導(dǎo)語：城市規(guī)劃及智慧城市建設(shè)探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：烏魯木齊市的城市規(guī)劃從不同角度分析存在著不同問題。隨著政府在改善市容工程投資力度的加大,在烏魯木齊市容的改善方面取得了不少成就。但還存在因早起城市規(guī)劃不科學(xué)而突出的一些問題。隨著科技的進步，國內(nèi)外在智慧城市發(fā)展方面也有了很大突破。智慧城市是信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深度融合。發(fā)展智慧城市對城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、居民生活方式的變革、環(huán)保和城市管理具有重要的戰(zhàn)略意義。本文介紹烏魯木齊城市規(guī)劃方面存在的問題，同時為烏魯木齊在規(guī)劃和智慧城市發(fā)展方面提出一些建議。

關(guān)鍵詞：烏魯木齊；智慧城市；城市規(guī)劃；發(fā)展

城市規(guī)劃是一個系統(tǒng)性的工作。烏魯木齊市因早期城市規(guī)劃中存在不科學(xué)規(guī)劃等一些問題，從而現(xiàn)在烏魯木齊在整體規(guī)劃發(fā)展中遇到一些問題。如果我們在將來的烏魯木齊城市規(guī)劃過程中考慮可持續(xù)發(fā)展并加入智慧城市的理念，既滿足烏魯木齊城市發(fā)展需要的思想，也能滿足烏魯木齊未來的發(fā)展趨勢。從而對烏魯木齊的可持續(xù)發(fā)展和智慧城市規(guī)劃工作的指導(dǎo)有一定意義。

1烏魯木齊城市現(xiàn)狀、潛在發(fā)展優(yōu)勢和存在問題

1.1整體美化程度偏低

城市街面兩側(cè)整齊程度是城市市容美化的基本要求。但是我們發(fā)現(xiàn)烏魯木齊這座城市為了擴展經(jīng)濟發(fā)展成果，基本上降低了個體經(jīng)營商戶的裝修標(biāo)準(zhǔn)。同時政府對整個城市的財政投資分散的程度比較大。比如，新市區(qū)、沙依巴克區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、水磨溝區(qū)等區(qū)財政投資力度較大，像天山區(qū)的勝利路、延安路、大灣南路、等地塊政府財政投資相對較低，導(dǎo)致這些區(qū)在幾十年來整體面容沒有根本上的改變。當(dāng)然也不能將絕大部分的資金投入到街面美化中，這些導(dǎo)致多年商業(yè)街道表現(xiàn)出破壞不堪情況。最直接的表現(xiàn)是天山區(qū)的大灣南路、勝利路、延安路等，即街道兩側(cè)人行道磚有的丟失漏出了地表，有的則日久失休而缺角少面。因公路在前期規(guī)劃中缺少科學(xué)合理規(guī)劃等，有些路經(jīng)常出現(xiàn)人穿馬路現(xiàn)象，高峰期交通擁堵現(xiàn)象比較嚴(yán)重。除此之外，有些區(qū)域的街兩側(cè)的綠化程度不足，多以矮灌木或人工草叢為主，要么在前期規(guī)劃中留有綠化地塊有限，要么就是留有的綠化用地也沒有很好的進行綠化等工作。2010年中央召開新疆工作座談會，重點討論加快城市建設(shè)等工作。雖然中央新疆工作座談會以來烏魯木齊的城市建設(shè)和經(jīng)濟等方面取得了迅速的發(fā)展，但在改善城市市容等方面有很大改善空間。

1.2街面擁堵問題較突出

烏魯木齊城市問題較突出的一點是，交通擁堵；隨著城市居民生活豐富程度的加深，私家車的擁有量與日俱增。據(jù)統(tǒng)計，到2015年年底烏魯木齊市機動車保有量超過80萬輛。這80萬輛機動車中，私家車為625711輛，占78.2%，也就是說，80萬輛機動車中近八成為私家車。按目前首府常住人口350萬計算，80萬輛意味著首府平均每4.4人就擁有一輛機動車，而北京目前平均3.9人擁有一輛機動車。當(dāng)然了不能一味地將機動車保有量與交通擁堵完全掛鉤。因為交通環(huán)境是由人、車、路等多種元素組成的體系，四五年前烏魯木齊道路還沒有田字路網(wǎng)，沒有這么多的高架橋和環(huán)線道路，平交路口多，互通功能差。不過，在一些路段在高峰期交通擁堵現(xiàn)象非常突出。比如：二道橋、團結(jié)路、新華南路、大灣南路等。

