導語：西方發(fā)達國家政府思想政治教育一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、利用法律手段強制和保障各種力量參與思想政治教育工作

為使各種力量都能參與到思想政治教育工作中來，西方發(fā)達國家首先是從法律上加以強制和保障。如法國1989年頒布了《教育指導法案》，對學校、社會團體、家庭在青少年公民教育中的地位、作用、權(quán)利和義務(wù)作了全面而具體的規(guī)定。美國政府認為，凡是一切具有道德教育職能的組織或部門，如國會、州府、政黨、教會、傳媒、學校、企業(yè)、社區(qū)、家庭以及學生管理、心理咨詢、服務(wù)機構(gòu)等，都與學校一樣，負有道德教育的職能。1990年頒布的《美國2000年教育目標法》，不但對學校提出了要求，而且還要求全社會都關(guān)心青少年的成長，比如社區(qū)，該法就要求其把校長、教師、學生、企業(yè)界、官員、新聞界、醫(yī)務(wù)界與社會服務(wù)機構(gòu)、公民與宗教團體、執(zhí)法機關(guān)、成年監(jiān)護人和友好鄰居組織起來，為青少年的成長創(chuàng)造良好條件。

除了制定社會各種力量參與思想政治教育的總體上的法律以外，還針對每種類型的社會組織制定了具體的運作法規(guī)。如為了督促家長更好地擔負起教育子女的責任，西方國家大都通過了相關(guān)的法律。美國早在1994年制定的《目標2000年教育法案》中就將家庭參與學校教育列為8項國家教育目標之一；同年修訂公布的《改革美國中小學教育法案》明確規(guī)定，接受聯(lián)邦Title補助的貧窮學校所在的學區(qū)必須推行家庭參與教育伙伴計劃，鼓勵有關(guān)學校與家庭擬訂學校家長公約。與此同時，各州也制定了相關(guān)法律及行政措施，規(guī)定家長若未能協(xié)助學校管教自己的孩子，將會觸犯法律而被移送法庭，遭到高額罰金的嚴厲處罰。再如，為了發(fā)揮宗教組織在思想政治教育中的特殊作用，西方發(fā)達國家一般是通過立法，使宗教教育獲得在教育體系中合法宣傳教義的制度性地位。這方面比較典型的是德國。德國對宗教教育的法律保障主要體現(xiàn)在兩個層面：一個是聯(lián)邦層面的《基本法》，一個是各州的州憲法及其具體的教育法規(guī)。前者規(guī)定的是德國保障宗教教育權(quán)利的憲法原則，后者則主要依據(jù)各州的實際情況，制訂成文法律來具體落實。如：德國基本法第141條規(guī)定，“教會為軍隊、醫(yī)院、刑罰場所和其他公共機構(gòu)提供禮拜和其他牧靈服務(wù)，宗教組織可自由履行宗教職責。”為了保障青年學生參加志愿者團體，美國20世紀80年代就通過了“國家社區(qū)信托服務(wù)法”，有的州專門通過法案支持甚至強行規(guī)定學生必須參加這類活動才能畢業(yè)，不參加志愿者活動的中學生不但不能畢業(yè)，而且難以進入著名高等學府。歐洲青年事務(wù)部長會議1993年維也納會議也作出決定，在促進青年的志愿服務(wù)時，“要明確青年志愿服務(wù)工作的相應(yīng)法律地位”，等等。

二、利用財政支持與稅收等社會政策引導各種力量參與思想政治教育工作

從事思想政治教育工作的社會力量，由于其工作性質(zhì)的限制，其經(jīng)費對外界支持的依賴性相當大，因而財政支持，就成為政府引導社會力量參與思想政治教育工作的有力手段，政府通過有選擇的、針對性比較強的具有傾向性的財力支持，對各種社會組織進行調(diào)控，使其在不同領(lǐng)域、從不同角度充分發(fā)揮思想政治教育的作用。比如美國，教育的分權(quán)體制使思想政治教育的課程設(shè)置、教材編寫都是學校自主，政府不加以直接干涉。但是，美國聯(lián)邦政府并沒有對其放任自流，而是通過財政投入資助比較有權(quán)威性的專業(yè)協(xié)會進行大量研究工作，并根據(jù)研究成果，經(jīng)常公布對學校課程設(shè)置、教材編寫的建議或者樣本。由于建議和樣本具有較高的價值而多數(shù)都能被采納，從而使美國思想政治教育的內(nèi)容基本上保持了一致，充分地體現(xiàn)了國家意志。財政支持的積極引導作用，使西方發(fā)達國家對這一手段的運用越來越重視，近年來政府不斷加大財政投入力度。以法國政府向人文社會科學研究的投入為例，1996年，科研中心人文與社會科學部的科研經(jīng)費為9.5026億法郎；1999年提高到12.1089億法郎，增幅為27.4％；2000年又提高到16.636億法郎，比1996年增加了75.07％。在德國，馬普學會是德國的四大科研組織之一，在社會科學人文的研究方面居全國之首，學會科研經(jīng)費主要來自聯(lián)邦政府和州政府撥款。在西方發(fā)達國家中，德國政府對非營利部門的資助比例最高，在非營利部門的總收入中政府投入高達70％。除了財政支持這一經(jīng)濟手段以外，西方發(fā)達國家政府還通過一系列的政策進行鼓勵和引導，其中，比較明顯的是免稅政策，主要是企業(yè)或個人向非營利性組織捐款或捐物，經(jīng)核準可以抵扣交稅稅基；非營利性組織開展有償服務(wù)所得的收入不需上稅，該組織從事社區(qū)服務(wù)時所購買的商品，也不需交價外的消費稅。此外，還有其他方面的具體政策，如西方國家志愿者服務(wù)團體是社團中影響較大的一個，參與這個項目的青年人可以得到各種政策方面的優(yōu)惠。在美國，志愿者服務(wù)期間，會得到一定的生活補助；之后上大學期間，會得到政府的資助完成學業(yè)；在稅收方面，還可以用志愿服務(wù)的時間來抵稅。

