導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇?dú)庀鬄?zāi)害防范措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；防災(zāi)減災(zāi)；知識(shí)普及；重要作用；有效途徑

中圖分類號(hào)：S42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

近幾年，氣象災(zāi)害的頻繁發(fā)生對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的損害，尤其是一些地質(zhì)條件較差的山區(qū)，十分容易發(fā)生泥石流、山體滑坡等氣象地質(zhì)災(zāi)害，危害性很大，加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害的防范已成為當(dāng)前各級(jí)政府的首要任務(wù)，要想最大限度的降低氣象災(zāi)害的損失，最根本的還是要從普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)做起，提升人們的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，當(dāng)前我國(guó)對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及還處在起步階段，由于氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及具有十分重要的作用，我們必須從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)有效的方法和途徑進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及。

一、普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的重要作用

1.助于提高人們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)

加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及，能夠促進(jìn)人們對(duì)氣象知識(shí)以及氣象災(zāi)害及其防范措施的了解，與此同時(shí)，人們也了解到氣象災(zāi)害的危害性和破壞性，自然會(huì)提高對(duì)氣象災(zāi)害的警惕，在潛移默化中，人們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)得到增強(qiáng)，在防范和減少氣象災(zāi)害的時(shí)候，能夠有效地發(fā)揮出他們的作用，畢竟僅僅依靠政府來(lái)防災(zāi)減災(zāi)的效果并不理想，因?yàn)檎嚓P(guān)部門不可能在第一現(xiàn)場(chǎng)就剛到災(zāi)害發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)，信息的傳播總是有一定的滯后性，而且氣象防災(zāi)減災(zāi)的重在主要在于人們平日里所采取的防范措施，災(zāi)害一旦發(fā)生，我們能夠做的僅僅是盡最大努力減低災(zāi)害的損失。

2.助于降低氣象災(zāi)害造成的損失

氣象災(zāi)害是一種比較常見(jiàn)的自然災(zāi)害，它在我國(guó)的分布比較廣泛，而且氣象災(zāi)害的種類也特別多，比如洪澇、冰雹、干旱、高溫、大風(fēng)、雷電、暴雨、大霧、低溫東海、暴風(fēng)雪等等，這些氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失是非常巨大的，比如干旱災(zāi)害使得莊稼在地里被旱死，使得農(nóng)民顆粒無(wú)收，損失巨大，此外，災(zāi)害還能導(dǎo)致人們失去生命，損失不可估量。普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)能夠使人們了解氣象災(zāi)害的危害以及防范措施，并掌握基本的防災(zāi)減災(zāi)的知識(shí)，在氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠有效地降低氣象災(zāi)害所造成的損失。

3.有助于人們了解當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣?/p>

我國(guó)幅員遼闊，地勢(shì)地形比較復(fù)雜，氣候也各式各樣，加強(qiáng)對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)的普及，能夠使人們了解當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣骱偷匦翁攸c(diǎn)，以便人們根據(jù)相應(yīng)的氣候和地形進(jìn)行農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，這樣能夠從根本上防范和減少氣象災(zāi)害。人們對(duì)氣象知識(shí)一般都知之甚少，面對(duì)復(fù)雜的氣候必須加強(qiáng)人們的認(rèn)識(shí)和理解，做到對(duì)氣象災(zāi)害的了解，這樣在氣象災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，能夠及時(shí)采取有效地防范措施，盡最大努力減少氣象災(zāi)害將會(huì)造成的損失，從而保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.有助于加強(qiáng)氣象部門的服務(wù)意識(shí)

在我國(guó)，氣象部門主要是服務(wù)于人們，為人們提供及時(shí)可靠的天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警，在氣象災(zāi)害可能發(fā)生的地方或是時(shí)間，提醒人們注意防范氣象災(zāi)害。通過(guò)普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，不僅填充了人們的氣象知識(shí)的空白，也加強(qiáng)了氣象部門的服務(wù)意識(shí)，塑造了氣象部門的服務(wù)形象。氣象部門通過(guò)建立相應(yīng)的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及體系，積極開(kāi)展氣象減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)的普及活動(dòng)，深化人們的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，樹(shù)立良好的氣象科普宣傳品牌效應(yīng)，提升氣象部門的工作水平和質(zhì)量，更好的為人們服務(wù)。

二、普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的方法與途徑

1.積極開(kāi)展氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及活動(dòng)

普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)最直接、最有效的方法就是開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)，走進(jìn)群眾、貼近生活，通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)宣傳氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，比如定期開(kāi)展氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳講座，邀請(qǐng)氣象專家向人們講解氣象災(zāi)害發(fā)生原因，氣象災(zāi)害能夠造成的損害，以及如何防范氣象災(zāi)害等等。還可以通過(guò)演出的形式將氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)融入到演出活動(dòng)中，形象直觀地展現(xiàn)在人們的眼前，比如排練一些與氣象防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)的小品、相聲等人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目，吸引人們觀看，從而在觀看節(jié)目表演中學(xué)得相關(guān)的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。

2.通過(guò)廣播宣傳和發(fā)小冊(cè)子等形式進(jìn)行普及活動(dòng)

氣象部門可以借鑒家電下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)的方式，在普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的時(shí)候進(jìn)行下鄉(xiāng)宣傳，這種宣傳效果也非常明顯，能夠廣泛地傳播氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。在具體的實(shí)踐中，可以通過(guò)村委會(huì)的大喇叭不定期地廣播氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，尤其是山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害多發(fā)的地方，要不斷宣傳相應(yīng)的防范措施和災(zāi)害發(fā)生時(shí)的逃生方法，可以事先錄制好氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳磁帶或光盤，使得普及工作更容易進(jìn)行。另外，還可以將氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)印制成小冊(cè)子下發(fā)到人們的手中，為了防止人們將小冊(cè)子當(dāng)廢紙扔掉，可以將氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)印在日歷、撲克牌、小扇子等有用的物品上，這樣人們?cè)陂e暇之余就能夠看到上面的宣傳知識(shí)。

3.通過(guò)現(xiàn)代化的傳播手段進(jìn)行普及活動(dòng)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷更新，現(xiàn)代化的信息傳播方式和途徑已經(jīng)深入到人們的日常生活，借助現(xiàn)代化的信息傳播手段進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及，有著極好的效果，能夠快速、及時(shí)、廣泛的將相關(guān)知識(shí)傳遞給人們。在具體的活動(dòng)開(kāi)展中，可以與電視臺(tái)合作，開(kāi)辟一個(gè)氣象防災(zāi)減災(zāi)的電視欄目，邀請(qǐng)專家進(jìn)行節(jié)目的錄制，然后在電視臺(tái)進(jìn)行定期播出，還可以設(shè)置有獎(jiǎng)問(wèn)答環(huán)節(jié)，以節(jié)目的提高收視率；另外，還可以借助發(fā)送手機(jī)短信的方式進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及，因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)幾乎人手一部手機(jī)，通過(guò)發(fā)送手機(jī)短信的方式能夠廣泛而直接地達(dá)到氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳和普及的目的。

總結(jié)：

我國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及工作還沒(méi)有普遍開(kāi)展，讓處于起步階段，僅僅在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)普及活動(dòng)，因此必須擴(kuò)大氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及的范圍，為了達(dá)到更好的宣傳效果，要采取多種多樣的宣傳和普及手段，借助現(xiàn)代化的信息傳播技術(shù)，廣泛而直接地向人們普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，從而達(dá)到防范氣象災(zāi)害發(fā)生，減小氣象災(zāi)害損失的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]成海民,王躍峰,薛玉敏.談氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及[J].中國(guó)科技信息, 2010(18)

篇2

為切實(shí)做好氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可靠的自然災(zāi)害預(yù)警信息交換與共享機(jī)制，最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作責(zé)任感

各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好氣象災(zāi)害防御工作對(duì)于避免或減少氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的重要意義，高度重視，根據(jù)任務(wù)分工，進(jìn)一步明確責(zé)任，周密安排，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)氣象災(zāi)害防御工作新局面。

二、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面建立農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體制機(jī)制

（一）建立事故災(zāi)害預(yù)警信息機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）各有關(guān)部門及時(shí)向氣象部門傳送相關(guān)氣象災(zāi)害信息，氣象部門接到信息經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，按照預(yù)定流程，通過(guò)氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)進(jìn)行。

（二）建立安全隱患聯(lián)合排查機(jī)制。加強(qiáng)部門間的聯(lián)合排查，對(duì)排查出的安全隱患，做到各部門之間信息共享，以便提前做好防范措施，避免重大責(zé)任性事故的發(fā)生。

（三）建立氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。氣象部門要在第一時(shí)間以電話、傳真、短信等方式，向各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）各相關(guān)部門通報(bào)預(yù)警信息。預(yù)警信息主要包括氣象災(zāi)情的發(fā)生時(shí)間、影響范圍及發(fā)展趨勢(shì)。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）各部門接到預(yù)警信息后要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)《市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》職責(zé)分工，積極采取有效措施，迅速行動(dòng)，盡全力減少和避免氣象災(zāi)害的影響，直至警報(bào)解除。同時(shí)根據(jù)實(shí)際需求向氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部提出預(yù)警措施和應(yīng)對(duì)方案，氣象部門要為事故搶險(xiǎn)救援提供及時(shí)可靠的氣象應(yīng)急保障。

（四）建立氣象災(zāi)害調(diào)查分析及災(zāi)情評(píng)估制度。氣象災(zāi)害出現(xiàn)后，各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）各部門要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查分析、災(zāi)情評(píng)估工作。仔細(xì)查找應(yīng)急處置工作和應(yīng)急保障工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高服務(wù)水平和處置能力。

三、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作

（一）明確責(zé)任分工。為切實(shí)落實(shí)氣象災(zāi)害防御各項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息交換與共享，各相關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，按照責(zé)任分工，扎實(shí)開(kāi)展工作，確保氣象災(zāi)害防御工作順利開(kāi)展。

國(guó)土局：負(fù)責(zé)提供全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)情況和由氣象災(zāi)害引發(fā)的災(zāi)情信息。

民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；受災(zāi)信息的收集、分析、評(píng)估、審核、上報(bào)和工作。

水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供全市重點(diǎn)防汛部位水文資料，地下水文變化和氣象災(zāi)害引發(fā)的災(zāi)情信息。

氣象局：負(fù)責(zé)向各部門提供天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警、森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)等各類氣象信息。

安監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供由氣象災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故相關(guān)情況。

篇3

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作的意見(jiàn)》和《省氣象災(zāi)害防御辦法》，切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作的重要意義

我省是易受氣象災(zāi)害影響的省份，臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流、雷電等氣象災(zāi)害以及由此引發(fā)的山體滑坡、泥石流、山洪等次生衍生災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。隨著全球氣候變化加劇，各類極端天氣事件呈活躍態(tài)勢(shì)，氣象災(zāi)害防御任務(wù)十分艱巨。近年來(lái)，我省大力促進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，重視抓好氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作，取得了明顯成效。但也要看到，目前我省氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作還存在一些問(wèn)題和不足，主要是局地性和突發(fā)性氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力不夠強(qiáng)，預(yù)警信息快速傳播機(jī)制不夠完善，預(yù)警信息覆蓋面和應(yīng)用面不夠廣等。各地、各有關(guān)部門要站在保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作，進(jìn)一步提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，為最大限度地避免或減輕氣象災(zāi)害損失提供有力保障。

二、總體要求

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)，以增強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力為核心，以提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的時(shí)效性和覆蓋面為重點(diǎn)，以開(kāi)展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋縣（市、區(qū)）建設(shè)為載體，不斷完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警信息傳播體系及預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，努力做到監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、應(yīng)對(duì)高效。力爭(zhēng)到2015年，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)村兩級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集居區(qū)的氣象基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，逐步消除氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警“盲區(qū)”；實(shí)現(xiàn)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息提前20—30分鐘以上發(fā)出，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到93%以上。

