導(dǎo)語：我國農(nóng)村文化建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

我國自2004年部署新農(nóng)村建設(shè)以來，主題似乎只有一個(gè):農(nóng)村城市化，消滅農(nóng)村、消滅農(nóng)民。姚紅也認(rèn)為改革開放必然造成農(nóng)村的一些優(yōu)良的鄉(xiāng)風(fēng)民俗在逐漸淡化或弱化。董江愛、王鐵梅等重點(diǎn)分析農(nóng)村文化建設(shè)面臨的文化設(shè)施薄弱、文化人才匱乏、農(nóng)民文化主體地位缺失等難題。王兆萍撰文研究貧困文化。樊勇、鄭風(fēng)田、劉璐琳、孟芳等從現(xiàn)狀、問題與對(duì)策上分析探討全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村文化。盡管學(xué)界普遍認(rèn)為文化建設(shè)具有重要作用，但是，隨著工業(yè)化、城市化的強(qiáng)力推進(jìn)，眾多地區(qū)農(nóng)村文化表現(xiàn)出的疲軟、下沉以及相伴而生的村風(fēng)村俗沒落才是當(dāng)前所面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)下的基本國情。

二、農(nóng)村文化建設(shè)面臨的困局

(一)農(nóng)村空心化是農(nóng)村文化建設(shè)的最大難題

“說村不是村，有院沒有人”是“空心村”的真實(shí)寫照。改革開放30多年來，隨著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村常住人口持續(xù)減少，“人走房空”、“空心村”現(xiàn)象日益凸顯，如圖1所示，如今的偏遠(yuǎn)農(nóng)村幾乎60%以上的村成了“空心村”。億萬計(jì)的青壯農(nóng)民奔流入城，農(nóng)村留守群體為“386199部隊(duì)”(“38”即婦女，“61”指兒童，“99”代指老人)。據(jù)調(diào)查，目前全國農(nóng)村留守人口中，有5800萬兒童、4000萬老人(占農(nóng)村老年人口的37%)和5000萬婦女①?！耙粋€(gè)母親，能勝過100個(gè)教師;一個(gè)父親，能勝過100個(gè)校長?！边@是國際基礎(chǔ)教育界的一句名言。留守兒童缺少父母舐犢之情，父母和孩子的長期分離必定會(huì)對(duì)孩子的道德觀和信仰甚至是孩子的人格成長造成嚴(yán)重的影響甚至扭曲。加之實(shí)施十年有余的“撤點(diǎn)并?！闭?，使眾多孩子離開了文化沃土的教育，就像小樹沒有了根。留守老人和婦女情感孤獨(dú)、精神空虛。故而現(xiàn)代農(nóng)村不僅僅是村落空心化，比“人去村空”的實(shí)體空殼更可怕的是一些人精神文化的“空心化”，以及鄉(xiāng)村建設(shè)尤其是文化文明建設(shè)的“空心化”。

(二)農(nóng)村文化的貧瘠凸顯文化建設(shè)的蒼白乏力

目前中國農(nóng)村公共文化落后的現(xiàn)狀:文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，已經(jīng)建立起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、文化大院基本形同虛設(shè);文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給不足。數(shù)據(jù)顯示，2011年出版圖書37萬種，其中“三農(nóng)”選題只有7766種②;利益驅(qū)動(dòng)下的城市文藝團(tuán)體，很少到農(nóng)村服務(wù);文化活動(dòng)貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。這必然導(dǎo)致農(nóng)民精神生活的空虛，文化垃圾隨之侵入，賭博、算命等沉渣泛濫;大篷車送艷舞撩開鄉(xiāng)村文化貧瘠的遮羞布，從節(jié)日廟會(huì)延伸到百姓的紅白喜事;各種地下宗教、邪教力量和民間迷信活動(dòng)正在快速擴(kuò)張和“復(fù)興”。文化貧瘠的群眾也不知不覺地從傳統(tǒng)道德的操守中，跌進(jìn)了庸俗文化的市場陷阱。

