導(dǎo)語：糧油信貸業(yè)務(wù)市場化趨勢一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)發(fā)行因糧而生、伴糧成長、隨糧壯大。做好糧食收購資金供應(yīng)和管理工作，既是黨中央、國務(wù)院的要求，也是服務(wù)國家戰(zhàn)略的需要，更是農(nóng)發(fā)行的當(dāng)家產(chǎn)品和最具特色的業(yè)務(wù)。本文試從江西秋糧生產(chǎn)收購情況分析視角，結(jié)合形勢就當(dāng)前如何做好糧棉油業(yè)務(wù)進行思考。

一、江西秋糧生產(chǎn)情況及特點

（一）播面及產(chǎn)量略增。江西秋糧生產(chǎn)品種主要是中晚秈稻。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2018年江西省中稻和一季晚稻種植面積為1364.7萬畝，二晚種植面積1978.2萬畝，中晚稻種植面積合計3342.9萬畝，同比上年增加423萬畝，增幅14%。今年中晚稻單產(chǎn)同比上年基本持平，總產(chǎn)量約為280億斤，同比增加36.32億斤；商品量約125億斤，同比增加15億斤，全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢不斷顯現(xiàn)（見圖一）。（二）種糧成本略見漲。根據(jù)對全省154余戶種糧農(nóng)戶（其中新型農(nóng)業(yè)主體63戶，傳統(tǒng)小農(nóng)戶91戶）的入戶走訪情況看，2018年農(nóng)資、農(nóng)機設(shè)備、人工費用均有所上漲，種子、田租略有下降，中晚稻種植成本明顯上升（見表一）。對種糧大戶和自種責(zé)任田的散戶進一步細分，由于新型農(nóng)業(yè)主體更多采用科技手段，農(nóng)機和其他成本高于散戶，人力成本低于散戶，因此除田租以外的各項成本總體持平?？紤]田租因素，散戶種植成本平均為859元/畝，低于大戶約100元/畝。但目前農(nóng)村適齡勞動力不足，種植責(zé)任田的多為留守老人，有20%左右出租甚至休耕。（三）優(yōu)糧優(yōu)價特征明顯。江西省中晚稻全面上市后，市場收購發(fā)揮主導(dǎo)作用，多元主體入市積極，收購進度超過2017年，優(yōu)質(zhì)品種受到企業(yè)熱捧，優(yōu)糧優(yōu)價特征明顯。陳糧市場持續(xù)低迷。成品糧油市場供應(yīng)充足，米、面、油價格保持穩(wěn)定。一是中晚稻市場化收購活躍，優(yōu)質(zhì)稻與常規(guī)稻間價差凸顯。根據(jù)監(jiān)測顯示，常規(guī)品種，25到30點水分的濕谷送到烘干廠每斤0.9-0.97元，烘干廠烘干后售出價格在每斤1.1-1.12元，民營加工企業(yè)掛牌收購價格每斤1.15-1.25元。優(yōu)質(zhì)品種，普遍在每斤1.3元以上，黃華占每斤1.3-1.4元，萬象優(yōu)華粘1.52-1.53元，美香粘1.7元左右，鄱陽金田米業(yè)訂單收購香油粘價格達每斤2.2元，價格遠高于常規(guī)稻。二是陳糧市場成交寥寥，價格持續(xù)低迷。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2018年12月江西省大宗糧食交易銷售計劃74.9萬噸，僅成交7350噸，比上旬減少5269噸，成交率維持在1%左右。陳糧價格下跌主要是時間已近年底，加上江西省可能啟動中晚稻托市，各級儲備糧承儲企業(yè)急于完成輪換任務(wù)，糧食輪出價格進一步走低，但市場需求乏力，用糧企業(yè)對降價銷售反應(yīng)冷淡。

