國(guó)際投資法發(fā)展對(duì)國(guó)際法影響論文
時(shí)間:2022-02-07 10:44:00
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二戰(zhàn)后,東道國(guó)、特別是發(fā)展中國(guó)家對(duì)待外資的態(tài)度大體經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)變,即從開(kāi)放到限制再到自由化。
二戰(zhàn)后的最初十年,發(fā)展中國(guó)家?guī)缀鯚o(wú)限制地引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的資本投向本國(guó)自然資源及關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā),以發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。從上世紀(jì)60年代起發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)而采取了限制性、甚至歧視性的外資政策,他們既意識(shí)到外資對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性及可能帶來(lái)的利益,同時(shí)又認(rèn)為國(guó)家對(duì)外資的控制是必不可少的。70年代末80年代初,隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的日益發(fā)展,發(fā)達(dá)國(guó)家掀起了投資自由化浪潮,促使發(fā)展中國(guó)家推行了以國(guó)際化、自由化和私有化為中心的一系列經(jīng)濟(jì)體制改革,逐漸開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),實(shí)行自由化傾向的外國(guó)直接投資政策。近年來(lái)許多國(guó)家均修訂了其外資法,擴(kuò)大了對(duì)外國(guó)直接投資實(shí)行自由化的程度。
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快,跨國(guó)公司異?;钴S,日益成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、全球化的強(qiáng)大推動(dòng)力量。各國(guó)為了提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量,增強(qiáng)綜合國(guó)力,都無(wú)不以積極的態(tài)度對(duì)待外資的進(jìn)入,并按著本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和外資進(jìn)入情況的變化,不斷調(diào)整外資政策。②
二、國(guó)際投資對(duì)國(guó)際法原則的深化
(一)國(guó)家主權(quán)原則
國(guó)家主權(quán)原則既是國(guó)際法的基本原則,也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本原則。在國(guó)際投資領(lǐng)域內(nèi),國(guó)家主權(quán)原則具體體現(xiàn)三個(gè)方面:
1.自然資源所有權(quán)。國(guó)家對(duì)其自然資源永久主權(quán)原則就是廣大發(fā)展中國(guó)家在爭(zhēng)取建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭(zhēng)中確立的重要的國(guó)際法原則,它規(guī)定在聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的一系列決議中,如《關(guān)于自然資源永久主權(quán)的決議》、《建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》,特別是《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)憲章》等。
2.經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策權(quán)。國(guó)家有權(quán)確立其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略,這是國(guó)際法上的自決權(quán)③的表現(xiàn)。在國(guó)際投資領(lǐng)域,國(guó)家可以決定鼓勵(lì)、允許、限制、禁止引入外資的具體行業(yè),并計(jì)劃引入資金的規(guī)模。
3.經(jīng)濟(jì)行為管理權(quán)。國(guó)家不僅在宏觀上設(shè)計(jì)一種制度模式,還在微觀上具體進(jìn)行管理。每個(gè)國(guó)家有權(quán)按照其法律和規(guī)定并依照其國(guó)家目標(biāo)和優(yōu)先次序,對(duì)在其國(guó)家管轄范圍內(nèi)的外國(guó)投資加以管理和行使權(quán)力,任何國(guó)家不得被迫對(duì)國(guó)外投資給予優(yōu)惠待遇。
(二)公平互利原則
公平互利原則是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的一項(xiàng)基本原則,是在試圖建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的背景下提出的。這一原則是我國(guó)在國(guó)際關(guān)系中所歷來(lái)主張的平等互利原則的發(fā)展?,F(xiàn)代的國(guó)際社會(huì),其經(jīng)濟(jì)秩序應(yīng)當(dāng)從原來(lái)的“平等互利”向“公平互利”轉(zhuǎn)化,它應(yīng)當(dāng)普通適用于國(guó)際投資各種法律關(guān)系。④
三、國(guó)際投資的國(guó)際法規(guī)制
國(guó)際法上對(duì)國(guó)際投資行為的規(guī)制生具體現(xiàn)為雙邊投資協(xié)定、在世界銀行集團(tuán)和WTO框架下的多邊投資法律規(guī)則體系和聯(lián)合國(guó)及世界銀行所作出的關(guān)于國(guó)際投濟(jì)的指導(dǎo)性文件。
1.雙邊協(xié)定。由兩個(gè)國(guó)家對(duì)投資問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的談判,并將雙方的權(quán)利義務(wù)以條約的方式確定下來(lái),是解決國(guó)家間投資管制法律規(guī)則不一致的良好途徑。