三、增強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力

（一）加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)氣象衛(wèi)星接收應(yīng)用系統(tǒng)、新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)、高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等建設(shè)，構(gòu)建多災(zāi)種立體氣象觀測(cè)網(wǎng)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)人口集居區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)、重點(diǎn)交通線路、重點(diǎn)流域和庫(kù)區(qū)、重要輸電線路沿線、重要港口和漁港、旅游區(qū)等部位為重點(diǎn)，大力推進(jìn)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，每個(gè)設(shè)區(qū)市要建立1—2個(gè)具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)基地。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)備案、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的要求，將各類專業(yè)氣象探測(cè)設(shè)施納入氣象綜合觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。

（二）提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)能力。對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、強(qiáng)對(duì)流、暴雪、冰凍、霧霾等強(qiáng)致災(zāi)天氣或突發(fā)氣象災(zāi)害，要加密監(jiān)測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、聯(lián)合會(huì)商，努力提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和預(yù)警網(wǎng)格化水平。充分利用物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等技術(shù)，提高多災(zāi)種預(yù)報(bào)預(yù)警的計(jì)算分析能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村及雷電多發(fā)區(qū)域的雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好預(yù)警工作。因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)各地氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警、中小流域氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警和海洋（港口）氣象服務(wù)、交通氣象服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警部門聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)會(huì)商重大氣象災(zāi)害預(yù)警、氣象觀測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)測(cè)信息共享等工作。統(tǒng)籌利用氣象、國(guó)土資源、海洋、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、建設(shè)、城管、電力等部門資源，盡快建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，開(kāi)展氣象災(zāi)害以及由氣象因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、森林大火、海洋災(zāi)害、農(nóng)林業(yè)病蟲(chóng)害、區(qū)域環(huán)境污染等的聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警。

（四）開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證。建立氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展氣象災(zāi)害普查、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加快編制本地分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。積極應(yīng)用氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃成果，建立各級(jí)行政區(qū)域和高影響行業(yè)的氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)體系，完善防風(fēng)、防洪、防浪、防雷、防滑坡工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和確定重點(diǎn)建設(shè)工程、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、大型基礎(chǔ)設(shè)施工程以及避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)工程前，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性；在對(duì)上述建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)將氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入審查內(nèi)容。

四、加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作

（一）明確預(yù)警信息傳播職責(zé)分工。按照“政府主導(dǎo)，歸口管理，部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，氣象災(zāi)害預(yù)警信息由各級(jí)氣象部門負(fù)責(zé)制作，因氣象因素引發(fā)的次生衍生災(zāi)害預(yù)警信息由有關(guān)部門聯(lián)合氣象部門制作，根據(jù)政府授權(quán)按預(yù)警級(jí)別分級(jí)，其他組織和個(gè)人不得自行向社會(huì)。氣象部門要會(huì)同有關(guān)部門制訂完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息標(biāo)準(zhǔn)。廣電、新聞出版、通信主管部門等要大力支持氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作，簡(jiǎn)化預(yù)警信息傳播審批環(huán)節(jié)，建立快速傳播的“綠色通道”。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體及通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，遇緊急情況時(shí)要采用滾動(dòng)字幕、加開(kāi)視頻窗口、語(yǔ)音提示甚至中斷正常節(jié)目予以插播等方式，實(shí)時(shí)播報(bào)預(yù)警信息。

（二）完善預(yù)警信息傳播手段。逐步推進(jìn)氣象預(yù)警信息分類、分級(jí)、分區(qū)發(fā)送，提高預(yù)警信息的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)數(shù)字電視氣象災(zāi)害預(yù)警信息自動(dòng)系統(tǒng)和氣象災(zāi)害廣播警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，支持通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)升級(jí)改造氣象預(yù)警信息短信系統(tǒng)，完善預(yù)警信息直達(dá)式渠道。發(fā)揮氣象電視頻道資源優(yōu)勢(shì)，著力打造綜合應(yīng)急預(yù)警信息專用電視頻道。加強(qiáng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，進(jìn)一步提升預(yù)警信息在農(nóng)村、山區(qū)和漁區(qū)的傳播能力。加強(qiáng)資源整合與共享，依托氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)和氣象信息系統(tǒng)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間全面建成省市縣三級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息平臺(tái)。省政府應(yīng)急管理部門要會(huì)同氣象等部門研究制訂突發(fā)事件預(yù)警信息管理辦法。

（三）加強(qiáng)基層預(yù)警信息接收傳遞。加強(qiáng)學(xué)校、機(jī)場(chǎng)、港口（碼頭）、車站、旅游景點(diǎn)、公共廣場(chǎng)等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所以及農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)。村（居）委會(huì)及學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定人員負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象協(xié)理員、村（社區(qū)）氣象信息員及氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位相關(guān)人員在傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息中的作用，為其配置必要的裝備，給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

五、切實(shí)發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)警信息的效用

（一）提高氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力。建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，細(xì)化分災(zāi)種的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。一旦氣象災(zāi)害預(yù)警信息，各級(jí)政府及有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取防范措施，組織做好隊(duì)伍、裝備、資金、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)交通、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控和水利工程調(diào)度等，并組織對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)行巡查巡檢，做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、救助安置等工作。

（二）落實(shí)基層防災(zāi)避險(xiǎn)措施。爭(zhēng)取用3年的時(shí)間，全面完成氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御示范社區(qū)（村）建設(shè)，提高基層防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證監(jiān)督檢查辦法，研究制訂氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮基層重點(diǎn)企事業(yè)單位在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用。受氣象災(zāi)害影響的社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位，要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災(zāi)害應(yīng)對(duì)。

（三）宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警和防范避險(xiǎn)知識(shí)。各地要把氣象災(zāi)害科普工作納入日常公益性宣傳范圍，納入各地全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人的教育培訓(xùn)計(jì)劃。充分利用科技、教育、文化等資源，依托各地科技場(chǎng)館、氣象臺(tái)站等設(shè)施建設(shè)氣象科普平臺(tái)，大力普及氣象災(zāi)害預(yù)警和防范避險(xiǎn)知識(shí)。切實(shí)做好氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作宣傳報(bào)道，引導(dǎo)公眾正確理解和使用氣象災(zāi)害預(yù)警信息，防止歪曲報(bào)道、惡意炒作，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把氣象災(zāi)害防御工作納入“平安”建設(shè)內(nèi)容、納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入政府績(jī)效考核，綜合運(yùn)用法律、行政、工程、科技、經(jīng)濟(jì)等手段，大力推進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作。要定期組織開(kāi)展預(yù)警信息及相關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況專項(xiàng)檢查，做好預(yù)警信息、傳播、應(yīng)用效果的評(píng)估工作。

（二）加大投入力度。各地要完善穩(wěn)定增長(zhǎng)的氣象公共財(cái)政投入機(jī)制，把氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施及預(yù)警信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，落實(shí)資金保障。積極拓展資金來(lái)源渠道，探索建立財(cái)政支持的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，發(fā)揮金融、保險(xiǎn)在支持氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用。氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的新增建設(shè)用地，要安排落實(shí)必要的用地指標(biāo)。

篇4

1.1編制目的

為提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，保障氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響，制訂本預(yù)案。

1.2工作原則

以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最大程度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；預(yù)防為主，實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，有效提高氣象災(zāi)害防御能力；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置實(shí)施分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)；密切協(xié)作，依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，強(qiáng)化信息溝通、資源共享，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成應(yīng)急合力；規(guī)范有序，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急處置運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，發(fā)揮最大防災(zāi)減災(zāi)效益。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)氣象法＞辦法》、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

1.4適用范圍

1.4.1市行政區(qū)域氣象災(zāi)害或其次生、衍生災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對(duì)工作。

1.4.2氣象災(zāi)害雖未發(fā)生在市行政區(qū)域，但省、市相關(guān)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、事發(fā)地市（市、區(qū)）應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)需要我市提供相關(guān)協(xié)助、保障。

1.4.3本預(yù)案中的重大氣象災(zāi)害，指由于臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、霜凍、低溫、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、大霧、霾等天氣氣候事件的影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響涉及公共安全的氣象災(zāi)害。

2組織指揮體系及職責(zé)

市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）分級(jí)設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。

2.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由主管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，市政府主管副主任、市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。市氣象局、市應(yīng)急辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)境保護(hù)局、市廣播電視臺(tái)、市人防辦、市安監(jiān)局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市供銷總社、市食品藥品監(jiān)管局、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市電力局、市各保險(xiǎn)公司的有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。

指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，辦公室主任由市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任。

2.2市氣象災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)

指揮部在市委、市政府和市級(jí)以上氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、組織全市氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。負(fù)責(zé)建立健全全市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)制；制訂全市氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)方案，并監(jiān)督實(shí)施；在發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；決定啟動(dòng)和終止實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，以及其他氣象災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置重大事項(xiàng)。

2.2.2市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)執(zhí)行市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部調(diào)度指令，貫徹落實(shí)指揮部工作部署；會(huì)同有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的具體問(wèn)題；組織有關(guān)部門會(huì)商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)；收集、調(diào)查和評(píng)估氣象災(zāi)情；制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御預(yù)案；管理氣象應(yīng)急物資和裝備儀器；建設(shè)和完善氣象信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

2.2.3市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

指揮部成員單位負(fù)責(zé)制訂、完善與本預(yù)案配套的應(yīng)急處置預(yù)案；根據(jù)職責(zé)與分工組織實(shí)施本部門、本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)、防范工作。

2.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)指揮部和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、職責(zé)與分工參照本預(yù)案執(zhí)行。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與報(bào)告

3.1.1市氣象局負(fù)責(zé)管理并承擔(dān)市域內(nèi)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警等工作。對(duì)可能發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí)，氣象局將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)信息報(bào)送市政府。

3.1.2發(fā)生較大級(jí)別以上氣象災(zāi)害事件后，知情單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)通過(guò)氣象災(zāi)害報(bào)告電話等多種途徑報(bào)告有關(guān)信息。報(bào)告內(nèi)容主要是報(bào)告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間、氣象災(zāi)害種類和特征、發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。

3.1.3建立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，市政府組織相關(guān)部門開(kāi)展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

市氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警信號(hào)，將可能發(fā)生的氣象災(zāi)害情況報(bào)市政府和市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部；達(dá)到預(yù)警級(jí)別的，向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部通報(bào)并提出處置建議，由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定是否啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。對(duì)可能達(dá)到重大、特別重大預(yù)警級(jí)別的，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，并在市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，提出預(yù)警措施和應(yīng)對(duì)方案。

各成員單位按照各自職責(zé)分工，做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，及時(shí)將準(zhǔn)備情況報(bào)市政府。

有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和防御指南，積極采取措施，盡量減少和避免氣象災(zāi)害的影響。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1市氣象局應(yīng)建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)

分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力，保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力。在國(guó)家氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求建設(shè)氣象災(zāi)害加密監(jiān)測(cè)站和應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集、評(píng)估系統(tǒng)，為市政府決策

提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)將人民防空警報(bào)系統(tǒng)作為城區(qū)災(zāi)情警報(bào)的重要手段之一，實(shí)現(xiàn)重大氣象災(zāi)害信息資源共享，建立權(quán)威、暢通、有效的預(yù)警信息渠道，完善我市突發(fā)公共事件預(yù)警信息綜合體系。

3.3.2各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工和統(tǒng)一部署，建立氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立和完善本部門氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)。

3.4預(yù)警級(jí)別與

按照氣象災(zāi)害可能造成的危害和緊急程度，氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分為一般（IV級(jí)、藍(lán)色）、較大（III級(jí)、黃色）、重大（II級(jí)、橙色）和特別重大（I級(jí)、紅色）四級(jí)。

一般（IV級(jí)、藍(lán)色）預(yù)警，由市氣象局向社會(huì)；較大（III級(jí)、黃色）預(yù)警，由市氣象臺(tái)向社會(huì)；重大（II級(jí)、橙色）和特別重大（I級(jí)、紅色）預(yù)警，由省氣象臺(tái)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

按氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的嚴(yán)重性和影響程度、范圍以及氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別，氣象災(zāi)害應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別設(shè)定為IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

