導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)馬克思主義風(fēng)險(xiǎn)觀研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

【內(nèi)容提要】樹(shù)立當(dāng)代中國(guó)馬克思主義風(fēng)險(xiǎn)觀，不斷提高執(zhí)政黨抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，必須探索和遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性，借鑒各國(guó)學(xué)者“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”研究的有益成果，繼續(xù)深化當(dāng)代中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)研究；必須增強(qiáng)新時(shí)代的憂(yōu)患意識(shí)，自覺(jué)防范風(fēng)險(xiǎn)，善于把危機(jī)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的契機(jī)；必須堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，用“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展的辦法應(yīng)對(duì)發(fā)展進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

【英文摘要】TocultivateMarxistattitudetowardrisksandcontinuouslyimprovetherulingParty''''scapacityofwithstandingrisks,itisnecessarytoexploreandfollowthecontemporaryglobalandChinesesocialdevelopmentlaw,fullyunderstandtheobjectivityoftherisk-existence,benefitfromtheinstructiveresearchresultsof“riskysociety”achievedbywesternscholarsandfurtherdeepthemodernrisk-studyinChina.Itisnecessarytostrengthenthemiseryawarenessinthenewera,self-consciouslypreventrisksandbegoodattransformingcrisesintodevelopmentopportunities.Wemuststicktotheprincipleoforientationtowardspeople,buildupthefull-scale,coordinatedandsustainabledevelopmentconceptbyadoptingthe“Fivecomprehensive”developmentmethodstodealwiththerisksintheprocessofthedevelopment.

【關(guān)鍵詞】當(dāng)代中國(guó)/馬克思主義/風(fēng)險(xiǎn)觀/ContemporaryChina/Marxism/conceptofrisk

【正文】

中國(guó)共產(chǎn)黨立足于當(dāng)代世界和中國(guó)實(shí)際，繼承和發(fā)展馬克思主義的風(fēng)險(xiǎn)理論，形成了豐富而深刻的當(dāng)代中國(guó)馬克思主義風(fēng)險(xiǎn)觀，并把“提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力”作為新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中將長(zhǎng)期面對(duì)的“歷史性課題”、“重大課題”?？茖W(xué)理論是成功實(shí)踐的先導(dǎo)。在發(fā)展變化了的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中與時(shí)俱進(jìn)地認(rèn)識(shí)和解決這個(gè)嶄新的時(shí)代課題，必須以“三個(gè)代表”重要思想為根本指針，加強(qiáng)馬克思主義風(fēng)險(xiǎn)觀的學(xué)習(xí)和研究，解決當(dāng)代中國(guó)為什么存在風(fēng)險(xiǎn)、如何正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、怎樣應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的問(wèn)題，從而為切實(shí)提高執(zhí)政黨抵御風(fēng)險(xiǎn)、處理危機(jī)能力提供理論指導(dǎo)和精神支持。

一

人類(lèi)遭遇的風(fēng)險(xiǎn)，是社會(huì)發(fā)展過(guò)程的內(nèi)在要素之一，一般指人類(lèi)生存和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)、威脅、危機(jī)。而危機(jī)則是實(shí)際發(fā)生的嚴(yán)重困難關(guān)頭或產(chǎn)生極大負(fù)面效應(yīng)的突發(fā)事件，通常表現(xiàn)為與社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性、常規(guī)性、正面效應(yīng)相對(duì)應(yīng)的突發(fā)性、不確定性、災(zāi)難性的事件和后果。風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)是人與自然、人與社會(huì)之間矛盾運(yùn)動(dòng)的特殊表現(xiàn)形式，其產(chǎn)生和發(fā)展有其特定的條件和過(guò)程，是有客觀規(guī)律可循的，因而是能夠被人們所認(rèn)識(shí)和防控的。可是，人們往往容易陶醉于改造自然和社會(huì)過(guò)程中取得的有限成績(jī)和暫時(shí)勝利，特別是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)和改革時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)缺乏應(yīng)有的憂(yōu)患意識(shí)、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制。這里的原因相當(dāng)復(fù)雜。必須從歷史規(guī)律上充分認(rèn)識(shí)當(dāng)代世界和中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)存在的客觀性、必然性、特殊性。

1.探索和遵循人類(lèi)社會(huì)、社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性、長(zhǎng)期性、現(xiàn)實(shí)性。人類(lèi)是自然界長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)化的產(chǎn)物，自然界是人類(lèi)生存和發(fā)展的“無(wú)機(jī)的身體”，人類(lèi)不可能享有超越自然規(guī)律的自由。一部人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史，就是人類(lèi)依靠自身的力量不斷戰(zhàn)勝來(lái)自自然和社會(huì)的各種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，逐步走向文明和進(jìn)步的奮斗史。盡管現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)已經(jīng)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但從自然歷史過(guò)程的長(zhǎng)河看，人類(lèi)對(duì)自然現(xiàn)象、自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)和利用，總體上仍然處于幼年時(shí)期。微生物在地球上已經(jīng)生存了上億年，比人類(lèi)更能適應(yīng)環(huán)境變化。我們已知的微生物物種數(shù)量只占地球上實(shí)際存在數(shù)量的10%以下，甚至只有1%。因此，與人的生存環(huán)境密切接觸的動(dòng)植物和微生物的基因突變導(dǎo)致疫病流行就不足為怪了。伴隨著“人化自然”對(duì)“自在自然”日益廣泛和深刻的干預(yù)，人類(lèi)在獲得生存、發(fā)展自由的同時(shí)，也屢次因違背自然規(guī)律過(guò)度開(kāi)發(fā)而遭遇自然的報(bào)復(fù)。我國(guó)是一個(gè)地域遼闊、人口眾多、各種自然災(zāi)害的發(fā)生頻繁發(fā)生的發(fā)展中大國(guó)。隨著我們抵御自然災(zāi)害的綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，各種自然災(zāi)害的發(fā)生頻率和破壞程度已經(jīng)大幅度降低。然而，迄今為止乃至可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，我們還沒(méi)有足夠能力避免洪水、干旱、霜凍等氣象災(zāi)害的發(fā)生，大江大河大湖的治理任重道遠(yuǎn)，“地上懸河”依然是中華民族的心腹大患，地震、塌方、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)常導(dǎo)致生命財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞，沙漠化更使4億人口的生態(tài)安全受到威脅。可見(jiàn)，人與自然的矛盾始終存在，在當(dāng)代中國(guó)具有特殊性，必須冷靜應(yīng)對(duì)自然界的各種災(zāi)難和危機(jī)。

