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摘要：城市貧困群體的思想政治工作是促進城市貧困群體自身健康發(fā)展重要前提，是城市反貧困工作順利進行的有力保證，是推動和諧社會進程的強大動力。本文從發(fā)揮媒體的輿論導向功能、文化的社會教育功能與社區(qū)的公共服務功能三方面，就如何對城市貧困群體思想政治工作加以創(chuàng)新的問題進行了分析。

關鍵詞：城市貧困群體/思想政治工作/創(chuàng)新

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢，是新形勢下正確處理人民內部矛盾的重要方法，是經濟工作和其他一切工作的“生命線”。在社會轉型過程中，我國城市貧困群體的大量出現及逐步擴大化，引發(fā)了一系列的社會矛盾和問題，成為和諧社會的現實隱憂。要從根本上解決城市貧困群體的脫困問題，推進和諧社會進程，就應使思想政治工作“生命線”的作用落到實處。而要加強城市貧困群體的思想政治工作，就必須根據不斷變化的新形勢，充分運用新的載體，尋求新的途徑，開辟新的陣地，積極推進城市貧困群體思想政治工作的創(chuàng)新。

一、發(fā)揮媒體的輿論導向功能，運用思想政治工作的新載體

***明確指出：“歷史經驗反復證明，輿論導向正確與否對于我們黨的成長、壯大，對于人民政權的建立、鞏固，對于人民的團結和國家的繁榮、富強，具有重要作用。輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍，黨的新聞事業(yè)與黨休戚與共，是黨的生命的一部分?？梢哉f，輿論工作就是思想政治工作，是黨和國家的前途和命運所系的工作?！盵1]正確的輿論宣傳有助于使城市貧困群體充分了解和認識黨的路線、方針、政策，培養(yǎng)他們正確的道德價值觀念和現代法律理念。

1.傳統媒體作為輿論宣傳的有力武器，是對城市貧困群體進行思想政治工作的重要手段。1999年11月中共中央在《關于加強和改進思想政治工作的若干意見》中指出，我國正處在改革的攻堅階段和發(fā)展的關鍵時期，社會情況發(fā)生了復雜而深刻的變化，經濟成分和經濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化日趨明顯，給思想政治工作帶來大量新情況、新問題。城市貧困群體就是在社會轉型和城市社會結構急劇變遷中出現的特殊弱勢群體，為思想政治工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，報刊、電視、廣播等新聞媒體在進行思想政治工作的過程中，要做到立足于城市貧困群體的生活現狀、心理狀態(tài)以及現實需求來積極尋求思想政治工作的有效途徑和方法。一是要在堅持黨性原則和正確輿論導向的前提下，廣泛宣傳與城市貧困群體密切相關的政策調整、體制改革等方面的動態(tài)信息，使他們充分感受到黨和政府的高度關注，積極轉變思想觀念，在社會中找到正確定位。同時，通過積極宣傳脫困的典型事例來幫助城市貧困群體增強信心和決心。二是媒體要通過開辟專欄、開通熱線等方式與城市貧困群體加強互動與交流，及時反映和妥善解決他們在思想上、心理上出現的問題，進行正確疏通和引導，幫助他們走出誤區(qū)。

2.網絡媒介作為輿論宣傳的現代工具，為城市貧困群體的思想政治工作提供了巨大的發(fā)展空間。城市貧困群體的思想政治工作與現代信息網絡技術的有機結合，是時展的客觀要求和必然趨勢，是提高思想政治工作時效性、擴大影響面的有效途徑。具體而言，一是要充分運用多種傳播手段相結合的方式，更直接有效地開展思想政治工作。把文字、聲音、圖片、動畫等形式融為一體，可以使理論知識、新聞時事、政府決策這些內容以更加形象生動、深入淺出的方式為城市貧困群體所接受和認知。二是利用網絡資源的優(yōu)勢加強思想政治工作者之間以及不同地區(qū)間的交流與合作，共同推進對城市貧困群體思想政治工作的進一步開展。互聯網為我們思想政治工作者之間架設了相互溝通交流的通道，利用互聯網，我們可以適時交流工作，總結經驗，吸取教訓，并可通過網絡開展合作攻關，使我們的工作更有針對性與實效性。[2]同時，通過網絡傳播的快捷性與信息資源的豐富性，有關部門可以及時充分地了解其他地區(qū)城市貧困群體思想政治工作的進行情況，學習寶貴經驗，結合當地的實際情況有效地開展工作。三是要加強網絡管理與建設。網絡是一把雙刃劍，只有進行嚴格的管理和合理的引導才能保證它沿著正確的方向發(fā)揮作用。要加強對思想政治工作網站、論壇等方面的科學管理與建設，保證網絡真正為思想政治工作服務，為城市貧困群體服務。