2烏魯木齊市市容改善策略

2.1注重生態(tài)平衡、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

綠色是城市的底色，生態(tài)是城市發(fā)展中不能忽視的一個優(yōu)勢。為了實現(xiàn)美麗城市，要借助生態(tài)文明理念的推進“美麗城市建設(shè)”，從整體發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，跳出傳統(tǒng)發(fā)展思維看城市資源，重視挖掘烏魯木齊城市文化、休閑、生態(tài)等功能，對這些資源進行綜合保護和利用，盡力改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，讓環(huán)境發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。我們可以從以下幾點入手解決：第一，加強環(huán)保教育，重視市民環(huán)保工作，從提高市民環(huán)保意識入手，落實城市規(guī)劃的要求。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新媒體途徑宣傳環(huán)保理念。第二，不斷完善環(huán)保制度，根據(jù)烏魯木齊的實際發(fā)展情況，在環(huán)保局等單位設(shè)立環(huán)保管理部門。在這方面我們不妨在烏魯木齊已建成的便民服務(wù)站可增設(shè)環(huán)保站或環(huán)保辦公室，負(fù)責(zé)環(huán)保工作，以實現(xiàn)美麗烏魯木齊建設(shè)。第三，在烏魯木齊推行環(huán)保建筑，鼓勵相關(guān)建設(shè)單位在烏魯木齊市區(qū)建設(shè)中采用環(huán)保材料和環(huán)保措施技術(shù)并為此出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策。另一方面，努力提高可再生能源在烏魯木齊建設(shè)中的應(yīng)用范圍從而實現(xiàn)美麗烏魯木齊的綠色理念。第四，建設(shè)城水系景區(qū)。城市水系景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建，一方面使城市的生態(tài)環(huán)境得到改善，使人們的生活變得更加舒適，在另一方面也能夠起到維持生態(tài)格局的作用。

2.2重視烏魯木齊的城市人文，積極發(fā)展城市特色旅游產(chǎn)業(yè)

烏魯木齊是多民族居住的中國西部大城市。在進行城市人文管理中，相關(guān)部門要以多民族居住為中心，立足于改善人民生活水平和收入，不斷強化烏魯木齊城市人文管理，提高市內(nèi)部凝聚力，重視集體力量和其參與市建工作中的作用。隨著我國國民生活水平的提高，旅游業(yè)也在最近幾年發(fā)展的較快，國內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)收入也明顯增多。在發(fā)展烏魯木齊城市中要結(jié)合烏魯木齊現(xiàn)有的資源，積極發(fā)展城市旅游產(chǎn)業(yè)，重視挖掘民族特色，特別是帶有少數(shù)民族特色的旅游景點的建設(shè)并創(chuàng)新旅游運行模式。結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民俗，設(shè)計并擴大民族旅游，讓國內(nèi)外游客入到當(dāng)?shù)厣钪?，體驗當(dāng)?shù)孛袂轱L(fēng)俗，促進經(jīng)濟發(fā)展。

3烏魯木齊建設(shè)智慧城市的戰(zhàn)略意義

智慧城市建設(shè)，實質(zhì)上是一場技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)城市發(fā)展、生活方式的變革，是經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新在特定空間上的具體體現(xiàn)。在烏魯木齊智慧城市發(fā)展中要實現(xiàn)城市經(jīng)濟、生活和管理上的全面“智慧”。我們可以從以下幾點入手發(fā)展智慧城市。

3.1基礎(chǔ)業(yè)務(wù)智能化

通過城市網(wǎng)絡(luò)化管理模式，實現(xiàn)烏魯木齊的城市管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和動態(tài)化，提高管理效率并且改善市容市貌，有助于維護城市安全維穩(wěn)。比如：烏魯木齊的傳統(tǒng)城市管理模式中，烏魯木齊的某區(qū)配有300多個監(jiān)控探頭。在這個區(qū)域60多名網(wǎng)絡(luò)員對該區(qū)管理問題進行全方位監(jiān)控、受理相關(guān)問題、派遣和處理。在這個過程中各職能部門單靠人力巡邏，容易出現(xiàn)監(jiān)管盲點，難以及時發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)問題，特別是在烏魯木齊這樣維穩(wěn)任務(wù)復(fù)雜而繁重的城市中，維穩(wěn)工作方面容易出問題。而現(xiàn)實生活中群眾發(fā)現(xiàn)身邊的城管問題又難以準(zhǔn)確、很難及時反映到相關(guān)部門，較落后的管理模式使城管工作始終得不到政府與民眾的認(rèn)可。而智慧城市理念中的“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”新模式在一定程度上破解城市發(fā)展中遇到的這一看似“兩難”的問題?？傊?，互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是互聯(lián)，信息的價值在于互通。

3.2智慧服務(wù)業(yè)務(wù)

智慧服務(wù)是針對烏魯木齊面臨的一些問題，比如，城市交通、城市醫(yī)療、城市規(guī)劃，城市管理等方面作用較明顯。在城市交通方面，可以有效整合烏魯木齊的公共汽車系統(tǒng)、出租車系統(tǒng)、城市快速系統(tǒng)(BRT)和2018年開始建成并運行的烏魯木齊地鐵工程等上要提供綜合的實時信息服務(wù)，并對交通流量進行預(yù)測和智能判斷，并及時通過網(wǎng)絡(luò)公共平臺等新媒體及時相關(guān)信息，這些將有助于緩解交通擁堵問題。在這些方面我們可以借歐洲一些城市的公交車管理系統(tǒng)方面的經(jīng)驗，如：可以及時查詢到公交車路線和到站時間點燈信息。除此之外，如果遇到突發(fā)事件可以優(yōu)化應(yīng)急方案，調(diào)動救援資源?？傊鞘幸?guī)劃是對城市未來發(fā)展的預(yù)測和指導(dǎo)，對烏魯木齊城市化快速發(fā)展、城市面貌日新月異的今天來說，往往會陷入“趕不上變化”的困境?？梢灾腔鄄季纸煌ǖ缆?、警務(wù)、公交、地鐵，文體設(shè)施等城市規(guī)劃項目，從而可以達到烏魯木齊市的綠色、環(huán)保、以人為本的要求。