2.區(qū)域性投資規(guī)范。制定區(qū)域性國(guó)際投資規(guī)范的努力早在二戰(zhàn)結(jié)束即已開(kāi)始。20世紀(jì)80年代以后,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化空前發(fā)展,區(qū)域國(guó)際投資法制建設(shè)也取得了重大進(jìn)展。東南亞國(guó)家聯(lián)盟、安第斯集團(tuán)北美自由貿(mào)易區(qū)以及亞太經(jīng)合組織都制定了一些具有一定影響的區(qū)域投資法律文件。⑤
3.全球性規(guī)范。投資的增長(zhǎng)和投資爭(zhēng)議的增加使資本輸出國(guó)和資本輸入國(guó)都認(rèn)為有必要建立一個(gè)普通性的調(diào)整國(guó)際投資關(guān)系的國(guó)際法制度。資本輸出國(guó)、代表資本輸出國(guó)利益的國(guó)際民間組織、政府間國(guó)際組織為此作出了制定國(guó)際投資法典,建立多國(guó)間投資保證制度,成立解決國(guó)際投資爭(zhēng)議和國(guó)際公約及機(jī)構(gòu)等建議;發(fā)展中國(guó)家也為此通過(guò)七十七國(guó)集團(tuán)提出了《跨國(guó)公司行動(dòng)守則》的方案。
4.世紀(jì)貿(mào)易組織有關(guān)投資的協(xié)議。WTO是以多邊國(guó)際貿(mào)易協(xié)議為主要內(nèi)容,以世界貿(mào)易組織為組織保障,以WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制為后盾的全球性、綜合性的國(guó)際貿(mào)易管理體制,可以成為是多邊貿(mào)易體制或者是多邊協(xié)定體制。WTO條約體系主要以調(diào)整全球貿(mào)易為主要目的,但是鑒于貿(mào)易與投資之間密切的聯(lián)系,故WTO體系實(shí)際上又是一個(gè)與投資有關(guān)的多邊協(xié)議群。
世界貿(mào)易組織有關(guān)投資的協(xié)議主要有三個(gè):即《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》(簡(jiǎn)稱(chēng)TRIMS協(xié)議)、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)GATS)以及《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(簡(jiǎn)稱(chēng)TRIPS)。⑥這幾個(gè)協(xié)議成為關(guān)于投資的國(guó)際法制的重要組成部分。
四、有關(guān)國(guó)際投資爭(zhēng)議的處理
正確處理國(guó)際投資爭(zhēng)議,是調(diào)整國(guó)際投資環(huán)境的一個(gè)重要措施。有國(guó)內(nèi)法制度,也有國(guó)際法制度。在處理投資爭(zhēng)議的途徑和方法上,有政治手段,也有法律手段,關(guān)于解決投資爭(zhēng)議的途徑,向來(lái)有兩種手段,即政治的手段與法律的手段,國(guó)內(nèi)解決與國(guó)際解決。
(一)投資爭(zhēng)議的政治解決
1.斡旋與調(diào)停。通過(guò)政治途徑解決投資爭(zhēng)議,最常見(jiàn)的是斡旋和調(diào)停。在理論上兩者雖有區(qū)別,但在各國(guó)實(shí)踐及國(guó)際慣例上,并不嚴(yán)守其區(qū)別,兩者的作用已逐漸融合起來(lái)。⑦
2.通過(guò)外交保護(hù)解決爭(zhēng)議。通過(guò)投資者本國(guó)政府行使外交保護(hù)權(quán),或同東道國(guó)政府進(jìn)行外交談判,或提起國(guó)際訴訟,以求解決投資爭(zhēng)議。
(二)投資爭(zhēng)議的司法解決
司法解決是指通過(guò)法院,運(yùn)用司法程序予以救濟(jì)?;诠J(rèn)的國(guó)際法原則——國(guó)內(nèi)救濟(jì)原則,關(guān)于投資爭(zhēng)議在當(dāng)事人間沒(méi)有協(xié)議采用仲裁解決時(shí),可向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。但國(guó)內(nèi)司法救濟(jì)不限于此,投資者也可向本國(guó)法院或第三國(guó)法院申訴。
(三)投資爭(zhēng)議的仲裁解決
用仲裁方法解決國(guó)際爭(zhēng)議,由來(lái)已久,是一種行之有效的合理的法律手段。運(yùn)用仲裁程序解決國(guó)際投資爭(zhēng)議及其他商事?tīng)?zhēng)議,經(jīng)長(zhǎng)期實(shí)踐,已逐步制度化、國(guó)際化。無(wú)論是臨時(shí)仲裁的安排或常設(shè)仲裁的制度化,作為一種處理商事及投資爭(zhēng)議的法律手段,是使雙方得到公平而滿(mǎn)意的解決的。
(四)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制
烏拉圭回合談判以后,與貿(mào)易有關(guān)的投資措施也進(jìn)入了WTO的關(guān)注范圍。實(shí)踐中關(guān)于投資的爭(zhēng)端也會(huì)在WTO體系的爭(zhēng)端解決機(jī)制中解決。WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制保證著法體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn),是保障多邊貿(mào)易體制可靠性和可預(yù)見(jiàn)性的核心因素。
WTO爭(zhēng)端解決規(guī)則具體包括《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》(DSU)及其附件、《關(guān)于實(shí)施與審議關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序諒解的決定》、《關(guān)于服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定某些爭(zhēng)端解決程序的決定》、《關(guān)于按照履行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)定或補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定第五部分處理爭(zhēng)端的宣言》,以及WTO各項(xiàng)規(guī)定及其配套或附屬協(xié)定中的有關(guān)爭(zhēng)端解決的條款。⑧
五、跨國(guó)公司對(duì)國(guó)家主權(quán)的影響