(三)鄉(xiāng)村文化傳承的斷裂與鄉(xiāng)土文化被邊緣化

進(jìn)入21世紀(jì)以來，對(duì)中國鄉(xiāng)村文化的傳承，最具有殺傷力的，就是在全國進(jìn)行撤點(diǎn)并校的改革。據(jù)教育部公開數(shù)據(jù)顯示，從2000年到2010年，國內(nèi)農(nóng)村小學(xué)數(shù)量減少了52．1%，初中數(shù)量下降26．19%③。撤點(diǎn)并校對(duì)鄉(xiāng)村教育，最致命的還不是目前討論的教學(xué)質(zhì)量、寄宿造成的農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、校車事故等問題。撤點(diǎn)并校這一做法最致命的后果是正在從根上改變中國鄉(xiāng)村文化的傳承模式。讀書聲是鄉(xiāng)村文化的重要的元素。撤點(diǎn)并校是從娃娃開始就切斷了他們與鄉(xiāng)村文化的哺乳關(guān)系。由于中國幾千年的鄉(xiāng)村文化第一個(gè)老師是他的母親，另一個(gè)老師是他們的鄉(xiāng)村生活。讓學(xué)校離村進(jìn)城，從小學(xué)就開始寄宿離開母親的教育，很輕易地改變與切斷了中國鄉(xiāng)村文化的傳承通道。在交通體系改善、人員互動(dòng)增多和信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面擴(kuò)大等因素影響下，外部文化滲透農(nóng)村的速度加快，鄉(xiāng)土文化趨于邊緣化，家庭意識(shí)趨于淡化，戀土情節(jié)趨于弱化，延續(xù)幾千年的鄉(xiāng)土文化有逐漸消失的危險(xiǎn)，延續(xù)了幾千年的鄉(xiāng)土生機(jī)在現(xiàn)代中國日趨黯然。

(四)中央千方百計(jì)的加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)與地方文化部門作用的弱化

查閱中央關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的材料可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村文化建設(shè)的重要性以及中央的高度重視，然而地方文化部門的作用卻因各種因素的影響被弱化?；鶎拥胤近h委政府在思想觀念上長期的“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”慣性，缺乏文化自覺，忽視農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)民精神文化需求。文化宣傳機(jī)構(gòu)從2001年起的改革到現(xiàn)在，在分分合合中造成文化建設(shè)與思想政治宣傳工作“脫節(jié)”，機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致很多問題不能解決，很多事情難以落實(shí)，很多工作不能推進(jìn)。比如，2010年，文化部對(duì)全國31個(gè)省區(qū)市的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然各地對(duì)于專職文化隊(duì)伍的培訓(xùn)逐步加強(qiáng)，但是對(duì)于有著367萬人之多的兼職隊(duì)伍的培訓(xùn)卻差強(qiáng)人意，2007年以來參加培訓(xùn)的人次不到83萬，比例不足23%①。

(五)文化事業(yè)投入的乏力與結(jié)構(gòu)失衡使得文化建設(shè)步履艱難

在中國，文化事業(yè)費(fèi)占國家財(cái)政總支出的比重本就不高，而文化建設(shè)又存在“重城市、輕農(nóng)村”的現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)顯示，2009年我國城市文化投入占全國文化事業(yè)費(fèi)的70．6%，農(nóng)村僅占29．4%;城市人均文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到了33．27元，而農(nóng)村人均文化投入只有12．1元②。2010年，全國文化事業(yè)費(fèi)323．06億元，其中農(nóng)村投入116．41億元，僅占36．0%;全國人均文化事業(yè)費(fèi)24．11元，其中西部地區(qū)23．8元，而中部地區(qū)僅有15．64元，相當(dāng)于全國平均水平的64．9%③。經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足成為制約農(nóng)村文化發(fā)展的瓶頸。(六)村落文化流失敲響守護(hù)鄉(xiāng)土文化的警鐘古村落是中國文化的根植所在。在城市化進(jìn)程中，“圈地運(yùn)動(dòng)”遍地開花，各地風(fēng)行“用建設(shè)城市的思路來建設(shè)鄉(xiāng)村，用發(fā)展工業(yè)的思路來發(fā)展鄉(xiāng)村”，村落無奈消失。據(jù)中國民協(xié)進(jìn)行的普查顯示，目前依舊保存跟自然相融合的村落規(guī)劃、代表性民居、經(jīng)典建筑、民俗和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的古村落，正以每天80至100個(gè)村落的速度在不斷消失。過去十年，中國總共消失了90萬個(gè)自然村。

三、農(nóng)村文化貧乏及建設(shè)落后的影響

(一)農(nóng)村生產(chǎn)力的提高受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)

