導(dǎo)語(yǔ)：統(tǒng)計(jì)制度改革減少統(tǒng)計(jì)層級(jí)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)感受之間的差距拉大。如一季度用電量與工業(yè)增長(zhǎng)背離。同時(shí)，各種扭曲性數(shù)據(jù)加大了各類經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型的局限性，使后者無(wú)法為各種經(jīng)濟(jì)政策的制定提供有效的數(shù)據(jù)支撐。為應(yīng)對(duì)這種統(tǒng)計(jì)體系效率不佳的局面，國(guó)家開(kāi)始著手改進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂多次強(qiáng)調(diào)，要著力提升統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力，改革統(tǒng)計(jì)方法，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三部委日前也聯(lián)合公布了《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，要求嚴(yán)格依法統(tǒng)計(jì)，杜絕編造虛假數(shù)據(jù)。

中國(guó)當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)制度是多級(jí)統(tǒng)計(jì)，即由基層統(tǒng)計(jì)，然后層層上報(bào)、匯總，最后集中在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。這種多層級(jí)統(tǒng)計(jì)的弱勢(shì)在于統(tǒng)計(jì)信息傳輸?shù)沫h(huán)節(jié)過(guò)多；其二，因?yàn)閷訉由蠄?bào)的每一環(huán)節(jié)都可能因?yàn)楦鞣N原因?qū)е滦畔⑼Ａ艉臅r(shí)過(guò)長(zhǎng)，最終造成信息的時(shí)效性降低，不利于國(guó)家第一時(shí)間全局掌握宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況；最后，每一層級(jí)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的人員配置以及其他類型的物資與資本消耗，大大增加了統(tǒng)計(jì)體系的運(yùn)作成本。

有鑒于此，國(guó)際上大部分國(guó)家實(shí)施的是二級(jí)統(tǒng)計(jì)體系，即由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直接管理分散在全國(guó)各地的基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。在財(cái)政撥款上，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)等也是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直接劃撥管理。

另外，統(tǒng)計(jì)層級(jí)的降低也方便國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第一時(shí)間掌握基層統(tǒng)計(jì)的動(dòng)向，根據(jù)各種統(tǒng)計(jì)工作所面臨的實(shí)際情況進(jìn)行工作方式上的調(diào)整。通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)所節(jié)省的大量統(tǒng)計(jì)成本也方便劃撥到基層，增加基層的統(tǒng)計(jì)能力與統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

盡管精簡(jiǎn)統(tǒng)計(jì)層級(jí)具有上述優(yōu)勢(shì)，但部分人認(rèn)為，中國(guó)的國(guó)土面積決定了必須采取更多的統(tǒng)計(jì)層級(jí)。實(shí)際上，這一觀點(diǎn)是缺乏論證的。比如，土地面積大于中國(guó)部分省份和直轄市的瑞典、挪威、丹麥等國(guó)采用的是比二級(jí)統(tǒng)計(jì)體系更為精簡(jiǎn)的一級(jí)統(tǒng)計(jì)體系。這就充分證明，中國(guó)的省級(jí)其實(shí)是具備改革精簡(jiǎn)統(tǒng)計(jì)層級(jí)的潛力的。因此，改進(jìn)中國(guó)當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)制度，不妨先從降低統(tǒng)計(jì)層級(jí)、精簡(jiǎn)省內(nèi)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)始，設(shè)立中央、省、基層的三級(jí)統(tǒng)計(jì)體系，試行順暢之后，逐漸變革為二級(jí)。

過(guò)渡性的三級(jí)統(tǒng)計(jì)體系具體操作可以是將基層統(tǒng)計(jì)部門的財(cái)政直接由省級(jí)統(tǒng)轄，再由省級(jí)上報(bào)。這樣的流程固然依舊存在數(shù)據(jù)扭曲失真的隱患，但因?yàn)榻档土私y(tǒng)計(jì)信息傳輸?shù)膶蛹?jí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局層面更方面制定相應(yīng)法規(guī)來(lái)激勵(lì)省級(jí)政府上報(bào)更客觀的統(tǒng)計(jì)信息，降低其干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作和調(diào)整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的積極性。從省級(jí)政府的角度看，他們直轄下面的基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，更容易第一時(shí)間客觀把握本省的經(jīng)濟(jì)信息，方便更好地為本省經(jīng)濟(jì)服務(wù)。