馬克思恩格斯關(guān)于人類(lèi)社會(huì)和資本主義社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的理論非常豐富，具有不可低估的科學(xué)價(jià)值和當(dāng)代意義。而他們關(guān)于未來(lái)社會(huì)主義的構(gòu)想，大多是以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和生產(chǎn)的市場(chǎng)化社會(huì)化、民主政治深入人心、人的文明素質(zhì)普遍提高為立論前提的。基于這種特殊歷史前提，他們?cè)O(shè)想風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)主要存在于革命時(shí)期和短暫的“過(guò)渡時(shí)期”的“陣痛”；新社會(huì)一旦誕生，將進(jìn)入人的能力和自由個(gè)性全面發(fā)展的歷史新時(shí)期。對(duì)這種“歐美構(gòu)想”的教條式理解，使落后國(guó)家執(zhí)政的共產(chǎn)黨人錯(cuò)誤地把風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)看作是資本主義的“專(zhuān)利”，而把社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展設(shè)想成為凱歌高進(jìn)、一帆風(fēng)順的歷程，大多缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)、處理危機(jī)的理論和實(shí)際準(zhǔn)備。俄國(guó)十月革命前后，列寧曾經(jīng)熱切期待俄國(guó)革命作為導(dǎo)火線同時(shí)或很快引發(fā)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)主義革命，掌握國(guó)家權(quán)力的發(fā)達(dá)國(guó)家工人階級(jí)用先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化無(wú)私援助俄國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，在較短時(shí)間內(nèi)建成完全的社會(huì)主義社會(huì)。俄共在內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束以后延續(xù)“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義”，就是以這種幾乎沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的社會(huì)發(fā)展構(gòu)想和國(guó)際環(huán)境作為決策依據(jù)的。然而，事與愿違，這種主觀上想規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、不付代價(jià)、不產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)的“直接的共產(chǎn)主義辦法阻礙了生產(chǎn)力的提高，它是我們?cè)?921年春天遭到嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政治危機(jī)的主要原因。”(注：《列寧全集》第42卷，人民出版社，1987年，第184頁(yè)。)失敗和挫折使列寧認(rèn)識(shí)到，蘇俄必須根據(jù)變化了的新情況矯正不合時(shí)宜的理論和政策，從回避風(fēng)險(xiǎn)、代價(jià)和危機(jī)的空想模式的束縛中解放出來(lái)，“使我們的策略同歷史的這種曲折發(fā)展相適應(yīng)”。(注：《列寧全集》第42卷，人民出版社，1987年，第41頁(yè)。)公開(kāi)承認(rèn)落后國(guó)家社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中存在風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，并且通過(guò)執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)改革和建設(shè)的實(shí)際效果來(lái)贏得民心、化解風(fēng)險(xiǎn)、克服危機(jī)，是列寧晚年對(duì)社會(huì)主義建設(shè)理論的重大貢獻(xiàn)之一，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義風(fēng)險(xiǎn)觀形成的重要理論基礎(chǔ)。

“三個(gè)代表”重要思想蘊(yùn)涵著我黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中不斷提高抵御風(fēng)險(xiǎn)、處理危機(jī)能力的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)歷史的和現(xiàn)實(shí)的、中國(guó)的和世界的、正面的和反面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)到：任何新興社會(huì)制度的產(chǎn)生、鞏固和發(fā)展，必然是充滿(mǎn)犧牲、奮斗，交織著成功和失敗的曲折過(guò)程。況且，“十月革命以來(lái)先后誕生的社會(huì)主義國(guó)家，基本上都是原來(lái)經(jīng)濟(jì)政治文化落后的國(guó)家。徹底改變這種落后的面貌，在建立社會(huì)主義基本制度以后需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，其前進(jìn)途中也不可避免地會(huì)遇到許多難以預(yù)料和想象的困難與風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)是一帆風(fēng)順的。”(注：：《論“三個(gè)代表”》，中央文獻(xiàn)出版社，2001年，第55頁(yè)。)現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義所處的發(fā)展階段、國(guó)際環(huán)境使應(yīng)對(duì)來(lái)自外部和內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)具有必然性。落后國(guó)家首先必須完成發(fā)達(dá)國(guó)家早已完成的現(xiàn)代化的“補(bǔ)課”任務(wù)，其次要在不同起點(diǎn)、彼此實(shí)力懸殊的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)大考場(chǎng)上不斷接受考試，經(jīng)過(guò)迂回曲折的道路建成社會(huì)主義。在這個(gè)擺脫貧窮落后、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化跨越式發(fā)展的歷史進(jìn)程中，不可避免地要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、繳納學(xué)費(fèi)、付出代價(jià)。鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，需要我們幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力。這使我們始終面臨各種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的考驗(yàn)。執(zhí)政的共產(chǎn)黨人必須提高抵御風(fēng)險(xiǎn)、處理危機(jī)的意識(shí)和能力。