以青壯年為主組成的遷移部隊(duì)南征北戰(zhàn)穿梭于各大城市間，留守農(nóng)村人員整體素質(zhì)偏低，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化與集約化程度無法提升，也導(dǎo)致大量土地被拋荒。根據(jù)國土資源部的調(diào)查，我國每年拋荒的耕地有近3000萬畝，缺乏勞動(dòng)力是拋荒的主要原因。對(duì)于多數(shù)“農(nóng)二代”來說，繁華都市的“吸力”和務(wù)農(nóng)收入低下的“推力”同時(shí)作用，再回到農(nóng)村種地的可能性幾乎沒有。河南、湖北等一些糧食大省，土地拋荒率高達(dá)20%-30%①。這直接威脅著我國的糧食安全問題。

(二)影響農(nóng)村穩(wěn)定

文化生活匱乏導(dǎo)致民風(fēng)日下，賭博、迷信盛行。鄉(xiāng)村的倫理秩序也在發(fā)生異化。傳統(tǒng)的信任關(guān)系正被不公和不法所瓦解，勤儉持家的觀念被短視的消費(fèi)文化所刺激，人與人的關(guān)系正在變得緊張而缺乏溫情。故鄉(xiāng)信念的淡薄，加劇了國人自我身份認(rèn)同的焦慮，也加劇了中國基層社會(huì)的秩序混亂。因賭博引發(fā)的打架斗毆、妻離子散的事件頻頻發(fā)生。這樣的刑事案件占案件總數(shù)的五分之一，嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定。

(三)影響農(nóng)村的民主建設(shè)進(jìn)程

村民自治是農(nóng)村基層民主發(fā)展的主要形式，也是我國民主政治發(fā)展的基層實(shí)踐。隨著農(nóng)村空心化的到來和文化建設(shè)的滯后，農(nóng)村村民自治受到嚴(yán)重的沖擊。一是村委會(huì)選舉的投票率下降;一是村委會(huì)成員素質(zhì)結(jié)構(gòu)整體下降;一是村級(jí)民主監(jiān)督流于形式，村干部腐敗、惡霸橫行問題時(shí)有發(fā)生。

(四)動(dòng)搖中華民族的文化根基

中國文化來源于傳統(tǒng)村落，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的今天，這種原生態(tài)的民俗文化就尤其珍貴，是中華民族文化的最根本源泉。隨著土地財(cái)政推動(dòng)下的大拆大建，古村落文化也漸行漸遠(yuǎn)。

(五)影響社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，不僅包含農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還要有精神的充實(shí)和文化的繁榮，更要有廣大農(nóng)民群眾文明程度的提升。只有滿足這些條件，才能真正建成新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

(六)影響農(nóng)民共享文化改革發(fā)展的成果和文化公平的實(shí)現(xiàn)

享受基本的、均等的公共文化服務(wù)是每一個(gè)社會(huì)成員的基本權(quán)益。目前大多數(shù)農(nóng)民群眾還享受不到基本的公共文化服務(wù)，文化發(fā)展在城鄉(xiāng)之間形成巨大的反差，嚴(yán)重影響了文化的公平。

四、造成農(nóng)村文化建設(shè)困局的直接成因與深層原因

(一)直接成因

1．落后的農(nóng)民生存現(xiàn)狀失去了農(nóng)村文化建設(shè)的基本需求

底子薄、基礎(chǔ)差是農(nóng)民生存現(xiàn)狀的最顯著特征。突出表現(xiàn)在:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，公共產(chǎn)品供給不足，社會(huì)保障體系脆弱。歷史和現(xiàn)實(shí)多方面原因?qū)е罗r(nóng)村和農(nóng)業(yè)長期為城市和工業(yè)發(fā)展輸血，使本就積貧積弱的農(nóng)村更是雪上加霜。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障等公益事業(yè)發(fā)展不僅在存量和增量上都明顯不足，而且在發(fā)展速度上總滯后于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和城鎮(zhèn)居民的發(fā)展水平。面對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化、農(nóng)民增收乏力、教育落后的現(xiàn)狀，要強(qiáng)調(diào)農(nóng)村文化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

2．教育落后削弱了農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)

