā)展過(guò)程，有助于我們更好地推動(dòng)和完善中國(guó)環(huán)境信息公開(kāi)。一、政府信息公開(kāi)的意義（一）信息的概念信息民主是現(xiàn)代民主的重要組成部分。信息民主包括獲得信息權(quán)、使用信息權(quán)與參與信息權(quán)。政府作為社會(huì)的管理者，在行政管理過(guò)程中，制作、搜集、存儲(chǔ)了大量的信息。因?yàn)檎畔⑸婕吧鐣?huì)生活的方方面面，與人民生活息息相關(guān)，而且數(shù)量巨大，可以說(shuō)政府是最為重要的信息源。而只有公開(kāi)政府信息，才能滿(mǎn)足公眾獲得信息權(quán)、使用信息權(quán)和參與信息權(quán)的需要，因此，信息公開(kāi)制度是信息民主的保障。從政府本身的利益來(lái)說(shuō)，政府并不愿意公開(kāi)信息，法藏官府，秘不可知，保密能夠?yàn)檎峁└嗟淖杂刹昧康谋憷Ｒ虼?，政府信息公開(kāi)制度是在于保密文化斗爭(zhēng)的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的。（二）政府信息公開(kāi)制度理論基礎(chǔ)在政府信息公開(kāi)法律制度下，政府是否應(yīng)當(dāng)向公眾提供政府信息，不是由政府的權(quán)力決定的，而是由民眾的權(quán)利決定的。人民主權(quán)理論和知情權(quán)理論構(gòu)成了公眾獲得政府信息的權(quán)利的合理性，成為政府信息公開(kāi)制度的理論基礎(chǔ)。根據(jù)人民主權(quán)理論，政府機(jī)關(guān)有義務(wù)向公眾公開(kāi)政府信息，或者說(shuō)人民有權(quán)利獲得政府信息。理由如下：第一，從行政權(quán)力的來(lái)源看，行政機(jī)關(guān)所享有的一切權(quán)利均來(lái)自于人民的權(quán)利和憲法的授權(quán)。因此，人民必須有一定的途徑了解政府是否適當(dāng)、完整地執(zhí)行授權(quán)的目的；政府必須公開(kāi)政府信息，接受授權(quán)者的監(jiān)督。第二，從行政權(quán)力內(nèi)容看，行政權(quán)力涉及到國(guó)家的政治、文化等社會(huì)生活的組織管理。行政權(quán)力內(nèi)容的廣泛性決定了對(duì)它監(jiān)督的重要性。第三，從行政權(quán)的行使方式看，行政權(quán)行使應(yīng)當(dāng)是公開(kāi)的。作為政府信息公開(kāi)制度理論基礎(chǔ)的知情權(quán)（righttoknow）又被稱(chēng)為了解權(quán)。它首先是作為政治上的權(quán)利提出的。美國(guó)新聞?dòng)浾呖咸亍?kù)柏（KentCooper）在1945年率先使用了“了解權(quán)”一詞。當(dāng)時(shí)美國(guó)政府內(nèi)部存在著消極對(duì)待政務(wù)信息公開(kāi)化，任意擴(kuò)大保密權(quán)限的官僚主義傾向。肯特·庫(kù)柏在文章中呼吁，公民應(yīng)當(dāng)享有更加廣泛的了解權(quán)，并建議將了解權(quán)提升為一項(xiàng)憲法權(quán)利。知情權(quán)是人民行使一切民主權(quán)利的重要前提。沒(méi)有知情權(quán)，公民的選舉權(quán)和參政權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)；知情權(quán)是監(jiān)督政府，防止政府濫用權(quán)力的重要手段，能夠有效地監(jiān)督政府不濫用權(quán)力的最好辦法就是建立以知情權(quán)為基礎(chǔ)的政府信息公開(kāi)制度。確認(rèn)知情權(quán)為一項(xiàng)普遍的民主和社會(huì)權(quán)利，為政府信息公開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。（三）信息公開(kāi)的意義政府信息公開(kāi)制度的建立與發(fā)展對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展都有重要的意義。1、信息公開(kāi)的首要意義就是促進(jìn)公眾參與國(guó)家管理。政府信息公開(kāi)法律制度，首先是公眾了解了行政權(quán)力行使的狀況，為評(píng)價(jià)政府行為提供了基本的信息支持；通過(guò)了了解政府信息，人們可以發(fā)表言論，提出意見(jiàn)和建議，直接影響政府的決策。2、保障個(gè)人權(quán)利。公民個(gè)人很多權(quán)益的實(shí)現(xiàn)都必須首先了解政府的信息。政府信息不公開(kāi)，公民個(gè)人就不能獲得有關(guān)信息，甚至對(duì)自己權(quán)利的狀況，如有什么權(quán)利、權(quán)利是否遭到了侵害，侵害的程度、是否有救濟(jì)的途徑等，都不了解。