導(dǎo)語：水利勘測設(shè)計(jì)業(yè)研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

對行業(yè)和行業(yè)管理的影響

改革開放以來牞我國勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)行“一業(yè)為主牞向兩頭延伸”，業(yè)務(wù)范圍有較大拓展，但與國際慣例為工程提供全過程服務(wù)的工程咨詢相比，仍有很大差距。

我國對勘察設(shè)計(jì)業(yè)的管理牞存在著條塊分割、分段管理、政出多門及市場機(jī)制不規(guī)范等一些問題。國外一般沒有直接管理工程咨詢業(yè)的主管部門，而是通過法制來規(guī)范市場；一般都是由有自律性的工程咨詢協(xié)會來規(guī)范咨詢工程師的職業(yè)行為。

現(xiàn)在水利勘測設(shè)計(jì)業(yè)需要一批熟悉WTO條文、掌握國際慣例有關(guān)規(guī)則、具有系統(tǒng)專業(yè)知識、通外語、懂法律的專門人才。需要他們以WTO、GATS及TRIPS中涉及工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的條款為準(zhǔn)，結(jié)合我國的國情和特點(diǎn)提出應(yīng)對措施，以爭取我國應(yīng)得到的利益，達(dá)到趨利避害的目的，確保在減讓表容許的期限內(nèi)與WTO的要求平穩(wěn)接軌。

對生產(chǎn)管理和隊(duì)伍建設(shè)的影響

改革開放以來，我國水利勘測設(shè)計(jì)單位的生產(chǎn)管理已發(fā)生了很大的變化，正在由以專業(yè)室、綜合室為主，向以項(xiàng)目管理為中心、專業(yè)管理為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，向矩陣式管理模式發(fā)展，向創(chuàng)建工程咨詢公司或工程公司、實(shí)行項(xiàng)目管理總承包（PCM）或工程項(xiàng)目總承包（EPC）及與采購、施工相銜接的模式轉(zhuǎn)變。但是牞按照與國際市場接軌的要求，水利勘測設(shè)計(jì)業(yè)要走出國門參與國際市場競爭，還是有一定差距的。

目前我國水利水電勘測設(shè)計(jì)行業(yè)，總體上存在著從業(yè)人員過多、結(jié)構(gòu)不合理等問題。市場競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。入世后對高素質(zhì)人才的競爭將是十分激烈的。要留住人才，迎接挑戰(zhàn)，就要調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，改善用人環(huán)境，加強(qiáng)培訓(xùn)和合理使用人才，并在人事勞動管理、工資收入分配、生產(chǎn)的組織和生產(chǎn)要素流動等方面建立有效的激勵機(jī)制和嚴(yán)格的約束機(jī)制，提高在人才市場的競爭力。

對市場準(zhǔn)入和市場運(yùn)作的影響

目前我國水利水電勘測設(shè)計(jì)市場的準(zhǔn)入，執(zhí)行的是單位資質(zhì)準(zhǔn)入制度，尚未開展個人執(zhí)業(yè)資格的登記注冊工作。國外工程咨詢業(yè)一般不設(shè)單位資質(zhì)，對個人執(zhí)業(yè)資格非常重視。發(fā)達(dá)國家普遍建立了執(zhí)業(yè)注冊制度，并且規(guī)定了較高的注冊資格條件。個人資格一般都由行業(yè)協(xié)會嚴(yán)格控制，并制定了工作條例和職業(yè)道德規(guī)范予以約束。

根據(jù)WTO有關(guān)服務(wù)方面的規(guī)定，各成員間不得采取歧視態(tài)度牞因此各國都在探索執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)的途徑。按照互認(rèn)的原則，我國應(yīng)抓緊建立實(shí)施水利注冊工程師制度。

目前我國水利水電工程的勘測設(shè)計(jì)，尤其是大中型工程的前期工作多是由政府或主管部門直接委托，還沒有完全進(jìn)入市場。按國際慣例，工程項(xiàng)目建設(shè)多采用招標(biāo)方式選擇工程咨詢公司，由咨詢公司編制項(xiàng)目建議書、評價選擇、合同談判和簽約等。WTO成員主要是通過國內(nèi)法規(guī)的制定對服務(wù)貿(mào)易實(shí)施保護(hù)。因此應(yīng)根據(jù)市場準(zhǔn)入自由化的承諾，相應(yīng)修訂我國水利水電勘測設(shè)計(jì)咨詢市場管理的法規(guī)。利用“透明度原則”和“機(jī)密資料例外”條款，研究確定能影響我國的安全利益、違背公共利益、損害合法商業(yè)利益的“機(jī)密資料”，充分利用對我國有利的條款，保護(hù)國家利益。

