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一、、群眾參與，部門協(xié)作和資源整合

要鼓勵(lì)流域群眾參與，發(fā)揮鄉(xiāng)土知識(shí)在水土保持工作中的作用，使水土保持科學(xué)技術(shù)能夠和當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土知識(shí)建立起高度的兼容性。培養(yǎng)和提高當(dāng)?shù)厝罕姷募夹g(shù)能力和管理能力，有效地保護(hù)和鞏固水士保持項(xiàng)目的成果，在實(shí)現(xiàn)流域群眾自身可持續(xù)發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展。

各縣政府對(duì)流域綜合治理要高度重視，一個(gè)流域或者社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的小流域“綜合”治理管理，就必須建立相應(yīng)的多部門協(xié)作機(jī)制。因?yàn)樵谝孕×饔驗(yàn)閱卧闹卫砉芾碇?，只有各相關(guān)部門(如水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等行業(yè))通力合作，才能實(shí)現(xiàn)“綜合”治理。而這種部門的合作包括了技術(shù)合作和政策層面的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。相比較而言，技術(shù)層面的協(xié)作要比政策層面的協(xié)作容易一些，而真正要實(shí)現(xiàn)政策層面的協(xié)作和統(tǒng)一，就需要政府部門內(nèi)建立相應(yīng)的合作機(jī)制并得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。

二、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，提高森林涵養(yǎng)水源的能力

山區(qū)土地資源為林生長(zhǎng)提供了良好條件，林地不僅起到了涵養(yǎng)水源、保持水土的作用，而且對(duì)調(diào)節(jié)氣候，水源供給等起到了重要作用，成為省會(huì)西寧市的重要屏障。但由于自然環(huán)境惡劣，水熱條件不充足等，樹種結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，森林功能有待進(jìn)一步提高。應(yīng)注重植被生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，增加遠(yuǎn)高山區(qū)封育管理面積，促進(jìn)灌草生長(zhǎng)，提高山區(qū)植被覆蓋率，同時(shí)增加生物多樣性，提高植物群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保持水土、水源供給等生態(tài)功能。

三、因地制宜，深入推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)

按照清潔型小流域以水源保護(hù)為中心，構(gòu)建“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線的水土保持新思路，全面推進(jìn)小流域綜合治理。小流域治理應(yīng)結(jié)合實(shí)際遵循“生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展”的原則，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，綜合配置各項(xiàng)措施并合理布局，實(shí)施污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境同步治理，使其形成結(jié)構(gòu)良好、各項(xiàng)功能較強(qiáng)的整體防護(hù)體系，達(dá)到保持水士、保護(hù)水源、改善環(huán)境、促進(jìn)生產(chǎn)的目的。

四、加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)水土保持科普教育

一方面，以水法、水土保持法、水污染法等法律的宣傳為突破口，加強(qiáng)水土保持和水源保護(hù)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格控制人為活動(dòng)造成的水土流失和水污染，依法嚴(yán)肅查處非法破壞水土資源、造成水污染的行為。同時(shí)做好群眾生態(tài)保護(hù)和環(huán)境知識(shí)的教育工作，強(qiáng)化群眾環(huán)境意識(shí)，形成人人參與水源保護(hù)、共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好局面，促進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)。另一方面，加強(qiáng)水土保持科普教育，在中小學(xué)課程中增加水土保持內(nèi)容，編輯出版水土保持科普讀物，形成各級(jí)政府投資、多種載體和途徑宣傳的新格局，提高水土保持科普教育水平。

五、建議

6.1深入研究新形勢(shì)下開展水土保持工作的政策

農(nóng)村“兩工”取消后，農(nóng)民的自主權(quán)加大，外出務(wù)工人員增多，如何將生態(tài)效益與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)地結(jié)合起來，如何給生態(tài)效益以必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，需要進(jìn)行深入研究。可見，深人研究國(guó)家的生態(tài)效益和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合問題，努力調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與生態(tài)建設(shè)的積極性，很有必要。

6.2政府和業(yè)務(wù)部門要加大服務(wù)力度

國(guó)家政策、農(nóng)村形勢(shì)、農(nóng)戶的參與意識(shí)都在改變。因此，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變工作方法，告別傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)要求不相符的工作方式，已成為必然的選擇。建立農(nóng)戶和管理部門的參與式管理能力，向社區(qū)授權(quán)或下放權(quán)力，從過去對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)、合作的伙伴關(guān)系，向農(nóng)戶提供更多更好的服務(wù)。