二、發(fā)揮文化的社會教育功能，尋求思想政治工作的新途徑

中共中央在《關于加強和改進思想政治工作的若干意見》中強調，要積極探索新形勢下思想政治工作的規(guī)律和方法，重視發(fā)揮文化的社會教育功能。通過文化途徑對城市貧困群體開展思想政治工作，有利于提高他們的科學文化水平，推動自身的思想認識、政治素質和道德觀念的內化進程。充分發(fā)揮文化的社會教育功能，是促使城市貧困群體在思想、文化、能力等方面脫貧的重要環(huán)節(jié)。

1.堅持以先進文化引導人，保證以文化為載體的城市貧困群體思想政治工作朝著正確的方向進行。以社會主義文化來積極引導城市貧困群體，培養(yǎng)健康向上的心理狀態(tài)和正確的思想觀念，是建設和諧社會關系的助推器。只有堅持馬克思主義的指導地位，嚴格貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，才能做到正確發(fā)揮文化的滲透和影響作用，更好地實現它的思想政治教育功能。在我國社會中，全體人民共同奉行并占主導地位的社會主義文化既通過教育、科學、文化藝術、新聞出版等文化事業(yè)表現出來，又通過各種各樣的群體文化如社區(qū)文化等表現出來。[3]豐富的表現形式使社會主義文化以多種渠道滲透到城市貧困群體社會生活的各個方面，在提升綜合素質的同時，使他們對貧困問題形成一種良好的心態(tài)和客觀認識，增強與其他社會群體互動的主觀意識和流動能力，保障社會流動機制的有效運行。堅持社會主義文化，是在思想政治工作中充分運用文化載體，推動城市貧困群體積極投身到社會主義建設事業(yè)中來的重要前提和有力保證。

2.大力發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化與校園文化，利用與城市貧困群體密切相關的文化基點進行思想政治工作。一是建設和諧的社區(qū)文化。根據社區(qū)的經濟發(fā)展水平和城市貧困群體的分布情況，建設圖書館或報刊室，方便他們了解當前的形勢政策，滿足他們的精神需求。同時，要迎合城市貧困群體的心理，充分考慮到他們的文化水平和接受能力，廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動來進行宣傳和教育。如通過放映教育影片、舉辦知識競賽等方式，使思想政治工作更貼近生活。社區(qū)文化的建設離不開社會資源的支持，對城市貧困群體要積極進行法制教育和法律援助，有效開展技能培訓。二是大力發(fā)展企業(yè)文化，對企業(yè)中低收入的城市貧困群體給予充分關注。企業(yè)要秉承正確的經營理念，明確自身的社會責任，將企業(yè)中城市貧困群體的思想政治工作提升到重要的地位。通過建立健全利益訴求渠道和問題排解機制，規(guī)范企業(yè)管理制度，豐富企業(yè)文化生活來實現以先進的企業(yè)文化影響和教育城市貧困群體的目的。三是加強校園文化建設，關注城市貧困群體子女的思想政治工作。城市貧困群體處于社會弱勢地位，容易產生消極思想和心理問題并在家庭教育中影響到子女。所以，在校園文化建設中要對這部分學生進行有效的思想教育和心理疏導，培養(yǎng)積極樂觀的心態(tài)和拼搏進取的精神，促進他們健康成長。

三、發(fā)揮社區(qū)的公共服務功能，開辟思想政治工作的新陣地

社區(qū)是面向城市貧困群體開展思想政治工作的重要陣地。社區(qū)工作基本內涵是為解決社區(qū)生產、服務、公用事業(yè)不能及時解決的、又是社區(qū)成員日常生活必需的一些社會公共福利和公益性的服務工作，首先是為特

殊群體服務；其次是社區(qū)全體成員的服務工作；再次是豐富社區(qū)成員的精神文化生活。[4]由此可見，以社區(qū)為陣地，積極探索有效途徑和方法，進一步加強城市貧困群體的思想政治工作是社區(qū)工作的題中應有之義。社區(qū)文化的思想政治教育功能前文已有所述及，不再贅述。僅從以下三個方面就如何更好地發(fā)揮社區(qū)的陣地作用進行研究：