2.借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”、“風(fēng)險(xiǎn)文化”研究的有益成果，深化當(dāng)代中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)研究。風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程本身提出的時(shí)代難題。國(guó)外學(xué)者在“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”研究方面提出了一些值得我們關(guān)注和借鑒的觀點(diǎn)。一是發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入的“后現(xiàn)代社會(huì)”是“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。德國(guó)學(xué)者貝克的著作《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》(1992年英文版)和《再現(xiàn)代化》(1994年英文版)的出版，使“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”和“再現(xiàn)代化”這兩個(gè)概念風(fēng)靡國(guó)際學(xué)術(shù)界。貝克認(rèn)為，現(xiàn)代世界正在從“工業(yè)社會(huì)”向“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”轉(zhuǎn)變，“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一個(gè)階段，其重要特征是充滿(mǎn)著不確定性因素，社會(huì)的、政治的、經(jīng)濟(jì)的和個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)日益趨向于逃脫工業(yè)社會(huì)建立的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和監(jiān)督機(jī)制。斯科特·拉什認(rèn)為，傳統(tǒng)社會(huì)體現(xiàn)的是安全文化，而當(dāng)代社會(huì)的典型特征就是“風(fēng)險(xiǎn)文化”。(注：斯科特·拉什：《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)文化》，王武龍編譯，載李惠彬主編：《全球化與公民社會(huì)》，廣西師范大學(xué)出版社，2003年。)人類(lèi)社會(huì)的現(xiàn)代化是一個(gè)區(qū)分為不同形態(tài)和發(fā)展階段的動(dòng)態(tài)過(guò)程。傳統(tǒng)社會(huì)和現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)雖然存在風(fēng)險(xiǎn)，但不至于出現(xiàn)危及人類(lèi)生存的普遍性危機(jī)?，F(xiàn)代化理論實(shí)際指稱(chēng)的傳統(tǒng)社會(huì)、現(xiàn)代社會(huì)、后現(xiàn)代社會(huì)，其風(fēng)險(xiǎn)存在的形式、程度和觀念反映是有區(qū)別的。二是科學(xué)技術(shù)“雙刃劍”帶來(lái)了技術(shù)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)技術(shù)是抵御風(fēng)險(xiǎn)的巨大杠桿。但是，科技進(jìn)步和現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展是一個(gè)不斷解決舊矛盾又產(chǎn)生新矛盾的歷史過(guò)程，人類(lèi)不可能僅僅由于科技進(jìn)步就一勞永逸地自動(dòng)排除風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。隨著生物技術(shù)、空間技術(shù)飛速發(fā)展而來(lái)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、核風(fēng)險(xiǎn)，就是傳統(tǒng)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)所沒(méi)有的足以危及人類(lèi)生存乃至毀滅人類(lèi)的新風(fēng)險(xiǎn)。而且這種風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)超出現(xiàn)代社會(huì)的管理能力，成為一種不以社會(huì)制度差別為轉(zhuǎn)移的普遍社會(huì)特征。因此，人們?cè)诳隙茖W(xué)技術(shù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到并防范技術(shù)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。(注：何傳啟：《第二次現(xiàn)代化理論》，北京大學(xué)世界現(xiàn)代化進(jìn)程研究中心主編：《現(xiàn)代化研究第一輯》，商務(wù)印書(shū)館，2002年。)三是全球化帶來(lái)了“失控的世界”。吉登斯強(qiáng)調(diào)全球化及隨之而來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)“帶來(lái)了其他形式的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性”，現(xiàn)代世界“越來(lái)越不受我們的控制，成了一個(gè)失控的世界”。其中，隨著經(jīng)濟(jì)全球化而來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)危害最大。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，過(guò)去25年，在93個(gè)國(guó)家至少發(fā)生了117起全系統(tǒng)的銀行業(yè)危機(jī)，其造成的損失平均高達(dá)所在國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的16%；在發(fā)展中國(guó)家清理這些危機(jī)而花費(fèi)的預(yù)算總額超過(guò)1萬(wàn)億美元，大致相當(dāng)于同期用于國(guó)際開(kāi)發(fā)援助的總金額。(注：章晟曼：《金融發(fā)展及其對(duì)上海的啟示》，《解放日?qǐng)?bào)》2003年9月2日，第8版。)四是當(dāng)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有連環(huán)性和持續(xù)性。隨著科技進(jìn)步、普遍交往和現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展，人類(lèi)的生產(chǎn)生活越來(lái)越成為一個(gè)相互依存和制約的有機(jī)整體，對(duì)現(xiàn)代科技及其物質(zhì)設(shè)施的依賴(lài)度也越來(lái)越高；各種門(mén)類(lèi)的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)程序日益復(fù)雜化，各個(gè)領(lǐng)域都存在危及全人類(lèi)生存的混亂無(wú)序的不確定性。盡管人類(lèi)不斷改進(jìn)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的各種專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)程序，可是各種問(wèn)題仍然花樣翻新，層出不窮。技術(shù)和管理上的任何疏忽，自然的任何意外干擾或人為蓄意破壞，都將造成傳統(tǒng)社會(huì)不可比擬的巨大損失和連環(huán)性災(zāi)難。2003年夏天發(fā)生的歐美大停電，就使許多城市的地鐵、機(jī)場(chǎng)、電訊等設(shè)施和公共交通系統(tǒng)基本陷入癱瘓。據(jù)估計(jì)，停電給美國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失每天高達(dá)300億美元。應(yīng)對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)政府行政能力和公民素質(zhì)都是嚴(yán)峻考驗(yàn)。美國(guó)擁有如此強(qiáng)大的科技、經(jīng)濟(jì)和國(guó)防實(shí)力，竟然未能阻止“9·11”這種以極端方式威脅其本土安全的危機(jī)發(fā)生?？梢哉f(shuō)，防范風(fēng)險(xiǎn)、處理危機(jī)、確保安全，是人類(lèi)的永恒課題。