3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在信息時(shí)代，信息經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而政府卻是社會(huì)中最大的信息所有者和控制者。因此，實(shí)現(xiàn)信息化或者信息社會(huì)的前提市政府信息公開(kāi)，使政府信息資源能夠得到有效的開(kāi)發(fā)和利用。4、防止腐敗。陽(yáng)光是最好的防腐劑。信息公開(kāi)使政府處于公眾的監(jiān)督之下，對(duì)防治腐敗有不可替代的作用。北歐國(guó)家政府廉潔不能說(shuō)與政府信息公開(kāi)沒(méi)有關(guān)系。近年來(lái)，防止腐敗成為有些國(guó)家建立政府信息公開(kāi)制度的目的之一。5、提高行政效率。從傳統(tǒng)的政府保密文化的角度看，通常認(rèn)為信息公開(kāi)會(huì)增加行政負(fù)擔(dān)，影響行政效率，但是，政府信息公開(kāi)與行政效率并不矛盾，相反適當(dāng)?shù)毓_(kāi)政府信息還有助于提供行政效率。二、信息公開(kāi)制度發(fā)展的概況（一）信息公開(kāi)制度發(fā)展的概況瑞典是政府信息公開(kāi)制度發(fā)源地。瑞典于1766年制定了《出版自由法》，賦予報(bào)刊以轉(zhuǎn)載公文的自由。1949年瑞典國(guó)會(huì)通過(guò)了現(xiàn)行的《出版自由法》，1980年制定了《保密法》，1991年又制定了《表達(dá)自由法》作為對(duì)《出版自由法》的補(bǔ)充。瑞典《保密法》的出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)公眾獲得政府信息的權(quán)利，詳盡規(guī)定保密信息的范圍，是為了限制行政機(jī)關(guān)在保密問(wèn)題上的自由裁量權(quán)，瑞典的信息公開(kāi)制度主要通過(guò)《出版自由法》、《表達(dá)自由法》以及《保密法》加以確立，它們共同構(gòu)成了瑞典出版自由與信息公開(kāi)制度的憲法和法律基礎(chǔ)。瑞典之后，芬蘭、丹麥和挪威等北歐國(guó)家也制定了信息公開(kāi)法律。北歐成為世界上第一個(gè)普遍實(shí)行了信息公開(kāi)制度的地區(qū)。在20世紀(jì)80年代開(kāi)始到2002年5月，幾乎全部東歐國(guó)家都建立了信息公開(kāi)制度。在西歐國(guó)家中，法國(guó)是1978年通過(guò)的《自由獲得行政文件法》（LawontheFreedomofAccesstoAdministrativeDocument）。荷蘭于1978年制定了政府信息公開(kāi)法（LawontheAccesstoOfficialInformation）。奧地利和愛(ài)爾蘭分別于1986年和1997年制定了信息公開(kāi)法。在西歐國(guó)家中，英國(guó)是制定信息公開(kāi)法比較晚的國(guó)家，2000年11月30日英國(guó)通過(guò)2000年《信息公開(kāi)法》（FreedomofInformationAct2000）。美國(guó)是世界上較早制定政府信息公開(kāi)法的國(guó)家。而且，可以說(shuō)，在世界上對(duì)信息公開(kāi)制度的發(fā)展產(chǎn)生最大影響的是美國(guó)的信息公開(kāi)法律制度。美國(guó)憲法第一條修正案規(guī)定，國(guó)會(huì)不得制定限制言論或出版自由的法律。盡管第一修正案沒(méi)有明確規(guī)定信息公開(kāi)，但它奠定了美國(guó)信息公開(kāi)制度的憲法基礎(chǔ)。1966年，美國(guó)制定了《信息公開(kāi)法》，即政府信息公開(kāi)法律制度，規(guī)定公眾有權(quán)向聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)索取任何材料。除了1966年《信息自由法》，1974年制定的《隱私權(quán)法》（ThePrivacyAct）是《信息自由法》的重要補(bǔ)充。1976年的《陽(yáng)光法案》（TheSunshineAct）是關(guān)于會(huì)議公開(kāi)的法律，旨在允許公眾參與有關(guān)的行政機(jī)關(guān)的會(huì)議。該法也是美國(guó)政府信息公開(kāi)制度的一部分。加拿大《獲得信息法》是1982年制定的。加拿大公民或者在加拿大的永久居民均可以根據(jù)該法獲得聯(lián)邦政府的紀(jì)錄。在非洲，南非于2000年制定《信息公開(kāi)促進(jìn)法》（PromotionofAccesstoInformationAct），尼日利亞也于1999年制定了信息公開(kāi)法。韓國(guó)是亞洲國(guó)家中第一個(gè)制定信息公開(kāi)法的國(guó)家。韓國(guó)的《公共機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)法》于1996年12月31日通過(guò)，1998年1月1日生效。繼韓國(guó)之后，泰國(guó)于1997年制定了《官方信息法》。