二、糧食市場化信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展重點

在國家收儲體制改革加快去庫存的背景下，依靠政策指令性收儲鞏固農(nóng)發(fā)行主業(yè)的可能性也越來越小。要鞏固糧食收儲主導(dǎo)銀行地位，就是要牢牢抓住糧食這個長期堅持而且能夠長期堅持的業(yè)務(wù)、“保飯碗”的業(yè)務(wù)，為下一步創(chuàng)新發(fā)展贏得時間和空間。結(jié)合江西實際，應(yīng)在以下領(lǐng)域發(fā)力：（一）“產(chǎn)”字當(dāng)頭，增強持續(xù)發(fā)展能力。要大力支持高標準農(nóng)田建設(shè)，結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，重點支持農(nóng)田排灌設(shè)施、機耕道路、輸配電設(shè)施和土壤改良等田間工程建設(shè)。著眼于業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，將支持高標準農(nóng)田項目建設(shè)與國家耕地保護與復(fù)墾、耕地占補平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策有機結(jié)合起來，充分利用耕地指標交易這一核心資源開展業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌支持各類耕地質(zhì)量保護與提升工程。大力支持糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工程，以攻關(guān)區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)、特色區(qū)“四區(qū)”建設(shè)為重點，大力推廣糧食優(yōu)質(zhì)品種和資源高效利用綠色生產(chǎn)技術(shù)，推廣節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥新技術(shù)、新機具，推動糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。（二）“加”字用招，增強生產(chǎn)轉(zhuǎn)化能力。做強加工核心是要打通糧油由收儲環(huán)節(jié)進入加工環(huán)節(jié)，最終進入消費環(huán)節(jié)的通道。要以糧食加工轉(zhuǎn)化為引擎，拓寬糧源消化渠道，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)，解決糧食的最終出路，達到保收購目的，實現(xiàn)良性循環(huán)。重點是抓住糧油產(chǎn)業(yè)鏈上加工這一核心環(huán)節(jié)，加大對市場有需求、產(chǎn)品有銷路、生產(chǎn)有效益的加工企業(yè)信貸支持力度，支持加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購，以加工帶流通，以加工促生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷適路，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。要重點加大綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品加工支持力度，圍繞實施“中國好糧油”行動計劃，支持一批示范市、縣和示范企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，增加多元化、定制化、個性化產(chǎn)品供給。重點加大主食產(chǎn)業(yè)化支持力度，推進米面、玉米、雜糧及薯類主食制品工業(yè)化生產(chǎn)、社會化供應(yīng)，支持開發(fā)個性化功能性主食產(chǎn)品。重點加大糧食精深加工與轉(zhuǎn)化支持力度，對專用米、專用粉、專用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等食品以及保健、化工、醫(yī)藥等方面的糧食加工轉(zhuǎn)化，予以重點傾斜支持。（三）“通”字著力，增強倉儲物流能力。國家制定了《糧食收儲供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》，加大對糧食流出通道，港口、鐵路站點等大型糧食物流節(jié)點，以及大型糧食物流園區(qū)建設(shè)，糧運流通業(yè)必將迎來大發(fā)展。要樹立“大流通”理念，加大對糧食流通領(lǐng)域的支持和建設(shè)力度。從購銷環(huán)節(jié)著手，延伸信貸鏈條，支持地方政府和優(yōu)質(zhì)企業(yè)依托糧食主產(chǎn)區(qū)、特色糧油產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵糧食物流節(jié)點，開展倉儲物流設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代糧食物流體系。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)銷銜接，支持北糧南運和糧油進出口等業(yè)務(wù)開展。要做活倉儲物流業(yè)務(wù)，加大對政府主導(dǎo)、財政補貼還款的倉儲設(shè)施建設(shè)項目支持力度，推廣科學(xué)儲糧新技術(shù)。特別是對《江西省“十三五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》中“三縱三橫”的節(jié)點城市，要支持加快糧食物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做強糧食進口業(yè)務(wù)，重點支持國有大型糧食企業(yè)采取外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)相結(jié)合、貿(mào)易與實業(yè)相結(jié)合、儲備與經(jīng)營相結(jié)合等多種經(jīng)營模式，利用港口優(yōu)勢開展糧食進口。（四）“新”字為本，增強產(chǎn)業(yè)價值能力。創(chuàng)新支持全產(chǎn)業(yè)鏈是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解當(dāng)前糧食總量過剩、結(jié)構(gòu)性供給不足、流通低效和市場資源錯配的關(guān)鍵路徑。要以糧油收儲信貸為基礎(chǔ)，增強對供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈滲透力，延長信貸服務(wù)鏈，推動糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要支持發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”建設(shè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，支持糧食企業(yè)以全產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈。支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，依托糧食主產(chǎn)區(qū)、特色糧食產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點，集中支持一批稻谷、小麥、玉米、花生、大豆等產(chǎn)業(yè)集群和臨港加工企業(yè)集群。支持發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動糧食企業(yè)建設(shè)糧食公共服務(wù)平臺，促進線上線下融合，發(fā)展休閑觀光、體驗式消費等新業(yè)態(tài)。支持加快科技創(chuàng)新，促進糧食領(lǐng)軍企業(yè)加強營養(yǎng)健康、質(zhì)量安全、節(jié)糧減損、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、“智慧糧食”等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，加快科技成果轉(zhuǎn)化。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有效運用國際糧食資源和科技成果，使糧食企業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)在“走出去”“引進來”中融入國際糧食大市場，從全球獲取資金、技術(shù)、市場和戰(zhàn)略資源。

