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摘要：文章立足于理論和方法的應(yīng)用上，對(duì)氣象服務(wù)效益評(píng)估在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展情況進(jìn)行分析，對(duì)氣象服務(wù)工作在未來(lái)的發(fā)展的起到積極的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：氣象服務(wù)；效益評(píng)估；業(yè)務(wù)進(jìn)展

1氣象服務(wù)效益評(píng)估的發(fā)展歷程

1.1世界氣象組織在氣象服務(wù)中發(fā)揮著積極作用。世界氣象組織在評(píng)估氣象服務(wù)效益中發(fā)揮著積極作用。上個(gè)世紀(jì)六十年代，世界氣象組織就開始重視水文和氣象服務(wù)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。在1987年召開的氣象信息應(yīng)用的會(huì)議上，就明確提出要對(duì)氣象服務(wù)中的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益加以重視。在1990年的專題會(huì)議上，層面分析了氣象水文服務(wù)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響，1994年的第二次會(huì)議上，則指出氣象服務(wù)效益不僅包括經(jīng)濟(jì)效益，還包括生態(tài)和社會(huì)效益[1]。1.2國(guó)外氣象服務(wù)效益評(píng)估的現(xiàn)狀分析。20世紀(jì)60年代，美國(guó)天氣局就對(duì)氣象服務(wù)的成本以及效益進(jìn)行了分析，調(diào)查研究表明，氣象服務(wù)的國(guó)家收益和支出的比值為十比一。1992年，美國(guó)天氣局根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的需要對(duì)成本效益分析進(jìn)行了調(diào)整。澳大利亞則是在1997年開展了氣象服務(wù)評(píng)估工作，在農(nóng)村、城市和區(qū)域的中心開展問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度以及氣象服務(wù)的滿意程度進(jìn)行調(diào)研，調(diào)查的結(jié)果主要是為改革提供重要的依據(jù)，進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)務(wù)改革。

2氣象服務(wù)效益評(píng)估的理論和方

法氣象服務(wù)效益將生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行整合，具有整體、層次和多元性的特點(diǎn)。氣象服務(wù)效益評(píng)估較為復(fù)雜，需要從理論的角度進(jìn)行界定。2.1氣象服務(wù)效益評(píng)估的理論基礎(chǔ)。1957年，有學(xué)者指出需要通過(guò)氣象服務(wù)來(lái)有效提升不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)是重要的農(nóng)業(yè)大國(guó)，氣象對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益有著直接的影響，所以關(guān)注度較高。隨著社會(huì)對(duì)氣象服務(wù)的需求越來(lái)越廣泛，人們開始思考?xì)庀蠓?wù)的屬性，對(duì)氣象經(jīng)濟(jì)的概念進(jìn)行分析。我們認(rèn)識(shí)到氣象服務(wù)產(chǎn)品不僅是公共物品，也是生產(chǎn)要素。但氣象的不穩(wěn)定性，很多的決策都是不確定性的，氣象服務(wù)效益在實(shí)踐和理論上概念不清晰，所以必須要推進(jìn)氣象服務(wù)走上正軌[2]。2.2氣象服務(wù)效益評(píng)估的主要方法。氣象服務(wù)效益的評(píng)估工作，從實(shí)踐的角度進(jìn)行分析，有著不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，為了加深認(rèn)識(shí)，可以從較為普遍的氣象服務(wù)效益評(píng)估方式來(lái)分析。1）社會(huì)效益的評(píng)估。氣象服務(wù)滿意程度是衡量公眾氣象服務(wù)社會(huì)效益的重要標(biāo)準(zhǔn)，主要是用戶在使用了氣象產(chǎn)品和服務(wù)之后，對(duì)比自己的期望值，所產(chǎn)生的感覺(jué)。最常采用的評(píng)估手段是抽樣調(diào)查，對(duì)公眾的滿意度和實(shí)際需求進(jìn)行跟進(jìn)，并提出具體的改進(jìn)意見(jiàn)。從目前來(lái)看，公眾氣象服務(wù)評(píng)估開始朝著客觀定量的方向發(fā)展。2）經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估，國(guó)內(nèi)外使用的比較多的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估方法包括影子價(jià)格法、節(jié)省費(fèi)用法和支付意愿法。支付意愿法是國(guó)內(nèi)外普遍認(rèn)可的公益性設(shè)施和服務(wù)效益的評(píng)估方式，很多公眾的氣象經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估都是希望能夠通過(guò)支付意愿的方法來(lái)計(jì)算。從計(jì)算方法上來(lái)看，支付意愿法和節(jié)省費(fèi)用法是一樣的，不同的是節(jié)省費(fèi)用法主要是希望節(jié)省消費(fèi)者的支出。影子價(jià)格法也是常見(jiàn)的一種公眾評(píng)估手段，每次撥通了一個(gè)號(hào)碼，就會(huì)扣掉通訊的成本，這樣每個(gè)人每次獲取天氣預(yù)報(bào)的影子價(jià)格也相應(yīng)的就能計(jì)算出來(lái)。三個(gè)方法雖然應(yīng)用的比較廣泛，但是還是存在有一定的局限性，很多的氣象效益評(píng)估，都會(huì)同時(shí)使用三種方式，選平均值或者是有代表性的數(shù)作為最終的效益值[3]。

