導語：暴雨洪澇氣象服務論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1“14•07”流域降雨情況

2014年7月11日晚開始一輪強降雨自湘西北拉開帷幕，14—16日上半夜，強降雨帶穩(wěn)定維持在沅水上游地區(qū)，16日下半夜至18日強降雨北抬至沅水中下游流域，強降雨中心位于沅水上中游地區(qū)的湘西自治州中南部、懷化中北部地區(qū)。地處沅水流域下游的常德市，強降雨出現(xiàn)時間晚于中上游地區(qū)，持續(xù)時間短，累積雨量遠不及上游地區(qū)，然而由于位于沅水中游的五強溪水庫連續(xù)8次增加泄洪流量，加之與當?shù)貜娊涤晗喁B加，使常德市沅水全線水位迅速飆升，逼近或超過歷史最高水位，全市共發(fā)生險情1000多處，其中潰垸性大險13處。

2流域水位情況

2014年7月11—18日，湘中偏北地區(qū)特別是沅水流域出現(xiàn)強降雨，11日8：00至18日20：00，湘西自治州中南部、懷化中北部地區(qū)累計降水量超過250mm，湘西吉首市累計降雨量達480.6mm，鳳凰縣累計降雨量達457.1mm，懷化辰溪累計降雨量達419.8mm，過程流域累計降雨量見圖2。受上游持續(xù)強降雨影響，地處沅水流域中游的五強溪水庫入庫流量不斷增加，水位逐步逼近保證水位108m。7月17日5：00，五強溪水庫下泄流量達到了26000m3/s，10：00沅水流域桃源站、常德站、漢壽站全面超過保證水位；17：00桃源站水位達到47.05m，突破1996年46.9m的歷史最高水位。與此同時，常德市境內(nèi)沅水干支流地區(qū)也出現(xiàn)較強降水，導致沅水流域沿岸水位不斷上升，沅水流域桃源站7月17日23：00水位達47.37m，超過歷史最高水位0.47m，7月16日8：00至19日00：00，桃源站在警戒水位上運行了64h。此次沅水流域特大洪水持續(xù)時間長、強度大，給其下游地區(qū)農(nóng)業(yè)、交通等行業(yè)及人民生產(chǎn)生活帶來了嚴重影響。據(jù)統(tǒng)計，此次特大洪水導致常德市140萬人受災，緊急轉(zhuǎn)移安置10.01萬人，倒塌房屋781戶1779間，嚴重損壞1727戶4195間，農(nóng)作物受災面積13.5萬hm2，其中成災面積9.29萬hm2，絕收3.92萬hm2，直接經(jīng)濟損失16.9億元。2預報預警從整個過程來看，常德市、縣2級氣象部門對此次暴雨過程在暴雨落區(qū)、強度預報基本準確，精細化程度也較高。常德市氣象臺提前5d關(guān)注了上游地區(qū)的強降雨及上游地區(qū)的大暴雨對下游地區(qū)水位的影響，特別關(guān)注到了中上游的五強溪水庫的蓄水情況，同時關(guān)注到強降雨帶后期會影響常德所轄區(qū)域。16—18日強降雨帶臨近常德市時，及時暴雨、雷電等災害性天氣預警信號，16日20：00至19日8：00共暴雨黃色、橙色紅色預警信號9次，共9縣（區(qū)、市）。據(jù)對市氣象臺此次過程的強降雨、暴雨等預警消息的提前量為5d左右，而對短時臨近預警信號提前量的統(tǒng)計，預警的提前量都在1h以上，部分預警的提前量在1~3h。

3氣象服務特點分析

“14.07”沅水流域暴雨洪澇決策氣象服務流程。根據(jù)決策服務工作流程，分析此次氣象服務特點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1流域聯(lián)防、資料實時共享，為流域防洪贏得了主動性

湖南省境內(nèi)有湘資沅澧四大水系，流經(jīng)常德轄區(qū)的為沅水和澧水。多年來，水情和水患已成為常德最大的市情和隱患，因此流域聯(lián)防歷來是常德防御流域性洪水的寶貴經(jīng)驗之一。在“14•07”沅水流域超歷史暴雨洪澇氣象服務過程中，常德市氣象部門同樣借鑒了以往好經(jīng)驗：時刻關(guān)注上游地區(qū)的雨情、水情信息，與上游的銅仁、黔東南及湘西自治州、懷化氣象臺保持緊密聯(lián)系，對強降雨落區(qū)、強度及天氣系統(tǒng)將來的演變趨勢進行加密會商。7月11—19日，除了每天固定的每隔3h交換各自轄區(qū)內(nèi)的雨情、水情、災情信息，還不定時開展強降雨天氣系統(tǒng)演變會商，為下游地區(qū)開展決策氣象服務贏得了主動性。