教育是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)。眾所周知，我國人口受教育的平均水平與發(fā)達(dá)國家之間仍存在較大差距。2010年美國25歲及以上人口的人均受教育年限為12．4年(相當(dāng)于大學(xué)一年級(jí)水平)，日本為11．6年(相當(dāng)于高中三年級(jí)水平)，分別比我國高3．8年和3年②。更糟糕的是，在這種低水平的教育狀態(tài)中，我國農(nóng)村受教育水平又遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。在知識(shí)就是財(cái)富的時(shí)代，農(nóng)村教育之艱難、農(nóng)村教師之境遇、農(nóng)村孩子之未來非常人想象。“農(nóng)村教育決定中國未來”，早在2003年6月德國《法蘭克福匯報(bào)》就以此為標(biāo)題報(bào)道中國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀。2004年美國的《新聞周刊》以“越落越遠(yuǎn)”為題關(guān)注了中國的農(nóng)村教育。它指出，“雖然在過去的五十年里中國在教育系統(tǒng)取得了巨大的進(jìn)步，但是高昂的成本正迫使數(shù)百萬計(jì)的農(nóng)村兒童輟學(xué)，或者根本上不起學(xué)”。“農(nóng)村教育的赤字也許是最令人焦慮的跡象，它表明中國城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)差距正變得越來越無法改變?！鞭r(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)，失學(xué)近些年越來越嚴(yán)重。據(jù)北京理工大學(xué)教育研究院教育院長、21世紀(jì)教育研究院院長楊東平的《農(nóng)村教育布局調(diào)整十年評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2000年到2010年10年間，我國農(nóng)村小學(xué)生減少了3153．49萬人，減少了37．8%，農(nóng)村初中生減少了1644萬人，減少了26．97%。農(nóng)村初中就讀的學(xué)生減少了約22%，農(nóng)村小學(xué)就讀的學(xué)生減少了11．5%①。如今的時(shí)代也已是寒門難出貴子。

3．大眾傳媒的社會(huì)責(zé)任缺失誤導(dǎo)了價(jià)值取向

作為承擔(dān)堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向重大責(zé)任的大眾傳媒，包括電視、報(bào)紙、影視作品、網(wǎng)絡(luò)，盡管主流宣傳是好的，但不容否認(rèn)的是，媚俗成了大眾傳媒一種風(fēng)氣和常態(tài)，成為社會(huì)病。缺乏人文關(guān)懷、缺乏現(xiàn)實(shí)主義精神和浪漫主義情懷的影視節(jié)目作品污染了人們的靈魂，混淆人們的視聽，顛覆民眾的信仰。

4．鄉(xiāng)土文化傳承與發(fā)展缺乏有效載體

一方面，在電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒作用下，外部文化對(duì)農(nóng)村的影響越來越大，鄉(xiāng)土文化被人們下意識(shí)地視為“先進(jìn)文化”的對(duì)立面;同時(shí)，鄉(xiāng)村文化精英紛紛出走，鄉(xiāng)土文化傳承與發(fā)展的主體越來越弱、群體越來越小。另一方面，一些地方政府缺少相應(yīng)的規(guī)劃和措施，導(dǎo)致傳承與保護(hù)鄉(xiāng)土文化缺乏有效載體。

5．地方政府發(fā)展文化不作為與管理文化亂作為

地方上的文化造假與假做文化非常普遍，表現(xiàn)在:賦予一個(gè)景點(diǎn)、一樁事件甚至一個(gè)人物以無限的文化涵義。比如近年來泛濫成災(zāi)的各類公祭，不斷發(fā)生的歷史名人籍貫搶奪戰(zhàn)等。篡改文化概念、閹割文化體系，制造害人的文化迷宮。文化造假侵害的是人們的精神和心靈。這不僅不會(huì)有效調(diào)節(jié)農(nóng)村紊亂的文化功能，反而將中國基層文化貧瘠的遮羞布一脫到底，徹底亮出農(nóng)村“丑文化”猖獗的底牌。

(二)深層原因

1．城鄉(xiāng)的嚴(yán)重不對(duì)等將田園鄉(xiāng)村拋棄和遺忘

美國三一學(xué)院經(jīng)濟(jì)系終身教授文貫中認(rèn)為，中國現(xiàn)在人為地維持起點(diǎn)不平等和不公正的制度還有很多，其中城鄉(xiāng)二元體制在光天化日之下有法律根據(jù)的赫然存在，是十分主要而又因和21世紀(jì)的世界民主、平等的潮流格格不入顯得特別丑陋的部分。始于1950年代的戶籍制度，人為地將全體公民分為農(nóng)村戶口和城市戶口，并對(duì)農(nóng)村人口的進(jìn)城打工、就業(yè)、定居、子女就學(xué)、家屬團(tuán)聚以及住房、醫(yī)保、勞保乃至政治權(quán)利加以嚴(yán)格限制，以城市為中心的公共資源和公共服務(wù)配置格局始終沒有實(shí)質(zhì)性改變，數(shù)十年來城鄉(xiāng)二元分割已經(jīng)成為幾乎不可逾越的天塹。