跨國(guó)公司在各個(gè)領(lǐng)域里向國(guó)家主權(quán)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)發(fā)出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面,由于擁有巨大的生產(chǎn)規(guī)模和龐大的管理組織體制,跨國(guó)公司已成為國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易的主要組織者和承擔(dān)者,跨國(guó)公司在很多行業(yè)都占據(jù)了壟斷地位。另一方面,各個(gè)主權(quán)國(guó)家,特別是發(fā)展中國(guó)家,不但需要跨國(guó)公司的技術(shù),還需要跨國(guó)公司的資金。由于跨國(guó)公司對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移嚴(yán)格而有效的控制,往往使得技術(shù)落后的發(fā)展中東道國(guó)處于被動(dòng)的依賴(lài)地位,形成經(jīng)濟(jì)依附性發(fā)展,削弱了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。
為了編織一個(gè)全球戰(zhàn)略網(wǎng),進(jìn)一步獲得和保障既得利益,跨國(guó)公司的發(fā)展壯大會(huì)使得自身的權(quán)力越過(guò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,把觸角延伸到政治領(lǐng)域,盡量影響政府的相關(guān)政策?!翱鐕?guó)公司在發(fā)展過(guò)程中,為了盡量利用接受?chē)?guó)給予的經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的優(yōu)待,結(jié)果卻發(fā)展到想方設(shè)法來(lái)控制其資源、需求和有關(guān)知識(shí)的地步,這就損害了接受?chē)?guó)的主權(quán)??鐕?guó)公司還企圖以它們的私營(yíng)企業(yè)的權(quán)限來(lái)取代各國(guó)的國(guó)家權(quán)力對(duì)于建設(shè)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系而進(jìn)行的民主管理?!雹岜热?953年英國(guó)石油公司在幫助推翻伊朗摩薩德政府中發(fā)揮了重要作用,1954年美國(guó)聯(lián)合水果公司在推翻危地馬拉阿目茲政府中擔(dān)當(dāng)了重要角色,1973年國(guó)際電話(huà)電報(bào)公司在顛覆智利阿連德政府中施加了影響,⑩還有最近發(fā)生的韓寶事件在韓國(guó)掀起的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)等。這些都表明了跨國(guó)公司對(duì)國(guó)家對(duì)內(nèi)外最高絕對(duì)權(quán)力的制約性影響。
雖然跨國(guó)公司對(duì)國(guó)家主權(quán)具有侵蝕作用,也不能片面地夸大其作用。要知道,在當(dāng)今國(guó)際關(guān)系理論和實(shí)踐中,雖然非國(guó)家行為體或者泛國(guó)家行為體異軍突起,但是國(guó)家仍然是國(guó)際關(guān)系行為主體,跨國(guó)公司還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到與之相提并論的資格。國(guó)家主權(quán)原則的核心特征,即對(duì)內(nèi)的最高性和對(duì)內(nèi)的獨(dú)立自主性并未改變。
六、結(jié)語(yǔ)
隨著世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不斷加強(qiáng),各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上相互依存,相互影響,國(guó)際投資是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要途徑,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。對(duì)國(guó)際法體系來(lái)說(shuō),國(guó)際投資有其巨大的積極影響,也有一定的消極影響,但只要通過(guò)正確的法律法規(guī)對(duì)其加以引導(dǎo),則國(guó)際投資必將對(duì)整個(gè)國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越有利的影響。
注釋?zhuān)?/p>
①⑤呂巖峰.國(guó)際投資法.高等教育出版社.2005年版.第32頁(yè),第147頁(yè).
②鐘陽(yáng)勝.跨世紀(jì)國(guó)際投資與外資政策新變化.華南師范大學(xué)學(xué)報(bào).2003(1).
③自決權(quán),也稱(chēng)民族自決權(quán),是集體人權(quán)的重要表現(xiàn)方式,在美國(guó)、蘇聯(lián)等國(guó)家的倡導(dǎo)之下,成為一個(gè)國(guó)際政治和國(guó)際法的術(shù)語(yǔ),有發(fā)展中國(guó)家載20世紀(jì)中期以后廣泛實(shí)踐并獲得國(guó)際社會(huì)認(rèn)同..
④韋經(jīng)建,何志鵬.論國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的公平原則.吉林大學(xué)(社會(huì)科學(xué))學(xué)報(bào).2002(3).
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⑧湯樹(shù)梅.國(guó)際投資法的理論與實(shí)踐.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社.2004年版.第300頁(yè).
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摘要:在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下,國(guó)際投資逐漸走向自由化和全球化,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,國(guó)際投資法也隨之有了巨大的發(fā)展,從而對(duì)整個(gè)國(guó)際法體系產(chǎn)生了比較大的影響。
關(guān)鍵詞:國(guó)際投資國(guó)際投資法國(guó)家主權(quán)