日本的《行政機(jī)關(guān)擁有信息公開(kāi)法》是2001年生效的，它標(biāo)志著信息公開(kāi)法律制度在日本的確立。在亞洲國(guó)家中，印度、菲律賓以及印度尼西亞都在討論制定信息公開(kāi)法。到目前為止，世界上已經(jīng)有近50個(gè)國(guó)家建立了信息公開(kāi)法律制度。雖然各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)以及歷史文化各有不同，但是各國(guó)都走過(guò)了一個(gè)從保密到公開(kāi)的發(fā)展歷程。（二）信息公開(kāi)制度發(fā)展的原因信息公開(kāi)制度能夠在二次世界大戰(zhàn)后特別是在近幾年得到普遍的發(fā)展不是偶然的。在二次世界大戰(zhàn)之后，特別是近幾年民主政治文化的發(fā)展，世界范圍的持續(xù)和平，法治、國(guó)際人權(quán)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化，使得獲得政府信息的權(quán)利成為一項(xiàng)基本的權(quán)利，而公開(kāi)政府信息也成為一個(gè)現(xiàn)代民主法治國(guó)家的標(biāo)志，因而，世界各國(guó)紛紛制定政府信息公開(kāi)法，是信息公開(kāi)制度成為信息民主的制度性保障。三、中國(guó)政府信息公開(kāi)面臨的問(wèn)題（一）我國(guó)政府信息公開(kāi)實(shí)踐人民主權(quán)原則是我國(guó)憲法的根本原則之一。依據(jù)人民主權(quán)原則，政府信息公開(kāi)是社會(huì)主義民主的應(yīng)有之意。但是我國(guó)建國(guó)后，由于種種原因，政府信息一直是在保密文化的控制之下。黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著改革開(kāi)放和政治體制改革的深入，逐漸提出了政府信息公開(kāi)的問(wèn)題。20世紀(jì)80年代后期，在我國(guó)農(nóng)村，村務(wù)公開(kāi)是我國(guó)政府信息公開(kāi)的催化劑。當(dāng)時(shí)，農(nóng)村實(shí)行基層自治的時(shí)間還不長(zhǎng)，相應(yīng)的法律法規(guī)也不健全，長(zhǎng)期存在村務(wù)不公開(kāi)的現(xiàn)象，村民自治成了村干部自治。農(nóng)村實(shí)行土地承包制度后，經(jīng)濟(jì)利益的個(gè)體化使得農(nóng)民更加關(guān)心村集體資產(chǎn)的使用問(wèn)題。暗箱操作引發(fā)了農(nóng)民與村干部的矛盾，甚至引起了一些嚴(yán)重的沖突。在這樣的壓力下，自從上世紀(jì)90年代后期，一些地方自發(fā)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)的普遍展開(kāi)，就引起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開(kāi)的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開(kāi)促進(jìn)了系統(tǒng)性的行政公開(kāi)。1999年公安部文件，要求在全國(guó)公安機(jī)關(guān)普遍實(shí)行警務(wù)公開(kāi)。2000年國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步實(shí)行文明辦稅“八公開(kāi)”的通知》。同時(shí)，國(guó)家工商管理局等部門(mén)紛紛在本部門(mén)推行政務(wù)公開(kāi)。網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)的迅速發(fā)展，為政務(wù)公開(kāi)提供了一個(gè)新的渠道和方式，擴(kuò)大了公開(kāi)信息內(nèi)容的傳播。1999年政府開(kāi)始了網(wǎng)絡(luò)工程，這一高效手段，對(duì)政府信息公開(kāi)起到了巨大的促進(jìn)作用。政務(wù)公開(kāi)與政府信息公開(kāi)是不同的。政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是有關(guān)行政事務(wù)的事項(xiàng)，即既有信息的公開(kāi)也有行為的公開(kāi)，信息公開(kāi)是政務(wù)公開(kāi)的一部分，是政務(wù)公開(kāi)的核心內(nèi)容。因而在政務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，政府信息公開(kāi)也得到發(fā)展。隨著政務(wù)公開(kāi)的發(fā)展，人們的注意力從寬泛的政務(wù)公開(kāi)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注更具體的政府信息公開(kāi)。