4.1.1四級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色）。當(dāng)達(dá)到IV級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，由市應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。發(fā)生或可能發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部也要迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向市應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。

4.1.2三級(jí)響應(yīng)（黃色）。當(dāng)達(dá)到III級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，由市應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并向省應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。

4.1.3二級(jí)響應(yīng)（橙色）。當(dāng)達(dá)到II級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

4.1.4一級(jí)響應(yīng)（紅色）。當(dāng)達(dá)到I級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)由省政府應(yīng)急管理辦公室向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，請(qǐng)求啟動(dòng)國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息進(jìn)行研判，并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。必要時(shí)，由氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)單位會(huì)商，及時(shí)向氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部通報(bào)并提出處置建議，經(jīng)授權(quán)后響應(yīng)、解除響應(yīng)或更改響應(yīng)級(jí)別的命令。

當(dāng)發(fā)生氣象災(zāi)害沒(méi)有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

4.3應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門和單位進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，按照各自職責(zé)和預(yù)案采取相應(yīng)措施和行動(dòng)。

4.3.1臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度，及時(shí)提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時(shí)建筑物等，必要

時(shí)可強(qiáng)行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施。

交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等部門督促指導(dǎo)水庫(kù)漁民加固有關(guān)設(shè)施，督促所有船舶到安全場(chǎng)所避風(fēng)，防止船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運(yùn)營(yíng)單位暫停運(yùn)營(yíng)、妥善安置滯留旅客。

教育部門根據(jù)防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備；避免在突發(fā)大風(fēng)時(shí)段上學(xué)放學(xué)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T通知高空、水上等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時(shí)采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)。

電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。

農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損失；農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣形勢(shì)，會(huì)同氣象部門做好森林草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)開(kāi)展火災(zāi)撲救工作。

各單位加強(qiáng)本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動(dòng)；居民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時(shí)通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

4.3.2暴雨

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)暴雨預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度，及時(shí)提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

水務(wù)部門組織開(kāi)展洪水調(diào)度、堤防水庫(kù)工程巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)害救助工作；會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房?jī)?nèi)的居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)。

國(guó)土資源部門加強(qiáng)與氣象部門的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的會(huì)商，確定地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)，及時(shí)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào)；會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房?jī)?nèi)的居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)。

安監(jiān)部門組織開(kāi)展尾礦庫(kù)壩體巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)害救助工作；會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房?jī)?nèi)的居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)。

民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

教育部門根據(jù)防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備。

電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。

公安、交通運(yùn)輸部門對(duì)積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。

農(nóng)業(yè)部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)、預(yù)警，落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

施工單位必要時(shí)暫停在危險(xiǎn)地帶的戶外作業(yè)。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，民政、水務(wù)、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

4.3.3暴雪、低溫

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)低溫預(yù)報(bào)和暴雪、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度，及時(shí)

提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

發(fā)展改革部門密切關(guān)注煤、電、油、氣等要素供應(yīng)情況，及時(shí)做好重要物資的緊急調(diào)度和運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作。

教育部門根據(jù)預(yù)防措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備。

公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時(shí)，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

電力部門注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)，加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。

交通運(yùn)輸部門提醒道路行駛車輛采取防凍、防滑措施，提醒高速公路、高架道路行駛車輛減速慢行；會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況，及時(shí)組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門做好供水系統(tǒng)等的防凍措施。

衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開(kāi)展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)危房檢查，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員。

民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)部門組織對(duì)農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

4.3.4寒潮、霜凍

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)寒潮、霜凍預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度；了解寒潮、霜凍影響，

進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。

民政部門采取防寒救助措施，開(kāi)放避寒場(chǎng)所；實(shí)施應(yīng)急防寒保障，特別對(duì)貧困戶、流浪人員等應(yīng)采取緊急防寒防凍應(yīng)對(duì)措施。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門對(duì)樹(shù)木、花卉等采取防寒措施。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風(fēng)措施，做好牲畜、家禽和水生動(dòng)物的防寒保暖工作。

衛(wèi)生部門采取措施，加強(qiáng)低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識(shí)宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.3.5沙塵暴

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)沙塵暴預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度；了解沙塵影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。

農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救，采取應(yīng)急措施幫助受沙塵影響的災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對(duì)沙塵暴發(fā)生時(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。

交通運(yùn)輸、鐵路部門采取應(yīng)急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運(yùn)輸安全。

民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.3.5高溫

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)高溫預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度；了解高溫影響，進(jìn)行綜合分析

和評(píng)估工作。

電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)，保證居民和重要電力用戶用電，依據(jù)電力部門制定的有序用電方案，必要時(shí)執(zhí)行拉閘限電措施；加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查電力故障。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時(shí)調(diào)整作息時(shí)間，或采取停止作業(yè)措施。

公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。

衛(wèi)生部門采取積極措施，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對(duì)農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.3.7干旱

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)干旱預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度；了解干旱影響，進(jìn)行綜合分析；適時(shí)組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強(qiáng)監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。

水務(wù)部門加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測(cè)分析，合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等方面的工作。

衛(wèi)生部門采取措施，防范和應(yīng)對(duì)旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問(wèn)題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

民政、水務(wù)、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，并及時(shí)向本級(jí)政府應(yīng)急管理主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

4.3.8雷電、冰雹

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)雷電、冰雹預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度；災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)防雷技術(shù)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評(píng)估工作，并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。

安監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提醒、督促施工單位必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。

電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。

農(nóng)業(yè)部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

各單位加強(qiáng)責(zé)任范圍內(nèi)檢查，停止集體露天活動(dòng)；居民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位提醒居民盡量減少戶外活動(dòng)和采取適當(dāng)防護(hù)措施，減少使用電器。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

民政、安監(jiān)、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，并及時(shí)向本級(jí)政府應(yīng)急管理主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

4.3.9大霧、霾

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)大霧和霾預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度；了解大霧、霾的影響，進(jìn)

行綜合分析和評(píng)估工作。

電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時(shí)消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。

公安部門加強(qiáng)對(duì)車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。

交通運(yùn)輸部門及時(shí)霧行安全通知，加強(qiáng)行車安全監(jiān)管。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.4信息共享和處理

氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，由氣象部門歸口處理，實(shí)現(xiàn)共享。

氣象災(zāi)害信息的報(bào)送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)。重大氣象災(zāi)害應(yīng)在事件發(fā)生2小時(shí)內(nèi)初報(bào)災(zāi)情，6小時(shí)內(nèi)上報(bào)重要災(zāi)情，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)調(diào)查的災(zāi)情。因客觀原因難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告基本情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

4.5通信聯(lián)絡(luò)

進(jìn)入氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的單位應(yīng)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)送應(yīng)急聯(lián)系人、聯(lián)系方式。參與氣象災(zāi)害應(yīng)急的單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

4.6指揮和協(xié)調(diào)

預(yù)案啟動(dòng)后，由各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的指揮與協(xié)調(diào)以災(zāi)害發(fā)生地氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，成員單位和相關(guān)的組織、單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求統(tǒng)一開(kāi)展工作。必要時(shí)，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，提供相關(guān)專業(yè)咨詢，供現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策參考。

4.7緊急處置

4.7.1基本應(yīng)急處置

氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府應(yīng)組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并根據(jù)需要組織群眾開(kāi)展自救互救，全力控制事態(tài)擴(kuò)大，努力減輕氣象災(zāi)害的損失。

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室利用信息平臺(tái)，跟蹤全市氣象災(zāi)害發(fā)生情況，監(jiān)控和接收氣象信息。根據(jù)已形成或有可能形成的氣象災(zāi)害情況，提出處置建議。

4.7.2應(yīng)急處置措施

重大或特別重大的氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部在省、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調(diào)各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)指揮部，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)迅速組織人員，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

4.8應(yīng)急人員的安全防護(hù)

參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的有關(guān)部門對(duì)災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護(hù)用具。需要群眾參與時(shí)，應(yīng)向群眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。

4.9群眾的安全防護(hù)

災(zāi)害發(fā)生地政府和有關(guān)部門要及時(shí)指導(dǎo)人員疏散，盡量避開(kāi)災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.10社會(huì)力量動(dòng)員與參與

各單位要積極拓寬社會(huì)參與渠道，充分動(dòng)員社會(huì)力量，組織志愿者隊(duì)伍和群眾參與應(yīng)急處置工作。

4.11災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

市（縣）級(jí)以上氣象部門負(fù)責(zé)組織氣象災(zāi)害評(píng)估。

跨市（縣）級(jí)行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評(píng)估由等級(jí)氣象部門負(fù)責(zé)或由其指定單位負(fù)責(zé)。

氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)市政府和上級(jí)氣象部門。

氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助的依據(jù)。

4.12新聞報(bào)道

氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)將氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警情況，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布。

4.13應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由相應(yīng)級(jí)別的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室提出解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的建議，報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和本級(jí)政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。

5災(zāi)后處置

5.1災(zāi)情核實(shí)

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部會(huì)同有關(guān)部門核實(shí)氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果，報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和本級(jí)政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定向社會(huì)公布。災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為災(zāi)害救助的依據(jù)。

5.2災(zāi)后救助

氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，市政府組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。民政部門負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。

有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、

土地；不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償。

5.3保險(xiǎn)監(jiān)管

保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。

5.4調(diào)查總結(jié)

氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)對(duì)災(zāi)害應(yīng)急工作進(jìn)行全面的調(diào)查總結(jié)，查找存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施和建議，報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及本級(jí)政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)。

6保障措施

6.1通信與信息保障

6.1.1通信保障

以氣象部門業(yè)務(wù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和國(guó)家公共通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災(zāi)害信息通信專用網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告等信息的傳輸。

應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部保持通信暢通；災(zāi)害發(fā)生地政府協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保障。

建立氣象部門與公共媒體及公共場(chǎng)所管理單位暢通的聯(lián)絡(luò)渠道，確保氣象預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)單位和社會(huì)公眾。

6.1.2信息保障

市氣象局在現(xiàn)有業(yè)務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，建立和完善市級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng)，并與市政府應(yīng)急平臺(tái)及其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

健全和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展全市氣象災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，摸清全市氣象災(zāi)害分布情況，建立各種氣象災(zāi)害區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，編制全市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，提出切實(shí)可行的氣象災(zāi)害防御措施，指導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急防御工作。

市氣象局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域氣象災(zāi)害信息的收集、整理、分析、

評(píng)估和處理，并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報(bào)送市政府應(yīng)急辦公室和應(yīng)急指揮部；重要信息和已報(bào)信息的變更應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送。

市氣象局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公共媒體資源和公共場(chǎng)所預(yù)警信息資源進(jìn)行調(diào)查了解，建立完整的氣象災(zāi)害預(yù)警信息資源庫(kù)，明確和規(guī)范本市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)具體辦法，傳播渠道和方式等。

各成員單位和相關(guān)應(yīng)急責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)將與氣象災(zāi)害有關(guān)的信息報(bào)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

各單位要加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具、醫(yī)療器械、藥品的儲(chǔ)備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)其購(gòu)置、庫(kù)存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

市氣象局要加強(qiáng)裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

武警、公安消防部隊(duì)等部門應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指令，開(kāi)展氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)預(yù)備役部隊(duì)、民兵、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)資源組建各類群眾性的氣象應(yīng)急救援隊(duì)伍。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

公安部門對(duì)氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，維護(hù)道路運(yùn)輸秩序；市政部門及時(shí)做好城市道路的清障工作；交通運(yùn)輸、鐵路部門應(yīng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)受損公路、鐵路設(shè)施進(jìn)行搶修；必要時(shí)，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施和裝備。

6.2.4治安保障

災(zāi)害發(fā)生地政府和社區(qū)組織應(yīng)積極發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。

6.2.5經(jīng)費(fèi)保障

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。

6.2.6社會(huì)動(dòng)員保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立氣象災(zāi)害防御的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

