導(dǎo)語：中小學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、中小學(xué)校財經(jīng)環(huán)境的變化趨勢

(一)中小學(xué)教育階段政府政策不斷出臺。國家在普及了城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育之后，繼續(xù)采取多種措施加強學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)每一個學(xué)生健康成長；同時政府出臺多項措施規(guī)范中小學(xué)收費行為，強化學(xué)校代收費行為監(jiān)管，加強對中小學(xué)教育發(fā)展的督導(dǎo)評估工作。(二)財政管理制度改革不斷深化。近年來，財政管理制度改革不斷深入，公共財政管理體制不斷完善，國家相繼出臺了以部門預(yù)算管理制度、國庫集中支付制度、政府采購制度、轉(zhuǎn)移支付制度、非稅收入管理、政府收支分類等政策，這些都對中小學(xué)校財務(wù)管理產(chǎn)生了直接影響，在相關(guān)方面提出了具體的要求。(三)中小學(xué)教育經(jīng)費連年增長。國家一直高度重視教育事業(yè)，教育經(jīng)費投入連年增長，中小學(xué)校經(jīng)費總量、結(jié)構(gòu)和財務(wù)管理任務(wù)都發(fā)生了很大變化。2000年—2011年，全國中小學(xué)校公共財政預(yù)算教育經(jīng)費每年以超過20.8%的速度遞增，2011年中小學(xué)公共財政預(yù)算教育經(jīng)費達(dá)到1.15萬億元，占中小學(xué)校教育經(jīng)費總投入的80%。教育經(jīng)費投入的增長，推動了中小學(xué)教育的發(fā)展。(四)財務(wù)規(guī)則和核算要求的不斷完善。2012年4月《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》進(jìn)行了修訂，規(guī)范了事業(yè)單位的財務(wù)管理活動。2012年12月，《中小學(xué)校財務(wù)制度》進(jìn)行了修訂，明確中小學(xué)校校長作為中小學(xué)校財務(wù)管理的第一責(zé)任人，強化了中小學(xué)校長在財務(wù)管理中的主體作用，加強了財務(wù)監(jiān)督。中小學(xué)校要按照新的要求加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，加快教育事業(yè)的發(fā)展。(五)學(xué)校核算形式的不斷規(guī)范。目前多數(shù)地方的學(xué)校，由學(xué)校的單獨核算改為了實行“集中記賬，分校核算”，由教育部門確定的會計核算機構(gòu)統(tǒng)一辦理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的會計核算，學(xué)校設(shè)置報賬員，校長管理學(xué)校的財務(wù)活動，但是統(tǒng)一在會計核算機構(gòu)報賬核算?！凹杏涃~，分校核算”制的實行，對規(guī)范學(xué)校的會計核算行為，提高會計信息質(zhì)量，加強監(jiān)督起到了重要的作用。但對于學(xué)校收入的完整性、支出的真實合理性和資產(chǎn)管理處置等方面的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、深化中小學(xué)校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的途徑

中小學(xué)校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的，是對中小學(xué)校長任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀、公正、實事求是的評價，促進(jìn)其全面履行職責(zé)，提高依法治校能力和財經(jīng)管理水平；強化中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，為考核、任免干部提供參考依據(jù)；促進(jìn)中小學(xué)校加強經(jīng)濟(jì)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，保障中小學(xué)教育事業(yè)健康發(fā)展。只有從多個途徑不斷深化中小學(xué)校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，才能實現(xiàn)審計的目標(biāo)，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。(一)經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)履行和重大經(jīng)濟(jì)決策情況。任職期間是否依據(jù)國家的法律、法規(guī)履行了經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，任期目標(biāo)考核指標(biāo)是否實現(xiàn)；任職期間重大經(jīng)濟(jì)事項的決策的程序是否民主、科學(xué)，是否遵循了決策程序，執(zhí)行效果如何，有無重大失誤，決策實現(xiàn)的效益情況。(二)學(xué)校預(yù)算收支管理情況。一是學(xué)校各項收入是否嚴(yán)格遵循“收支兩條線”的原則納入預(yù)算管理，由單位統(tǒng)一核算，收入是否真實、合法、完整。合法審查專項資金是否做到專款專用，專項核算、捐贈收入是否納入核算管理。嚴(yán)禁出現(xiàn)設(shè)置賬外賬、“小金庫”等違法違規(guī)行為。二是關(guān)注學(xué)校收費管理，強化收費監(jiān)督檢查。檢查學(xué)校是否嚴(yán)格按照物價部門核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費辦法進(jìn)行收費，各項代收費用的收取工作是否符合相關(guān)部門規(guī)定，票據(jù)的使用和保管是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。嚴(yán)肅查處各級各類學(xué)校的不正當(dāng)收費行為。三是各項支出的效益如何，有無重大違紀(jì)違法和損失浪費問題；教育專項資金的使用管理情況；任職期間學(xué)校債權(quán)債務(wù)的增減變化情況，關(guān)注賬外債務(wù)、或有負(fù)債問題，對任期內(nèi)消化歷史債務(wù)情況應(yīng)給予重點關(guān)注。(三)學(xué)校資產(chǎn)管理處置情況。審查學(xué)校是否規(guī)范資產(chǎn)管理工作，定期核對賬目。特別是完善固定資產(chǎn)管理制度，是否及時錄入固定資產(chǎn)信息。檢查是否存在因被侵占、損毀造成的浪費或流失現(xiàn)象，有無擅自購置、報廢、變賣學(xué)校資產(chǎn)的現(xiàn)象。(四)學(xué)校工程建設(shè)情況。關(guān)注建設(shè)工程項目是否納入計劃管理，是否按照批準(zhǔn)的計劃開展工作，有無自行改變建設(shè)項目或擴大標(biāo)準(zhǔn)的行為；關(guān)注工程招標(biāo)、對外簽訂的承包合同及建設(shè)工程材料物資采購合同等是否符合規(guī)定程序，手續(xù)是否完備、合法；關(guān)注建設(shè)工程經(jīng)費管理和使用是否符合規(guī)定，有無截留、挪用現(xiàn)象；關(guān)注竣工項目是否按期交付使用、并辦理相關(guān)手續(xù)，工程竣工決算是否真實、合法。(五)個人遵守廉政規(guī)定情況。任期內(nèi)配發(fā)的辦公物是否登記清楚或辦理移交手續(xù)，本人及其親屬有無長期借用公款不歸還以及長期占用本單位和下屬單位資產(chǎn)的問題；有無公款裝修個人私房及超標(biāo)準(zhǔn)購車的問題，有無從下屬單位領(lǐng)取報酬和補助等問題。

作者：李昊起單位：山東省泰安市泰山區(qū)審計局