2001年中國(guó)加入WTO前后，WTO對(duì)政府透明度的要求的討論過(guò)程中，已經(jīng)將政府信息公開(kāi)從政務(wù)公開(kāi)剝離出來(lái)，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)政府公開(kāi)信息的義務(wù)。2000年春季，非典型肺炎的流行期間，政府對(duì)疫情的及時(shí)公布，對(duì)于控制疫情和穩(wěn)定社會(huì)秩序等都起到了積極的作用，使公眾和政府更加認(rèn)識(shí)到了信息公開(kāi)的重要性。但是，到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的政府信息公開(kāi)的法律，《行政處罰法》和《立法法》等法律規(guī)定了政府在某些方面的信息公開(kāi)義務(wù)。1996年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》提出了行政處罰公開(kāi)原則，并且對(duì)行政處罰依據(jù)提出了具體的公開(kāi)要求。廣州市政府在2002年11月6日通過(guò)了我國(guó)第一個(gè)政府信息公開(kāi)的地方政府規(guī)章《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》。該《規(guī)定》是由我國(guó)地方政府制定的第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范政府信息公開(kāi)行為的政府規(guī)章，也是我國(guó)第一次以立法（地方規(guī)章）形式全面規(guī)范和要求政府必須對(duì)公眾進(jìn)行較為全面、徹底的信息公開(kāi)。后來(lái)，湖北省政府、武漢市政府、上海市政府、深圳市政府等地方政府相繼制定了地方性的政府信息公開(kāi)規(guī)定。（二）我國(guó)政府信息公開(kāi)的主要問(wèn)題我國(guó)政府信息公開(kāi)的實(shí)踐與法律制度雖然有了一定的發(fā)展，封閉的政府正在向開(kāi)放的政府轉(zhuǎn)變，政府機(jī)關(guān)通過(guò)各種方式公開(kāi)的信息也越來(lái)越多。然而，我國(guó)的政府信息公開(kāi)才剛剛開(kāi)始，綜合的信息公開(kāi)的法律制度還沒(méi)有建立，政府信息公開(kāi)還存在很多問(wèn)題。1、政府信息公開(kāi)是以權(quán)力為基礎(chǔ)目前政府信息公開(kāi)不是以可訴求的獲得政府信息權(quán)為基礎(chǔ)，而是以政府的職權(quán)為基礎(chǔ)。這樣公開(kāi)信息是以行政權(quán)力為主導(dǎo)的，公開(kāi)是行政機(jī)關(guān)推動(dòng)的。2、政府信息公開(kāi)的范圍不確定因?yàn)槟壳皼](méi)有信息公開(kāi)法，所以政府信息公開(kāi)的范圍沒(méi)有明確的規(guī)定。目前對(duì)信息公開(kāi)的范圍有界定作用的是《保密法》。保密法強(qiáng)調(diào)的是保密而不是公開(kāi)。目前政府公開(kāi)的多是法律法規(guī)，辦事程序和執(zhí)法守則等一般性的信息，對(duì)群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題反而遮遮掩掩。3、政府信息公開(kāi)沒(méi)有明確的程序由于沒(méi)有明確的法律程序規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)以什么方式公開(kāi)政府信息，所以現(xiàn)在政府信息公開(kāi)的方式是由政府決定的。因而政府多采用主動(dòng)公開(kāi)的方式，公布的多是一般性的信息，而比較具體的行政信息，由于沒(méi)有申請(qǐng)政府公開(kāi)信息的程序規(guī)定，公開(kāi)的就很有限。4、沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制和救濟(jì)手段由于現(xiàn)有規(guī)定信息公開(kāi)義務(wù)的法律都沒(méi)有明確規(guī)定監(jiān)督信息公開(kāi)的機(jī)制，也沒(méi)有規(guī)定不公開(kāi)信息的法律責(zé)任。因而，政府機(jī)關(guān)如果拒絕提供信息，信息申請(qǐng)人沒(méi)有獲得救濟(jì)的途徑。四、我國(guó)信息公開(kāi)立法展望政府信息公開(kāi)法律制度是通過(guò)法律確立的是政府公開(kāi)其所擁有的信息的制度，既有憲法、信息公開(kāi)法及其他相關(guān)法律關(guān)于政府信息公開(kāi)的法律規(guī)定構(gòu)成的度。其中憲法是政府信息公開(kāi)法律制度的基礎(chǔ)，而信息公開(kāi)法是政府信息公開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)法律，其他法律是配套性法律。與信息公開(kāi)法相配套的法律包括保密法、數(shù)據(jù)保護(hù)法和檔案法等。