6.2.7緊急避難場(chǎng)所保障

按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建設(shè)適用于氣象災(zāi)害避險(xiǎn)的城市和鄉(xiāng)村緊急避難場(chǎng)所，并完善各類指示標(biāo)志。緊急避難場(chǎng)所建設(shè)可與公園、廣場(chǎng)、體育館、人防工程、學(xué)校等建筑相結(jié)合。

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，成立專家委員會(huì)，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

依托相應(yīng)的氣象科研機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開(kāi)展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及廣播電視、新聞出版、文化、氣象等有關(guān)部門充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，向社會(huì)公眾宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南的有關(guān)知識(shí)，提高群眾防災(zāi)自救能力。

氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)對(duì)本部門本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織本部門本單位人員開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)警、救援應(yīng)急演習(xí)。

7附則

7.1名詞術(shù)語(yǔ)

（1）氣象災(zāi)害預(yù)警：是指各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào)，提醒各級(jí)各有關(guān)部門和社會(huì)公眾采取對(duì)應(yīng)防御措施的過(guò)程。

（2）氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)：是指通過(guò)媒體傳播給社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的符號(hào)、語(yǔ)言、文字。通常由符號(hào)、顏色和對(duì)應(yīng)的防御指南組成，符號(hào)表示氣象災(zāi)害種類，顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級(jí)別，對(duì)應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。

（3）干旱等級(jí):

極旱：指基本無(wú)土壤蒸發(fā)，地表植物干枯、死亡。

重旱：指土壤出現(xiàn)較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實(shí)脫落。

中旱：指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。

（4）地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)：

2級(jí)：可能性較小，預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)間內(nèi)對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

3級(jí)：可能性較大，預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)間內(nèi)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患24小時(shí)監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織受危險(xiǎn)性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人員撤離。

4級(jí)：可能性大，啟動(dòng)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員迅速撤離。

5級(jí)：可能性很大，啟動(dòng)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員立即撤離。

（5）森林火險(xiǎn)等級(jí)：

二級(jí)：輕度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物可能燃燒，森林火災(zāi)可能發(fā)生。

三級(jí)：中度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災(zāi)較易發(fā)生。

四級(jí)：高度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災(zāi)容易發(fā)生，火勢(shì)蔓延速度快。

五級(jí)：極度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災(zāi)極易發(fā)生，火勢(shì)蔓延速度極快。

7.2預(yù)案管理與更新

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理，并根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善情況及時(shí)修訂。本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本地的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室備案。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

7.3.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

7.3.2責(zé)任

有關(guān)部門工作人員由于，嚴(yán)重影響氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

重大氣象災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)于謊報(bào)災(zāi)情或知情不報(bào)，或拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或拒不配合、阻礙、干擾災(zāi)情收集和救助工作，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的單位，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級(jí)政府或上級(jí)政府有關(guān)部門責(zé)令改正，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有

責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

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關(guān)鍵詞 “三農(nóng)”；氣象服務(wù)體系；建設(shè)現(xiàn)狀；對(duì)策；新疆喀什

中圖分類號(hào) P451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）18-0224-01

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題歷來(lái)是我國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，而氣象服務(wù)與“三農(nóng)”問(wèn)題密切相關(guān)。早在2010年中央1號(hào)文件就提出要“健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象服務(wù)‘三農(nóng)’的重要作用”，全國(guó)氣象部門掀起農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)體系”）建設(shè)熱潮。新疆喀什地區(qū)地處歐亞大陸中部，距離海洋較遠(yuǎn)，境內(nèi)地形地貌復(fù)雜，屬氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)區(qū)，干旱、冰雹、霜凍、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。因此，加強(qiáng)喀什地區(qū)“三農(nóng)”氣象服務(wù)體系建設(shè)至關(guān)重要。

1 喀什地區(qū)“三農(nóng)”氣象服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)能力有效提高

喀什地區(qū)現(xiàn)有喀什國(guó)家基準(zhǔn)氣候站，巴楚、莎車、塔什庫(kù)爾干、麥蓋提、吐?tīng)栨靥?個(gè)國(guó)家基本站，葉城、澤普、英吉沙、岳普湖、伽師5個(gè)國(guó)家一般站，下設(shè)高空探測(cè)（GCOS）站1個(gè)、農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站5個(gè)，農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站、太陽(yáng)輻射一級(jí)站、酸雨觀測(cè)站及紫外線觀測(cè)站各1個(gè)，土壤水分自動(dòng)監(jiān)測(cè)站2個(gè)，PES衛(wèi)星通訊小站2個(gè)，新一代天氣雷達(dá)站1個(gè)，新建風(fēng)云衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播地縣級(jí)小站11個(gè)?？κ驳貐^(qū)各個(gè)區(qū)域站的建立，為“三農(nóng)”氣象服務(wù)體系建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)，提高了喀什地區(qū)農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)能力。

1.2 農(nóng)業(yè)氣象信息覆蓋面拓寬

針對(duì)“三農(nóng)”專項(xiàng)服務(wù)，喀什地區(qū)氣象部門不斷拓寬氣象信息渠道，通過(guò)鄉(xiāng)村大喇叭、電子顯示屏、報(bào)紙等方式喀什地區(qū)的短期天氣預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)等，使農(nóng)民能夠及時(shí)了解天氣預(yù)報(bào)及氣象災(zāi)害，及時(shí)做好防范措施。

1.3 建立喀什興農(nóng)網(wǎng)

喀什氣象部門適時(shí)建立了喀什興農(nóng)網(wǎng)，主要提供喀什地區(qū)范圍內(nèi)天氣預(yù)警信息、天氣氣候預(yù)測(cè)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)、1周天氣預(yù)報(bào)、未來(lái)24 h天氣預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)指南等信息，包括重要?dú)夂蚬珗?bào)、農(nóng)業(yè)氣象月（年）報(bào)、農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格、“三農(nóng)”服務(wù)、供求信息等多種氣象服務(wù)產(chǎn)品。

1.4 人工影響天氣工作步入正軌

巴楚、伽師、岳普湖、麥蓋提、莎車屬于冰雹帶，冰雹對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成毀滅性影響?？κ驳貐^(qū)12個(gè)縣市均成立了喀什地區(qū)人工影響天氣辦公室，喀什地區(qū)人工影響天氣工作全面步入正軌，切實(shí)做好人工減雹等防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)工作。

2 存在的問(wèn)題

由于喀什地區(qū)幅員遼闊、地形復(fù)雜，各類氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，仍屬于氣象為農(nóng)服務(wù)邊遠(yuǎn)地帶及防御氣象災(zāi)害薄弱地區(qū)。氣象專業(yè)人才缺乏，特別是氣象為農(nóng)服務(wù)專業(yè)人才不足，制約“三農(nóng)”氣象服務(wù)體系的建設(shè)步伐，影響氣象為農(nóng)服務(wù)效果；氣象設(shè)備如顯示屏、鄉(xiāng)村大喇叭等故障頻發(fā)，光靠政府部門提供的專項(xiàng)資金難以對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)；氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳不到位，農(nóng)民防災(zāi)意識(shí)淡薄，農(nóng)業(yè)信息員工作開(kāi)展困難；一些偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村地區(qū)通訊線路差，獲取氣象信息渠道少，時(shí)效性差，嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失時(shí)有發(fā)生。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)

喀什地區(qū)氣象部門必須高度重視“三農(nóng)”氣象服務(wù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)工作人員的培訓(xùn)，尤其是農(nóng)業(yè)氣象信息監(jiān)測(cè)、評(píng)估技術(shù)以及氣象災(zāi)害防御能力的培訓(xùn)，提高工作人員農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平，還要引進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象相關(guān)技術(shù)人才，充實(shí)“三農(nóng)”氣象服務(wù)體系建設(shè)隊(duì)伍，更好地開(kāi)展氣象為農(nóng)服務(wù)。

3.2 加大農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的資金投入

氣象部門一方面要爭(zhēng)取政府部門的支持，健全氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的政府組織機(jī)制，加大氣象為農(nóng)服務(wù)的資金投入力度，加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，做好系統(tǒng)以及基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行以及維護(hù)；另一方面要加強(qiáng)和社會(huì)相關(guān)企業(yè)的合作，以獲取充足的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)項(xiàng)目資金[1-2]。

3.3 做好氣象科普知識(shí)的宣傳工作

組織氣象、農(nóng)業(yè)專家等編發(fā)《氣象防災(zāi)減災(zāi)手冊(cè)》《農(nóng)業(yè)與氣象》等資料，由農(nóng)村氣象信息員深入鄉(xiāng)村通過(guò)講課、發(fā)放宣傳資料等方式向農(nóng)民普及氣象科普知識(shí)，提高農(nóng)民的防災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)能力，從而科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[3-4]。

3.4 拓展氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息渠道

喀什地區(qū)氣象局要不斷拓展氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息渠道，借助于信息傳播平臺(tái)及時(shí)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)民等發(fā)送農(nóng)用氣象信息及氣象災(zāi)害預(yù)警信息，不斷擴(kuò)大氣象信息的渠道。另外，還要憑借電子顯示屏、微博、微信、QQ、報(bào)紙、“12121”氣象服務(wù)電話、鄉(xiāng)村大喇叭等方式及時(shí)向農(nóng)民氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 余小平，胡懷堅(jiān)，周俊，等.“三農(nóng)”氣象服務(wù)與專項(xiàng)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016（12）：252-256.

[2] 劉詠梅，趙忠福.對(duì)阿拉善盟氣象為農(nóng)服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（2）：248-249.

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1.調(diào)查方法

此次農(nóng)村公共氣象服務(wù)調(diào)查以書(shū)面和無(wú)記名方式進(jìn)行，調(diào)查對(duì)象為農(nóng)技人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、農(nóng)戶和工人5個(gè)社會(huì)團(tuán)體。調(diào)查時(shí)間為2013年7月21日～9月20日，調(diào)查內(nèi)容為：農(nóng)村公共氣象服務(wù)滿意度、農(nóng)村公共氣象服務(wù)需求、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御3大類，23小項(xiàng)，保證了各團(tuán)體均有一定比例的樣本量。共發(fā)放氣象服務(wù)需求問(wèn)卷調(diào)查表480份，回收445份，回收率為92.7％。

2.調(diào)查者身份構(gòu)成

（1）年齡。參與調(diào)查的男性為58%，女性為42%；年齡段為：18~29歲的占56%，30~39歲的占18%，40~49歲的占16%，50~59歲的占7%，60歲以上的占3%。（2）文化程度。參與調(diào)查的文化程度為小學(xué)及以下的占11%，初中的占6%，高中、中專的占17%，大專的占22%，本科的占40%，碩士及以上的占4%。（3）人員分類。參與調(diào)查的人員分類為農(nóng)技人員占14%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員占14%，村委會(huì)人員占5%，農(nóng)戶占49%，工人占18%。

二、結(jié)果分析

1.氣象服務(wù)的方式

目前，市民獲取農(nóng)業(yè)氣象信息的渠道中電視占33%，網(wǎng)絡(luò)占22%，廣播占13%，手機(jī)短信占13%，報(bào)紙占7%，顯示屏占5%，電話占4%，大喇叭占2%，其它占1%。

