導語：水利施工項目監(jiān)管問題以及決策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1在安全管理方面存在的問題

1.1安全機構(gòu)設(shè)置方面存在的問題.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及要求,水利施工項目部均成立有安全生產(chǎn)委員會,下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室,各分公司、項目部也相應設(shè)有安全領(lǐng)導小組,雖然整體安全管理機構(gòu)是健全的,但與現(xiàn)行的企業(yè)規(guī)模不相適應,國家及已正式在國務院成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,負責全國的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作,各省、市、自治區(qū)建筑工程行業(yè)主管理也成立了建筑安全監(jiān)督站,只是水利行業(yè)主管部門還沒有成立專門的安全監(jiān)督管理機構(gòu),還沒有對水利工程施工安全進行系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理,絕大多數(shù)水利施工企業(yè)未設(shè)立有獨立安全管理部門,而是由相關(guān)部門領(lǐng)導組成安全領(lǐng)導小組,表面上看是齊抓共管,群防群治,聲勢轟轟烈烈,實際上是大家都管又都不管.

1.2安全管理人員配備方面存在的問題.由于從事具體安全管理工作的人員太少,不能滿足安全管理的需求,造成多數(shù)水利施工項目部在人員設(shè)置上只在公司設(shè)置一名專職安全員,水利工程施工多為野外作業(yè),遠離城市,多數(shù)項目承接的水利工程不是跨區(qū)就是跨省,無形增加了水利安全監(jiān)督管理的難度,加上專職安全員的人數(shù)不夠,造成無法進行三級安全教育,加上施工現(xiàn)場安全教育工作流于形式,安全教育臺帳只是為了應付上級安全檢查的"假資料",施工現(xiàn)場的三級安全教育中,連起碼的班組本崗位的安全操作規(guī)程都未進行教育,多數(shù)單位安全教育存在著"說起來重要,做起來次要,忙起來不要"的現(xiàn)象,加上操作人員"習慣性"違章,施工現(xiàn)場安全管理人員對違章現(xiàn)象又熟視無睹,也是造成事故多發(fā)的一個原因.

2質(zhì)量管理存在的問題

2.1視工程項目"質(zhì)量成本"的管理和控制.

"質(zhì)量成本"是指保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費用,以及因未達到質(zhì)量標準而蒙受的經(jīng)濟損失."質(zhì)量成本"分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費用)、質(zhì)量預防費用和質(zhì)量檢驗費用等4類.保證質(zhì)量往往會引起成本的變化,但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來.長期以來,由于未能充分認識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系,習慣于強調(diào)工程質(zhì)量,而對工程成本關(guān)心不夠,造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高,但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本,使經(jīng)濟效益不理想;項目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟效益而忽視質(zhì)量.雖然就單項工程而言;利潤指數(shù)可能很高,但是因質(zhì)量上不去,可能會增加因未達到質(zhì)量標準而付出的額外質(zhì)量成本響.

2.2技術(shù)力量單薄,業(yè)務水平偏低.設(shè)計或監(jiān)理工作一般多由縣(區(qū))級以上生態(tài)公司等相應單位負責,基層水利水保人員從思想上有了靠山,并產(chǎn)生了惰性,致使整體技術(shù)水平徘徊不前,有的還出現(xiàn)下降趨勢.同時,基層水利水保技術(shù)人員從事上傳下達等事物性工作較多,沒有或很少有時間進行深造,技術(shù)水平提高的速度慢,更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗,難于承擔有一定深度的工作.

2.3設(shè)計施工不規(guī)范,不具備技術(shù)資質(zhì)多種職能融于一身.首先,水利水保工程立項很少組織可行性論證,工程建設(shè)常不合理或不規(guī)范.國家或水利水保部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范,但很多水利水?；鶎訂挝缓蛡€人并沒有掌握并付諸實施.水利水保工程多以民辦公助為主,建設(shè)資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡的意識.基層水利水保技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術(shù)訓練,往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要,使得大部分水利水保建筑給人們的印象是粗老笨重、傳統(tǒng).其次,設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承擔勘測設(shè)計任務,監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務范圍承擔相應的監(jiān)理任務.基層水利水保部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村,其職能不單純是行政管理,技術(shù)服務也是一項很重要的內(nèi)容,兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能,但一般不具備相應資質(zhì).