4如何烏魯木齊建設(shè)智慧城市

4.1采取“市民、企業(yè)、政府”合作模式

在智慧城市建設(shè)方面政府應(yīng)該牽頭，可以建立一個“以市民為中心的”電子政府體系。這樣市民和企業(yè)有權(quán)利隨時隨地參與到所有政府機構(gòu)的事物中來，與政府進行互動。比如，有些成功案例已經(jīng)在烏魯木齊街頭出現(xiàn)，即便民服務(wù)站。這樣為維穩(wěn)而建立的便民服務(wù)站在拉近市民與公安之間距離起了非常不錯的作用，提升烏魯木齊維穩(wěn)方面已見其效。在這個基礎(chǔ)上政府不妨建立電子服務(wù)平臺，這樣政府有效地和市民進行聯(lián)系、互動、聽取反饋意見并及時處理相關(guān)反饋問題?？梢浴斑B接”每一個人，提高市民的參與城市建設(shè)和發(fā)展的積極性。此外，在建設(shè)“智慧城市”的過程中，企業(yè)的參與也不可或缺，比如信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，旨在實現(xiàn)寬帶互聯(lián)網(wǎng)在家庭中的滲透率。要出臺相應(yīng)政策，鼓勵國內(nèi)外和疆內(nèi)企業(yè)以創(chuàng)新思維去為烏魯木齊的城市發(fā)展出謀，主動研究城市發(fā)展中的問題并及時反映到政府相關(guān)部門，并制定相應(yīng)解決措施。這些都建設(shè)智慧城市方面的起積極作用。

4.2以企業(yè)或電子通信等第三方部門投資為主，政府積極配合和支持

在這種模式下，企業(yè)與科研部門的經(jīng)濟雄厚以及前瞻性看到了信息技術(shù)在未來的盈利潛力，自發(fā)的提出或者投資建設(shè)信息技術(shù)相關(guān)的促進城市發(fā)展的配套服務(wù)設(shè)施、有些企業(yè)還建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園等。智慧城市建設(shè)方面，科技和技術(shù)起到關(guān)鍵作用，而政府應(yīng)在這方面主動和國內(nèi)外的企業(yè)和科研部門接觸，為企業(yè)在烏魯木齊智慧建設(shè)方面的投資活動出臺相關(guān)優(yōu)惠政策、法律法規(guī)來配合這些企業(yè)完成智慧城市的構(gòu)建。比如，在烏魯木齊實現(xiàn)光纖入戶覆蓋主要城區(qū)、無線局域網(wǎng)覆蓋車站、地鐵站、酒店、商場、廣場、學(xué)校等重要公共場所等方面，積極聽取并鼓勵相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新性的方式投資。在建設(shè)信息資源的分析，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫和信用信息庫等方面要與企業(yè)合作，促進并簡歷較為完備的信息資源共享機制方面起很好效果。

5結(jié)語

烏魯木齊的城市規(guī)劃方面因早期規(guī)劃嚴(yán)重缺乏科學(xué)性，從而現(xiàn)在烏魯木齊在整體規(guī)劃發(fā)展中遇到一些問題。這些問題通過傳統(tǒng)思維難以解決。隨著城市化進程的加速，城市的發(fā)展面臨著人口膨脹、資源緊缺、環(huán)境污染、交通擁堵、公共安全隱患日增、特殊復(fù)雜的的維穩(wěn)任務(wù)等一系列問題的挑戰(zhàn)，烏魯木齊的城市發(fā)展處于困境之中。以互聯(lián)網(wǎng)+、云計算為主要標(biāo)志的新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)為城市的發(fā)展帶來了革命性變化，而且這一發(fā)展模式適應(yīng)信息社會發(fā)展要求的城市智慧化發(fā)展理念。為了解決這些問題，烏魯木齊政府、企業(yè)、市民應(yīng)尋找新的途徑，不妨在智慧城市這方面去思考，城市信息化建設(shè)方面增加投資，應(yīng)大力推廣智慧城市的建設(shè)。實現(xiàn)以信息科學(xué)為基礎(chǔ)，感知技術(shù)，信息通訊技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)等方面入手，把各項信息技術(shù)整合、建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫、敢于創(chuàng)新與應(yīng)用，為烏魯木齊智慧城市見識提供技術(shù)支撐而努力。只要政府和社會各界關(guān)心這個問題，智慧城市建設(shè)方面取得成功并在這方面積極研究、吸收國內(nèi)外的成功案例相信烏魯木齊在城市規(guī)劃的方面的問題一定會得以解決。

作者:阿不都西庫爾·扎依提 穆哈西 陳英杰 單位:新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院

參考文獻

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