2.氣象服務(wù)的內(nèi)容

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：關(guān)心每日氣象服務(wù)信息的占30%，關(guān)注未來(lái)三天氣象服務(wù)信息的占46%，關(guān)注未來(lái)一周氣象服務(wù)信息的占22%，關(guān)注未來(lái)一月氣象服務(wù)信息的占2%。在氣象為農(nóng)服務(wù)材料中，有21%的人認(rèn)為天氣實(shí)況資料需要補(bǔ)充完善，有34%的人認(rèn)為未來(lái)幾天天氣預(yù)報(bào)資料需要補(bǔ)充完善，有27%的人認(rèn)為氣象條件對(duì)生產(chǎn)影響評(píng)價(jià)資料需要補(bǔ)充完善，有14%的人認(rèn)為應(yīng)該在生產(chǎn)建議上進(jìn)行補(bǔ)充完善，有4%的人認(rèn)為在其它方面進(jìn)行補(bǔ)充完善。在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息中，有32%的人需要農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)(適宜播種期、發(fā)育期)信息，43%的人需要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)，20%的人需要一周以上的農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)，5%的人需要農(nóng)業(yè)氣候年景預(yù)報(bào)；在關(guān)注的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中，有21%的人關(guān)注播種、收獲等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)的氣象服務(wù)指導(dǎo)，15%的人關(guān)注干旱、土壤墑情分析，20%的人關(guān)注災(zāi)害性天氣分析及對(duì)策，15%的人關(guān)注氣象災(zāi)害損失評(píng)估，16%的人關(guān)注病蟲(chóng)害發(fā)生等級(jí)預(yù)報(bào)，13%的人關(guān)注氣象科技知識(shí)；在災(zāi)害性天氣對(duì)所在地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大的選項(xiàng)中，有24%的人認(rèn)為干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大，14%的人認(rèn)為洪澇對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大，11%的人認(rèn)為低溫陰雨對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大，17%的人認(rèn)為寒害凍害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大，18%的人認(rèn)為大風(fēng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大，11%的人認(rèn)為高溫對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大，6%的人認(rèn)為氣象災(zāi)害引發(fā)的其他災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大。

3.對(duì)氣象服務(wù)的需求

在農(nóng)村公共氣象服務(wù)應(yīng)在哪些方面改進(jìn)選項(xiàng)中，有20%的人認(rèn)為應(yīng)增加途徑和渠道，18%的人認(rèn)為應(yīng)增加服務(wù)內(nèi)容，12%的人認(rèn)為應(yīng)增加預(yù)報(bào)服務(wù)次數(shù)，15%的人認(rèn)為應(yīng)專業(yè)術(shù)語(yǔ)要通俗易懂，18%的人認(rèn)為應(yīng)提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，17%的人認(rèn)為應(yīng)提高服務(wù)的時(shí)效性。

4.氣象服務(wù)滿意度

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：認(rèn)為農(nóng)村公共氣象服務(wù)信息很準(zhǔn)確的占9%，比較準(zhǔn)確的占39%，一般的占45%，偶爾準(zhǔn)確的占5%，不準(zhǔn)確的占2%；認(rèn)為農(nóng)村公共氣象服務(wù)難滿足日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的占24%，基本難滿足的占68%，不能滿足的占8%；對(duì)目前提供的農(nóng)村氣象公共服務(wù)實(shí)用性滿意的占14%，比較滿意的占39%，一般的占42%，不滿意的占5%；對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村公共氣象服務(wù)非常滿意的占14%，比較滿意的占38%，一般的占41%，不滿意的占7%。

三、討論及建議

1.寧夏的大風(fēng)、凍害、高溫對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大，公眾對(duì)未來(lái)三天氣象服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息需求較高，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)的氣象服務(wù)指導(dǎo)、災(zāi)害性天氣的防范措施及生產(chǎn)建議對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息中需補(bǔ)充未來(lái)幾天天氣預(yù)報(bào)、天氣實(shí)況、生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)估等方面的內(nèi)容。

2.公眾對(duì)氣象服務(wù)的滿意度（滿意和較滿意）為52%,未來(lái)需要進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)、服務(wù)準(zhǔn)確率，提高氣象服務(wù)產(chǎn)品實(shí)用性，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活基本需求。

3.豐富農(nóng)村公共氣象服務(wù)產(chǎn)品是改進(jìn)氣象服務(wù)的有效途徑。要加快服務(wù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提升服務(wù)產(chǎn)品的科技含量，貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，有效防范氣象災(zāi)害和最大限度地減輕氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

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關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè)；氣象服務(wù)；防災(zāi)減災(zāi)

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)氣象直接影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就設(shè)施農(nóng)業(yè)而言，惡劣的氣象環(huán)境會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物的減產(chǎn)。因此，進(jìn)行有效的天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，對(duì)我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到重要的作用。然而就當(dāng)前而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)仍然存在著一些問(wèn)題急需解決。

1我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀

1.1長(zhǎng)期預(yù)警能力不夠

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平不斷發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)得到了很大程度普及。相對(duì)于普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)天氣的依賴程度相對(duì)較低[1]。但是，天氣因素仍然是其生產(chǎn)中至關(guān)重要的因素，例如暴雨發(fā)生、溫度驟降、大風(fēng)等，都需要提前預(yù)警，并作出一定的防御措施，以降低災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的影響。這意味我國(guó)氣象服務(wù)需要更加精確，才能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。氣象服務(wù)有多種氣象服務(wù)類型，為我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)工作，提供有效的綜合服務(wù)。氣象服務(wù)人員要結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)實(shí)際情況，分析當(dāng)?shù)氐牡乩砗蜌夂驐l件，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更準(zhǔn)確的服務(wù)，將農(nóng)業(yè)部門和氣象部門的工作有效結(jié)合起來(lái)。氣象部門應(yīng)當(dāng)為設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供精準(zhǔn)的氣象信息，預(yù)警惡劣天氣發(fā)生，以幫助農(nóng)民做好防災(zāi)減災(zāi)工作。就當(dāng)前的氣象水平來(lái)看，短期天氣預(yù)報(bào)相對(duì)比較準(zhǔn)確，但長(zhǎng)期氣候趨勢(shì)的準(zhǔn)確預(yù)報(bào)較為缺乏。這種情況不利于我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)抗災(zāi)工作開(kāi)展和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[2]。

1.2氣象觀測(cè)技術(shù)有待提高

我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的氣象觀測(cè)技術(shù)雖然相比以往有了很大的改革與創(chuàng)先，但就設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展而言，仍然不能夠滿足其需求。目前，氣象服務(wù)所使用的觀測(cè)儀器的自動(dòng)化水平仍然較低，氣象數(shù)據(jù)采集和分析的準(zhǔn)確性更是有待提高。如果氣象觀測(cè)技術(shù)沒(méi)有突破性的創(chuàng)新和發(fā)展，氣象服務(wù)將越來(lái)越受到局限，不利于為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)[3]。

2設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展對(duì)策

2.1確保氣象預(yù)報(bào)的及時(shí)性

保證氣象預(yù)報(bào)的及時(shí)性，是農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的基礎(chǔ)及關(guān)鍵。氣象信息傳播途徑以往依靠電臺(tái)廣播、電視等傳統(tǒng)媒體。為了加快氣象信息傳播，應(yīng)該將微博、微信等新媒體利用起來(lái)，設(shè)立氣象服務(wù)公眾號(hào)及時(shí)傳播最新氣象信息，也可在村民中建立氣象微信群。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將氣象服務(wù)信息轉(zhuǎn)化為圖像、視頻等更形象的傳播模式，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息的覆蓋率[4]。

2.2提高氣象服務(wù)能力

當(dāng)前我國(guó)氣象數(shù)據(jù)大部分是依據(jù)氣象站點(diǎn)的探測(cè)數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)備的重要依據(jù)。因此，擴(kuò)大氣象站點(diǎn)的分布范圍，加快數(shù)據(jù)的分析速度，是提高氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性的有力措施。除此之外，氣象預(yù)警部門還要不斷吸引高素質(zhì)人才，自主研發(fā)新技術(shù)，提高氣象預(yù)警服務(wù)水平。研究開(kāi)發(fā)出更有效的氣象探測(cè)技術(shù)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析能力，從而更好地開(kāi)展氣象預(yù)警服務(wù)。

2.3完善氣象服務(wù)評(píng)估體系

建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，能夠根據(jù)氣象數(shù)據(jù)，快速評(píng)估氣象災(zāi)害，并制定出有效的防范措施，及時(shí)有效地評(píng)估和防范氣象風(fēng)險(xiǎn)。完善氣象服務(wù)評(píng)估體系，能夠針對(duì)性和規(guī)范性的提高氣象服務(wù)的水平和對(duì)氣象災(zāi)害的防控預(yù)警能力。因此，必須完善我國(guó)的氣象服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，貫徹和追蹤服務(wù)過(guò)程中的實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而提高我國(guó)氣象服務(wù)的能力。

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關(guān)鍵詞 自然災(zāi)害；相關(guān)性分析；阿克蘇地區(qū)

中圖分類號(hào) X43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）08-0337-02

Analysis of Agricultural Disaster Situation in Aksu Prefecture of Xinjiang

ZHANG Yan-bo YAN Hui-jie * CHAO Zeng-fu

（College of Information Engineering，Tarim University，Alaer Xinjiang 843300）

Abstract Natural disasters are important factors in agricultural production in Aksu prefecture.In this paper，the main factors of natural disasters and their characteristics were analyzed and the corresponding measures of prevention were put foward based on the agricultural disaster data in 8 counties and 1 city of Aksu prefecture，in order to scientifically reduce local agricultural disaster losses.

Key words natural disaster；correlation analysis；Aksu prefecture

近幾十年來(lái)，世界范圍的氣候異常時(shí)有發(fā)生，各地自然災(zāi)害頻繁不斷，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。尤其是對(duì)農(nóng)作物的影響最大，這對(duì)人類已構(gòu)成了重大的威脅，抗災(zāi)已經(jīng)成為人類面臨的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著人類的生存與發(fā)展，制約著人類的物質(zhì)文明和精神文明的進(jìn)步[1-5]。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，自然災(zāi)害發(fā)生的頻率越來(lái)越高，對(duì)人類的威脅越來(lái)越大。新疆維吾爾自治區(qū)是我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生最為嚴(yán)重的區(qū)域之一，災(zāi)害的種類多，發(fā)生頻率高，分布區(qū)域廣，造成損失大。每年都有不同類型的自然災(zāi)害發(fā)生，造成大量的生命財(cái)產(chǎn)損失，氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害造成的損失已經(jīng)占新疆自然災(zāi)害損失的83%。新疆地處我國(guó)西北邊陲，生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱，對(duì)災(zāi)害的承受和恢復(fù)能力低。因此，分析當(dāng)前災(zāi)害形式和災(zāi)害可能帶來(lái)的社會(huì)影響，制訂相應(yīng)的災(zāi)害防御和應(yīng)急處理對(duì)策，防患于未然，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義[6-12]。阿克蘇地區(qū)是一個(gè)以農(nóng)牧結(jié)合、以農(nóng)為主的地區(qū)，依托優(yōu)越的自然條件和大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)有了較大的發(fā)展。然而，近年來(lái)自然災(zāi)害對(duì)新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響，為了做好農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和恢復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，最大限度地減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展并且保障人民財(cái)產(chǎn)安全，抗災(zāi)已成為人類面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)[13-16]。

1 材料與方法

該文選取《阿克蘇地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息，對(duì)阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況進(jìn)行分析。得到了受災(zāi)和成災(zāi)面積與多個(gè)影響因素的相關(guān)程度，其中包括風(fēng)雹災(zāi)、旱災(zāi)、水災(zāi)、霜凍災(zāi)、病蟲(chóng)害、雪災(zāi)等，為更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)受災(zāi)知識(shí)普及和災(zāi)害防御工作提供了科學(xué)依據(jù)。

2 結(jié)果與分析

2001―2011年阿克蘇地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生情況如圖1、圖2、表1所示。2001―2011年，旱災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、霜凍災(zāi)、病蟲(chóng)災(zāi)、雪災(zāi)發(fā)生的占比分別為10%、7%、80%、1%、1%、1%。溫宿縣、庫(kù)車縣、沙雅縣、新和縣、拜城縣、烏什縣、阿瓦提縣、柯坪縣、阿克蘇市災(zāi)害面積分布比分別為20%、12%、3%、17%、3%、8%、12%、9%、16%。

將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，用所得數(shù)據(jù)對(duì)原序列重新賦值，如表2所示。

編寫(xiě)程序?qū)⒃瓟?shù)據(jù)帶入MATLAB計(jì)算，結(jié)果如表3所示。相關(guān)程度數(shù)據(jù)如下：旱災(zāi)是0.935 9，水災(zāi)是0.745 3，風(fēng)雹災(zāi)是0.778 4，霜凍災(zāi)是0.512 4，病蟲(chóng)災(zāi)是0.948 4，雪災(zāi)是0.809 7。分析數(shù)據(jù)的大小可見(jiàn)，旱災(zāi)和病蟲(chóng)災(zāi)數(shù)據(jù)相差很小，可見(jiàn)和受災(zāi)面積關(guān)聯(lián)程度最大的是旱災(zāi)和病蟲(chóng)災(zāi)。