當(dāng)代中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和危機(jī)處理具有現(xiàn)實(shí)性特殊性，必須獨(dú)立自主地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研究。20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化，人類(lèi)面臨著許多新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！翱傮w和平、局部戰(zhàn)亂，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩”的國(guó)際局勢(shì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，意味著風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)發(fā)生的國(guó)際條件客觀存在。特別是世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮，不公正不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序沒(méi)有根本改變，恐怖主義危害上升，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有新的表現(xiàn)。發(fā)展中的社會(huì)主義中國(guó)在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中全面建設(shè)小康社會(huì)，面臨著空前巨大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是前無(wú)古人的偉大試驗(yàn)，在實(shí)踐中探索，由于執(zhí)政黨自身素質(zhì)方面的原因有時(shí)難免會(huì)發(fā)生失誤以至挫折。我們選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)就選擇了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是提高效率、創(chuàng)造財(cái)富、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。“必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)也要看到市場(chǎng)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性的消極一面。”(注：《論有中國(guó)特色社會(huì)主義(專(zhuān)題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年，第64頁(yè)。)市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極方面和其消極方面都可能由于生產(chǎn)、投資、貿(mào)易、金融的加速全球化而得以同步甚至不平衡擴(kuò)展。選擇公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，也是利大于弊，不可能盡善盡美，不可能自動(dòng)排除風(fēng)險(xiǎn)。毋庸置疑，十三屆四中全會(huì)以來(lái)十幾年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放取得重大歷史性成就的時(shí)期。但是，對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足必須進(jìn)行冷靜思索?！拔覈?guó)生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有改變，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少；人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大；生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出；我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力；經(jīng)濟(jì)體制和其他方面的管理體制還不完善；民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題?！?注：《中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社，2002年，第18頁(yè)。)這些因素既嚴(yán)重制約著我們抵御風(fēng)險(xiǎn)、處理危機(jī)的能力和效率，又迫切要求我們注重解決這個(gè)重大歷史性課題。

本世紀(jì)頭二十年，我國(guó)將建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，走出一條新型工業(yè)化道路。也就是說(shuō)，我國(guó)社會(huì)正處于從傳統(tǒng)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)的雙重過(guò)渡過(guò)程之中。這就決定了我們所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，不僅有傳統(tǒng)社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)性質(zhì)和類(lèi)型的，而且有后現(xiàn)代社會(huì)性質(zhì)和類(lèi)型的；不僅有相同技術(shù)形態(tài)、交往形態(tài)正常發(fā)展過(guò)程所共有的，而且有中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期所特有的；不僅有來(lái)自國(guó)內(nèi)的，而且有來(lái)自國(guó)外的。只有樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，我們才能科學(xué)判斷和全面把握國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，妥善處理影響世界和平與發(fā)展的各種復(fù)雜和不確定因素，從容應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外的各種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，在日益激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中牢牢掌握加快我國(guó)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；我們才能科學(xué)判斷和全面把握我國(guó)基本國(guó)情，妥善處理我國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段的主要矛盾，防范和化解來(lái)自國(guó)內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動(dòng)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

基于對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，十六大報(bào)告深刻指出：在本世紀(jì)頭二十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的征途上，“面對(duì)很不安寧的世界，面對(duì)艱巨繁重的任務(wù)，全黨同志一定要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，居安思危，清醒地看到日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒地看到前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定?！?注：《中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社，2002年，第55-56頁(yè)。)

二

樹(shù)立馬克思主義風(fēng)險(xiǎn)觀，正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)政黨必須具備居安思危的憂(yōu)患意識(shí)，正確發(fā)揮人的主體性，始終保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)，從容應(yīng)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)，趨利避害，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

指出，像中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、多民族的發(fā)展中大國(guó)，如果沒(méi)有正確的理論指導(dǎo)，如果沒(méi)有以正確的理論為基礎(chǔ)的精神支柱，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，更加會(huì)成為一盤(pán)散沙，就談不上凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，就難以彌補(bǔ)物質(zhì)技術(shù)手段的相對(duì)匱乏，就不會(huì)創(chuàng)造美好的未來(lái)。民族凝聚力是國(guó)家綜合國(guó)力的重要因素，是與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力“硬力量”相對(duì)而言的“軟力量”。中華民族要在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中和平崛起，必須大力弘揚(yáng)和培育中華民族的偉大民族精神，不斷增強(qiáng)萬(wàn)眾一心、眾志成城、共赴國(guó)難的民族凝聚力，防范風(fēng)險(xiǎn)，化解危機(jī)。中華民族以愛(ài)國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神，是千百年來(lái)在改造自然和社會(huì)的實(shí)踐中，特別是在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、處理危機(jī)的危急關(guān)頭錘煉和積淀起來(lái)的強(qiáng)大精神支柱。俄羅斯學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)改革之所以成功創(chuàng)造了“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡”，“很大程度上是由人民的愛(ài)國(guó)主義和團(tuán)結(jié)一致的力量決定的。由于這種素質(zhì)，分散在世界各地的富裕的華人向國(guó)家提供了不少資金。居住在國(guó)內(nèi)的人也沒(méi)有把錢(qián)存放在家里，而是相信政府，相信國(guó)家的未來(lái)，把資金存放在銀行里?！?注：《愛(ài)國(guó)主義成就中國(guó)》，《參考消息》2003年10月4日，第1版。)