2．GDP至上的政績觀催生了文化邊緣化的土壤

近三十年來，隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成了國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重中之重。在這樣的發(fā)展戰(zhàn)略中，能否產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及產(chǎn)生多少經(jīng)濟(jì)價(jià)值成為衡量機(jī)構(gòu)價(jià)值的重要指標(biāo)。在這樣的時(shí)代背景下，文化事業(yè)所處的地位極為尷尬。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為了在任期內(nèi)突顯政績和業(yè)績，一直沒有真正樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)和正確的政績觀，沒有建立科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，沒有將文化建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，沒有納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，單純追求GDP增長，輕視、忽視、偏視文化建設(shè)。

3．政府主導(dǎo)運(yùn)動(dòng)式的城市化浪潮終結(jié)了數(shù)千年的鄉(xiāng)村文明

上世紀(jì)90年代中期以來大規(guī)模的“圈地運(yùn)動(dòng)”是瓦解農(nóng)村的城市化浪潮，而在中國鄉(xiāng)村快速消亡的背后，是中國五千年文明傳承載體的消失，是中國五千年文明之根的動(dòng)搖。中國和美國、歐洲鄉(xiāng)村的不同，注定了中國不能走西方式的單向度的城市化之路。中國鄉(xiāng)村就像細(xì)胞一樣，攜帶著中華文明演化的秘密和基因，是中華民族從哪里來，到哪里去的精神歸宿和精神家園。偌大的中國不能沒有農(nóng)村，更不能沒有農(nóng)民。

五、農(nóng)村文化脫貧解困之政策建議

(一)各級(jí)政府要從長遠(yuǎn)、戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化建設(shè)

農(nóng)村文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂和根本?！拔幕?jīng)濟(jì)學(xué)”研究證明，一個(gè)地區(qū)的人文文化是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層要素，以基因的方式滲透到經(jīng)濟(jì)的根脈中去。經(jīng)濟(jì)的背后是文化，文化的未來是經(jīng)濟(jì)。法國一位作家曾說過，沒有文化的國家就如失去主心骨的空盒，可見文化之于國家的重要性。因此應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，打破思想桎梏，從過去單純重視物質(zhì)建設(shè)轉(zhuǎn)向文化建設(shè)與物質(zhì)建設(shè)齊頭并進(jìn)的策略，從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的意義。思想上的高度重視，勢必會(huì)在行動(dòng)上付諸實(shí)踐，包括:

(1)重視農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)循環(huán)機(jī)制，確保農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長;調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)品的消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，為農(nóng)村文化建設(shè)注入經(jīng)濟(jì)活力。

(2)多方籌措謀集經(jīng)費(fèi)，如增加財(cái)政預(yù)算、逐步引入“民辦公助”和“公辦民營”、社會(huì)捐贈(zèng)等多種實(shí)現(xiàn)模式，加大文化建設(shè)投入;著力建設(shè)民間文化市場主體，形成國家主導(dǎo)下的文化市場服務(wù)和農(nóng)村文化服務(wù)相結(jié)合的綜合型服務(wù)體系。

(3)加大農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)力度。包括提高文化專干待遇、對(duì)民間文藝團(tuán)體和民間藝人指導(dǎo)、逐步建立農(nóng)村文化經(jīng)紀(jì)人制度、培育“文化能人”等。不斷優(yōu)化專業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)文化藝術(shù)專業(yè)人才、經(jīng)營管理人才和科技人才。

(4)搞活農(nóng)村文化服務(wù)方式。文化站、電影隊(duì)、體育協(xié)會(huì)、村文化室等實(shí)行歸口管理;充分挖掘花燈、武術(shù)、樂隊(duì)等民間藝術(shù)資源;鼓勵(lì)農(nóng)民“精英回流”回鄉(xiāng)辦廠，帶動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

(5)加強(qiáng)陣地建設(shè)。會(huì)量力而行建好村級(jí)廣播站、圖書室、閱覽室、電教電影室等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施;利用電教室、閱覽室向群眾傳授種養(yǎng)技能，通過舉辦講座、展覽、播放專題片等形式為農(nóng)民脫貧致富提供幫助。