如表4所示，與成災(zāi)面積的相關(guān)度分析的數(shù)據(jù)如下：旱災(zāi)是0.529 3，水災(zāi)是0.526 2，風(fēng)雹災(zāi)是0.956 3，霜凍災(zāi)是0.529 2，病蟲(chóng)災(zāi)是0.533 6，雪災(zāi)是0.529 4，由分析數(shù)據(jù)的大小可見(jiàn)，風(fēng)雹災(zāi)的數(shù)據(jù)明顯大于其他災(zāi)害的相關(guān)程度，得出與成災(zāi)相關(guān)程度最大的是風(fēng)雹災(zāi)。

如表5所示，災(zāi)害面積與產(chǎn)量損失關(guān)聯(lián)度如下：旱災(zāi)是0.837 9，水災(zāi)是0.689 9，風(fēng)雹災(zāi)是0.859 1，霜凍災(zāi)是0.876 5，病蟲(chóng)災(zāi)是0.932 1，雪災(zāi)是0.740 0。其中，病蟲(chóng)災(zāi)的相關(guān)度大小較其他數(shù)據(jù)有明顯差異，所以病蟲(chóng)害造成的產(chǎn)量損失大。

如表6所示，成災(zāi)面積與產(chǎn)量損失的P相關(guān)程度如下：旱災(zāi)是0.810 9，水災(zāi)是0.761 3，風(fēng)雹災(zāi)是0.536 3，霜凍災(zāi)是0.808 7，病蟲(chóng)災(zāi)是0.891 9，雪災(zāi)是0.813 3，通過(guò)比較病蟲(chóng)災(zāi)的相關(guān)度大小和其他的數(shù)據(jù)有明顯的差異，所以主要的相關(guān)是病蟲(chóng)災(zāi)，病蟲(chóng)害造成的產(chǎn)量損失大。

3 結(jié)論與討論

根據(jù)國(guó)內(nèi)外科學(xué)家的研究，各種自然災(zāi)害的影響日趨嚴(yán)重，抗災(zāi)已成為人類面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著人類的生存與發(fā)展，制約著人類物質(zhì)文明和精神文明的進(jìn)步。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人類已經(jīng)不止一次地目睹自然災(zāi)難在全球各個(gè)地區(qū)肆虐。因此，切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)害防范和監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定嚴(yán)密的防范措施才能有效地防范和應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害發(fā)生。要密切監(jiān)視各種災(zāi)情及其發(fā)展變化，充實(shí)監(jiān)測(cè)力量、改進(jìn)監(jiān)測(cè)方法、加密監(jiān)測(cè)頻次、及時(shí)會(huì)商分析并且滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。重點(diǎn)加強(qiáng)局部性、突發(fā)性災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，努力提高預(yù)報(bào)精度并且延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，為抗災(zāi)減災(zāi)工作提供決策參考。充分利用手機(jī)短信、電子顯示屏、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，及時(shí)災(zāi)害預(yù)警信息，提醒社會(huì)公眾主動(dòng)采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施。平時(shí)也要做好抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備，細(xì)化完善相關(guān)預(yù)案，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。突出抓好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施的落實(shí)，全力做好災(zāi)害搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，嚴(yán)格落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任制。

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篇9

【關(guān)鍵詞】10kV配網(wǎng)；故障跳閘；原因分析；措施

0.引言

近幾年來(lái)，隨著海南國(guó)際旅游島的建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)和人民群眾生產(chǎn)生活的的快速發(fā)展，我市用電負(fù)荷、供電量連年較大幅度地增長(zhǎng)，但與之相對(duì)應(yīng)，配網(wǎng)系統(tǒng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)依然很薄弱，特別是早期配網(wǎng)規(guī)劃較為落后、配電設(shè)備較為陳舊，已成為配網(wǎng)發(fā)展的障礙。特別是在臺(tái)風(fēng)、雷雨等惡劣天氣條件下，配網(wǎng)故障跳閘更是頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了電網(wǎng)的安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。本文就是通過(guò)本市配網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)分析故障停電的主要原因，從降低10kV配網(wǎng)故障率方面下手。對(duì)10kV配電線路故障跳閘發(fā)生的原因和防范措施進(jìn)行闡述。

1.10kV配網(wǎng)故障跳閘的主要原因分析

10kV配網(wǎng)故障跳閘的原因比較復(fù)雜，既有配網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中的一些自身原因，也有部分外來(lái)因素影響，現(xiàn)通過(guò)配網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際數(shù)據(jù)，我們來(lái)分析一下10kV故障跳的主要原因有哪些。表1和以上數(shù)據(jù)可見(jiàn)，在238起配網(wǎng)故障跳閘中（含重合成功、重合不成功），導(dǎo)致故障原因占比例最大的是臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）影響，達(dá)29%；其次是設(shè)備故障，占28%；用戶設(shè)備故障，占21%；外力破壞，占13%；雷擊，占5% ；樹(shù)障， 占2 % ；小動(dòng)物， 占2 %。可見(jiàn)，臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）、設(shè)備故障、用戶設(shè)備故障、外力破壞及雷擊等是配網(wǎng)線路設(shè)備故障的主要原因。其余如樹(shù)障影響、小動(dòng)物影響等原因所占比例雖小，但亦不容忽視。以下對(duì)故障原因作詳細(xì)分析。

1.1熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)影響

在我省特別是沿海地區(qū)的市縣，造成配網(wǎng)線路故障跳閘的自然災(zāi)害中絕大部分是臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴。臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴一般伴隨著長(zhǎng)時(shí)間的狂風(fēng)、暴雨。大風(fēng)吹起配網(wǎng)設(shè)備附近的飄掛物搭接于設(shè)備之間造成短路故障，或者長(zhǎng)時(shí)間強(qiáng)降雨導(dǎo)致地勢(shì)低的配電房或配電箱積水引起設(shè)備絕緣降低發(fā)生絕緣擊穿的故障，以及低洼地區(qū)線路桿塔因風(fēng)吹或雨水浸泡影響而基礎(chǔ)松動(dòng)然后倒桿、斷桿等，都易發(fā)生短路故障，以致線路跳閘。

1.2設(shè)備故障

配網(wǎng)運(yùn)行中設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題原因很多，但主要可以歸納為兩點(diǎn)：一是產(chǎn)品質(zhì)量差，我市運(yùn)行的配網(wǎng)設(shè)備廠家、型號(hào)多種多樣，制造水平和技術(shù)設(shè)計(jì)水平也是參差不齊，部分設(shè)備出廠時(shí)即存在質(zhì)量隱患，在帶電運(yùn)行相當(dāng)一段時(shí)間后才暴露出來(lái)從而引起配網(wǎng)故障跳閘；二是設(shè)備老化，配網(wǎng)設(shè)備長(zhǎng)期運(yùn)行會(huì)老化，主要包括導(dǎo)線松動(dòng)、磨損、綁扎線脫落及連接部位松動(dòng)、金件銹蝕、絕緣降低、避雷器損壞、零值的絕緣子較多等問(wèn)題。還有部分設(shè)備長(zhǎng)期重載或過(guò)載運(yùn)行后必然會(huì)有諸多缺陷，如維護(hù)不及時(shí)將發(fā)生故障引起線路跳閘?？偟膩?lái)說(shuō)，配網(wǎng)設(shè)備老化嚴(yán)重是造成配網(wǎng)設(shè)備故障跳閘的主要原因。

1.3用戶設(shè)備故障

我市配網(wǎng)當(dāng)中，10kV專線用戶約占10kV配電線路的50%左右，專變約占配變總量的80%，與之配套的專用設(shè)備如專用變壓器及其配套的設(shè)備如開(kāi)關(guān)、線路等設(shè)備是用戶產(chǎn)權(quán)所有，其運(yùn)行維護(hù)責(zé)任也歸用戶承擔(dān)，供電局只是起到監(jiān)督、指引的作用。當(dāng)用戶設(shè)備因質(zhì)量或施工工藝問(wèn)題及日常維護(hù)不周、壽命降低等原因發(fā)生故障，專線用戶跳閘只影響用戶自身，而專用變壓器所在的分支線路沒(méi)有有效的開(kāi)關(guān)可以自動(dòng)將故障用戶設(shè)備隔離，就會(huì)使其所在10kV公用線路跳閘停電，影響其他用戶的正常供電。在配網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行中，由于用戶配電運(yùn)行人員業(yè)務(wù)水平偏低、設(shè)備維護(hù)不善等原因?qū)е掠脩粼O(shè)備故障情況經(jīng)常發(fā)生，需要引起我們的重視。

1.4外力破壞

隨我市房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，政府陸續(xù)開(kāi)展了多項(xiàng)配套的民生工程，如道路修建、排污管安裝工程等，城市建設(shè)需要進(jìn)行的施工作業(yè)越來(lái)越多，同時(shí)，由于部分居民法律意識(shí)以及電力安全知識(shí)的缺乏，在經(jīng)濟(jì)利益和驅(qū)動(dòng)下不顧危險(xiǎn)在架空線路安全距離內(nèi)違章施工建房的事情時(shí)有發(fā)生，給電網(wǎng)和其自身人身安全造成很大威脅，例如吊車、挖機(jī)作業(yè)刮碰導(dǎo)線、汽車撞毀路邊桿塔、塑料膜等飄掛物搭掛到帶電設(shè)備等；對(duì)于地埋電纜，施工單位不注意電纜標(biāo)志違章施工、強(qiáng)行施工作業(yè)，如挖土、鉆孔和頂管作業(yè)等，導(dǎo)致由于外力破壞而引起的配網(wǎng)線路故障呈現(xiàn)增多的趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，外力破壞將會(huì)上升為更重要的影響因素。還有些故障是設(shè)備被盜引起的，違法犯罪分子不顧法律的嚴(yán)懲盜竊各類配電設(shè)施造成配網(wǎng)故障頻發(fā)。

1.5雷擊

我市地處熱帶區(qū)域，每年夏季雷雨天氣較為頻繁，而部分配網(wǎng)線路特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的配電線路主要仍以架空線路為主，以及目前仍有相當(dāng)部分?jǐn)?shù)量戶外運(yùn)行的桿式臺(tái)架變壓器，這些設(shè)備假如位于空曠地方，就容易受雷電的影響導(dǎo)致故障發(fā)生，如雷電感應(yīng)使設(shè)備承受的對(duì)地電壓大于其耐受值時(shí)便發(fā)生接地短路，而直擊雷可以將線路設(shè)備擊壞如引起絕緣子破裂、避雷器絕緣損壞、導(dǎo)線斷線等永久性故障等，造成更嚴(yán)重的設(shè)備事故；另外由于一些設(shè)備未裝設(shè)避雷器，所以在雷雨天極易發(fā)生雷擊故障。因此雷電對(duì)配網(wǎng)運(yùn)行的直接影響非常大，提高配網(wǎng)設(shè)備的防雷水平顯得非常重要。

1.6樹(shù)障

在熱帶季風(fēng)氣候的環(huán)境下，我市城鄉(xiāng)的綠化率均較高，且常年高溫多雨，樹(shù)木生長(zhǎng)較快，配電線路往往沿著公路及跨過(guò)果園而建設(shè)，如配網(wǎng)線路巡視檢查不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在樹(shù)障隱患，線路兩旁樹(shù)障的清理不及時(shí)，或線路走廊清理不徹底，造成樹(shù)木與導(dǎo)線之間距離達(dá)不到安全規(guī)范要求，從而產(chǎn)生線路短路跳閘或者線路接地故障。