憂(yōu)患意識(shí)是中華民族精神的核心內(nèi)涵之一。當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的憂(yōu)患意識(shí)，以民族文化優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命文化傳統(tǒng)為深厚底蘊(yùn)，以“三個(gè)代表”重要思想為精神支柱，以“三大規(guī)律”為理性基礎(chǔ)，突出表現(xiàn)為“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的價(jià)值取向，是我們科學(xué)認(rèn)識(shí)和有效抵御風(fēng)險(xiǎn)的重要精神支撐。

憂(yōu)患意識(shí)是一種民本意識(shí)。人民群眾是抵御風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐主體，人民群眾積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是抵御風(fēng)險(xiǎn)的力量之源。抵御風(fēng)險(xiǎn)的最終目的是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來(lái)落實(shí)執(zhí)政為民，執(zhí)政黨的首要任務(wù)是：團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾集中精力搞好經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，通過(guò)改革解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓人民享有創(chuàng)造幸福安康生活的自由。穩(wěn)定和發(fā)展壓倒一切。只要得到人民群眾的理解、支持和擁護(hù)，我們黨就能抵御任何風(fēng)險(xiǎn)，克服一切危機(jī)，永遠(yuǎn)立于不敗之地。所以，“順民意、謀民利、得民心”是馬克思主義風(fēng)險(xiǎn)觀的核心觀點(diǎn)，是提高執(zhí)政黨應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力的基礎(chǔ)工程。

憂(yōu)患意識(shí)是一種責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。執(zhí)政黨責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起風(fēng)險(xiǎn)防范、危機(jī)管理的職責(zé)，必須未雨綢繆防范風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)高效處置危機(jī)，千方百計(jì)減少?lài)?guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家利益。只有這樣，黨才能成為中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。發(fā)生災(zāi)難、危機(jī)的時(shí)刻和場(chǎng)合，往往是人民利益受到危害最嚴(yán)重因而最需要共產(chǎn)黨人挺身而出的時(shí)候。如果執(zhí)政黨在抵御風(fēng)險(xiǎn)、處理危機(jī)上表現(xiàn)得軟弱無(wú)力、麻木不仁甚至驚惶失措，就要付出經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)動(dòng)蕩、失信于民的沉重代價(jià)，從根本上動(dòng)搖其執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和道義基礎(chǔ)?！皯n(yōu)勞可以興國(guó)”，為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，全黨同志特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須聞雞起舞，廉潔勤政，如臨深淵，如履薄冰，始終保持清醒頭腦，胸懷大志，居安思危，不驕不躁。

憂(yōu)患意識(shí)是一種理性意識(shí)和科學(xué)精神。增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，是在科學(xué)分析和全面把握時(shí)代特征和國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步要求和中國(guó)人民實(shí)踐需要的基礎(chǔ)上提出的，不是杞人憂(yōu)天，不是危言聳聽(tīng)，不是悲觀失望，而是依據(jù)對(duì)客觀規(guī)律把握的一種前瞻意識(shí)。見(jiàn)微知著，未雨綢繆，增強(qiáng)實(shí)踐自覺(jué)性，減少盲目性，有助于把危機(jī)和災(zāi)難的損失降到最低點(diǎn)。決策的科學(xué)化民主化，是提高執(zhí)政黨抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的活動(dòng)平臺(tái)，是從全局上防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)黨委和政府掌握著影響社會(huì)發(fā)展的重要資源，決策科學(xué)，可以造福于民；重大決策失誤，足以禍國(guó)殃民?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)主義國(guó)家發(fā)生的重大危機(jī)，主觀原因是上層決策嚴(yán)重脫離實(shí)際，傷害群眾根本利益。從一些國(guó)家發(fā)生解體和劇變的慘痛教訓(xùn)中，從改革開(kāi)放以來(lái)我們正確認(rèn)識(shí)和處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)中，得出的必然結(jié)論是：黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策的制定和實(shí)施，“都要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為依據(jù)，都要統(tǒng)籌兼顧、妥善處理各方面的利益?！?注：：《在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話(huà)》，人民出版社，2003年，第19頁(yè)。)

憂(yōu)患意識(shí)是一種開(kāi)放意識(shí)和世界精神。只有用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，才能提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。中國(guó)的穩(wěn)定與發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的和平與發(fā)展也離不開(kāi)中國(guó)。作為13億人口泱泱大國(guó)的執(zhí)政黨，不但憂(yōu)中國(guó)，而且憂(yōu)世界。全球化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、國(guó)家安全需要開(kāi)展責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的全球性合作。中國(guó)正是通過(guò)自身發(fā)展和在公正合理處理國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用，樹(shù)立起“負(fù)責(zé)任的大國(guó)”的形象。

