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【論文關(guān)鍵詞】：水利水電工程;施工;安全管理

【論文摘要】:文章通過對水利水電工程管理特征和影響施工安全的因素進行分析，工程施工應(yīng)該"以人為本，安全第一"，并分析了安全管理應(yīng)遵循的原則及其實施的方法。

隨著我國建筑業(yè)管理體制改革的不斷深化，以工程項目管理為核心的中國水利水電施工企業(yè)的經(jīng)營管理體制也發(fā)生了很大的變化。以“項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制”等為核心內(nèi)容的三項制度的不斷推廣。作為施工企業(yè)，既要為業(yè)主提供一個合格、優(yōu)良的建筑產(chǎn)品，又要取得一定的社會效益和經(jīng)濟效益，這就要求項目經(jīng)理部必須對施工項目進行規(guī)范、科學地管理，特別是加強對工程質(zhì)量、進度、成本、安全進行管理控制。

水利水電工程施工全過程的安全管理是保護勞動者安全、健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作,同時也是維護社會安定團結(jié),促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展,水利水電施工企業(yè)整體的安全管理工作已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求。如何提高安全管理水平,是擺在我們面前的重要任務(wù)。經(jīng)過長期的實踐已經(jīng)形成了“國家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負責，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”的工作體制，并摸索出了一套適合于市場經(jīng)濟的管理辦法。

根據(jù)安全科學技術(shù)的規(guī)定,安全的涵義為：沒有危險、不受威脅、不出事故,即消除能導致人員傷害、發(fā)生疾病和死亡,或者造成設(shè)備財產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境的條件。

1.水利水電工程施工管理的特征

水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復雜，影響因素多變。工程施工管理主要特征如下[1]：

（1）涉及面廣。工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。

（2）涉及學科廣。工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟、法律、管理等學科。

（3）涉及法律、法規(guī)多。工程施工管理涉及《合同法》等，同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。

（4）地區(qū)差異大。全國各地存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境，一個市、一個鄉(xiāng)都存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境。通常人們說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經(jīng)濟環(huán)境這一因素。

（5）缺少統(tǒng)一的量化標準。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準確判定，給施工管理工作帶來一定的難度。

2.影響水利水電工程施工安全的因素

根據(jù)實際的工作經(jīng)驗與思考,認為在現(xiàn)階段,影響安全管理的主要因素有:內(nèi)在和外在因素,主觀和客觀因素[2]。

2.1內(nèi)在和外在因素

內(nèi)因是變化的根據(jù),外因是變化的條件。影響安全管理的內(nèi)在因素主要有:企業(yè)或項目的組織框架及安全管理體系,企業(yè)領(lǐng)導者的安全管理理念及思路,安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行,職工及民工安全素質(zhì),安全投入,安全文化建設(shè)等等。這里面既有硬件也有軟件。作為項目經(jīng)理或者安全管理人員必須對這些安全管理的軟件和硬件設(shè)施有一個清醒的認識,抓住主要矛盾,找出薄弱環(huán)節(jié);然后有的放矢,對癥下藥。

安全管理的外部因素也同樣重要不能忽視。比如,法律法規(guī)的變化,社會需求的變化,市場競爭的變化,施工環(huán)境的變化,等等。從目前來講,一方面,社會對安全問題空前關(guān)注,作為水電行業(yè)也面臨著日益加重的安全壓力:水電工程市場競爭的激烈導致中標單價的降低,客觀上給安全投入造成了隱性影響;業(yè)主對工期縮短的期望值不斷提高,導致施工生產(chǎn)中的不可預見性安全風險加大。

2.2主觀和客觀因素

美國心理學家馬期洛提出的“需求層次論”認為,人的需求有五個層次:生理的需求、安全的需求、社會的需求,獲得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是僅次于生理的人的第二需求,這是人的主觀因素所決定的。人既是安全管理的施與者,又是接受者。人的行為是安全控制的關(guān)鍵所在,項目的安全管理者,必須以人的生理和心理特點來分析人的行為,同時考慮到社會因素和環(huán)境條件對人的行為的影響。至于安全管理的客觀因素,也可以稱之為物質(zhì)或環(huán)境因素。物質(zhì)、環(huán)境條件能夠滿足員工生理、心理需要時,不安全行為發(fā)生的概率會大大降低;反之,則會顯著提高。假如我們所施工的倉面材料擺放凌亂,施工現(xiàn)場狹窄,施工道路擁擠,工人工作時,很容易造成人的不穩(wěn)定情緒和不恰當行為,安全風險也會隨之加大。

3.水利水電工程施工安全管理的原則

（1）預防為主的原則

在工程施工安全管理中做到以下幾點：一是要加強全員安全教育與培訓,讓所有員工切實明了“確保他人的安全是我的職責,確保自己的安全是我的義務(wù)”,從根本上消除習慣性違章,減少發(fā)生安全事故的概率;二是要制定和落實安全技術(shù)措施,從源頭消除現(xiàn)場的危險源,安全技術(shù)措施要有針對性、可行性,并要得到切實的落實;三是要加強防護用品的采購質(zhì)量和檢驗,確保防護用品的防護效果;四是要加強現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查,及時辨識現(xiàn)場的危險源,并對危險源進行評價,制定有效措施予以控制。（2）安全優(yōu)先的原則

在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,在處理保證安全與實現(xiàn)施工進度、工程成本及其他各項目標的關(guān)系上,始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位,絕不能冒生命危險搶工期、搶進度,絕不能靠減安全投入談效益、談成本。

（3）強制性原則

安全是生產(chǎn)的法定條件,安全生產(chǎn)不能因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。項目的安全機構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入、防護設(shè)施用品以及“三違”現(xiàn)象等都必須采取強制性措施予以落實,否則,首先追究項目經(jīng)理的責任。

（4）全員管理原則

安全職責要“橫向到邊、縱向到底”,從領(lǐng)導、各部門負責人直至項目班組、操作崗位,都要明確安全職責,分解安全生產(chǎn)目標、指標,避免上緊下松,層層衰減,讓每一個員工都能切實感受到安全生產(chǎn)的壓力,從而更加關(guān)注自己身邊的安全,形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產(chǎn),人人有責;安全管理,人人參與”。

（5）全方位管理原則

全方位安全管理,關(guān)鍵在于全方位落實,事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律,可以通過研究其確定性,提前預防;而事故發(fā)生也有其隨機性,這就需要在生產(chǎn)過程中加強監(jiān)督,切實做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真,全方位加強安全生產(chǎn)管理工作。

4.結(jié)論

水利水電工程施工具有點多、面廣、工期長,大量使用非專業(yè)化勞務(wù)隊伍,而且施工場地復雜,施工條件較差等特點,容易造成安全事故[4]。因此,在施工項目安全管理中必須堅持樹立“安全第一,預防為主”，在當前倡導“以人為本”安全理念的指引下,堅持經(jīng)常性的安全教育和堅持安全管理的主動性、防護針對性的原則。水利水電工程的安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，我們更應(yīng)該緊緊依靠科技進步,提升安全管理水平,實施長效管理。必須健全入場教育,安全技術(shù)交底,監(jiān)督檢查和落實“誰主管、誰負責;誰受益、誰管理、誰負責;誰主辦、誰負責”的制度等措施，才能真正搞好水利工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

參考文獻

[1]王平平.淺議水利工程施工管理[J].中國水運.2007.1.

[2]付曉明.對水電工程安全管理“以人為本”理念的淺析[J].水利水電工程造價.2007，1.

[3]尤長明水利工程施工現(xiàn)場安全事故防治措施[J].黑龍江水利科技,2007,6.