1.7小動(dòng)物影響

在配網(wǎng)運(yùn)行中有相當(dāng)部分線路跳閘是小動(dòng)物引起的短路故障，導(dǎo)致配網(wǎng)故障的小動(dòng)物絕大多數(shù)的是老鼠，其次是蛇類及貓等小動(dòng)物。由于配網(wǎng)設(shè)備多以導(dǎo)線或接頭居多，而且部分變臺(tái)的高壓接線柱以及高壓避雷器上沒(méi)有安裝絕緣防護(hù)罩，戶外設(shè)備容易受小動(dòng)物的攀爬，小動(dòng)物爬上戶外變壓器及附屬設(shè)備，容易造成單相接地或相間短路，從而引起故障跳閘。即使在戶內(nèi)場(chǎng)所及封閉設(shè)備如配電房、電纜箱等，由于開(kāi)閉所或配電房殘舊或電纜溝、電纜箱密封措施做得不到位，也有可能讓老鼠有機(jī)可乘，鉆進(jìn)帶電運(yùn)行部分造成短路。因此，小動(dòng)物也是配網(wǎng)設(shè)備故障跳閘的重要原因。

2.防范配網(wǎng)故障的措施方法

從上面的分析可以明顯看出，導(dǎo)致10kV配網(wǎng)故障跳閘的原因復(fù)雜多樣，這無(wú)疑增加了技術(shù)上解決的難度，對(duì)10kV配網(wǎng)從設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)等工作提出了更高的要求。針對(duì)上述分析導(dǎo)致配網(wǎng)故障跳閘的原因，筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：

2.1采取針對(duì)性的預(yù)防措施，防范氣象災(zāi)害

加強(qiáng)了與氣象部門的聯(lián)系，如遇氣象災(zāi)害，便可提前采取防患措施。日常應(yīng)設(shè)立氣象災(zāi)害的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，制訂自然災(zāi)害或惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)防備工作的有序開(kāi)展。在可能出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、雷電等氣象災(zāi)害時(shí)，能夠提前做好防范措施，加強(qiáng)汛期的防風(fēng)防汛特殊巡視和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)缺陷和設(shè)備應(yīng)及時(shí)處理，著力將氣象災(zāi)害造成的損失最小化。新建線路或設(shè)備改造更換時(shí)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到足以抗擊臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害破壞的標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)雷電天氣要加強(qiáng)防范，引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備進(jìn)一步優(yōu)化了配電網(wǎng)絡(luò)，對(duì)頻繁受雷電活動(dòng)影響的配電線路重點(diǎn)部位要安裝避雷器進(jìn)行防護(hù)。鑒于避雷器僅能保護(hù)安裝的當(dāng)級(jí)桿塔，因此，可以選擇在配電網(wǎng)防雷薄弱點(diǎn)處進(jìn)行安裝，如線路分支處、接處、重要配電設(shè)備處進(jìn)行安裝進(jìn)行保護(hù)設(shè)備；在10kV線路和變壓器上要多采用可以耐多重雷擊、絕緣擊穿率低、放電效果好的金屬化物避雷器代替閥型避雷器。對(duì)空曠環(huán)境的線路上也要加裝線路避雷器，加大了線路中避雷器的覆蓋范圍，提高配電線路的耐雷水平；同時(shí)，還要進(jìn)一步提高了絕緣子的耐雷水平，及時(shí)更換線路上殘舊破損的絕緣子，逐漸淘汰不合格的針式絕緣子，改用絕緣性能更好的瓷質(zhì)絕緣子。在每年雷雨季節(jié)來(lái)臨之前，應(yīng)做好設(shè)備的維護(hù)工作，線路、開(kāi)關(guān)及配電變壓器要安裝避雷器，并定期進(jìn)行絕緣電阻、工頻放電電壓試驗(yàn)，對(duì)不合格或有缺陷的避雷器進(jìn)行更換或維修。

2.2加強(qiáng)配電設(shè)備的日常維護(hù)和管理，防范設(shè)備故障

加強(qiáng)配網(wǎng)設(shè)備日常維護(hù)和管理是防范配網(wǎng)線路跳閘的主要措施，要有步驟、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地對(duì)配網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行了巡視和檢測(cè)，針對(duì)重載或過(guò)載設(shè)備實(shí)際情況，可加強(qiáng)巡視，縮短巡視周期，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理了缺陷。對(duì)于肉眼難以發(fā)現(xiàn)的缺陷，可以借助其他手段和設(shè)備，如通過(guò)夜間巡視或利用紅外測(cè)溫儀檢測(cè)線夾、接頭接觸是否良好，利用接地電阻測(cè)試儀來(lái)檢測(cè)接地設(shè)施是否合格等。要在高溫及負(fù)荷重的季節(jié)、時(shí)段要開(kāi)展多次紅外線測(cè)溫巡視，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的影響配網(wǎng)安全運(yùn)行的缺陷，要快速有效地處理；缺陷管理是配網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)的一項(xiàng)重要工作，設(shè)備缺陷和隱患應(yīng)實(shí)行閉環(huán)管理，即缺陷的發(fā)現(xiàn)、記錄、匯報(bào)、消除和檢查應(yīng)該環(huán)環(huán)相扣，不得遺漏，以確保線路安全穩(wěn)定運(yùn)行。

在加強(qiáng)日常維護(hù)的基礎(chǔ)上還要提高設(shè)備裝備水平，及時(shí)改造舊型的、技術(shù)落后的配網(wǎng)設(shè)備。目前我市的配網(wǎng)設(shè)備裝備水平不容樂(lè)觀。仍有大量的舊型設(shè)備在配網(wǎng)運(yùn)行，應(yīng)加大資金投入，對(duì)舊型設(shè)備改造和更換，大力推廣高科技含量、適合我市氣候環(huán)境運(yùn)行的新型設(shè)備，全面提升設(shè)備的健康水平，為配網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。

2.3大力開(kāi)展用電督查和服務(wù)，防范用戶故障出門

要嚴(yán)把業(yè)擴(kuò)報(bào)裝和驗(yàn)收關(guān)，確保用戶工程從設(shè)計(jì)、設(shè)備質(zhì)量和施工質(zhì)量均符合入網(wǎng)條件才允許接火。對(duì)于接在公用線路上的用戶設(shè)備，從現(xiàn)場(chǎng)勘查入手，合理設(shè)計(jì)線路，合理布置支路開(kāi)關(guān)，在用戶產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)處要加裝斷路器并整定保護(hù)定值，合理配置好每級(jí)開(kāi)關(guān)保護(hù)，可盡量縮小故障跳閘導(dǎo)致的停電范圍。確保用戶設(shè)備故障時(shí)能跳開(kāi)分支線開(kāi)關(guān)，防止用戶設(shè)備故障引起上一級(jí)開(kāi)關(guān)跳閘，造成故障范圍擴(kuò)大。

營(yíng)銷部要加強(qiáng)用電檢查力度，應(yīng)定期組織有關(guān)單位加強(qiáng)專線、專變用戶的安全用電檢查，對(duì)存在重大設(shè)備缺陷或因設(shè)備陳舊老化不滿足運(yùn)行條件等隱患要及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū)并督促客戶完成消除安全隱患?？头行囊罅﹂_(kāi)展用電安全宣傳和服務(wù)工作，幫助用戶采取有效措施消除客戶端設(shè)備隱患和缺陷，減少因用戶故障導(dǎo)致的跳閘停電事故，教育專線、專變用戶按法規(guī)用電，主動(dòng)開(kāi)展客戶設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)到期提醒、用電設(shè)備診斷服務(wù)、客戶安全用電培訓(xùn)服務(wù)和宣傳等工作，對(duì)用戶超容量違反合同用電的行為應(yīng)及時(shí)制止。

2.4加大保護(hù)電力設(shè)備的宣傳力度，防范外力破壞

要常態(tài)化地開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)工作，要求各配電運(yùn)行維護(hù)班組加強(qiáng)線路設(shè)備的巡視。若發(fā)現(xiàn)在配電設(shè)備周邊地區(qū)有施工作業(yè)，要及時(shí)與施工方聯(lián)絡(luò)，要對(duì)施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)交底，特別要對(duì)線路周邊的大型機(jī)械作業(yè)，要及時(shí)追蹤了解，并在線行下或桿塔上掛設(shè)醒目的警示牌，減少因盲目施工而造成電力破壞事件；對(duì)線路及設(shè)備附近有可能危及配網(wǎng)安全的建筑物、雜物，建立資料檔案，密切監(jiān)視，并給責(zé)任人發(fā)放《安全隱患整改通知書(shū)》；對(duì)危及配網(wǎng)安全運(yùn)行的違章建筑物應(yīng)聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行查處，必要時(shí)對(duì)有關(guān)用戶采取停止供電的措施。對(duì)交通密集地區(qū)的桿塔和拉線的底部要砌置混凝土防護(hù)墩，并涂反光漆警示色等措施以引起行人或車輛注意，預(yù)防車輛的碰撞對(duì)線路造成的破壞。對(duì)于盜竊或破壞電力設(shè)備的行為，要建立與當(dāng)?shù)毓埠袜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)合作機(jī)制，制定長(zhǎng)期有效的措施和具體防范方案，對(duì)破壞、盜竊電力設(shè)施的犯罪分子進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。

2.5建立樹(shù)障檔案，防范樹(shù)障隱患

海南的氣候常年高溫多雨，樹(shù)木和藤類植物生長(zhǎng)較快，當(dāng)樹(shù)枝與導(dǎo)線間安全距離不足或藤類搭碰到帶電設(shè)備時(shí)將造成故障；為了確保架空電線的線路通暢無(wú)阻，配電工作人員要定期的修剪線路覆蓋區(qū)域內(nèi)的樹(shù)木和藤類植物，尤其在夏季植物生長(zhǎng)較快的季節(jié)更要及時(shí)對(duì)樹(shù)木進(jìn)行裁剪。供電所要建立10kV配電線路樹(shù)障檔案，對(duì)原有在線路走廊范圍內(nèi)的樹(shù)木要有記錄和建立檔案，記錄防護(hù)區(qū)內(nèi)植物的生長(zhǎng)特性情況及導(dǎo)線與樹(shù)之間的距離是否符合安全規(guī)定，以便掌握線路走廊狀況及環(huán)境對(duì)線路安全運(yùn)行的影響，并根據(jù)檔案的記錄加強(qiáng)隱患線段的巡視，及時(shí)清理樹(shù)障。對(duì)線路走廊原是荒地而后來(lái)開(kāi)墾成果園用地地段的要密切關(guān)注，及時(shí)制止農(nóng)戶在走廊保護(hù)區(qū)內(nèi)種植高桿作物。

2.6多措并舉，防范小動(dòng)物危害

要充分利用設(shè)備停電的機(jī)會(huì)作好防小動(dòng)物的各項(xiàng)措施，對(duì)沒(méi)有安裝絕緣護(hù)套的設(shè)備要全部加裝絕緣護(hù)套，桿塔引下線、跳線要改用絕緣導(dǎo)線，防止貓等家禽攀爬導(dǎo)致放電；做好開(kāi)閉所、配電房和電纜箱等及戶內(nèi)設(shè)備封堵工作，改造施工后要及時(shí)進(jìn)行封堵防止因小動(dòng)物活動(dòng)導(dǎo)致設(shè)備跳閘；在配電房門口要安裝防鼠擋板、放置粘鼠膠、鼠藥等，要及時(shí)清理開(kāi)閉所、配電房、電纜箱和臺(tái)架變壓器周邊垃圾堆，改善設(shè)備運(yùn)行環(huán)境。

3.結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上文的分析，筆者認(rèn)為，造成10kV配電線路出現(xiàn)故障的原因是多方面的。因此，要控制并減少故障的發(fā)生，必須做好相關(guān)的預(yù)防措施，筆者相信，通過(guò)不懈努力，必將大大降低10kV配電線路出現(xiàn)故障的概率，進(jìn)而提升我市配電網(wǎng)的整體運(yùn)行水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1]孫成寶，李廣澤.配電網(wǎng)實(shí)用技術(shù)[M].北京：中國(guó)水利出版社，1998.

[2]余恒祥，鄭輝，李永珍.影響10kV配電線路故障的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題探討[J].價(jià)值工程，2012，29.