三、相關(guān)思考

新形勢下做好糧棉油信貸業(yè)務(wù)必須堅持以客戶為中心，以辦成事、辦好事為目的，努力建設(shè)優(yōu)良、高效的客戶服務(wù)體系和辦貸管貸體系；必須堅持市場化業(yè)務(wù)以市場為導(dǎo)向，以防控風(fēng)險為前提，努力構(gòu)建與市場需求相適應(yīng)的信貸支持體系和風(fēng)險管理體系，在履行好政策性職能、服務(wù)國家戰(zhàn)略的同時，努力推動糧棉油信貸業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。（一）明確“指揮棒”，堅持以職責(zé)為定位。中央、國務(wù)院高度重視糧食安全工作，解學(xué)智董事長、錢文揮行長、于學(xué)軍主席多次在講話中強調(diào)糧棉油信貸工作的重要性。糧棉油信貸工作能否做好，直接影響農(nóng)發(fā)行的政治地位。一是轉(zhuǎn)變思想觀念。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以保障國家糧食安全為目的，樹立“大市場、大糧食、大流通、大產(chǎn)業(yè)”的理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以市場為導(dǎo)向、客戶為中心，積極推動糧油信貸以收儲為中心，向供給和糧油產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，努力構(gòu)建與市場相適應(yīng)的信貸支持體系、客戶服務(wù)體系和風(fēng)險管理體系。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。農(nóng)發(fā)行單純依靠政策性收儲實現(xiàn)業(yè)務(wù)增長的模式不可持續(xù)，只靠收儲業(yè)務(wù)也難以滿足國家糧食安全的需要。農(nóng)發(fā)行必須主動走向市場，適應(yīng)市場，把握商機，積極推進糧油信貸業(yè)務(wù)由政策性業(yè)務(wù)為主向政策性和市場化業(yè)務(wù)并重的轉(zhuǎn)變，在傳統(tǒng)模式向新模式的轉(zhuǎn)換中，形成新的業(yè)務(wù)增長點，推動農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，切實發(fā)揮農(nóng)發(fā)行在支持國家收儲制度改革中的托底作用。（二）建好“工具箱”，堅持以客戶為中心。以客戶為中心，就要以滿足客戶需求為導(dǎo)向，制定信貸政策、設(shè)計信貸產(chǎn)品、提供信貸服務(wù)，把客戶滿意不滿意，作為衡量糧油信貸工作質(zhì)量的基本標準。一是要樹立以客戶為中心的經(jīng)營意識和服務(wù)理念，構(gòu)建前中后臺和上下級行整體協(xié)同的大服務(wù)格局，形成信貸服務(wù)合力，支持和幫助客戶創(chuàng)造效益。要摒棄不想干、不敢干、不作為的消極觀念，以滿足客戶需求為出發(fā)點，以辦成事辦好事為目的，提高信貸服務(wù)質(zhì)量。二是要保證一定數(shù)量的客戶群體，對風(fēng)險可控、專注主業(yè)的糧食企業(yè)要予以重點支持。要圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展重點方向，結(jié)合轄內(nèi)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定客戶群建設(shè)實施方案。要對轄內(nèi)涉糧企業(yè)調(diào)研摸底，掌握優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，熟悉企業(yè)情況，對地區(qū)、行業(yè)排名靠前的客戶，積極培育，擇優(yōu)扶持，充實和鞏固優(yōu)質(zhì)客戶群體。