三、建立社會合作機制，主導思想政治教育社會化趨勢

為了保證家庭、學校和社會團體等各種教育力量的協(xié)調(diào)一致，防止互相抵觸，西方發(fā)達國家普遍建立了合作機制來加以保證。

首先是政府成立了專門的組織機構(gòu)，負責對各種教育力量的指導與協(xié)調(diào)。如法國在1989年頒布了《教育指導法案》后，根據(jù)這一法案成立了“教育高級委員會”，協(xié)調(diào)青少年的公民教育工作，統(tǒng)一領(lǐng)導社會力量對公民教育的參與。德國在聯(lián)邦內(nèi)政部成立了專門的機構(gòu)——德國聯(lián)邦政治教育中心，在各州設(shè)有分支機構(gòu)，指導和協(xié)調(diào)各個機構(gòu)的政治教育工作。除了建立全國性的思想政治教育的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機構(gòu)以外，還針對思想政治教育某一具體組織或具體活動建立了協(xié)調(diào)機構(gòu)，如在美國，為了加強對社區(qū)服務(wù)志愿者活動的指導和協(xié)調(diào)，建立一些大學或跨地區(qū)的全國聯(lián)盟以指導、協(xié)調(diào)本?；蛉珖纳鐣?wù)活動。

其次，是建立一系列的制度對社會力量的合作加以保證。西方發(fā)達國家政府近年進行教改的重要舉措是實施家長、社區(qū)參與學校教育的機制，創(chuàng)建學校、社區(qū)與家庭伙伴關(guān)系模式。在西方國家中，美國是較早提出建立這種模式的國家，在政府的法律規(guī)定和政策支持下，經(jīng)過學校和家長的共同努力，已在實踐中形成了六種學校協(xié)助家庭和社區(qū)參與關(guān)懷學生的途徑與框架模式：一是加強親職教育。學校支持和幫助家庭了解兒童和青少年的發(fā)展、幫助布置家庭環(huán)境。家庭幫助學校了解學生的家庭背景、文化和對孩子的期望。二是拓展溝通渠道。通過各種有效的方式，就學校的課程計劃及學生的學業(yè)進展情況與家長進行溝通。三是組織家長自愿服務(wù)。改善學校培訓與活動計劃，吸收更多家庭作為志愿者或觀眾參與到學?；蚱渌胤降幕顒樱€包括為學校教育及其組織活動籌集資金，提供道義方面的支持。四是協(xié)助家庭輔導。學校為家長提供在家里參與孩子學習活動的信息建議，以幫助家長更好地輔導學生完成家庭作業(yè)或組織其他與學業(yè)有關(guān)的活動。五是參

與學校決策。通過各種學校委員會和家長教師組織等，使家長作為參與者關(guān)心學校的決定、管理和倡導各種活動。六是加強與社區(qū)的合作。協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的各種企業(yè)、機構(gòu)、文化的和民間組織、高等院校以及其他社區(qū)群體，為家庭、學生和學校提供各種服務(wù)和資源，讓學生、家長與教師能夠為他們所生活的社區(qū)作出貢獻。

四、發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，加強對各種教育力量的管理和監(jiān)督

除了正面的法律、財政、政策支持以外，西方發(fā)達國家政府充分利用各種手段加強對各種教育力量的管理監(jiān)督，從正反兩個方面保障其在思想政治教育中作用的發(fā)揮。如對教師的管理和監(jiān)督。除了英國、美國的教師實行合同制以外，西方大多數(shù)國家都實行終身制，非經(jīng)法定事由，不得解聘。但同時為了對教師實施有效的聘任管理和監(jiān)督，各國也采取措施對有失職、瀆職等行為的教師進行處分、解聘，處分一般有兩種，即身份處分和懲戒處分，對每種處分各國都有詳細標準以及實施的程序規(guī)定。再如對社會團體的成立，西方發(fā)達國家一般來講有嚴格的審核程序。社會團體的成立要向政府提供書面申請，包括寫明機構(gòu)性質(zhì)、運作計劃、服務(wù)宗旨，以及用什么方式實施項目開發(fā)，并要寫明董事會成員的構(gòu)成。政府通過認真審核認定后發(fā)給資格表，再予以批準成立。西方發(fā)達國家政府對社會團體的管理和監(jiān)督是比較嚴格的，比如，對于私人基金會，美國法律規(guī)定每年至少要將其資產(chǎn)的5％用于捐贈，否則，就強行扣稅。政府對私人基金會的運行和年報要進行嚴格審查，以防止有人借此謀私。在澳大利亞，政府制定行業(yè)標準，達到服務(wù)標準的組織可以獲得政府的資助，政府還進行不定期的服務(wù)質(zhì)量檢查；還采用基準制對社會機構(gòu)進行等級評定，以此來約束服務(wù)性的社會機構(gòu)，確保社會團體活動符合法律要求和公共利益，承擔應(yīng)負的目標任務(wù)。

在上述手段的綜合作用下，西方發(fā)達國家思想政治教育的主體資源得到了有效開發(fā)，學校、家庭、各種社會力量都被動員起來，形成了系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的思想政治教育渠道，有效地強化了人們對資本主義制度與價值的認同，成為西方發(fā)達國家制度合法性的重要源泉。西方發(fā)達國家政府對社會力量的整合啟示我們：進行思想政治教育必須充分發(fā)揮各種教育主體的作用，家庭、學校和社會都承擔起各自的思想教育工作責任，把思想教育工作社會化、系統(tǒng)化。