(6)打造鄉(xiāng)土文化傳承載體。發(fā)展農(nóng)村旅游，傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化;積極探尋鄉(xiāng)土文化傳承的新方式，保護(hù)反映農(nóng)耕文化特點(diǎn)的物品、民居、民俗、民間藝術(shù)、祠堂等。

(二)逐步破除城鄉(xiāng)二元體制障礙

破除城鄉(xiāng)二元體制重在縮小城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)民充分享有改革開放的成果，享受同樣的待遇。比如農(nóng)民的身份認(rèn)同問題、公共設(shè)施投入問題等。中國如不從社會(huì)制度上，改革現(xiàn)行戶籍限制，真正消除身份等級(jí)的隱性分裂，從文化上真正實(shí)踐人人平等的信仰，長久必影響社會(huì)穩(wěn)定。新一代年輕農(nóng)民，視務(wù)農(nóng)為畏途，視農(nóng)業(yè)為賤業(yè)，振興農(nóng)業(yè)無從談起。而數(shù)億農(nóng)民，也無法找到未來。農(nóng)村一旦潰敗，則社會(huì)潰敗、國家潰敗。(1)應(yīng)逐步實(shí)行國際上通行的以身份證管理為核心的人口流動(dòng)制度，根據(jù)不同城市的特點(diǎn)，采用靈活的戶籍政策;逐步建立起以居住地劃分城市人口或鄉(xiāng)村人口的管理制度，使全體公民在戶口身份上完全平等，讓進(jìn)城農(nóng)民能安心長期定居。(2)對(duì)進(jìn)入城市的兩億多農(nóng)村勞動(dòng)力，國家應(yīng)著手從制度上給予他們平等的身份待遇，在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療等方面不存在任何制度上的歧視，享受同一城市均等的公共服務(wù)。(3)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。城市要采取多種形式支持農(nóng)村發(fā)展，以工促農(nóng)、以城補(bǔ)鄉(xiāng)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，健全農(nóng)村基本公共服務(wù)，提高農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)福利水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

(三)城市化的推進(jìn)以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮為目標(biāo)

(1)指導(dǎo)思想:由以物為主轉(zhuǎn)向以人為本。對(duì)城市居住面積、綠化、容積率等合理布局、人性規(guī)劃;真正的城市化是將更多農(nóng)民納入到正常的城市社會(huì)生活中來，以更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、較高的收入水平和更高的個(gè)人發(fā)展平臺(tái)增強(qiáng)城市吸引力。迫切需要城市以更公平的方式提供更多公共產(chǎn)品，例如廉價(jià)住房、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療和社保，以及就業(yè)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。(2)發(fā)展路徑:由城鄉(xiāng)分割轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改變長期以來的以“城市為中心”和“先城市后鄉(xiāng)村”的國家發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)市場體制一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)管理體制一體化等“六個(gè)一體化”，全方位構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。在城市的發(fā)展中，應(yīng)該保留對(duì)鄉(xiāng)村的足夠敬畏。(3)發(fā)展方式:城市化從以往的單純?nèi)丝谵D(zhuǎn)移、區(qū)域擴(kuò)張向增長方式集約化、公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方向等內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。城市一般具有較強(qiáng)的生產(chǎn)要素集聚和輻射功能，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須對(duì)城市的空間和職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的資源在容量、結(jié)構(gòu)和秩序上的合理流動(dòng)和最優(yōu)化分配，以提升城鄉(xiāng)的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。(4)發(fā)展動(dòng)力:由主要依靠行政推動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)向主要依靠觀念、制度、市場、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。隨著國家技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，軟實(shí)力、軟功能、軟環(huán)境成為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的強(qiáng)大動(dòng)力。加大對(duì)人力資本和科技要素的投入，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，能夠?yàn)槌青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供良好的制度和市場環(huán)境，以及強(qiáng)大的智力支持和技術(shù)保證。

(四)嚴(yán)格文化發(fā)展考核機(jī)制，倒逼各級(jí)官員肩負(fù)起文化擔(dān)當(dāng)