我國水利水電勘測設(shè)計(jì)工作牞現(xiàn)在是按承接的業(yè)務(wù)和國家規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低牞而且在執(zhí)行過程中很難到位。國外的工程咨詢?nèi)≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比我國高得多，當(dāng)然他們的服務(wù)內(nèi)容也要比我國涉及的勘察設(shè)計(jì)范圍寬。

對法規(guī)體制和質(zhì)量監(jiān)管的影響

我國現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制牞采用的是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)體制，存在著標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容龐雜、執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督不到位或監(jiān)督力度不夠等問題。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定牞都是由政府組織、制定和修訂的，周期一般也較長。發(fā)達(dá)國家例如美國、英國、德國、法國、意大利、日本等牞盡管各有不同特點(diǎn)牞但都是實(shí)行技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的技術(shù)控制體制。技術(shù)法規(guī)一般只限于安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等方面的要求牞都是由政府強(qiáng)制執(zhí)行的牞其執(zhí)行情況受政府監(jiān)督。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是非強(qiáng)制性的或自愿采用的牞對技術(shù)法規(guī)起支撐作用牞政府只對其進(jìn)行引導(dǎo)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定一般是由行業(yè)學(xué)會或協(xié)會進(jìn)行的。

為應(yīng)對入世必須加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)牞其工作重點(diǎn)一是明確參與工程建設(shè)各方的名稱、職責(zé)及隊(duì)伍組織分工；二是健全適應(yīng)加入WTO的技術(shù)法規(guī)和與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化體系；三是按國際慣例修訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范牞統(tǒng)一工程建設(shè)的名詞術(shù)語和設(shè)計(jì)文件的格式，改革和確定與國際接軌的設(shè)計(jì)程序及設(shè)計(jì)階段，編制各階段的設(shè)計(jì)內(nèi)容及深度等。

發(fā)達(dá)國家都十分重視工程設(shè)計(jì)質(zhì)量牞一般都有嚴(yán)格的政府審查制度。審查的方式有政府直接審查、政府委托專門機(jī)構(gòu)審查、專業(yè)人士審查。審查的內(nèi)容主要是法律、法規(guī)、條例、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章等規(guī)定的社會要求牞如安全、環(huán)保、節(jié)能等方面。由于工程設(shè)計(jì)負(fù)有法律責(zé)任牞許多國家實(shí)行了工程設(shè)計(jì)保險制度。

深化設(shè)計(jì)體制改革

目前牞我國的勘察設(shè)計(jì)單位正在進(jìn)行體制改革牞由事業(yè)單位企業(yè)化管理改為科技型企業(yè)牞并通過產(chǎn)權(quán)制度改革逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度牞成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的法人實(shí)體和市場主體。

對大型勘測設(shè)計(jì)單位應(yīng)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)牞提高整體素質(zhì)牞組建成跨行業(yè)、跨地區(qū)的國際工程咨詢公司運(yùn)行模式的大型企業(yè)集團(tuán)牞取得綜合資質(zhì)牞對外能提供全方位、多功能、全過程的服務(wù)，開拓國際市場；對內(nèi)能與進(jìn)入我國的國外工程咨詢公司相抗衡。也可與國外咨詢公司合資、合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢牞占領(lǐng)國內(nèi)外市場。

對現(xiàn)有甲級資質(zhì)的單位牞在隊(duì)伍上可組成不同規(guī)模、不同管理方式、不同運(yùn)行模式、不同功能的“方陣”；在人員上可實(shí)現(xiàn)技術(shù)層與勞務(wù)層分離牞分層次地雙向選擇牞擇優(yōu)上崗牞高才厚薪牞鼓勵其向技術(shù)層發(fā)展和向國際市場拓展。

對中小型勘測設(shè)計(jì)單位牞實(shí)行合理分流牞主要承擔(dān)地方量大面廣的中小型水利水電工程項(xiàng)目牞鼓勵其向勞務(wù)層發(fā)展?fàn)呗?lián)合或進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展之路。

抓緊對復(fù)合型人才進(jìn)行培訓(xùn)牞建立優(yōu)秀人才檔案庫牞有計(jì)劃地在知識結(jié)構(gòu)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目管理和評估、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、獲取信息、金融財(cái)務(wù)知識、法律知識、協(xié)調(diào)能力、市場開拓、談判手段、職業(yè)道德及國際管理基本知識等方面加以培訓(xùn)。