導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向績(jī)效審計(jì)的轉(zhuǎn)型一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型和升級(jí)，企事業(yè)單位也發(fā)生了較大的變化，面臨的審計(jì)環(huán)境更加的復(fù)雜多元化，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大，伴隨著國(guó)企以及行政事業(yè)單位的變革，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)逐步向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變，以此更好的實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下審計(jì)目標(biāo)和作用。本文將以如何更好的推進(jìn)績(jī)效審計(jì)為研究對(duì)象，總結(jié)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施現(xiàn)狀和相應(yīng)的弊端，并在前述研究成果和自身分析的基礎(chǔ)上剖析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)向績(jī)效審計(jì)的難點(diǎn)，圍繞著理論指導(dǎo)和實(shí)踐建議的價(jià)值性和可行性提出相應(yīng)的提升績(jī)效經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的措施，進(jìn)而為提升我國(guó)相關(guān)企事業(yè)單位的審計(jì)工作奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；績(jī)效審計(jì)；策略路徑

一、引言

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指的是審計(jì)主體也就是政府委托國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)或者第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位人員在其相應(yīng)的任職期間對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、遵守道德和法律的情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的載體絕大多數(shù)是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，涉及的范圍遍及資產(chǎn)、負(fù)債以及收入、損失等日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也囊括內(nèi)部控制和廉潔建設(shè)等。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由于大多關(guān)注財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，在干部廉政方面主觀性較大，因此，不能全面的監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)和干部的履職情況。但是，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為實(shí)行績(jī)效審計(jì)提供了良好的鋪墊，比如，為績(jī)效審計(jì)的后期考核和核算奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具有積極的促進(jìn)作用，本文接下來(lái)將闡述經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變的重要意義。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變的重要意義

績(jī)效審計(jì)是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變，是基于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的進(jìn)一步完善?？?jī)效審計(jì)指的是在母體資料真實(shí)完整的基礎(chǔ)上，審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位及企事業(yè)單位的項(xiàng)目以及全部的收支情況，其管控的現(xiàn)實(shí)和潛在資源使用的經(jīng)濟(jì)性、效率和效益等進(jìn)行的審查，形成反饋報(bào)告予以指導(dǎo)。首先，解決了大部分國(guó)有企事業(yè)單位效率低下、不注重成本管控、產(chǎn)出效率比低、市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制薄弱等重要的問(wèn)題，一定程度上緩解了資金乃至財(cái)務(wù)管理體系的不成熟，其意義重大。其次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)到績(jī)效審計(jì)的轉(zhuǎn)變是當(dāng)前信息化和新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下國(guó)有企事業(yè)單位提升管理水平的重要思索點(diǎn)，能進(jìn)一步修正經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所帶有的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)的良好目標(biāo)和愿景，減少企業(yè)人為不端行為發(fā)生的概率。再次，加強(qiáng)企事業(yè)單位績(jī)效審計(jì)是市場(chǎng)化環(huán)境下提升企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)模塊競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)有力措施，使得繁雜的資金得到良好的運(yùn)用，進(jìn)一步提升自身的收入水準(zhǔn)，一定程度上能夠緩解政府財(cái)政資金緊張以及平衡社會(huì)各界利益的積極作用，能夠促進(jìn)國(guó)家其他方面的建設(shè)和發(fā)展。最后，向績(jī)效審計(jì)的轉(zhuǎn)變是服務(wù)型政府建立的體現(xiàn)，人民對(duì)企事業(yè)單位各方面的的知情權(quán)日益強(qiáng)烈，績(jī)效審計(jì)的介入能夠有效的提升國(guó)有企事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)情況的透明度。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變的問(wèn)題匯集

首先，國(guó)有企事業(yè)單位的相關(guān)員工仍依賴于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加之單位屬性的特殊，因此，導(dǎo)致績(jī)效審計(jì)的意識(shí)薄弱，仍然局限于傳統(tǒng)的、對(duì)單位一把手的責(zé)任審計(jì)而非注重單位項(xiàng)目服務(wù)和建設(shè)水平的提升，已經(jīng)與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況脫鉤，轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念是國(guó)有企事業(yè)單位長(zhǎng)久煥發(fā)活力的保障。其次，績(jī)效審計(jì)實(shí)踐上的不佳，未形成良好的績(jī)效審計(jì)體系，績(jī)效審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和不科學(xué)，大多數(shù)單位的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系缺失。再次，國(guó)有企事業(yè)單位膨脹化發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，管理涉及的部門(mén)不斷加多，其組織結(jié)構(gòu)的管理也日益復(fù)雜多變，績(jī)效審計(jì)要有良好的制度約束和高素質(zhì)的審計(jì)人才作為保障，但是，很多國(guó)有企事業(yè)單位的相關(guān)績(jī)效審計(jì)制度和人才缺失，導(dǎo)致缺乏良好的審計(jì)指導(dǎo)。最后，鑒于我國(guó)國(guó)有企事業(yè)單位獨(dú)立性較大導(dǎo)致的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)重缺失的現(xiàn)狀，必須予以適當(dāng)?shù)闹厮芎屯晟?，加?qiáng)對(duì)其的內(nèi)外部監(jiān)督，以此防止燈下黑的現(xiàn)象。此外，績(jī)效審計(jì)起催化劑效果的信息化水平還有待深化，信息化是提升審計(jì)效率和效果的重要保障，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)+信息化時(shí)代的當(dāng)下。

四、完善和促進(jìn)我國(guó)企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和績(jī)效審計(jì)融合的相關(guān)策略