篇10

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；氣象科普；問(wèn)題；改進(jìn)方法；山東昌樂(lè)

中圖分類號(hào) P49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）19-0265-02

Abstract Through the analysis of the status of instructor rural meteorological science popularization work as well as the existing problems，and the ways and means of rural meteorological science popularization work were put forward，so as to provide meteorological support to build a new socialist countryside.

Key words countryside；meteorological science popularization；problems；improvement ways；Changle Shandong

“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)都是政府高度重視的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受氣象因素的影響非常大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)氣象災(zāi)害占自然災(zāi)害的70%，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)GDP 的6%以上[1]。近年來(lái)氣象災(zāi)害的頻繁發(fā)生，給工農(nóng)業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面，尤其是給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的影響，日益引起黨和政府及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。但由于農(nóng)民對(duì)氣象科普知識(shí)認(rèn)識(shí)不足，普遍缺乏氣象災(zāi)害的防御意識(shí)，突發(fā)性氣象災(zāi)害事件對(duì)農(nóng)村的危害尤為嚴(yán)重，因此氣象防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，最薄弱的地方也在農(nóng)村。因此，要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重視和加強(qiáng)農(nóng)村的氣候變化和氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育工作，向農(nóng)民群眾普及各類氣象災(zāi)害常識(shí)和防御要點(diǎn)，推出針對(duì)性強(qiáng)、通俗易懂的科普宣傳品，逐步增強(qiáng)農(nóng)民群眾應(yīng)對(duì)氣候變化和氣象防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)，進(jìn)一步提高“三農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)效益，提高人民群眾的生活水平。

1 昌樂(lè)縣農(nóng)村氣象科普工作現(xiàn)狀

1.1 利用重大科普或紀(jì)念活動(dòng)日宣傳氣象科普知識(shí)

在每年的“3?23”世界氣象日、“5?12”防災(zāi)減災(zāi)日、科技活動(dòng)周、科普宣傳日組織氣象科普工作人員走上街道、深入農(nóng)村，通過(guò)散發(fā)宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)等形式宣傳氣象科技知識(shí)；組織中小學(xué)師生參觀氣象臺(tái)，通過(guò)介紹人工影響天氣流程、演示天氣預(yù)報(bào)方法、體驗(yàn)天氣預(yù)報(bào)節(jié)目制作、觀看圖片展板等形式普及氣象科普知識(shí)；向農(nóng)民贈(zèng)送《氣象與生活》《氣象知識(shí)》《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)》《雷電防護(hù)手冊(cè)》等氣象科普知識(shí)的書(shū)籍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近5年，平均每年散發(fā)宣傳材料12 000余份，參觀師生240人次，贈(zèng)送書(shū)籍200本。

1.2 氣象災(zāi)害應(yīng)急演練

每年與昌樂(lè)縣城南小學(xué)或雙語(yǔ)學(xué)校聯(lián)合舉辦1次氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，培養(yǎng)小學(xué)生的防范意識(shí)，提高其自救能力和應(yīng)急能力。

1.3 舉辦氣象知識(shí)培訓(xùn)班

每年舉辦2次氣象協(xié)理員和信息員氣象知識(shí)培訓(xùn)班，一次科級(jí)干部氣象知識(shí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)180人次。

1.4 通過(guò)預(yù)警信息一鍵式平臺(tái)，利用大喇叭廣播、電子顯示屏、手機(jī)短信的形式傳播氣象信息

昌樂(lè)縣氣象局于2012年建設(shè)預(yù)警信息一鍵式平臺(tái)，每天通過(guò)該平臺(tái)2次氣象信息，有突發(fā)性天氣時(shí)隨時(shí)，全縣已安裝氣象預(yù)警大喇叭的369個(gè)行政村、11塊電子顯示屏、手機(jī)號(hào)碼庫(kù)中收集的823個(gè)號(hào)碼，可以同時(shí)收到氣象信息。

2 昌樂(lè)縣農(nóng)村氣象科普工作存在的問(wèn)題

2.1 氣象科普知識(shí)獲取渠道單一，傳播效果難以保證

農(nóng)村地廣人稀，信息集中程度不高。農(nóng)民主要通過(guò)電視獲取氣象信息，在報(bào)紙、雜志的閱讀上還沒(méi)有形成習(xí)慣，能上因特網(wǎng)的更是少之又少。受文化水平的限制，農(nóng)民對(duì)氣象信息的理解能力有限。因此，傳播效果很難保證[2]。

2.2 科普活動(dòng)模式簡(jiǎn)單，缺乏互動(dòng)

目前，開(kāi)展的農(nóng)村氣象科普活動(dòng)模式是單向的傳播過(guò)程，農(nóng)民只能被動(dòng)接受科普工作者傳播的內(nèi)容。由于雙方?jīng)]有互動(dòng)，缺乏溝通，農(nóng)民不能真正理解氣象科普，科普工作者也不能了解農(nóng)民的實(shí)際需求。

2.3 科普內(nèi)容不能滿足農(nóng)民的需求

2.3.1 科普內(nèi)容單一。單純的晴雨、溫度等氣象信息已難以適應(yīng)農(nóng)民的需求，農(nóng)民更需要專業(yè)化的氣象產(chǎn)品和可操作性強(qiáng)的防御措施的指導(dǎo)。

2.3.2 缺乏精細(xì)化的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的多樣化，對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求也越來(lái)越高，尤其對(duì)基層氣象部門來(lái)說(shuō)，由于技術(shù)水平的限制，更是缺乏精細(xì)化的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品。比如，關(guān)鍵的農(nóng)時(shí)季節(jié)，以及有災(zāi)害性天氣時(shí)，農(nóng)民需要短時(shí)、精細(xì)化的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品的指導(dǎo)。

3 昌樂(lè)縣農(nóng)村氣象科普工作的改進(jìn)方法

3.1 建設(shè)一支氣象科普隊(duì)伍

為了做好氣象科普工作，首先需要有一支氣象科普隊(duì)伍?？梢杂蓺庀蟛块T退休人員組成，因?yàn)樗麄兌季哂袑I(yè)的氣象科技知識(shí)，也可以從氣象協(xié)理員和信息員中篩選。通過(guò)培訓(xùn)，讓氣象協(xié)理員和信息員掌握一些基本的氣象知識(shí)、防災(zāi)與減災(zāi)知識(shí)，利用他們直接接觸當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的特點(diǎn)，快速傳達(dá)氣象信息，達(dá)到趨利避害的目的。另外，氣象協(xié)理員和信息員熟悉周圍群體對(duì)氣象科技知識(shí)的需求，可以使氣象科普工作更深入、更有針對(duì)性。

3.2 村干部口碑傳播，加大宣傳效果

村干部是農(nóng)村發(fā)展的帶頭人，在本村一般有較高的威信。通過(guò)氣象科技培訓(xùn)、手機(jī)短信等，先讓他們掌握一些常規(guī)的氣象信息、氣象與減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)，再由他們向村民宣傳氣象科學(xué)知識(shí)，趨利避害。由此，氣象科普的普及可以由點(diǎn)帶面，向農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)深入。

3.3 充分利用氣象手機(jī)短信傳遞科普知識(shí)

氣象手機(jī)短信以其快速、便捷的特點(diǎn)，目前已經(jīng)成為覆蓋面最廣的信息媒體。近年來(lái)，各級(jí)氣象部門都在建設(shè)氣象信息手機(jī)短信平臺(tái)，非常重視利用手機(jī)短信宣傳氣象科普知識(shí)。充分利用手機(jī)短信的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)手機(jī)短信的宣傳力度，擴(kuò)大短信宣傳覆蓋面，將會(huì)起到更好的科普宣傳效果。

3.4 多種形式開(kāi)展氣象科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，打造整體宣傳氛圍

3.4.1 氣象科普流動(dòng)車。利用氣象科普流動(dòng)宣傳車，攜帶宣傳材料、展板、擴(kuò)音喇叭等宣傳物資進(jìn)行宣傳。

3.4.2 紙杯或塑料口杯上印制氣象科普知識(shí)。紙杯或塑料口杯成本低，在農(nóng)村使用頻率高，是科普宣傳的永久性工具。在紙杯或塑料口杯上印制氣象科普知識(shí)，以贈(zèng)送的形式向村委會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)民適當(dāng)贈(zèng)送。

3.4.3 氣象電子顯示屏。利用氣象電子顯示系統(tǒng)內(nèi)容廣、更新便捷、顯示直觀的優(yōu)勢(shì)，24 h無(wú)縫隙相應(yīng)的氣象信息，為農(nóng)民安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供相應(yīng)的氣象保障。

3.5 利用現(xiàn)代化手段強(qiáng)化氣象科普宣傳

計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，給氣象科普宣傳帶來(lái)更好的宣傳契機(jī)。氣象科普要充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，制作氣象科普宣傳片，刻錄成VCD、DVD 等視頻光碟，發(fā)放到農(nóng)村有影碟機(jī)、計(jì)算機(jī)的專業(yè)戶；充分利用氣象為農(nóng)服務(wù)的網(wǎng)站，開(kāi)辟和豐富氣象科普專欄；利用天氣預(yù)報(bào)自動(dòng)答詢系統(tǒng)12121的信箱，設(shè)置和豐富氣象科普信箱內(nèi)容[3]。

3.6 加強(qiáng)對(duì)極端天氣氣候事件的宣傳

近幾年，在全球變暖的大背景下[4]，極端天氣氣候事件的頻率和強(qiáng)度有所增加。遇有大風(fēng)、冰雹、暴雨、雷暴等極端天氣造成災(zāi)害事件時(shí)，要及時(shí)用身邊的事例進(jìn)行宣傳，尤其是對(duì)防范措施的宣傳，引發(fā)農(nóng)民對(duì)災(zāi)害性天氣的認(rèn)知，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)災(zāi)害性天氣的重視程度，提高農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)和能力。

3.7 重視對(duì)農(nóng)村學(xué)生的科普教育

要特別重視農(nóng)村中小學(xué)生防御氣象災(zāi)害常識(shí)的普及，要保證每一個(gè)學(xué)生在小學(xué)或中學(xué)階段受到1次以上氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育，可以請(qǐng)學(xué)生到氣象局參觀，也可以派人到農(nóng)村中小學(xué)校開(kāi)設(shè)氣象科普輔導(dǎo)課，用通俗易懂的文字、圖片、視頻、展品等，給學(xué)生講解當(dāng)?shù)氐臍庀鬄?zāi)害及其防御常識(shí)，讓廣大農(nóng)村的兒童從小就了解氣象，懂得氣象災(zāi)害的簡(jiǎn)單防御知識(shí)。這樣不僅能提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，還能充分發(fā)揮學(xué)生向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳的作用[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

昌樂(lè)縣開(kāi)展農(nóng)村氣象科普工作要在吸收利用傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，圍繞農(nóng)村氣象科普工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷探索氣象科普工作的新思路、新途徑、新方法，緊緊貼近“三農(nóng)”服務(wù)，進(jìn)一步豐富氣象科普工作途徑，努力創(chuàng)新氣象科普形式，拓展氣象科普領(lǐng)域，擴(kuò)大農(nóng)村氣象科普宣傳的覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，達(dá)到應(yīng)用氣象趨利避害的目的。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 劉英金.中國(guó)氣象戰(zhàn)略研究（輔導(dǎo)讀本）[M].北京：氣象出版社，2005.

[2] 黃東林，蔣運(yùn)志.“氣象科普”向農(nóng)村延伸的探討[J].農(nóng)技服務(wù)，2009，26（7）：155.

[3] 杜婧，張脈惠.氣象科普工作的幾點(diǎn)思考[C]//第26屆中國(guó)氣象學(xué)會(huì)年會(huì)公共氣象服務(wù)論壇：以公共氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象科普工作分會(huì)場(chǎng)論文集.杭州：第26屆中國(guó)氣象學(xué)會(huì)年會(huì)公共氣象服務(wù)論壇：以公共氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象科普工作分會(huì)場(chǎng)，2009.