2.4監(jiān)控措施不完善,檢測手段較落后.多數(shù)基層水利水保部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系,也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,有的甚至從根本上缺乏質(zhì)量監(jiān)控的思想意識,出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了.對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上,憑直觀印象下結(jié)論,很少有先進的監(jiān)測設(shè)備、儀器,更缺乏監(jiān)測人才,在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力.

3提高水利施工項目管理是保證水利工程質(zhì)量的重要手段

3.1加強項目安全管理.首先,由于水利工程施工單位,危險因素較多,只是近年沒有發(fā)生重特大安全事故,故水利工程的行業(yè)主管部門及施工企業(yè)也應成立專門的安全監(jiān)督管理機構(gòu),加強對水利施工的安全監(jiān)督管理,并根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求,督促水利工程監(jiān)理工程師發(fā)揮其在安全監(jiān)督管理中不可替代的作用.其次,水利行業(yè)主管部門應盡快出臺專職安全員的配備辦法,最好能采用安全員委派制的做法,各水利施工項目部也應按水利工程施工的類別及規(guī)模,配備專職安全員,對項目部的專職安全員應實際委派制.第三,要給項目部的專職安全員配備相應的檢測設(shè)備和儀器,在施工用電方面應配備起碼的漏電保護器檢測儀、搖表、兆歐表等檢查工具,在洞、井、灌漿等施工方面,應配備有毒有害氣體檢測儀.第四,水利行業(yè)主管部門根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十二規(guī)定,建立水利施工行業(yè)安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取、使用、審批制度,要求施工單位嚴格按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》執(zhí)行,施工單位應將工程列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的資金從工程款中提出,實行?？顚Ｓ?不得挪用.第五,水利行業(yè)主管部門將及時頒布行業(yè)的有關(guān)爆破、起重機械、施工臨時用電有毒有害等相關(guān)的技術(shù)標準及法規(guī),以約束水利建設(shè)各方主體的行為,堅持"安全第一,以人為本"思想,從而使水利施工各方主體,有章可循,有職可守,從技術(shù)上保證水利施工的安全.

3.2加強質(zhì)量管理.首先,開發(fā)人力資源,培養(yǎng)技術(shù)能手.我們要高度重視基層水利水保行業(yè)整體人力資源開發(fā).要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學習,不斷提高整體素質(zhì),使基層水利水保人力資源切實得到保值和增值.對縣(區(qū))現(xiàn)有水利水保技術(shù)人員進行適當分工,明確每個人的業(yè)務主攻方向,盡早造就農(nóng)田水利水保、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務管理等方面的技術(shù)能手,并能統(tǒng)攬全局,承擔起相應的工作.同時,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水保技術(shù)人員的培訓,并向他們做好技術(shù)交底工作,使其能獨當一面.其次,加強質(zhì)量教育,建立保證體系.百年大計,質(zhì)量第一.要加強對全體水利水保職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓,建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制,積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動.國家興建大中型水利水保工程前要組織專家審查論證,在小型工程立項時也應組織專家進行技術(shù)方案討論,及時彌補設(shè)計中的不足,將隱患消滅在萌芽之中.同時,工程設(shè)計要符合國家及水利水保行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計規(guī)程、技術(shù)標準的要求,加強設(shè)計過程質(zhì)量控制,健全設(shè)計文件的審核、會簽、批準制度.在工程施工時,做好"三控制""、兩管理""、一協(xié)調(diào)"工作,用經(jīng)濟手段制約建設(shè)各方,確保工程質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì).第三,改進監(jiān)控方法,提高檢測水平.為了提高質(zhì)量檢測水平,需購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備,對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查.通過實測、實量、實敲、實彈等手段,獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù).增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力,減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾.

4結(jié)束語

總之,隨著市場經(jīng)濟的不斷深化,水利基建投資的不斷擴大,水利施工項目管理存在質(zhì)量、安全等眾多問題,已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求.因此,需要從整體上對施工項目進行管理,以適應新時期水利建設(shè)發(fā)展的必然要求.