信息申請(qǐng)人獲得政府信息的利益、國(guó)家秘密受保護(hù)的國(guó)家利益和個(gè)人隱私不受侵犯的個(gè)人利益是政府信息公開(kāi)法律制度所要保護(hù)的基本利益，在信息公開(kāi)法律制度的框架下，這三方面的利益必須保持基本的平衡。因此，信息公開(kāi)法、保密法和數(shù)據(jù)保護(hù)法是構(gòu)成政府信息公開(kāi)法律制度的主要法律。法律制度建設(shè)的發(fā)展與完善應(yīng)當(dāng)是立法、執(zhí)法和司法統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作的結(jié)果。在目前我國(guó)還沒(méi)有信息供開(kāi)發(fā)的情況下，當(dāng)務(wù)之急是制定信息供開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)保護(hù)法，修改保密法等法律。（一）加快制定信息公開(kāi)法政府信息公開(kāi)法已經(jīng)列入了全國(guó)人大的立法規(guī)劃。在制定信息公開(kāi)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)解決的主要問(wèn)題有四個(gè)：第一，明確信息公開(kāi)的義務(wù)主體的范圍。世界信息公開(kāi)法發(fā)展的方向是擴(kuò)大信息公開(kāi)義務(wù)主體的范圍。應(yīng)當(dāng)將立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及其他公共機(jī)構(gòu)納入到信息公開(kāi)的義務(wù)主體范圍。第二，規(guī)定政府信息公開(kāi)的程序。第三，規(guī)定救濟(jì)程序。信息公開(kāi)的爭(zhēng)議具有其特殊性，決定了信息公開(kāi)爭(zhēng)議不易過(guò)早進(jìn)入司法程序。因此，很多有信息公開(kāi)法的國(guó)家，在司法救濟(jì)程序前設(shè)置具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的信息裁判所來(lái)解決信息公開(kāi)的爭(zhēng)議。對(duì)政府機(jī)關(guān)的信息公開(kāi)決定不服的當(dāng)事人，可以在行政救濟(jì)之后請(qǐng)求獨(dú)立的信息裁判所救濟(jì)，對(duì)信息裁判所的裁決不服在訴訟到法院。通過(guò)制定信息公開(kāi)法引入信息裁判所救濟(jì)制度，對(duì)政府信息公開(kāi)法律制度的發(fā)展具有重要意義。第四，規(guī)定政府信息公開(kāi)案件的審理方式。有信息公開(kāi)法的國(guó)家對(duì)信息公開(kāi)案件的審理方式有單方審理的規(guī)定。我國(guó)法律規(guī)定的不公開(kāi)審理是指對(duì)審判組織及當(dāng)事人之外的人不公開(kāi)，但是對(duì)當(dāng)事人是公開(kāi)的。因此必須通過(guò)制定信息公開(kāi)法規(guī)定單方面的審理制度，保護(hù)例外信息。（二）加快制定數(shù)據(jù)保護(hù)法信息公開(kāi)法的重要例外就是個(gè)人信息。信息公開(kāi)法的個(gè)人信息例外只是對(duì)個(gè)人信息披露的保護(hù)。數(shù)據(jù)保護(hù)法作為政府信息公開(kāi)法律制度建設(shè)的一部分，對(duì)世界各國(guó)的信息公開(kāi)法律值得的順利發(fā)展都發(fā)揮了不可替代的作用。在我國(guó)信息公開(kāi)法律制度發(fā)展的過(guò)程中，必須認(rèn)識(shí)到個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)對(duì)政府信息公開(kāi)的意義，并加快數(shù)據(jù)保護(hù)法的立法工作，保護(hù)個(gè)人隱私，促進(jìn)個(gè)人信息的流動(dòng)。（三）加快修改《保密法》我國(guó)現(xiàn)行的《保密法》是1988年制定的。由于我國(guó)近年來(lái)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《保密法》已經(jīng)不能完全適應(yīng)社會(huì)的需要，只是保密工作中存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題主要包括：第一，定密活動(dòng)不規(guī)范，導(dǎo)致定密范圍偏寬，密級(jí)偏高，妨礙了信息的合理使用；第二，國(guó)家秘密只定不解。保密制度存在的問(wèn)題已經(jīng)成為政府信息公開(kāi)法律制度發(fā)展障礙，必須加快修改《保密法》，建立起行之有效的保障制度，以保障政府該公開(kāi)的得以公開(kāi)，充分發(fā)揮政法信息對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)等領(lǐng)域改革和發(fā)展的促進(jìn)作用。