憂(yōu)患意識(shí)是一種進(jìn)取精神和創(chuàng)新思維。不斷進(jìn)取和創(chuàng)新精神的喪失本身就是危機(jī)的根源。長(zhǎng)期執(zhí)政的黨更要以古為鏡，保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，反對(duì)官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私，防止在歌舞升平中由于不思進(jìn)取、文恬武嬉，導(dǎo)致盛衰巨變、人亡政息的歷史悲劇重演。只有牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持我黨艱苦奮斗的政治本色和優(yōu)良傳統(tǒng)，才能在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)的“進(jìn)京趕考”中交出一份份讓人民滿(mǎn)意的答卷。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。迎接科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速興起的挑戰(zhàn)，迎接世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，最重要的是堅(jiān)持創(chuàng)新。

憂(yōu)患意識(shí)是一種辯證思維和治國(guó)智慧。歷史上和現(xiàn)實(shí)中無(wú)數(shù)危機(jī)處理的成功范例證實(shí)了恩格斯的著名論斷：一個(gè)聰明的民族，從災(zāi)難和錯(cuò)誤中學(xué)到的東西會(huì)比平時(shí)多得多。世界上一些大國(guó)的崛起，往往是正確對(duì)待和有效處理危機(jī)，甚至利用災(zāi)難性事件，激發(fā)起民族精神，抓住了歷史機(jī)遇。英國(guó)前環(huán)境國(guó)務(wù)大臣邁克爾·米切撰文透露，美國(guó)新保守主義智囊團(tuán)“美國(guó)新世紀(jì)計(jì)劃”早在2000年9月就擬定了一份主宰世界的藍(lán)圖——《重建美國(guó)的防務(wù)》，提出如果沒(méi)有“像珍珠港事件那樣的災(zāi)難性的刺激事件”，將美國(guó)變成“明日的主宰”，可能是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。(注：《反恐戰(zhàn)，美國(guó)撒了彌天大謊!》，《參考消息》2003年9月8日，第1版。)“他山之石，可以攻玉?！蔽C(jī)具有兩重性，既是危險(xiǎn)，又是機(jī)遇；禍福相依，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。實(shí)踐著的人是實(shí)現(xiàn)利弊辯證轉(zhuǎn)化的主體。危機(jī)和損失迫使人們探索和遵循客觀規(guī)律，尋求新的發(fā)展機(jī)遇。共產(chǎn)黨人的力量所在和高明之處，在于善于從挫折的經(jīng)歷中學(xué)習(xí)應(yīng)該怎樣改進(jìn)我們的活動(dòng)方式，這樣就能夠化消極因素為積極因素，把挫折轉(zhuǎn)化為正確決策的財(cái)富和成功之路的階梯，由此得到人民的理解和支持。馬克思主義對(duì)待危機(jī)的科學(xué)態(tài)度和辯證思維方法在當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的執(zhí)政實(shí)踐中得到創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展?？箵舴堑溥@段不平凡的經(jīng)歷，我們付出了代價(jià)，也學(xué)到了比平時(shí)多得多的東西。以此為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系和其他公共安全體系建設(shè)和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)有關(guān)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部的思想觀念和工作作風(fēng)，真正把黨建設(shè)成為能夠帶領(lǐng)群眾抵御任何風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)、不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

三

樹(shù)立馬克思主義風(fēng)險(xiǎn)觀、提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，歸根到底既服務(wù)于發(fā)展也依賴(lài)于發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是抵御現(xiàn)代化進(jìn)程中各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的第一要訣。實(shí)踐證明，“增長(zhǎng)不等于發(fā)展”，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、GDP指標(biāo)的發(fā)展觀既不能帶來(lái)安全和穩(wěn)定，更不能長(zhǎng)期保持真正造福于民的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！翱箵舴堑涠窢?zhēng)給我們最重要的啟示，就是在全面建設(shè)小康社會(huì)和整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本，提高人民物質(zhì)文化生活水平和健康水平；必須堅(jiān)持人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該成為我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大指導(dǎo)方針?！?注：《總理在慶祝中華人民共和國(guó)成立54周年招待會(huì)上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》2003年10月15日，第1版。)黨的十六屆三中全會(huì)把“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”確立為深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的主要指導(dǎo)思想和原則。新的科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)“東亞經(jīng)濟(jì)模式”、“東亞價(jià)值觀”利弊得失的深刻反省，是對(duì)黨和人民抵御風(fēng)險(xiǎn)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)概括，是對(duì)“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”內(nèi)涵的拓展，是開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面的有效途徑。