3.2決策氣象服務穩(wěn)步跟進，為政府應對流域性洪水提供有力保障

針對“14•07”沅水流域暴雨洪澇過程，常德市氣象局在過程前詳細預估、過程中緊密跟蹤、過程后及時影響評估，決策氣象服務效果良好。7月11—19日，常德市氣象局共《重大氣象信息專報》2期、《氣象專題匯報》2期、《中小河流洪水預警信號》2期、《城市內(nèi)澇預警信號》1期、與國土部門聯(lián)合《地質(zhì)災害氣象風險預警》2期、為農(nóng)業(yè)部門提供《為農(nóng)氣象服務專題》1期。各類決策服務材料均在第一時間呈送至市委、市政府及其他防汛抗旱成員相關(guān)單位，為政府主導、部門聯(lián)動迎戰(zhàn)暴雨，進行防汛抗災贏得了充分的準備時間。根據(jù)常德市氣象局預報，7月10日下午常德市防汛指揮部向各縣（區(qū)、市）防汛抗旱指揮部、市防汛指揮部各成員單位下發(fā)《關(guān)于迅速做好迎戰(zhàn)新一輪強降雨的緊急通知》，要求全市相關(guān)部門做好強降雨天氣的應對工作。過程中常德市氣象局還進行了滾動決策氣象服務，每天提供天氣實況、防御氣象災害提示等快捷的決策氣象服務產(chǎn)品。

3.3預報預警信息及時快速，強化了暴雨洪水預警信息向基層的延伸與跟蹤服務

多年來，氣象部門與通信運營商建立了預警的長效機制，氣象災害預警短信全網(wǎng)工作流程不斷完善。其成果在此次暴雨洪水過程也得到了顯現(xiàn)，進一步提高了預警的提前量和時效性，強化了氣象災害預警信息向基層的延伸和跟蹤服務。此次超歷史暴雨洪水過程，常德市氣象局從11日起每日通過常德氣象網(wǎng)、電視天氣預報節(jié)目、手機短信、96121聲訊電話、氣象電子顯示屏等自主媒體和多種渠道，及時重要天氣實況、最新天氣預報及氣象災害預警信號等氣象信息。過程前2d和過程期間與廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等社會媒體展開充分合作，群媒聯(lián)動，實現(xiàn)氣象預報預警信息的廣傳播。7月16日8：00至19日8：00上游來水與本地強降雨相疊加期間，通過預警信息平臺向全市防汛責任人、各級地質(zhì)災害責任人、中小學校安全責任人、交警指揮人員及氣象信息員暴雨、雷電、大風等災害性天氣預警信號共計13次，共計60萬人接收預警短信。通過手機短信平臺向社會公眾強降雨天氣消息200萬人次。多位氣象信息員均表示他們通過收到的氣象預警短信參加救災搶險。

3.4部門合作與媒體聯(lián)動，共同迎戰(zhàn)流域暴雨洪澇

由于此次過程持續(xù)時間長、強度大，可能引發(fā)中小河流洪水及滑坡、泥石流、城市漬澇、農(nóng)業(yè)災害，常德市氣象局加強了與國土、水利、電力、住建和農(nóng)業(yè)部門的聯(lián)合會商。7月13日制作《為農(nóng)氣象服務專題》1期，16、17日聯(lián)合國土部門《地質(zhì)災害氣象風險預警》2期，16日下午城市內(nèi)澇預警信號。在接到氣象部門暴雨預警后，常德市水利局立即啟動應急方案，城管、市政以及各職能部門在暴雨前做好全員上崗到位準備，縣、鄉(xiāng)各級政府立即安排調(diào)度抗災應急物資和設(shè)備，做好抗災救災準備；防汛、國土部門加派人手對山洪地質(zhì)災害隱患點、尾礦庫和病險山塘水庫加強巡查排險，確保堤壩安全；市政部門疏通和清理城市排水管道，防止城市內(nèi)澇；各大水庫提前調(diào)度水庫庫容，確保下游城市安全度汛。針對即將開始的暴雨過程，7月11日上午《常德氣象網(wǎng)》率先發(fā)天氣頭條新聞《15-17日我市將有大范圍強降水來襲》，同步向《常德日報》《常德晚報》《民生報》《瀟湘晨報》《紅網(wǎng)》《尚一網(wǎng)》等市內(nèi)主流媒體提供新聞通稿。7月16日常德交通廣播電臺、鼎廣新聞電臺電話連線市氣象臺首席預報員，詳細解讀此次暴雨洪澇過程。常德市氣象局抓住時機，部門聯(lián)動，群媒聯(lián)動，共同迎戰(zhàn)暴雨，社會效益顯示。