三是通過建立項目儲備庫，加強客戶培育，堅持成熟一個、發(fā)展一個，打造一批對農(nóng)發(fā)行忠誠、資產(chǎn)質(zhì)量好、有影響力的高質(zhì)量客戶群。（三）做對“運算符”，堅持以服務(wù)為根本。對貸款企業(yè)資金需求涉及多個業(yè)務(wù)條線的，要按照“首接負責(zé)制”原則，由有權(quán)審批行確定主辦部門，明確協(xié)辦部門，前中后臺要密切協(xié)作，制定一攬子信貸服務(wù)方案，統(tǒng)一營銷、授信、辦貸和管理。一是優(yōu)化辦貸流程，提高效率。要優(yōu)化整合信用評級、客戶準入、授信測算、盡職調(diào)查、貸款評估、貸款審查、貸款審議、貸款審批等辦貸流程，實現(xiàn)貸款評級授信審批全流程同時發(fā)起、全流程資料共享，在防范風(fēng)險前提下，簡化辦貸流程，切實提升辦貸效率。二是下放審批權(quán)限，分級審批。要根據(jù)各行實際情況適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，給予基礎(chǔ)管理好的分行更多權(quán)限，從縱向縮短貸款審批流程，實現(xiàn)快速放款的目的。三是提供差異化的金融服務(wù)。對農(nóng)發(fā)行優(yōu)質(zhì)客戶開放綠色通道，在利率、貸款審批流程、配套理財產(chǎn)品收益、結(jié)算手段上給予更多傾斜。四是加快支付結(jié)算科技建設(shè)，通過開發(fā)移動業(yè)務(wù)終端等，滿足客戶需求，提供便捷高效安全的結(jié)算方式。五是加快內(nèi)部系統(tǒng)整合，模塊化管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一，數(shù)據(jù)全平臺共享，提高工作效率。（四）下好“先手棋”，堅持以機制為保障。當(dāng)前低風(fēng)險容忍度背景下責(zé)任追究，是一條難以逾越的“高壓線”，負向激勵呈現(xiàn)剛性特征，在一定程度上影響員工對推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的熱情。推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展需要構(gòu)建正向激勵、不良容忍、盡職免責(zé)的制度體系，以激發(fā)員工自主創(chuàng)新精神。一是把產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新作為加分項目，在綜合績效考核中予以體現(xiàn)，發(fā)揮好績效考核指揮棒在業(yè)務(wù)發(fā)展和創(chuàng)新中的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。二是對產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新成效突出的個人及其所在單位予以物質(zhì)獎勵和精神獎勵。三是鼓勵有條件的地區(qū)和單位大膽開展業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和試點，建立業(yè)務(wù)創(chuàng)新容錯機制。對勇于開拓創(chuàng)新、管理有特色、發(fā)展有成效的分支行，確立為信貸管理的標桿行，予以推廣表彰。四是實施盡職免責(zé)。信貸人員在按照國家有關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定和農(nóng)發(fā)行規(guī)章制度合規(guī)履行崗位職責(zé)前提下出現(xiàn)的風(fēng)險和損失，要免于承擔(dān)責(zé)任。在試點階段，對先行先試過程中出現(xiàn)探索性失誤的，原則上不追究相關(guān)人員責(zé)任。

作者:吳文華 單位:農(nóng)發(fā)行江西省分行