第一，發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導和表率作用，保證城市貧困群體思想政治工作的政治導向與組織原則。首先，要使社區(qū)黨組織自身的思想政治工作職能落到實處。中共十六大黨章明確規(guī)定黨的基層組織的基本任務之一：密切聯系群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作。城市貧困群體在社會中處于弱勢地位，經濟貧困與權利缺失等生活狀態(tài)使他們對社會產生不滿情緒，缺乏自強自立精神，容易出現思想消極、心理失衡現象。社區(qū)黨組織要高度重視這一群體的思想政治工作，進行正確引導與教育。以馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以構建和諧社會、落實科學發(fā)展觀為出發(fā)點，幫助城市貧困群體樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀，強化他們的社會主人翁意識與責任感。其次，要發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導和指導作用，與社區(qū)內其他單位和組織共同推進對城市貧困群體思想政治工作的開展。要充分調動他們的積極性和主動性，并對具體工作進行有效地協調和組織，形成多方參與的良好局面，構建和諧社區(qū)。

第二，堅持以經濟建設為中心，實現思想政治工作與城市貧困群體脫貧工作的有機結合。其一，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，通過積極開展思想政治工作來培養(yǎng)和強化城市貧困群體的自我脫貧意識。在城市反貧困工作中要使思想政治工作的“生命線”作用落到實處，通過積極鼓勵和正確引導，使城市貧困群體轉變思想觀念，形成自助意識和開拓進取精神。其二，豐富和擴大思想政治工作的內涵與范圍，發(fā)揮思想政治工作的經濟功能，提高城市貧困群體的自我脫貧能力?？梢越Y合社區(qū)的發(fā)展特色與實際情況，將思想政治教育與職業(yè)技能培訓、科學文化教育相結合，在提升城市貧困群體思想認識水平的同時，提高他們的綜合素質和能力，使思想政治工作真正得到落實。同時，在自我脫貧能力培養(yǎng)過程中，社區(qū)的相關部門要給予一定的支持，如提供相應的技術支持和信息資源等，幫助城市貧困群體走上自助之路。其三，要高度重視社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，為城市貧困群體提供更多的就業(yè)機會。要解決城市貧困群體的就業(yè)問題，關鍵在于促進經濟發(fā)展。就目前而言，應大力發(fā)展個體、私營經濟、發(fā)展第三產業(yè)，特別是要發(fā)展吸納勞動力較多的社區(qū)服務業(yè)，并落實各項優(yōu)惠政策。[5]因此，要大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，強化就業(yè)安置力度，為思想政治工作找到一個堅實的落腳點。

第三，充分利用社區(qū)資源，建立健全專門的組織機構來開展城市貧困群體的思想政治工作。首先要建立專門性的組織機構，有針對性地開展工作。具體來說，要通過走訪、調查問卷等形式深入了解城市貧困群體的思想狀態(tài)和現實需求等具體情況，并在此基礎上建立專門的資料庫進行規(guī)范管理及掌握最新動態(tài)。其次，加強與政府有關部門、企業(yè)組織等機構間的合作與互動。通過資源共享和信息交換等方式，來確保該機構更好地實現思想政治工作的專項職能。同時，在履行職能過程中，要具有一定的制度保障。最后，要引導城市貧困群體形成與強化自我參與意識，積極配合思想政治工作的開展。城市貧困群體這一自我組織有其自身的構成要素和運作機制，這就要求在思想政治工作組織的引領下，積極調動下崗職工、離退休人員等自覺參與到社區(qū)思想政治工作中，使該群體充分實現自我教育，自我管理以及自我服務，發(fā)揮和完善該群體的自我組織功能。[6]要重視城市貧困群體自身作用的發(fā)揮，保證思想政治工作取得更大的成效。

注釋：

[1]中共中央文獻研究室編：《***論有中國特色社會主義》(專題摘編)，中央文獻出版社1999年版，第267～270頁。

[2]謝海光主編：《互聯網與思想政治工作實務》，復旦大學出版社，2001年第6期，第13頁。

[3]張耀燦、陳萬柏主編：《思想政治教育學原理》，高等教育出版社，2001年版，第202頁。

[4]王昌生、劉萍、宇宙鋒主編：《構建和諧社區(qū)：理論與實踐》，安徽人民出版社，2005年版，第54頁。

[5]周群英、楊金剛：《解析中國現代化進程中的城市貧困》，嘉應學院學報(哲學社會科學)，2004年，第5期。

[6]何勇：《城市貧困群體的思想政治工作問題探析》，沙洋師范高等?？茖W校學報，2005年第4期。