落實(shí)中共十七屆六中全會(huì)精神，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立起嚴(yán)格細(xì)化的考核體系，將農(nóng)村文化建設(shè)列入地方官員政績考核，倒逼各級(jí)官員肩負(fù)起文化擔(dān)當(dāng)。建立全面的、科學(xué)的、完善的、量化的文化建設(shè)指標(biāo)考核體系。成立文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)考核對(duì)象、考核內(nèi)容、考核細(xì)則進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，采取平時(shí)跟蹤了解和年終全面考核相結(jié)合的辦法，對(duì)各基層文化建設(shè)的情況作出綜合評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為選拔任用的重要依據(jù)。

(五)重視教育，重塑文化主體

(1)恢復(fù)“小規(guī)模學(xué)?！保瑥?fù)興鄉(xiāng)村教育，以文滋養(yǎng)家園。要回歸教育本源，以鄉(xiāng)土為根，形成與城市不同的多元化農(nóng)村教育模式，從農(nóng)村學(xué)生的實(shí)際需要出發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的小規(guī)模化、綜合化和社區(qū)化，在復(fù)興鄉(xiāng)村教育的同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村文化的傳承給予高度重視。(2)各級(jí)政府要加大投入。從師資安排到教學(xué)設(shè)施購置配備，要優(yōu)先向農(nóng)村傾斜，完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，要鼓勵(lì)支持有文憑、有水平、有理想的大學(xué)生到農(nóng)村任教，縮小城鄉(xiāng)差別。加大對(duì)鄉(xiāng)村教師不間斷的培訓(xùn)，也是達(dá)到城鄉(xiāng)教育資源均衡化的有效途徑。(3)加強(qiáng)農(nóng)民技能教育，培育新型農(nóng)民。農(nóng)民技能教育可以依托農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)展開，逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦成集教育培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、技術(shù)推廣為一體的新型學(xué)校，有計(jì)劃地組織農(nóng)民培訓(xùn)，重視培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);與成人職業(yè)教育相銜接，構(gòu)建具有中國特色的農(nóng)村與農(nóng)民職業(yè)教育體系和機(jī)制。

(六)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)

(1)歐洲的“農(nóng)村新項(xiàng)目獎(jiǎng)”。歐洲的“農(nóng)村新項(xiàng)目獎(jiǎng)”重在把文化建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合，是為了繼承和弘揚(yáng)各國農(nóng)村悠久的歷史和文化傳統(tǒng)，從而為農(nóng)民在家鄉(xiāng)工作和生活創(chuàng)造良好的物質(zhì)和精神條件，使農(nóng)村發(fā)展后繼有人。其中，文化生活是其最重要的評(píng)選條件。在歐洲農(nóng)民心中，“農(nóng)村新項(xiàng)目獎(jiǎng)”占有很高的位置，也發(fā)揮了重要作用。(2)日本的“新村運(yùn)動(dòng)”。在日本，在上世紀(jì)50－70年代先后進(jìn)行了三次“新村運(yùn)動(dòng)”。其特點(diǎn)是重視并且推進(jìn)傳統(tǒng)文化的價(jià)值。如三島町提出《三島町振興計(jì)劃》，倡導(dǎo)村民自己構(gòu)想、自己描繪“明日的三島町”。之后，三島町成立“木友會(huì)”，建立三島町生活工藝館。這樣，通過一系列農(nóng)村文化活動(dòng)，不僅使村民學(xué)習(xí)三島町的傳統(tǒng)文化，把傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活相結(jié)合，而且融洽了村民的關(guān)系，提升了農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量與水平。(3)韓國的“新村運(yùn)動(dòng)”。繼70年代的新村建設(shè)之后，90年代韓國再掀農(nóng)村建設(shè)高潮，以融入更多的文化內(nèi)涵代替改變硬件為主。具體內(nèi)容包括:觀念更新，進(jìn)一步在農(nóng)村實(shí)施先進(jìn)的文化教育;環(huán)境管理，治理農(nóng)村的環(huán)境污染，維護(hù)舒適的生活氛圍;提高農(nóng)村的地位，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民給予重獎(jiǎng);地區(qū)國際化，注意擴(kuò)大農(nóng)村與國際通道的連接機(jī)能，實(shí)行開放中的自主政策;對(duì)農(nóng)村工作和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行專門的教育等。韓國長期開展的“新村運(yùn)動(dòng)”，使農(nóng)村形成了“勤勉”、“自助”、“協(xié)作”的基本精神，提高了人們合作與和諧共處的意識(shí)，推動(dòng)了社會(huì)的文明和進(jìn)步。

作者：王傳榮石堅(jiān)工作單位：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院