3氣象服務(wù)效益評(píng)估未來(lái)的發(fā)展

開展氣象效益評(píng)估是希望從科學(xué)合理的角度分析氣象服務(wù)工作，對(duì)氣象服務(wù)的效益有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。近幾年，氣象服務(wù)效益評(píng)估已經(jīng)成為氣象研究的重要部分，而且氣象服務(wù)效益評(píng)估工作朝著科學(xué)規(guī)范化的方向發(fā)展。天氣中存在有不確定性、氣象災(zāi)害的復(fù)雜性，這也就意味著氣象服務(wù)效益評(píng)估工作涉及到很多門學(xué)科。氣象服務(wù)效益的理論和技術(shù)需要不斷的完善，在大氣科學(xué)的背景之下，需要聯(lián)系經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多門學(xué)科，不斷的融合之后，豐富氣象服務(wù)效益評(píng)估的內(nèi)容，積極推動(dòng)服務(wù)效益評(píng)估理論的完善。近幾年，被人們廣泛關(guān)注的氣象服務(wù)生態(tài)效益會(huì)發(fā)展成為氣象服務(wù)效益的重點(diǎn)和方向。隨著全球化的深入發(fā)展，我國(guó)的氣象服務(wù)效益評(píng)估需要學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)理念，借助世貿(mào)組織重要的平臺(tái)，加強(qiáng)和國(guó)外的交流和合作，不斷學(xué)習(xí)國(guó)外優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)。

4結(jié)束語(yǔ)

文章分析了氣象服務(wù)效益評(píng)估的現(xiàn)狀，對(duì)其理論和評(píng)估方法進(jìn)行了系統(tǒng)的概括，并對(duì)氣象服務(wù)效益評(píng)估未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，希望能夠提升公共服務(wù)意識(shí)和能力?？v觀氣象服務(wù)效益評(píng)估的現(xiàn)狀，可以看出不管是理論還是方法，都存在有研究的價(jià)值和發(fā)展空間，而且隨著社會(huì)對(duì)氣象服務(wù)的要求越來(lái)越多，氣象部門需要深入的研究，只有這樣才能有效的提升氣象服務(wù)的質(zhì)量，確保人們的綜合收益得到保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚秀萍,呂明輝,張曉美,等.氣象服務(wù)效益評(píng)估研究和業(yè)務(wù)進(jìn)展[J].氣象科技進(jìn)展,2012,2(3):39-44.

[2]李翕然.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益評(píng)估方法研究[J].南方農(nóng)機(jī),2017,48(2):177.

[3]姚秀萍,呂明輝,范曉青,等.我國(guó)氣象服務(wù)效益評(píng)估業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀與展望[J].氣象,2010,36(7):62-68.

作者:朱宇 單位:內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)氣象局