1.防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)特別是金融風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展，不斷增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！柏?cái)大才能氣粗，落后就要挨打。我們反對(duì)在國(guó)際事務(wù)中搞實(shí)力政策，但我們自己必須有實(shí)力——我們經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力都大大增強(qiáng)了，不管?chē)?guó)際風(fēng)云如何變幻，我們都能‘任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)船’。”(注：《論有中國(guó)特色社會(huì)主義(專(zhuān)題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年，第33頁(yè)。)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是解決我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主要矛盾，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度的基本途徑。只有經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，才能把更多資金、技術(shù)和人力用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力；才能增加投資，發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的支持力度，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，有效解決民生之本問(wèn)題；才能為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供雄厚的財(cái)政支持，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；才能加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，幫助分困地區(qū)和貧困人口盡快脫貧致富，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定；才能不斷提高人民物質(zhì)文化生活和健康水平，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義制度的吸引力凝聚力；才能逐步增加教育投入和科技投入，普遍提高國(guó)民科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)；才能有效支持軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，提高國(guó)家戰(zhàn)略能力；才能最終解決臺(tái)灣問(wèn)題，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)；才能在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、確保經(jīng)濟(jì)安全，核心是防范金融風(fēng)險(xiǎn)，化解金融危機(jī)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)棋盤(pán)上的關(guān)鍵棋子。現(xiàn)代金融借助于電子通信、尖端計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新金融方式，使企業(yè)和消費(fèi)者受益。但是，金融歷來(lái)與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)，對(duì)以金融衍生工具為代表的先進(jìn)技術(shù)的濫用，使之不再具有幫助市場(chǎng)參與者對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的功能而變?yōu)橘€博。近20年來(lái)，國(guó)際金融日趨活躍，國(guó)際資本流速加快，超過(guò)其他領(lǐng)域的金融業(yè)的全球化，既分?jǐn)偭藝?guó)際風(fēng)險(xiǎn)，又加大了金融風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生了類(lèi)似于多米諾骨牌的風(fēng)險(xiǎn)“國(guó)際波及效應(yīng)”。在這個(gè)意義上，人們把現(xiàn)在的金融資本市場(chǎng)比作“兇猛的海洋”。我國(guó)金融系統(tǒng)掌握著巨大的經(jīng)濟(jì)資源，金融活動(dòng)日益廣泛地滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，金融在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。我國(guó)成功地抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊，確保了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。但是，金融系統(tǒng)多年積累的不良資產(chǎn)數(shù)量很大，金融風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大隱患。未來(lái)幾年，我國(guó)將逐步開(kāi)放金融信用市場(chǎng)，進(jìn)入國(guó)際化的全球金融體系。這是一個(gè)比開(kāi)放商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)難度、風(fēng)險(xiǎn)大得多的試驗(yàn)，是對(duì)黨和政府抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的新考驗(yàn)。我們沒(méi)有退路，只有保證金融安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。人口壓力已經(jīng)嚴(yán)重影響我國(guó)人民生活水平的提高和綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。資源安全和生態(tài)環(huán)境安全同人口安全密切相關(guān)?！澳懿荒軋?jiān)持做好人口資源環(huán)境工作，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的安全，關(guān)系到我國(guó)人民生活的質(zhì)量，關(guān)系到中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)?！?注：《論有中國(guó)特色社會(huì)主義(專(zhuān)題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年，第281-282頁(yè)。)要牢固樹(shù)立保持良好的人口環(huán)境、資源環(huán)境和生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力、維護(hù)政治社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)。歷史上發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化往往伴隨著以對(duì)大自然的掠奪和征服、對(duì)人類(lèi)生存環(huán)境的破壞為代價(jià)的?，F(xiàn)代生態(tài)文明則揚(yáng)棄“人類(lèi)中心主義”和“自然中心主義”的僵硬對(duì)立，主張人與自然長(zhǎng)期和諧共處，致力于對(duì)大自然的保護(hù)和回歸?！碍h(huán)境意識(shí)和環(huán)境質(zhì)量如何，是衡量一個(gè)國(guó)家和民族的文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志?，F(xiàn)在，環(huán)境問(wèn)題已涉及國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和文化等眾多領(lǐng)域。我們?cè)笧楸Ｗo(hù)全球環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)，但是不能承諾與我國(guó)發(fā)展水平不相適應(yīng)的義務(wù)?！?注：《論有中國(guó)特色社會(huì)主義(專(zhuān)題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年，第292-293頁(yè)。)在對(duì)外開(kāi)放中，我們要始終確保國(guó)家環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展。

2.統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，增強(qiáng)民族凝聚力，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的核心是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是提高全國(guó)人民的生活水平和質(zhì)量。富裕、民主、平等、自由、人權(quán)、文明、安全、健康，已經(jīng)成為我國(guó)人民普遍的價(jià)值追求，成為衡量一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家和民族文明程度的重要標(biāo)志。沒(méi)有人民的生命安全和身體健康，其他價(jià)值目標(biāo)既不能實(shí)現(xiàn)，也沒(méi)有意義。把保護(hù)人民的身體健康和生命安全放在第一位，是社會(huì)主義國(guó)家的首要職責(zé)，也是社會(huì)主義事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。必須確立“以人為本”、以經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展和群眾物質(zhì)文化生活和健康狀況的有效改善作為衡量共產(chǎn)黨人先進(jìn)性的根本標(biāo)準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村穩(wěn)定是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)民問(wèn)題始終是我國(guó)革命、建設(shè)、改革的根本問(wèn)題。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)、至今尚未取得根本突破的改革重點(diǎn)和難題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，是各國(guó)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位脆弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難、市場(chǎng)化組織化程度不高；農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化基本權(quán)利得不到保障，農(nóng)民向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制環(huán)境不平等、管道不順暢，大量富余勞動(dòng)力滯留農(nóng)村；農(nóng)民收入增加緩慢、不合理負(fù)擔(dān)沉重、購(gòu)買(mǎi)力低，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)難以激活；不解決這些制約現(xiàn)代化發(fā)展全局的“瓶頸”，既不利于確保糧食安全和擴(kuò)大內(nèi)需、解決“過(guò)剩經(jīng)濟(jì)”難題，也不利于化解風(fēng)險(xiǎn)，凝聚人心，保持穩(wěn)定。

