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【摘要】本文分析廣西米粉及其食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，指出對(duì)5項(xiàng)米粉地方標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)的必要性。初步制跟蹤評(píng)價(jià)的方案，給出了評(píng)價(jià)的技術(shù)路線、調(diào)查對(duì)象及評(píng)價(jià)方法、數(shù)據(jù)處理的具體內(nèi)容，為5項(xiàng)米粉標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)的開(kāi)展做了基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】廣西米粉地方安全標(biāo)準(zhǔn)；跟蹤評(píng)價(jià)；方案

1廣西米粉及其食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

米粉以大米為原料，經(jīng)加工成型的產(chǎn)品，它在廣西深受人們的喜愛(ài)，是廣西的特色傳統(tǒng)美食，也是廣西人的主食之一。廣西米粉種類(lèi)繁多，吃法豐富，踏入廣西，就像步入米粉博物館，從干米粉到鮮米粉，從桂林米粉到南寧老友粉，無(wú)不展現(xiàn)出廣西對(duì)米粉的迷戀。南寧老友粉、柳州螺螄粉、桂林米粉等已被列為廣西壯族自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，可見(jiàn)廣西米粉文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。各類(lèi)米粉需求量日益暴增，鮮濕米粉、干米粉、方便米粉等各類(lèi)米粉生產(chǎn)企業(yè)急速發(fā)展。但米粉企業(yè)規(guī)模大小不一，生產(chǎn)水平參差不齊，大多數(shù)企業(yè)面積小、自動(dòng)化規(guī)模少、從業(yè)人員素質(zhì)不高，在原輔料采購(gòu)驗(yàn)證、生產(chǎn)加工控制環(huán)節(jié)、食品添加劑的使用及出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)存在安全隱患，米粉安全事件常有發(fā)生，米粉安全問(wèn)題令人堪憂(yōu)[1,2]。為了徹底整頓米粉生產(chǎn)秩序，從抓源頭開(kāi)始提高食品監(jiān)管效率、維護(hù)廣西人民群眾的飲食安全，為了確保廣西米粉產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，更好地指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，并且為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)保障。近幾年，制定了適用于鮮濕類(lèi)米粉（鮮濕米粉、調(diào)制鮮濕米粉和糙米鮮濕米粉）、干米粉（干米粉、調(diào)制干米粉和糙米干米粉）、桂林米粉、柳州螺螄粉、南寧老友粉等的多項(xiàng)米粉相關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。2018年，對(duì)柳州螺螄粉、南寧老友粉、鮮濕類(lèi)米粉及干米粉食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新修訂，目前正在實(shí)施的米粉食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1。

2跟蹤評(píng)價(jià)必要性

2.1食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)必要性。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是為保障食品安全而制定，它是食品企業(yè)從事生產(chǎn)活動(dòng)，確保產(chǎn)品質(zhì)量的重要依據(jù)，同時(shí)，是食品監(jiān)管部門(mén)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)進(jìn)行食品監(jiān)管和檢驗(yàn)的指導(dǎo)和技術(shù)支撐。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)是食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。跟蹤評(píng)價(jià)是標(biāo)準(zhǔn)管理的重要組成部分[3]。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)作為食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警的不可缺少的流程，也為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂提供科學(xué)依據(jù)，還可推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作[4]。2.2廣西米粉食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)必要性。柳州螺螄粉、桂林米粉、鮮濕類(lèi)米粉、干米粉和南寧老友粉這5項(xiàng)廣西米粉食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施了1年以上，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的宣貫執(zhí)行是否到位，指標(biāo)參數(shù)制定的科學(xué)性、合理性以及標(biāo)準(zhǔn)的可操作性均需要了解。通過(guò)對(duì)5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)，可以調(diào)查了解食品監(jiān)管部門(mén)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)等的意見(jiàn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)在貫徹實(shí)施中的存在的問(wèn)題，分析標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)參數(shù)的科學(xué)性、可操作性以及標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施的成效，從而對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施以及標(biāo)準(zhǔn)的修訂提出科學(xué)合理的建議。