（一）提高國(guó)有企事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員主導(dǎo)下的績(jī)效審計(jì)意識(shí)。想要提升我國(guó)國(guó)有相關(guān)企事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)人員績(jī)效審計(jì)的意識(shí)，達(dá)到審計(jì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙高目的。首先，讓全體人員對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下績(jī)效審計(jì)的相關(guān)知識(shí)和相關(guān)理論有深度的理解，逐步過(guò)渡到理解績(jī)效審計(jì)的重要性；其次，再將其融入到相關(guān)的績(jī)效審計(jì)實(shí)踐管理中。主要有以下思考點(diǎn)：一是國(guó)家相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)下的政策鼓勵(lì)推進(jìn)，盡快的將績(jī)效審計(jì)觀念傳遞；二是著重加強(qiáng)國(guó)有企事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)之間人員的溝通和協(xié)調(diào)配合，糅合協(xié)調(diào)機(jī)制盡快的建立；三是加大相關(guān)審計(jì)人員的職業(yè)培訓(xùn)，以此達(dá)到了解、深化和運(yùn)用績(jī)效審計(jì)的目的，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)的完美融合和過(guò)渡。（二）國(guó)有企事業(yè)單位必須建立績(jī)效審計(jì)管理制度和實(shí)施體系，保障績(jī)效審計(jì)有力的執(zhí)行。構(gòu)建和完善國(guó)有企事業(yè)單位績(jī)效審計(jì)管理制度和執(zhí)行體系是提高其審計(jì)水平乃至單位整體管理水平的重要舉措，將意識(shí)提升至規(guī)章條例也是良好的指引。相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位管理層將績(jī)效審計(jì)制度的構(gòu)建作為重要的義務(wù)，對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度進(jìn)行剖析，分清楚該留該去的制度規(guī)制，著力革新自身的績(jī)效審計(jì)管理制度，為績(jī)效審計(jì)實(shí)行做好制度的引導(dǎo)和約束。與此同時(shí)，國(guó)有企事業(yè)單位不能忽視績(jī)效審計(jì)實(shí)施體系的優(yōu)化和重塑，嚴(yán)格按照當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀和已有的相關(guān)績(jī)效審計(jì)制度去制定相應(yīng)的實(shí)施措施。在這方面主要有如下幾點(diǎn)值得借鑒：首先，要制定強(qiáng)有力的執(zhí)行體系，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的執(zhí)行基礎(chǔ)上添加績(jī)效審計(jì)反饋、指導(dǎo)等環(huán)節(jié)；其次，要本著績(jī)效審計(jì)高效的理念進(jìn)行設(shè)計(jì)，杜絕有選擇的審計(jì)，確定好審計(jì)的目標(biāo)和績(jī)效審計(jì)的范圍，注重審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和科學(xué)化，規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，著重注意特別的審計(jì)項(xiàng)目，同時(shí)，在績(jī)效審計(jì)的過(guò)程中充分的考慮各個(gè)審計(jì)部門(mén)和審計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，決策出最佳的審計(jì)方法，同時(shí)，不斷的積累經(jīng)驗(yàn)，順利的實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)審計(jì)到績(jī)效審計(jì)的轉(zhuǎn)變。（三）建立和完善績(jī)效審計(jì)的監(jiān)督體系。當(dāng)前，很多國(guó)有企事業(yè)單位由于部門(mén)間不透明的信息傳遞機(jī)制，加之外部信息的不確定性和環(huán)境的多變復(fù)雜性以及自身的屬性，導(dǎo)致多數(shù)國(guó)有企事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)抗壓能力頗弱，加之燈下黑的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了國(guó)有企事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益的提升。因此，建立和完善國(guó)有企事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部控制必不可少。首先，國(guó)有企事業(yè)單位的相關(guān)部門(mén)和人員必須重視和加大對(duì)本單位績(jī)效審計(jì)實(shí)施情況進(jìn)行不定期的檢查和監(jiān)督，使其監(jiān)督和控制形成常態(tài)化的機(jī)制。對(duì)于任何違反既定國(guó)有企事業(yè)單位規(guī)章制度的行為，必須加大懲處力度，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)謹(jǐn)性和剛性。其次，國(guó)有企事業(yè)單位必須時(shí)刻更新和完善與自身相關(guān)的內(nèi)部控制監(jiān)督體系，使其自身的監(jiān)督系統(tǒng)緊隨專項(xiàng)資金管理的步伐，避免其內(nèi)控監(jiān)督體系形式化和表面化現(xiàn)象的出現(xiàn)?？傊?，內(nèi)外措施的結(jié)合能保證國(guó)有企事業(yè)單位績(jī)效審計(jì)強(qiáng)有力的執(zhí)行，防止人為因素的過(guò)度干擾。（四）充分利用信息化平臺(tái)提升績(jī)效審計(jì)的信息化水平。信息化背景下的互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，國(guó)有企事業(yè)單位績(jī)效審計(jì)實(shí)施信息化建設(shè)是在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大幅度削減審計(jì)成本支出、合理的進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)，信息化的介入是國(guó)有企事業(yè)單位整體管理水平高速提升的強(qiáng)大推動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)其基業(yè)長(zhǎng)青的保障。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企事業(yè)單位傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)信息化水平較低的普遍局勢(shì)，應(yīng)該不斷的結(jié)合自身發(fā)展的特點(diǎn)，合理有度的加大資源、技術(shù)等要素投入，以此實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)背景下績(jī)效審計(jì)高效化、信息化發(fā)展，最終為消除其信息溝通的壁壘、進(jìn)行合理的審計(jì)評(píng)價(jià)、提升國(guó)有企事業(yè)單位的綜合管理水平提供良好的保障。

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作者:劉群 單位:上海鐵路局南京東車輛段