我國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡，突出表現(xiàn)在中西部地區(qū)“三農(nóng)”的落后。貧困人口大部分生活在中西部農(nóng)村。如果社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期不平衡，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展長(zhǎng)期不平衡，如果廣大農(nóng)民、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的群眾不能安居樂(lè)業(yè)，既不利于經(jīng)濟(jì)、城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的持續(xù)、健康發(fā)展，也不利于各地區(qū)、各民族群眾的團(tuán)結(jié)和國(guó)家的統(tǒng)一與穩(wěn)定。所以，一定要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展、不斷提高各地區(qū)各階層群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)。當(dāng)前在分配政策領(lǐng)域，要突出防范收入分配風(fēng)險(xiǎn)，解決部分社會(huì)成員之間收入差距過(guò)分?jǐn)U大的問(wèn)題。特別是對(duì)各類(lèi)困難群體，要切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，創(chuàng)造條件保證其同其他社會(huì)階層一道分享改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的文明成果，從而增強(qiáng)黨和政府的凝聚力，保持社會(huì)政治穩(wěn)定和各階層和睦相處。

3.統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，合理運(yùn)用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”抵御風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)改革和發(fā)展。開(kāi)展國(guó)際交流和合作，既是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，又是風(fēng)險(xiǎn)防范的重要領(lǐng)域。我國(guó)石油等戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備相對(duì)不足，“我們?cè)谫Y源的開(kāi)發(fā)利用上，必須充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際‘兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)’，必須加大利用國(guó)外資源的工作力度?！?注：《論有中國(guó)特色社會(huì)主義(專(zhuān)題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年，第282頁(yè)。)恐怖主義、交易、金融危機(jī)、環(huán)境災(zāi)害、生態(tài)災(zāi)難是各國(guó)政府和人民的共同敵人，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)安全問(wèn)題的有效解決，直接或間接地有賴(lài)于地區(qū)或全球性合作，需要不同社會(huì)制度和發(fā)展水平的國(guó)家聯(lián)合行動(dòng)。我國(guó)積極主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化，最重要的變化就是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)因素與國(guó)際因素相互交融滲透，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)趨向一體化?！敖?jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，既給各國(guó)的發(fā)展提供了新的條件，也不同程度地帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)，而廣大發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，利用機(jī)遇和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，相對(duì)處于不利的地位。如果策略把握不當(dāng)，其金融、經(jīng)濟(jì)就會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)和沖擊。”(注：《論有中國(guó)特色社會(huì)主義(專(zhuān)題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年，第516-517頁(yè)。)發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化，加緊向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)滲透和擴(kuò)張，同時(shí)極力推行其發(fā)展模式、政治制度和價(jià)值觀念，南北差距進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步被邊緣化，發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部貧富差距的擴(kuò)大可能引發(fā)社會(huì)沖突，使發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)和國(guó)家安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和威脅。因此，“在對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，必須始終注意維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，注意防范和化解國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，防范和抵制各種腐朽思想和生活方式的侵襲?！?注：《論有中國(guó)特色社會(huì)主義(專(zhuān)題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年，第189頁(yè)。)

在安全和發(fā)展問(wèn)題上開(kāi)展國(guó)際交流與合作，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是自覺(jué)維護(hù)全人類(lèi)的共同利益，承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際主義義務(wù)。十六大報(bào)告公開(kāi)聲明“維護(hù)全人類(lèi)的共同利益”，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨具有對(duì)人類(lèi)美好前途負(fù)責(zé)的人道主義情懷，勇敢承擔(dān)起“維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展”的歷史責(zé)任。我們主張建立處理經(jīng)常性全球問(wèn)題的合作協(xié)調(diào)機(jī)制和突發(fā)性公共危機(jī)的應(yīng)急機(jī)制，積極履行人道主義義務(wù)，調(diào)動(dòng)各國(guó)政府、民間組織、企業(yè)財(cái)團(tuán)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的智慧和力量，戰(zhàn)勝人類(lèi)的共同敵人，在應(yīng)對(duì)地區(qū)安全和處理國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮日益重要的影響和作用。二是統(tǒng)籌兼顧，趨利避害，以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革和發(fā)展。要在積極推進(jìn)全方位、多領(lǐng)域、多層次對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，利用最后兌現(xiàn)履行加入世界貿(mào)易組織承諾的時(shí)機(jī)，把壓力變成動(dòng)力，苦練內(nèi)功，解決發(fā)展的體制瓶頸，轉(zhuǎn)變政府職能，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)創(chuàng)造公開(kāi)、統(tǒng)一、平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。三是捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和尊嚴(yán)，堅(jiān)守“互利雙贏”底線。開(kāi)展國(guó)際交流與合作是增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的必要手段，付出代價(jià)必須達(dá)到“互利雙贏”目的。“互利雙贏”的結(jié)局不會(huì)自動(dòng)到來(lái)，必須勇于和善于維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益。四是在國(guó)際交往中，善于根據(jù)通行的國(guó)際規(guī)則謀求社會(huì)主義國(guó)家利益。堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)，妥善解決分歧。要積極適應(yīng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境，確定能夠?qū)崿F(xiàn)的有限目的。謀求共同利益，促進(jìn)和平發(fā)展，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境，這個(gè)實(shí)際目的是有限的，因而經(jīng)過(guò)努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。要轉(zhuǎn)變角色，把維護(hù)社會(huì)主義國(guó)家利益作為根本價(jià)值需求。只要以和平和發(fā)展的大局為重，不突出社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差別，求同存異，和平共處，共同發(fā)展，達(dá)到互利雙贏的結(jié)果。