3評(píng)價(jià)方案

3.1評(píng)價(jià)總體設(shè)計(jì)。對(duì)柳州螺螄粉、桂林米粉、鮮濕類(lèi)米粉、干米粉和南寧老友粉這5項(xiàng)廣西食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，工作量大，需要精心做好實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排，合理分工，選取合適的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)工作?？偟募夹g(shù)路線如圖1所示。3.2調(diào)查對(duì)象。該調(diào)查是針對(duì)柳州螺螄粉、桂林米粉、鮮濕類(lèi)米粉、干米粉和南寧老友粉這5項(xiàng)廣西食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)（表1所列標(biāo)準(zhǔn)），共9類(lèi)米粉做跟蹤評(píng)價(jià)，選取南寧、柳州、桂林、梧州等地的食品監(jiān)管部門(mén)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、米粉類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)作為調(diào)查對(duì)象。選取鮮濕類(lèi)米粉（鮮濕米粉、調(diào)制鮮濕米粉和糙米鮮濕米粉）、干米粉（干米粉、調(diào)制干米粉和糙米干米粉）、桂林米粉、柳州螺螄粉、南寧老友粉9類(lèi)米粉的米粉加工企業(yè)的食品安全管理人員或食品生產(chǎn)技術(shù)人員作為調(diào)查對(duì)象；在不同季節(jié)，選取相應(yīng)企業(yè)或在銷(xiāo)售點(diǎn)隨機(jī)抽樣抽取樣品，并送有檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，開(kāi)展指標(biāo)驗(yàn)證；邀請(qǐng)食品安全專(zhuān)家參加專(zhuān)家咨詢(xún)座談會(huì)和填寫(xiě)問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象和米粉取樣范圍廣，覆蓋面廣,調(diào)研結(jié)果能客觀、公正地評(píng)估表1所列5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。3.3評(píng)價(jià)方法。采取調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地調(diào)查、技術(shù)指標(biāo)參數(shù)驗(yàn)證、專(zhuān)家座談研討等方式開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)工作。3.3.1調(diào)查問(wèn)卷。設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷表，應(yīng)注意針對(duì)不同類(lèi)型的米粉、不同調(diào)查對(duì)象，調(diào)點(diǎn)略有區(qū)別。通過(guò)專(zhuān)家論證、企業(yè)反饋，完善確定跟蹤評(píng)價(jià)調(diào)查表。調(diào)查前，需對(duì)調(diào)查員培訓(xùn)、確定問(wèn)卷發(fā)放方式、統(tǒng)籌安排等，確保跟蹤評(píng)價(jià)的質(zhì)量控制。調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容包括三大部分：調(diào)查對(duì)象基本信息、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的一般性評(píng)價(jià)和技術(shù)性評(píng)價(jià)、意見(jiàn)與建議[5]。其中，一般性評(píng)價(jià)主要包括對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知、滿(mǎn)意度、宣貫培訓(xùn)及對(duì)本單位的影響等；技術(shù)性評(píng)價(jià)主要包括標(biāo)準(zhǔn)各條款設(shè)置是否合理、指標(biāo)要求是否容易執(zhí)行以及實(shí)際工作中遇到的主要困難、問(wèn)題等。問(wèn)卷調(diào)查樣本量為：食品監(jiān)管部門(mén)40名以上監(jiān)管人員；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員20名以上；相關(guān)企業(yè)30家以上，每家1名問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象。每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)卷調(diào)查有效問(wèn)卷達(dá)到60份以上[6]。3.3.2現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。選取不少于30家廣西區(qū)內(nèi)的涵蓋9種不同類(lèi)型的米粉生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，調(diào)查5項(xiàng)米粉地方標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)加工過(guò)程是否具有可操作性、企業(yè)是否能按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展加工生產(chǎn)、在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中是否存在問(wèn)題、標(biāo)準(zhǔn)是否合理、是否含有不適用條款等問(wèn)題。3.3.3指標(biāo)驗(yàn)證。在米粉生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售點(diǎn)隨機(jī)抽取樣品，送廣西具有米粉類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)米粉進(jìn)行檢驗(yàn)。通過(guò)指標(biāo)驗(yàn)證，了解指標(biāo)參數(shù)的設(shè)定是否合理、標(biāo)準(zhǔn)的可操作性及企業(yè)貫徹實(shí)施情況。具體驗(yàn)證指標(biāo)見(jiàn)表2[7-11]。3.3.4專(zhuān)家咨詢(xún)。邀請(qǐng)食品安全方面的專(zhuān)家，以調(diào)查問(wèn)卷、專(zhuān)家座談的方式，分別參與5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)。3.4數(shù)據(jù)處理收集調(diào)查問(wèn)卷、檢測(cè)數(shù)據(jù)和專(zhuān)家意見(jiàn)匯總表等材料,對(duì)調(diào)查對(duì)象基本情況、標(biāo)準(zhǔn)的整體框架、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)驗(yàn)證情況等，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析描述。使用Excel和SPSS軟件。錄入數(shù)據(jù)，對(duì)表1所列5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

4小結(jié)

對(duì)廣西米粉食品地方安全標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)，涉及柳州螺螄粉、桂林米粉、鮮濕類(lèi)米粉、干米粉、南寧老友粉等5大類(lèi)米粉的標(biāo)準(zhǔn)，是一項(xiàng)繁雜的工作，需要保證在人、財(cái)、物方面給予大力支持，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心組織、合理分工；調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果類(lèi)型多，數(shù)據(jù)多，統(tǒng)計(jì)分析工作量較大，這就對(duì)跟蹤評(píng)價(jià)人員的綜合分析能力、歸納總結(jié)能力提出很高要求；針對(duì)調(diào)查分析所得結(jié)果，應(yīng)對(duì)5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，得出評(píng)價(jià)結(jié)論，并為相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)等單位提出科學(xué)的意見(jiàn)與建議。該評(píng)價(jià)活動(dòng)對(duì)廣西米粉食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂與完善提供科學(xué)依據(jù)，技術(shù)支撐，同時(shí)對(duì)其他標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)活動(dòng)具有切實(shí)可行的指導(dǎo)與借鑒意義。

作者:楊磊 單位:廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院