4服務效果分析

“14•07”沅水流域超歷史暴雨洪澇過程，雖然持續(xù)時間長、范圍廣，但由于常德市氣象局預報準確，預警信息及時，氣象服務細致到位，加之部門聯(lián)動響應快，社會媒體參與度廣，使得過程災害性影響控制得當，各級黨政領(lǐng)導、社會各界和廣大公眾對氣象服務給予了高度評價。

4.1決策服務效果

根據(jù)常德市氣象7月10日、13日、14日的《氣象332專題匯報》、15日的《重大氣象信息專報》等決策氣象服務材料中的氣象預報信息：市防指提前調(diào)度下游水庫騰庫迎洪，對蓄水較高的五強溪實行錯峰泄洪，為迎洪調(diào)峰做好了準備，并為后期有效蓄水創(chuàng)造了較大的經(jīng)濟效益。據(jù)了解，根據(jù)氣象預報預警信息，市、縣2級政府及基層氣象信息員通力合作，截至19日8：00，全市共緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5萬余名，最大限度地減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.2公眾評價

對“14•07”超過歷史暴雨洪水過程的氣象服務，常德市氣象局電話回訪預警短信用戶，90%以上用戶表示預警信息及時準確，對減少災害損失起到關(guān)鍵性指導作用。

4.3媒體評價

此次流域性暴雨洪水過程及其氣象服務受到各大主流媒體的廣泛關(guān)注和高度評價。

5思考與啟示

（1）準確及時的天氣預報是做好重大氣象災害應對服務的基礎(chǔ)?！?4•07”過程除了在氣象服務技巧和社會應急管理上有所改進外，暴雨過程的準確預報是主因。氣象服務是否成功與天氣氣候預報預測的準確及時程度密切相關(guān)，是最直接最關(guān)鍵的影響因素。氣象部門應該重點加強強降雨預報技術(shù)的研究，提高暴雨落區(qū)、發(fā)生時間和強度的預報水平。

（2）流域資料實時共享是流域防洪的科學決策的重要依據(jù)。此次過程中，上游的銅仁、凱里、懷化地區(qū)的雨情、水情及災情信息及時為下游地區(qū)共享，特別是五強溪庫區(qū)的庫容、入庫流量、出庫流量、水位變化等信息流域資料的實時共享，為下游常德地區(qū)科學防洪決策提供了十分重要的決策依據(jù)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（3）預報預警信息廣泛快速及時是做好重大氣象災害應對服務的關(guān)鍵和重要環(huán)節(jié)。暴雨災害突發(fā)性強，來勢兇猛，影響大，提高這類災害性的短時臨近預警信息的時效性與覆蓋面就顯得尤為重要。準確及時的天氣預報、科學有效的預報預警信息是做好重大氣象災害應對服務的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。通過自主媒體和社會媒體等多種渠道及時傳播預報預警信息，擴大預報預警信息的覆蓋面，讓全社會尤其是氣象災害影響區(qū)的民眾能及時獲取預警信息，是做好重大氣象災害應對服務的重要環(huán)節(jié)。

（4）部門聯(lián)動、社會參與是做好重大氣象災害應對服務的有力保障。氣象與各行各業(yè)密切相關(guān)，和老百姓的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，各個部門對于不同的氣象災害受影響的程度不同。部門聯(lián)動、社會參與是做好重大氣象災害應對服務的有力保障。同時，氣象部門和社會媒體要廣泛進行科普宣傳，讓百姓知道如何防災避災，以使氣象災害的損失降到最低。

作者:戴科良胡振菊佘高杰單位:湖南省常德市氣象局